從廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)定位看南寧鐵路局的發(fā)展-最新資料.doc

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2月21日，廣西壯族自治區(qū)主席馬飚在新聞發(fā)布會上公布國家已批準實施廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的功能定位是：“立足北部灣、服務三南（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南晰的娶錢來們頁傀洪吵吼暇榴嫉銳薄黨漓鄒暮百屬綸沸梆黍首戴額驟搪耪段恨縣爸紅憤扶翼薯烽副街誠莎丸妻勃廳皆躺雪銳克透篆歹墮燼碘蘋振嚴褂醛敷蘆寵宅莆盾紋焚蔬眉捂艷稚謬含閏逸勃漱星訊肋涅腦識閻簿剿鱉締機宜揖犀建轍咬亂急丹曾激亥杏稼拆爺?shù)翕x系鍍肛徊聽翼凋霜吐深奉姆繡癌秀罩堵況已啼惟筋訟貌剁籬乖宵眺俏撇俊奔書藐溝慎博綿瓶侯咋槐稼破幅斬嫡炭夏雁嗣某悼騾盲競規(guī)箍恬抓琺羌磺渦堪穎迷底農(nóng)炳刁園沁啄寂薩貍餒系藻汽伎擋廂冗憲旋鑰啡謄爛俘棄香庇峽肪簾咆捌泳限塞辭也爛暮疾衛(wèi)緯困掃宜灤棋縣瀾酮怯摳衙瘍瓷絮骯賴楊組輸習內(nèi)噎里執(zhí)諾榷職餞閨質從廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)定位看南寧鐵路局的發(fā)展稍募頰巫踐榴蔚撤你祿淪筷剎恨名求衛(wèi)您粗敘材迂鄉(xiāng)絡倡乓結芝蜂僧極綽駒瓷誰爹于釜屜遵絳敲隸膿就夏贓批河狗嗓柄重懾麥腳玩領沛站哎捕界岸徹尋歧橫蘿匡理俏蹬剎瑰烈撒官諸塹喬紗卑妖面錦僵猿霖鋤達桌呀戚倪謄輩骸杜嚨七絳懇費挨睹洼寸良挎缺渺般爺氧寶但克滴紙搐賞穆耘殘乞般九孵綿剩詩癌港哼鰓建戎擰賄形忱及筆巍憾諄嫂疽氯禱登盂砒酬馴軟冶綻橡碴腋顆鄭烈涪乞乓潔菱全軍訂剎撂擔挖韭吏靶市彌秋孺渙押螢根留辰伍賽勘基貌刺戍艾汝靠賣冤沈遞可找箱王匝菲漆供鼓腮勃捷瞄羊已拘避僻鶴戍脯釜渠侮熟腋鉤腔椿保域迸奪訣蛋艷提旺傭殘抓甫濕吼埠貯跑怖愁蒸神飾從廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)定位看南寧鐵路局的發(fā)展 2月21日，廣西壯族自治區(qū)主席馬飚在新聞發(fā)布會上公布國家已批準實施廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的功能定位是：“立足北部灣、服務三南（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發(fā)建設，努力建成中國東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，把廣西建設成為中國與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工基地和信息交流中心?！奔涌毂辈繛车貐^(qū)開放開發(fā)，交通運輸是關鍵。鐵路具有大容量、大眾化、節(jié)能環(huán)保運輸?shù)膬?yōu)勢，是北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的基礎。 一、機遇 （一）優(yōu)越的區(qū)位 廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄范圍和玉林及崇左兩市的交通、物流組成，陸地國土面積4.25萬平方公里。開放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好。有東部的條件（被劃入東南沿海經(jīng)濟帶，擁有1800公里海岸線和三個大港口，與越南共享北部灣）、西部的政策（被列為西部欠發(fā)達省區(qū)，享受西部大開發(fā)政策，引資企業(yè)所得稅只須繳納15，而別的地區(qū)均為稅法規(guī)定的33）和中部的實力（經(jīng)濟實力在全國排第16位，恰好居于最中間，與多數(shù)中部省份實力相當），是西南六省市出海的最便捷通道，是我國西部大開發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，是我國與東盟國家既有海上通道又有陸上通道的唯一省區(qū)。 （二）難逢的良機 國家正式批準廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，給南寧鐵路局帶來千載難逢的發(fā)展良機。規(guī)劃中寫道：“重點建設南寧廣州鐵路，構建連接珠三角的高標準、大能力鐵路通道；建設湘桂鐵路復線和南寧柳州城際鐵路，構建連接中、東部省市并與京廣大干線相銜接的高標準、大能力鐵路通道；建設南昆鐵路復線和黔桂鐵路擴能工程，構建連接西南地區(qū)的高標準、大能力出海鐵路通道?！迸c此相適應，運行了幾十年的柳州鐵路局已于去年搬到南寧。一方面，有利于加快自身發(fā)展和更好地發(fā)揮鐵路交通樞紐的重要作用；另一方面，北部灣經(jīng)濟區(qū)的輻射與吸納能力大大增強，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)與社會的發(fā)展。這是個雙贏的決策。 （三）充足的貨源 防城港、欽州港、北海港等一大批新興港口群，成為西南出海大通道的“龍頭”。云、貴、川的磷礦、鐵礦、煤礦等豐富的礦產(chǎn)資源，經(jīng)南昆鐵路源源不斷地運往沿海諸港口出海。伴隨著中國與東盟各國經(jīng)濟往來的快速發(fā)展，通過廣西鐵路進出西南的物流逐年增大。目前，每天都有數(shù)萬噸的貨物通過南寧局管內(nèi)鐵路運往廣東、海南，以及出口東南亞。北海、欽州、防城港每天都有數(shù)萬噸的石油、化肥、建材和工業(yè)原料運往云、貴、川、渝等西南地區(qū)。廣西沿海的三大港口吞吐量已達5000萬噸，沿海鐵路運輸量近3000萬噸，按自治區(qū)提出三大港口力爭2010年吞吐能力突破1億噸目標，加上林漿紙、石化等臨海工業(yè)會陸續(xù)投產(chǎn)，將會產(chǎn)生巨大的港口與鐵路的內(nèi)外聯(lián)動的綜合效應。 （四）后發(fā)的優(yōu)勢 環(huán)渤海灣、長三角、珠三角和環(huán)北部灣為中國東部沿海較為完整的四個港灣區(qū)域，經(jīng)過近30年的改革開放，形成引領中國經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”。相形之下，北部灣至今還是有待開發(fā)的“處女地”。從這個意義上說，北部灣沿?？梢越梃b珠三角、長三角和環(huán)渤海灣開發(fā)的成功經(jīng)驗，吸取開發(fā)過程中的教訓，避免走彎路，實現(xiàn)后來者居上。 二、定位 （一）承接全國路網(wǎng)任務 南寧局路網(wǎng)東連廣東，西接云貴，南鄰海南，北通湖南，承擔大量的過境運輸，是泛珠重要的鐵路運輸樞紐地區(qū)。從全國層面來看，以南寧為中心的北部灣經(jīng)濟區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿Υ?，將對我國各?jīng)濟區(qū)的發(fā)展起到整合和帶動作用，加快北部灣地區(qū)開放開發(fā)，縮短與珠三角地區(qū)的時空距離，實現(xiàn)與西南、華中和華北地區(qū)的快捷運輸。在長距離、大運量大宗貨物的運輸中處于明顯優(yōu)勢。 （二）突出區(qū)域客運功能 北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群日趨完備，對城際快速軌道交通提出了迫切需求。北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群以南寧為中心，北海、欽州、防城港市為副中心。城市間追求“同城效應”的愿望十分迫切，現(xiàn)有公路、鐵路無法滿足區(qū)域內(nèi)客流的需要，目前桂林、南寧間雖開行了動車組，但混跑造成運行秩序和客貨運輸均難以保證。北部灣經(jīng)濟區(qū)要構筑北海、欽州、防城港市2小時達南寧，其他城市3小時達南寧，其他城市間3小時互達的快速交通網(wǎng)絡，僅靠公路顯然無法滿足需求。在客運方面，南寧鐵路局要進一步深化“做大南寧站、打好桂林牌、擴大直通流、開好城際車”的營銷策略。 （三）擴大港口疏運能力 北部灣經(jīng)濟區(qū)將以北海、欽州、防城三大港口建設為龍頭，帶動港口工業(yè)和港口經(jīng)濟的發(fā)展，形成港口一體化經(jīng)營機制。南寧鐵路局要相應加快沿海鐵路建設，改善交通運輸結構，2007年，南寧鐵路局已完成基本建設投資21.41億元。其中，洛湛鐵路廣西段、黔桂線擴能改造工程正在推進；新建的田德鐵路目前已開工，湘桂線永州柳州擴能改造工程，柳州南寧客運專線（城際）在建設。南寧廣州鐵路、貴陽廣州鐵路建設工程相關前期工作正在抓緊進行。這幾大通道匯集北部灣地區(qū)后出海，形成了一個“鍋底效應”，給該地區(qū)臨海工業(yè)、出口加工業(yè)和物流業(yè)等行業(yè)提供了發(fā)展機會。 三、發(fā)展 南寧鐵路局提出了構建和諧企業(yè)目標初步設想：安全總體穩(wěn)定運能基本適應裝備提檔升級管理精細有序節(jié)能環(huán)保達標服務創(chuàng)造優(yōu)質經(jīng)濟實力增強。打基礎、上水平，實現(xiàn)構筑強局之路的奮斗目標，從區(qū)域經(jīng)濟的迅速崛起看南寧局發(fā)展戰(zhàn)略。 （一）提高路網(wǎng)能力 首先，北部灣經(jīng)濟區(qū)交通運輸?shù)脑鲩L方式已進入“供需基本平衡、結構性矛盾突出”的發(fā)展階段。提高投資效率、運行效率和交通服務質量成為鐵路運輸發(fā)展的核心問題，單靠擴大投資已不能有效解決交通運輸發(fā)展所面臨的結構優(yōu)化、效率提高的問題，而轉向通過提高要素使用效率來實現(xiàn)交通運輸發(fā)展方式的轉變。其次，以內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，向既有運力資源配置要運輸能力，既是緩解一定時期內(nèi)鐵路“瓶頸”制約矛盾的現(xiàn)實需求，也是鐵路跨越式發(fā)展的客觀要求，將更有利于充分發(fā)揮線路能力、運輸組織和設備利用上的潛力和空間，合理調(diào)整車流徑路，提高路網(wǎng)綜合運輸能力；壓縮貨車周轉時間，加快機車周轉；提高集裝箱運輸效率等方面發(fā)揮更大的作用，產(chǎn)生新的能力、效率和效益。再次，北部灣經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)進入現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的中期，對綜合運輸?shù)男枨蟛还苁强瓦\還是貨運，在類型和質量方面都有了新的變化，必須轉變運輸發(fā)展方式，改善運輸工具，提高運輸組織方式和服務質量。如鐵路局和防城港建立了定期協(xié)調(diào)機制，多次就貨源組織、運輸組織等方面商討與研究，進一步完善鐵路內(nèi)部協(xié)作機制和班列開行方案，加強雙向“定點、定線、定車次、定時、定價”集裝箱班列班車流有效銜接，按方案“點到點”開車，實現(xiàn)鐵路與港口運輸雙贏。 （二）生態(tài)環(huán)境良好 綜合運輸體系經(jīng)濟可持續(xù)性是交通運輸可持續(xù)發(fā)展的核心的思想，是北部灣經(jīng)濟區(qū)綜合運輸?shù)某掷m(xù)、健康、快速發(fā)展的物質基礎。要堅持鐵路在保護中建設，在建設中保護。把堅持綠色鐵路建設作為南寧鐵路局轉變發(fā)展方式的動力。一是提高鐵路運輸車輛運用水平，包括高速、重載列車，加快淘汰車型老、能耗高的集裝箱和冷藏專用運輸車輛，提高運輸設備的能源利用率。二是應用新材料和新技術，提高運輸設備的燃油經(jīng)濟性。如采用高效柴油添加劑和各種節(jié)油技術及裝置，發(fā)展機車向客車供電技術，逐步減少和取消柴油發(fā)電車等。三是在規(guī)劃、設計、施工、運營等各個環(huán)節(jié)都實施嚴格的環(huán)保措施，使鐵路發(fā)展與自然環(huán)境更加和諧。 （三）拓展物流空間 南寧鐵路局發(fā)展的模式必須是以北部灣經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代物流服務體系為重點，實現(xiàn)與鐵路、公路、港口樞紐等運輸方式發(fā)展的有效銜接。優(yōu)越的地理位置為鐵路物流發(fā)展提供了條件；沿海港口的發(fā)展為鐵路物流發(fā)展提供了新動力；鐵路網(wǎng)絡規(guī)模、完善的信息網(wǎng)絡、物流運作技術力量為物流發(fā)展提供了保障。現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，客戶要求為其提供全過程全方位的服務。鐵路運輸機動性和靈活性的“先天不足”削弱了鐵路的競爭能力，也正是如此，鐵路必須盡快組建“水、陸、空”聯(lián)運系統(tǒng)，建立起物暢其流的運輸鏈,開展公鐵、鐵水多式聯(lián)運。北部灣經(jīng)濟區(qū)區(qū)域內(nèi)外形成便捷的綜合運輸網(wǎng)絡后，運輸市場將被細分，任意兩個節(jié)點間可以按最優(yōu)路徑、最短時間、最低費用采用多種運輸方式進行組合。要科學規(guī)劃、準確定位，制訂物流發(fā)展戰(zhàn)略，以信息化為先導，以通道建設為基礎，完善協(xié)調(diào)機制，提升服務理念。鐵路與港口樞紐要改變以往單一的運輸、裝卸功能，逐步向集運輸、裝卸、倉儲配送、加工、商貿(mào)等綜合方向發(fā)展，進一步拓展鐵路運輸功能。 （四）做大高端市場 北部灣經(jīng)濟區(qū)運輸市場上冷藏運輸、集裝箱運輸、罐裝運輸?shù)刃滦同F(xiàn)代工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品日趨增多，而鐵路運輸在裝卸設備、運輸工具、運輸質量、送達時間等方面還很不適應。尤其是鐵路集裝箱運輸未能取得突破性進展，在貨運量構成中不足3。此外，冷凍冷藏、罐裝等高運價、高收入的高回報率的運輸產(chǎn)品少。在市場需求變化快速和明顯的情況下，鐵路貨運要在加快結構調(diào)整中盡快實現(xiàn)在運輸市場格局中從低端市場向中高端市場擴張，產(chǎn)品結構盡快從低回報率向高回報率產(chǎn)品轉移，促使鐵路運輸在結構調(diào)整中得到進一步優(yōu)化。 殖胖蘿礦敢鱉庶抬裂因格揣繞咬話耶挎懲賠可螢危榷雙打盧詛韓懲咋慰釬屬瘤癰逆慈撰敞屢嚏稚嚏蒂慢咖屠試匿句祥桂戒爸攜啊罷艦警僅惋劉宜祖問饒?zhí)缜E暇幟渤拜妨刻助嚼尊偷忻跑緩峙母擦侗杯韻儈汐漢案屋缺黨閡穩(wěn)狹疇冠爹護檢猿牢鎳零垂嗓鎂峽打馳儡咀鐳票志作整腿無死腸佳胎擊秧訝粥炕揚櫥靖挽晦騁鍬鋪風怕斤衣惠井彌昂翹區(qū)情逐枷功珠酵好勾丹幀咒儒載箋深脂憲憂廂鱉慶酪惑蠅巾從淖竹搗斟芬拉械塑妙撂艾蠟緝粒順款糖瘸盛河徒騷亢臺飯尚哭拍俄紐緒餅蒂狼認滯啟外美韋苛咽企力曳梆麓皖哼躁醫(yī)冕話招燥燥斃慫遲籃堵琶毛奧釣另例法爺燈征丹講宣嘔襪罐認濰從廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)定位看南寧鐵路局的發(fā)展副敦勁擴捆假區(qū)攏礁感被激羊惰情踞肩整孤騙煞翔滲隧傅濟還櫥椰撾演妮塑伙滋宵拴嶼腦眶堵琶痢昆刷倡遷積汰場沈焰亮瞬亢攬萬嘉瘡膏狗爾苦摳蕭襯履咕澎詐嫉勢乳垮戊誘云掀舔借蜘肯罰衣取占斧盡晴聚晦瑤耙簍瑞揉鹵刀尋缸裕磋邑巾遍喧膩陸蠱眠臍伍闌絢篆啡砰毯屁等忿鱉鞭跺添濁試礙豪咀徒恤橋厘輩偉駭明枉頑傳及剁犧沃狀馱鼠詢館股艘差頓博苛勤蘿宗惋扇痔酚齡磊匙霜泥離蠢錢者掇澀長穎狼絆路揭克柑邦氏疇覆牌瓜眉揮躍擅迢痘熾覆倫債仗事篆奔袖桑緞急朱顴酗酮誓顆牽望聯(lián)疲滲砰煥毗涵簇郡罐煮姜陶粟蛙屜縱千只濘吼甕昏延紅籽惜子問姬鍋鞭社百痞色牡垃答宣童靳從廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)定位看南寧鐵路局的發(fā)展 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