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項(xiàng)目建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告上饒縣項(xiàng)目建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì) 策應(yīng)政策動(dòng)向以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)工作經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,項(xiàng)目是載體;社會(huì)要繁榮,項(xiàng)目是保障;工作要落實(shí),項(xiàng)目是關(guān)鍵。近年來,全縣上下牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)載體,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作,以大投入促大發(fā)展,有效地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。今年以來,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻,國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)重重。為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,國家相繼出臺(tái)了一系列政策,以克服當(dāng)前的困難和保持長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),策應(yīng)政策動(dòng)向,我縣必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真梳理項(xiàng)目、篩選項(xiàng)目、確定項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目,有力地推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。一、XX年我縣項(xiàng)目建設(shè)情況1、我縣上半年項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況XX年初,我縣共收集梳理出XX年建設(shè)項(xiàng)目195個(gè),總投資87.8億元,XX年計(jì)劃投資36.6億元。其中,有22個(gè)項(xiàng)目被列入上饒市222個(gè)固定資產(chǎn)投資重大項(xiàng)目計(jì)劃,總投資33.6億元,XX年計(jì)劃完成投資11.9億元。有6個(gè)項(xiàng)目被列入上饒市55個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃,總投資13.9億元,XX年計(jì)劃完成投資4.8億元。此外,有8個(gè)項(xiàng)目列入全市37個(gè)由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤高位推進(jìn)的項(xiàng)目,總投資431.1億元。有32個(gè)項(xiàng)目被列入上饒引領(lǐng)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)未來發(fā)展的149個(gè)重大項(xiàng)目,總投資603.5億元。根據(jù)上半年全市發(fā)改委系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議情況反饋,我縣項(xiàng)目建設(shè)工作在全市排名第一。今年以來,我縣固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。1-10月,我縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額為34.54億元,占年計(jì)劃的94%,同比增長(zhǎng)37.65%。其中,規(guī)模以上投資額28.54億元,同比增長(zhǎng)39.26%;房地產(chǎn)業(yè)完成投資6.53億元,同比增長(zhǎng)105.74%,增幅較大;而工業(yè)投資額僅為15.09億元,同比增長(zhǎng)18.10%,增幅較小。規(guī)模以下投資額6億元,同比增長(zhǎng)30.43%。房地產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)較快,主要原因是隨著城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn),上饒縣城逐漸成為中心城區(qū)的核心板塊,我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、需求優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn),迎來了行業(yè)發(fā)展的春天。特別要指出的是:外界環(huán)境對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不良影響還有一個(gè)滯后效應(yīng),上半年還未太多顯現(xiàn);并且我們作為欠發(fā)達(dá)的三線城市,本來房?jī)r(jià)就幾乎不存在泡沫。而工業(yè)投資額增幅較小,主要原因是今年以來,除最近簽約在做前期工作的九盛銅業(yè)年產(chǎn)20萬噸再生陰極銅項(xiàng)目外,沒有大的招商項(xiàng)目進(jìn)入,同時(shí),原有的幾個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目因?yàn)楦鞣N因素進(jìn)展緩慢,如:夢(mèng)娜襪業(yè)因?yàn)榄h(huán)評(píng)審批等原因推遲了建設(shè)時(shí)間;圣達(dá)威電子電工項(xiàng)目因?yàn)檎鞯氐仍蛞惭泳徚送七M(jìn)速度。此外,上半年的天氣也對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有一定程度的影響。隨著這些問題的相繼解決,最近增速加快。重大項(xiàng)目完成投資方面,基本上都能按照時(shí)間進(jìn)度完成相應(yīng)的投資。2、項(xiàng)目實(shí)施過程中的主要問題發(fā)展平臺(tái)問題?!叭龍@整合”,有效地實(shí)現(xiàn)了資源整合,迅速地實(shí)現(xiàn)了開發(fā)區(qū)的做強(qiáng)做大。但同時(shí)對(duì)上饒縣的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的制約,項(xiàng)目落戶和建設(shè)過程中,我縣的服務(wù)與開發(fā)區(qū)的管理存在著溝通上的一系列問題,同時(shí)也在一定程度上影響了各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)的積極性。前期審批問題。根據(jù)國家有關(guān)政策,對(duì)項(xiàng)目落戶設(shè)置的門檻越來越高,管理日趨規(guī)范,立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地審批、規(guī)劃審批等,都需要上級(jí)有關(guān)部門的大力支持。比如,夢(mèng)娜襪業(yè)項(xiàng)目就因?yàn)榄h(huán)評(píng)審批問題,耗費(fèi)了很長(zhǎng)的時(shí)間。土地供給問題。從XX年國家宏觀調(diào)控,對(duì)土地和信貸進(jìn)行控制,到目前的“土地跟著項(xiàng)目走”,用地指標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻,靠分配和爭(zhēng)取的用地指標(biāo),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣投入大、項(xiàng)目多的需要。尤其是因?yàn)槲铱h沒有自身的工業(yè)園區(qū),這種現(xiàn)狀更為緊迫。建設(shè)資金問題。項(xiàng)目的建設(shè),資金是關(guān)鍵。我縣是國定貧困縣,自身財(cái)力有限,基本是吃飯財(cái)政。招商項(xiàng)目有企業(yè)作為主體,建設(shè)資金由企業(yè)自行負(fù)責(zé),但由于近兩年來國家不斷加大宏觀調(diào)控的力度,不斷緊縮銀根,同時(shí)整個(gè)金融大環(huán)境較差,導(dǎo)致很多企業(yè)資金運(yùn)作困難,影響了部分招商企業(yè)新建項(xiàng)目的資金投入;其他盈利性項(xiàng)目因其盈利性這一特性可以吸引投資;但對(duì)于很多公益性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目來說,項(xiàng)目建設(shè)過程中必然面對(duì)著資金嚴(yán)重不足的問題。3、解決問題的推進(jìn)措施繼續(xù)加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的聯(lián)絡(luò)溝通,加大協(xié)調(diào)力度,以市委、市政府的有關(guān)文件精神為基礎(chǔ),不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷完善利益分成機(jī)制,有力地促進(jìn)項(xiàng)目快落戶、早建成。繼續(xù)加強(qiáng)同上級(jí)發(fā)改、環(huán)保、國土、規(guī)劃等有關(guān)審批部門的聯(lián)系匯報(bào),高效快捷地完成項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等審批程序。積極策應(yīng)“土地跟著項(xiàng)目走”的政策,著力做好項(xiàng)目用地計(jì)劃的爭(zhēng)取工作,認(rèn)真做好項(xiàng)目用地的審批工作,切實(shí)彌補(bǔ)我縣沒有獨(dú)立工業(yè)園區(qū)、缺乏縣屬工業(yè)平臺(tái)的不足。不斷拓寬融資渠道,積極探索融資模式,招商引資、激活民資、信貸融資、市場(chǎng)運(yùn)作、向上爭(zhēng)資、用好縣財(cái)政性資金等,多措并舉,大力解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足的難題。二、XX年項(xiàng)目謀劃情況經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),主要有投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”拉動(dòng)。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷加深,出口深受影響,尤其是對(duì)于我們這種經(jīng)濟(jì)外向度不高的地方,出口拉動(dòng)力量微?。幌M(fèi)拉動(dòng)力不可能在短期內(nèi)有很大的攀升;因此,要想保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,必然要靠投資去拉動(dòng)。而投資的拉動(dòng)從微觀上來講,就是體現(xiàn)在具體的各種項(xiàng)目上。上饒縣XX年擬上重點(diǎn)項(xiàng)目情況著眼于此,上饒縣早在10月份就開始著手謀劃XX年的項(xiàng)目。目前,已將“XX年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃表”下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門。并已初步收集整理出XX年上饒縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中主要項(xiàng)目共41個(gè),項(xiàng)目總投資1950629.99萬元,至XX年底累計(jì)完成投資135595萬元,XX年計(jì)劃投資270443.5萬元。計(jì)劃建成投產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè),項(xiàng)目總投資135700萬元,至XX年底累計(jì)完成投資81265萬元,XX年計(jì)劃投資54435萬元。續(xù)建項(xiàng)目15個(gè),項(xiàng)目總投資491073.6萬元,至XX年底累計(jì)完成投資54330萬元,XX年計(jì)劃投資105808.5萬元。計(jì)劃新開工項(xiàng)目15個(gè),項(xiàng)目總投資562856.39萬元, XX年計(jì)劃投資107700萬元。前期工作項(xiàng)目4個(gè),項(xiàng)目總投資761000萬元,XX年計(jì)劃投資2500萬元。根據(jù)初步調(diào)查和分析,以及國家加大投入拉動(dòng)內(nèi)需的政策導(dǎo)向,預(yù)計(jì)上饒縣XX年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額為43.92億元,比XX年的計(jì)劃數(shù)增長(zhǎng)20%。三、推進(jìn)我縣項(xiàng)目建設(shè)工作的主要措施1、提高認(rèn)識(shí)抓根本省委書記蘇榮一再強(qiáng)調(diào):抓經(jīng)濟(jì),項(xiàng)目是關(guān)鍵、項(xiàng)目是載體、項(xiàng)目是后勁、項(xiàng)目是財(cái)源。省長(zhǎng)吳新雄多次指出:項(xiàng)目是抓手,沒有項(xiàng)目,就沒有江西的后勁。發(fā)展實(shí)踐證明,只有大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),才能以大投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的大增長(zhǎng),帶動(dòng)社會(huì)民生的大改善,加速城市面貌的變化,推動(dòng)發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變,從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的大提升。項(xiàng)目是資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的密集載體。有項(xiàng)目才有資金流;有項(xiàng)目才能聚集人才;有項(xiàng)目才能充分就業(yè);有項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高層次的承接。項(xiàng)目投資建設(shè)不僅能直接帶動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),更重要的是,一個(gè)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的落戶預(yù)示著一個(gè)地區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展前景,如華豐銅業(yè)、夢(mèng)娜襪業(yè)、德晟硅材料等重大項(xiàng)目的建設(shè),都可能給我縣經(jīng)濟(jì)帶來爆發(fā)式、幾何級(jí)的增長(zhǎng);而豐躍香港名城等大商業(yè)項(xiàng)目的建設(shè),對(duì)我縣城市品位的提升、商業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新、消費(fèi)水平的拉動(dòng)都將注入強(qiáng)勁的動(dòng)力?!敖裉斓捻?xiàng)目,就是明天的財(cái)源?!表?xiàng)目不僅在建設(shè)過程中創(chuàng)造稅收,而且重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在投產(chǎn)見效后更能大幅增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入,是長(zhǎng)效的財(cái)源。2、科學(xué)決策定項(xiàng)目選擇項(xiàng)目必須著眼于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,堅(jiān)持符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,符合城市發(fā)展規(guī)劃和用地計(jì)劃的原則,堅(jiān)持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的原則,堅(jiān)持必要性和可行性相結(jié)合的原則,堅(jiān)持先續(xù)建后新建、重效益促發(fā)展的原則。完善項(xiàng)目建設(shè)程序。有關(guān)項(xiàng)目必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),包括項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃審批、土地使用審批、環(huán)評(píng)等。對(duì)需要爭(zhēng)取用地指標(biāo)的重大項(xiàng)目,必須前瞻性地做好規(guī)劃、土地預(yù)審、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等前期工作,及時(shí)辦理土地指標(biāo)申報(bào)手續(xù),盡可能多地爭(zhēng)取稀缺的用地指標(biāo)。重大項(xiàng)目、縣財(cái)政性資金項(xiàng)目由主管部門提出并報(bào)縣委、縣政府研究決定,必要時(shí)聘請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)估論證。同時(shí),要提前落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)主體和項(xiàng)目前期費(fèi)用,以便項(xiàng)目前期工作順利開展,促進(jìn)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。3、拓寬領(lǐng)域籌資金招商引資。深化招商措施,優(yōu)化投資環(huán)境,主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)珠閩,積極吸引縣外資金投入。要立足1+4的工業(yè)平臺(tái),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商。要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì),促進(jìn)城市功能項(xiàng)目招商。(2)激活民資。積極鼓勵(lì)民營資本向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域滲透,引導(dǎo)民間資本投向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)。(3)信貸融資。努力尋找各金融機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目的結(jié)合點(diǎn),促進(jìn)金融資本投入項(xiàng)目建設(shè)。(4)市場(chǎng)運(yùn)作。大力整合閑置土地、礦產(chǎn)、資產(chǎn)以及廣告權(quán)、冠名權(quán)等有形、無形資產(chǎn),以公平、公開的方式進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作,謀求閑置資產(chǎn)發(fā)揮效益。(5)向上爭(zhēng)資。對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向進(jìn)行深入研究,加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的聯(lián)系溝通,及時(shí)捕捉和了解上級(jí)投資動(dòng)態(tài),積極主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。(6)用好縣財(cái)政性資金。好鋼用在刀刃上,本著分清輕重緩急的原則用財(cái)政性資金投入項(xiàng)目建設(shè)。4、加強(qiáng)管理促成效(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了上饒縣項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長(zhǎng)張禎祥任組長(zhǎng),常務(wù)副縣長(zhǎng)李榮良和縣委常委、副縣長(zhǎng)王菊萍為副組長(zhǎng),縣發(fā)改委、政府辦、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、國土局、建設(shè)局、重點(diǎn)辦、房管局、規(guī)劃局、環(huán)保局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、教育局、文廣局、衛(wèi)生局、旅游局、招商局、扶貧辦、開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、駐區(qū)辦、審計(jì)局、監(jiān)察局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)我縣項(xiàng)目建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣發(fā)改委,由縣發(fā)改委主任兼任辦公室主任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作,明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)單位要一把手親自抓,指定一名副職具體抓,并根據(jù)項(xiàng)目情況落實(shí)專人,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)具體工作,確保項(xiàng)目建設(shè)工作順利開展。抓住重點(diǎn),分口負(fù)責(zé)。對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,推行“一類項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一抓到底”的責(zé)任機(jī)制。各有關(guān)部門對(duì)分管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé),根據(jù)本部門業(yè)務(wù)職責(zé)對(duì)各自對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度,認(rèn)真抓好項(xiàng)目實(shí)施,及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。加強(qiáng)管理,注重調(diào)度。一是妥善做好因新項(xiàng)目建設(shè)而衍生出的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌6前凑沼嘘P(guān)政策,對(duì)有關(guān)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“四制”,即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制。三是進(jìn)一步加大對(duì)國債、以工代賑、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、其他上級(jí)資金以及縣財(cái)政性資金的管理力度,對(duì)上述資金支持的項(xiàng)目,要設(shè)立專戶、集中管理、封閉運(yùn)行,最大程度發(fā)揮資金投入使用效益。審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)此類資金使用的監(jiān)督,審計(jì)部門要提前介入。四是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)行“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一督查、一年一考評(píng)”;對(duì)一般項(xiàng)目實(shí)行“一季一調(diào)度、半年一通報(bào)、一年一考評(píng)”;縣重點(diǎn)工程由縣重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)調(diào)度,其他項(xiàng)目由各對(duì)口部門調(diào)度,按要求將項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)縣發(fā)改委匯總。建立機(jī)制,評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)。年終時(shí),由縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)有關(guān)單位項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行考核評(píng)比,并分別評(píng)選出3名先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行表彰,對(duì)后進(jìn)單位予以通報(bào)批評(píng)。扎實(shí)推進(jìn),注重實(shí)效。項(xiàng)目的建設(shè)關(guān)鍵在于其成效,在于項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)。各有關(guān)單位要把項(xiàng)目建設(shè)工作抓實(shí),確保項(xiàng)目早建成,早見效。四、抓住政策機(jī)遇謀劃明后兩年項(xiàng)目建設(shè)1、用好政策謀劃爭(zhēng)取資金項(xiàng)目11月5日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施,初步匡算到XX年底約需投資4萬億元。同時(shí),決定今年4季度先增加安排中央投資1000億元,帶動(dòng)投資總規(guī)模達(dá)4000億元。明年2月份安排投資1650億元,明年下半年安排XX億元。面對(duì)這樣的形勢(shì)和機(jī)遇,我縣必須深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,時(shí)刻掌握國家投資政策動(dòng)向,制作、儲(chǔ)備、挑選出一批契合國家資金投向、能夠獲得國家資金扶持的項(xiàng)目,通過跑部進(jìn)京、跑省進(jìn)廳,爭(zhēng)取中央、省里的政策和資金扶持。目前,我們已經(jīng)上報(bào)了爭(zhēng)取XX年四季度1000億元中央投資的項(xiàng)目26項(xiàng)約50個(gè);收集梳理出明后兩年?duì)幦≠Y金項(xiàng)目或儲(chǔ)備項(xiàng)目109個(gè),總投資28.7億元;梳理出獨(dú)立建設(shè)的重大投入項(xiàng)目6個(gè),總投資297.9億元;梳理出配合市政府做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作的項(xiàng)目5個(gè)。2、用好環(huán)境謀劃招商引資項(xiàng)目積極跟進(jìn)市委、市政府確定的“十百千”戰(zhàn)略,派出精干的招商小分隊(duì)外出招商。依托資源、區(qū)位、交通、成本等“硬環(huán)境”,培育政府服務(wù)高效、居民素質(zhì)優(yōu)良、文化底蘊(yùn)深厚等“軟環(huán)境”,主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進(jìn)項(xiàng)目。3、用好“內(nèi)力”謀劃“本土”項(xiàng)目下派高素質(zhì)年輕干部到基層,做好調(diào)查研究和協(xié)調(diào)服務(wù),用好自身財(cái)力和“草根經(jīng)濟(jì)”這兩大“內(nèi)力
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