石家莊市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室.doc

石家莊市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室組織機(jī)構(gòu)情況簡(jiǎn)介石家莊市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室為全額撥款正科級(jí)事業(yè)單位，內(nèi)部設(shè)有5個(gè)科室(處室職責(zé)及辦事程序附后)，主要職責(zé)是：1、對(duì)各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法；2、對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法；3、對(duì)房屋建筑及附屬設(shè)施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝修工程（包括建成后二次裝修），城市道路橋梁、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林土建工程、廣場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)、污水、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施等市政工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。辦公地址：石家莊市裕華西路9號(hào)裕園廣場(chǎng)B座7層。聯(lián)系電話(huà)：85278626石家莊市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室【領(lǐng)導(dǎo)成員、職責(zé)分工】馬秀銀 職務(wù)：主任，主抓全面工作及綜合科。周分清 職務(wù)：書(shū)記 、副主任，主抓黨務(wù)及招標(biāo)二科工作劉建敏 職務(wù)： 副主任， 主抓管理科、招標(biāo)一科工作毛清平 職務(wù)： 副主任，主抓招標(biāo)三科工作【科室設(shè)置】目前招標(biāo)辦設(shè)5個(gè)科，分別是：綜合科、管理科、招標(biāo)一科、招標(biāo)二科、招標(biāo)三科。【科室職責(zé)】l、綜合科：負(fù)責(zé)文秘行政事務(wù)管理；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理；負(fù)責(zé)房屋管理；負(fù)責(zé)汽車(chē)管理；負(fù)責(zé)縣(市)、區(qū)招投標(biāo)工作管理； 負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理；負(fù)責(zé)招標(biāo)工作檔案管理；負(fù)責(zé)投標(biāo)備案書(shū)的管理；負(fù)責(zé)法制建設(shè)、黨務(wù)工作、人事管理；負(fù)責(zé)評(píng)委的抽取。2、管理科：、負(fù)責(zé)公開(kāi)報(bào)名的監(jiān)督；負(fù)責(zé)招標(biāo)前現(xiàn)場(chǎng)勘察； 3、招標(biāo)一科：負(fù)責(zé)市政工程、勘察、設(shè)計(jì)、商品混泥土、設(shè)備材料的招投標(biāo)的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)招標(biāo)文件備案：負(fù)責(zé)發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督；負(fù)責(zé)監(jiān)督抽取評(píng)委；負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?；?fù)責(zé)招投標(biāo)工程檔案的資料審查，監(jiān)督招標(biāo)人對(duì)招投標(biāo)工程檔案的裝訂及管理；負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)委的考核；負(fù)責(zé)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放的監(jiān)督管理。4、招標(biāo)二科：負(fù)責(zé)土建、裝飾裝修工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)招標(biāo)文件備案；負(fù)責(zé)發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督；負(fù)責(zé)監(jiān)督抽取評(píng)委；負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒福回?fù)責(zé)招投標(biāo)工程檔案的資料審查，監(jiān)督招標(biāo)人對(duì)招投標(biāo)工程檔案的裝訂及管理；負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)委的考核；負(fù)責(zé)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)工程擔(dān)保的辦理監(jiān)督。5、招標(biāo)三科職能： 負(fù)責(zé)監(jiān)理的招投標(biāo)的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)招標(biāo)文件備案：負(fù)責(zé)發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督；負(fù)責(zé)監(jiān)督抽取評(píng)委；負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒福贺?fù)責(zé)招投標(biāo)工程檔案的資料審查，監(jiān)督招標(biāo)人對(duì)招投標(biāo)工程檔案的裝訂及管理；負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)委的考核：負(fù)責(zé)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放的監(jiān)督管理。【行政執(zhí)法責(zé)任制公示】一、行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：馬秀銀副組長(zhǎng)：周分清、劉建敏、毛清平成 員：楊建偉、尹振江、李振蘭、李惠峰、李俊亭二、執(zhí)法范圍和依據(jù)(一)執(zhí)法范圍1、貫徹落實(shí)建筑市場(chǎng)的法律、法規(guī)、規(guī)章，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。2、負(fù)責(zé)對(duì)自行辦理招標(biāo)事宜的備案管理。3、負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前應(yīng)具備條件的登記。4、負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)公告、公開(kāi)報(bào)名、資格預(yù)審、隊(duì)伍選定的監(jiān)督管理、，5、負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)文件的備案管理。6、負(fù)責(zé)建設(shè)工程發(fā)標(biāo)、答疑、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的監(jiān)督管理。7、負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工程實(shí)施跟蹤管理，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)質(zhì)性條款。8、負(fù)責(zé)對(duì)違章工程及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法案件的查處，協(xié)調(diào)糾紛，并提出處理意見(jiàn)。9、負(fù)責(zé)對(duì)我市建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓墓芾怼? 0、負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申報(bào)資料的初審、日常管理工作11、負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市)、區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)，監(jiān)督檢查各項(xiàng)政策法規(guī)的執(zhí)行情況。12、負(fù)責(zé)全市工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)。1 3、承辦市建設(shè)局交辦的其中事項(xiàng)。(二)執(zhí)法依據(jù)1、中華人民共和國(guó)建筑法；2、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法；3、工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法；4、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例；5、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法；6、河北省實(shí)施辦法；7、河北省建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定；8、石家莊市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法；9、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法；1 0、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；ll、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法；12、河北省基本建設(shè)貨物采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定；1 3、河北省建筑工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理辦法；14、河北省建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法；1 5、河北省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法16、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒幸?guī)定。三、行政執(zhí)法程序(一)行政工作程序1、確定投標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)工程的招標(biāo)形式核準(zhǔn)后，采取公開(kāi)招標(biāo)方式的在河北省建設(shè)工程信息網(wǎng)和石家莊市建筑交易中心或其他新聞媒介發(fā)布招標(biāo)公告進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、確定投標(biāo)隊(duì)伍。(負(fù)責(zé)科室為管理科，電話(huà)：86988396-8680)。2、審查發(fā)標(biāo)單位的招標(biāo)文件。(市政、勘察、設(shè)計(jì)、商品混凝土招標(biāo)工程由招標(biāo)一科負(fù)責(zé)，電話(huà)： 869883968000；土建、裝飾工程招標(biāo)由招標(biāo)二科負(fù)責(zé)，電話(huà)： 869883968683：監(jiān)理招標(biāo)由招標(biāo)三科負(fù)責(zé)，電話(huà)： 869883968000)。3、監(jiān)督發(fā)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)投標(biāo)隊(duì)伍確定后，建設(shè)單位在招標(biāo)辦的監(jiān)督下向投標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件、施工圖紙、工程量清單等資料。發(fā)標(biāo)后建設(shè)單位組織答疑，、在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，按照審定的評(píng)標(biāo)原則、辦法進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。(市政、勘察、設(shè)計(jì)、商品混凝土招標(biāo)工程由招標(biāo)一科負(fù)責(zé)，電話(huà)： 869883968000；土建、裝飾工程招標(biāo)由招標(biāo)二科負(fù)責(zé)，電話(huà)： 869883968683：監(jiān)理招標(biāo)由招標(biāo)三科負(fù)責(zé)，電話(huà)： 869883968000)。4、發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)、合同簽訂中標(biāo)隊(duì)伍確定后，根據(jù)招標(biāo)文件建設(shè)單位和中標(biāo)單位簽訂施工合同，并報(bào)招標(biāo)辦有關(guān)監(jiān)督科備案。發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。(二)行政處罰程序1、簡(jiǎn)易程序表明身份， 出示執(zhí)法證件 指出相對(duì)人違法事實(shí)、理由及依據(jù)、并告知相對(duì)人依法享有的權(quán)利 聽(tīng)取相對(duì)人陳述和辯解 制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄 做出處罰決定，填寫(xiě)預(yù)定格式行政處罰決定書(shū) 送達(dá)執(zhí)行結(jié)案報(bào)所屬機(jī)關(guān)備案。2、一般程序根據(jù)舉報(bào)、投訴、移送、交辦、檢查一案件受理確定承辦人(不少于兩人) 立案調(diào)查取證承辦人提出處理意見(jiàn)和法律依據(jù)+法規(guī)處預(yù)審對(duì)于情節(jié)復(fù)雜或者重大的違法行為的行政處罰報(bào)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定將擬確定的處理意見(jiàn)告知相對(duì)人，并聽(tīng)取相對(duì)人陳述、申辯，屬于聽(tīng)證范圍的告知聽(tīng)政權(quán)力，不告知的，處罰決定無(wú)效相對(duì)人要求聽(tīng)證的， 應(yīng)進(jìn)行聽(tīng)證 建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)處罰決定法人簽發(fā)處罰決定書(shū)送達(dá)(七日內(nèi)) 處罰由承辦人執(zhí)行；罰款按罰繳規(guī)定執(zhí)行結(jié)案報(bào)所屬機(jī)關(guān)備案?！菊?wù)公開(kāi)具體內(nèi)容】一、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)登記(一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的， 已經(jīng)履行審批手續(xù)；(二)已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；(三)有滿(mǎn)足施工要求的建設(shè)資金；(四)有滿(mǎn)足招標(biāo)需要的施工圖設(shè)計(jì)文件及技術(shù)資料；(五)施工現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”已經(jīng)完成：(六)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件二、招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的備案依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的5日前，向市招標(biāo)辦備案，以證明其具備以下編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力：具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；有從事同類(lèi)工程招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有3名以上本單位的中級(jí)以上職稱(chēng)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)，并且至少包括1名在本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師。市招標(biāo)辦在收到招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的備案材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)事宜的條件或者在備案材料中弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正，并且要求其委托具有相應(yīng)資格的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）代理招標(biāo)。三、委托招標(biāo)代理的代理合同登記(一)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況；(二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員情況；(三)委托招標(biāo)代理合同。四、發(fā)布(發(fā)出)招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)5日前, 到市招標(biāo)辦登記。招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：(一)招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址；(二)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源：(三)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；(四)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的點(diǎn)和時(shí)間；(五)對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；(六)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。五、資格預(yù)審登記(一)資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)包括：1、工程概況及標(biāo)段簡(jiǎn)介：2、資格預(yù)審申請(qǐng)人須知；3、資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)格式和內(nèi)容；4、資格預(yù)審的評(píng)審內(nèi)容和條件；5、投標(biāo)隊(duì)伍的確定原則和數(shù)量。(二)資格預(yù)審報(bào)告。資格預(yù)審報(bào)告包括：1、工程項(xiàng)目概述； 2、資格預(yù)審基本情況； 3、資格預(yù)審評(píng)審結(jié)果；4、資格預(yù)審評(píng)審表等。六、招標(biāo)文件備案招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件5日前將招標(biāo)文件報(bào)送市招標(biāo)辦備案。市招標(biāo)辦5日內(nèi)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面成招標(biāo)人改正。對(duì)招標(biāo)文件的要求：(一)投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍， 資格后審的資格審查條件，工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況(包括銀行出具的資金證明)，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和定標(biāo)辦法等；(二)招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件：(三)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；(四)投標(biāo)函的格式及附錄：(五)擬簽訂合同的主要條款及合同格式，包括合同協(xié)議書(shū)、合同通用條款、合同專(zhuān)用條款：(六)投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式和金額；(七)爭(zhēng)議處理程序和辦法；（八）要求投標(biāo)人提交的其他材料。七、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為不少于5人的單數(shù)，其中招標(biāo)人、委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不得少于成員總?cè)藬?shù)的三分之二，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。八、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下， 由招標(biāo)人主持進(jìn)行。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)單位。 中標(biāo)結(jié)果必須在河北建設(shè)工程信息網(wǎng)和建筑交易中心進(jìn)行公示三天。九、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告登記依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向市招標(biāo)辦提交書(shū)面的施工招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。施工招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式及理由等：(二)相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告(設(shè)有標(biāo)底的應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底)、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。以上資料已辦理備案的不再重復(fù)提交。市招標(biāo)辦自收到招標(biāo)人提交的施工招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。十、合同備案招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。訂立書(shū)面合同后7日