勞務(wù)及材料采購招標(biāo)管理制度(2014版).doc

材料及分包采購招標(biāo)管理制度第一節(jié) 總則第一條 為規(guī)范公司的招標(biāo)管理工作，維護(hù)公司和投標(biāo)人的權(quán)益，控制項目成本，保證項目質(zhì)量，本著公平、公正、誠信的原則，制定本管理辦法。第二條 本管理辦法適用對象為公司所屬相關(guān)各部門。第二節(jié) 招標(biāo)范圍第三條 以下事項必須按照本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)：一、公司對外一次性采購物資總金額在人民幣壹萬元（壹萬元）以上的；二、公司對外發(fā)包工程（含專業(yè)分包和勞務(wù)分包）在人民幣壹萬元以上（含壹萬元）的；三、公司對外一次性采購工程材料設(shè)備總金額在人民幣壹萬元（含壹萬元）以上的；四、公司對外勞務(wù)分包工程（人工費）人民幣壹萬元以上（含壹萬元）的；第四條 公司任何部門和個人不得將以上規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的事項化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第五條 對未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)不須招標(biāo)的事項，由經(jīng)辦部門參照本制度的程序組織議標(biāo)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)過程控制，并由主管領(lǐng)導(dǎo)在公司例會上闡述招標(biāo)程序和結(jié)果，會簽完招標(biāo)結(jié)果匯總表后方可定標(biāo)簽訂合同。第三節(jié) 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分第六條 為加強(qiáng)招標(biāo)工作的集中管理和分散管理，公司成立招標(biāo)小組，全面負(fù)責(zé)公司招標(biāo)和議標(biāo)工作，每一次招標(biāo)均應(yīng)先明確招標(biāo)小組成員后方可開展招標(biāo)工作。組 長：總經(jīng)理成 員：由總經(jīng)理根據(jù)招標(biāo)項目實際情況進(jìn)行任命，包括分管具體業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人第七條 招標(biāo)小組職責(zé)劃分辦公室用品及服務(wù)采購由行政部負(fù)責(zé)牽頭；勞務(wù)招標(biāo)和專業(yè)分包由工程部負(fù)責(zé)牽頭，工程部負(fù)責(zé)成本控制；材料設(shè)備采購由市場部負(fù)責(zé)牽頭，工程部負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量把關(guān)，預(yù)算部參與成本控制。一、經(jīng)辦部門的主要職能：制作招標(biāo)文件和合同主要條款，投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審，建立合格投標(biāo)單位數(shù)據(jù)庫，編制、修訂招標(biāo)文件并辦理相關(guān)審批手續(xù)，組織評標(biāo)，控制整個招標(biāo)工作進(jìn)度，負(fù)責(zé)組織安排全過程的招標(biāo)小組的會務(wù)；二、協(xié)辦部門的主要職能：參與答疑、開標(biāo)、議標(biāo)、評標(biāo)、合同的談判和簽訂，協(xié)助經(jīng)辦部門做好其他各項工作。三、總經(jīng)理、副總經(jīng)理主要職能：投標(biāo)單位資質(zhì)的最終審核，投標(biāo)單位的考察，招標(biāo)文件的發(fā)放、投標(biāo)文件的接收，施工圖紙的發(fā)放及收回，開標(biāo)、議標(biāo)、議價、定標(biāo)的全過程的程序監(jiān)察。第四節(jié) 招標(biāo)申請第八條 招標(biāo)申請部門應(yīng)提前10日提交招標(biāo)申請書。招標(biāo)申請書的形成程序為：一、申請部門根據(jù)工作開展需要，應(yīng)提前10日提交招標(biāo)申請書，招標(biāo)申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容： 固定資產(chǎn)的采購：需采購固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)計招標(biāo)總金額或控制價、質(zhì)量要求、到貨時間等。工程大宗材料、設(shè)備的采購：需采購材料設(shè)備的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)要求、到貨時間和地點、品牌要求、業(yè)主合同內(nèi)總金額、預(yù)計總金額或控制價、投標(biāo)人的資質(zhì)要求等，如材料、設(shè)備是根據(jù)圖紙定做，應(yīng)明確圖紙完成的部門和時間；如材料、設(shè)備需要提供樣板的，應(yīng)明確材料、設(shè)備提供樣板的部門和時間；如材料、設(shè)備需要預(yù)算部進(jìn)行核量的，應(yīng)明確要求預(yù)算部完成核量的時間。工程專業(yè)分包或勞務(wù)分包：招標(biāo)內(nèi)容、范圍、工期或服務(wù)期、質(zhì)量和技術(shù)要求、包干方式、業(yè)主合同內(nèi)總金額、預(yù)計總金額或控制價、投標(biāo)人資質(zhì)要求等。二、招標(biāo)申請書經(jīng)招標(biāo)小組組長同意并確定招標(biāo)小組成員后，由申請部門牽頭組織招標(biāo)事宜。第五節(jié) 招標(biāo)細(xì)則第九條 招標(biāo)方式一、邀請招標(biāo)：項目公司以邀請招標(biāo)作為主要招標(biāo)方式，由招標(biāo)小組根據(jù)申請部門及其提供的調(diào)查資料，選定邀請投標(biāo)的單位，該單位數(shù)量應(yīng)按工程量或采購量的規(guī)模而定，如選一家單位中標(biāo)，則邀請投標(biāo)單位不得少于三家符合招標(biāo)要求的參加投標(biāo)，否則當(dāng)次招標(biāo)無效，邀請的投標(biāo)人有條件的應(yīng)保證有新老搭配，投標(biāo)人確保有兩個以上的推薦來源，新入圍的投標(biāo)人應(yīng)注明推薦人，公司鼓勵員工推薦講誠信有能力的投標(biāo)人參加投標(biāo)。二、議標(biāo)：金額較小，工期或供貨期緊迫、技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)或工程現(xiàn)場條件等客觀原因造成不宜進(jìn)行邀請招標(biāo)的，由招標(biāo)小組研究確定進(jìn)行議標(biāo)。第十條 招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件由招標(biāo)申請部門起草、編制。經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審核批準(zhǔn)后發(fā)標(biāo)。招標(biāo)文件的內(nèi)容包括：一、固定資產(chǎn)的采購：名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)要求、到貨時間和地點、驗收標(biāo)準(zhǔn)和方式、報價方式、付款方式等。二、工程材料設(shè)備的采購：名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)要求、到貨時間和地點、檢驗標(biāo)準(zhǔn)的方法、報價方式、付款方式等。三、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的發(fā)包：名稱、地點、發(fā)包范圍和內(nèi)容、承包方式、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開完工時間、報價方式、付款方式等。四、對投標(biāo)單位的要求（如資質(zhì)、資信、業(yè)績等）。五、投標(biāo)保證金、簽約保證金的數(shù)額、交納和返還。六、合同版本和清單。第十一條 所有招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)小組成員簽認(rèn)（即簽認(rèn)招標(biāo)文件審核意見表）后方能對外發(fā)出，招標(biāo)文件發(fā)出后未經(jīng)招標(biāo)小組組長同意不得修改或終止。經(jīng)招標(biāo)工作小組組長同意修改招標(biāo)文件后，應(yīng)在開標(biāo)會議前通知所有投標(biāo)單位。第十二條 投標(biāo)人的征集 招標(biāo)申請書通過后5個工作日內(nèi)為投標(biāo)單位征集期間，公司在顯著位置公示招標(biāo)項目，并在共享信息平臺上發(fā)布信息，鼓勵員工推薦優(yōu)質(zhì)投標(biāo)人，有意參加者可推薦到經(jīng)辦部門報名。第十三條 投標(biāo)單位資格的審查有意投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)按公司要求提供準(zhǔn)確、真實、詳細(xì)的企業(yè)資質(zhì)等方面的資料，包括企業(yè)簡介、營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件（收取復(fù)印件時應(yīng)與副本原件對照）、企業(yè)以往同類業(yè)務(wù)業(yè)績、企業(yè)最近一年經(jīng)營情況、企業(yè)最近一年誠信情況等。由經(jīng)辦部門進(jìn)行初步審查。經(jīng)辦部門應(yīng)登記所有報名單位，并提交資質(zhì)審查意見交招標(biāo)小組進(jìn)行資質(zhì)復(fù)核，也可根據(jù)需要組織招標(biāo)小組對意向單位相關(guān)業(yè)績、公司所在地進(jìn)行考察，從中選擇符合條件的投標(biāo)人參加投標(biāo)。第十四條 招標(biāo)文件由工程部統(tǒng)一發(fā)放，并要逐一登記，要有投標(biāo)單位領(lǐng)取人的簽字。如確有必要，由經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場勘察。投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件確定的截止時間前遞交投標(biāo)文件和交納投標(biāo)保證金（若要求），投標(biāo)文件逾期公司不予接收，未按時交納投標(biāo)保證金（若要求），其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。第十五條 投標(biāo)單位應(yīng)將要求的投標(biāo)文件蓋章密封（密封處需蓋章），并派專人送至公司預(yù)算部部相關(guān)人員處，公司預(yù)算部人員收到投標(biāo)文件后應(yīng)做好記錄、妥善保存，開標(biāo)前不得自行開封。如投標(biāo)文件密封不符合要求，招標(biāo)小組有權(quán)將之作為廢標(biāo)處理。投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后如需修改、補充，只能在截止時間前修改并按招標(biāo)文件的要求密封、遞交。補充、修改文件為投標(biāo)文件的組成部分。如補充、修改的內(nèi)容造成廢標(biāo)，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。 在招標(biāo)文件約定的投標(biāo)截止日期后送達(dá)的投標(biāo)文件，均為廢標(biāo)，不再參與參與后續(xù)開標(biāo)、議標(biāo)。第六節(jié) 答疑、開標(biāo)、議標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)程序第十六條 招標(biāo)答疑：經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)制定招標(biāo)答疑文件，由預(yù)算部負(fù)責(zé)發(fā)放答疑文件并存檔。第十七條 預(yù)算部負(fù)責(zé)收集投標(biāo)文件，并應(yīng)逐一登記，同時要有投標(biāo)單位相關(guān)人員的簽字。 第十八條 評標(biāo)由招標(biāo)工作小組組長或招標(biāo)工作小組組長授權(quán)的人員主持，由預(yù)算員負(fù)責(zé)紀(jì)錄，該記錄應(yīng)存檔備查。若是清單招標(biāo)，先由預(yù)算部對報價進(jìn)行清標(biāo)和對比分析，各招標(biāo)小組成員必須認(rèn)真閱讀各投標(biāo)單位的標(biāo)書，充分發(fā)表自己的意見，每人都有權(quán)在評標(biāo)記錄上記錄自己的意見，招標(biāo)小組組長有決定權(quán)。招標(biāo)小組組長有決定權(quán)，定標(biāo)后，及時發(fā)出中標(biāo)通知書。公司在顯著位置公示招標(biāo)項目，并在共享信息平臺上發(fā)布中標(biāo)單位及中標(biāo)價。第十九條 定標(biāo)后，經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，以招標(biāo)文件中的合同版本、中標(biāo)通知書為準(zhǔn)簽訂，合同實質(zhì)內(nèi)容不得與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書不一致，如果確需變更，需經(jīng)招標(biāo)小組組長同意并投標(biāo)人確認(rèn)。中標(biāo)通知書發(fā)出7日內(nèi)簽訂合同，如果不能在中標(biāo)通知書規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同，視為放棄中標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)小組認(rèn)可后通知其他候選單位。談判完成的合同，經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)合同的審批。合同經(jīng)過審批后，才能簽字蓋章，合同書必須要負(fù)責(zé)人或委托代理人簽字，無負(fù)責(zé)人或委托代理人簽字的合同不蓋章（內(nèi)部控制程序）。簽訂合同后，通知其他未中標(biāo)單位落標(biāo)，退還投標(biāo)保證及其他各種押金。第二十條 資料存檔所有招標(biāo)文件審批表、開標(biāo)記錄、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、合同原件交預(yù)算部資料室存檔，并負(fù)責(zé)及時復(fù)印分發(fā)給相關(guān)部門（財務(wù)部存原件）。第七節(jié) 招標(biāo)紀(jì)律第二十一條 招標(biāo)工作小組成員必須嚴(yán)格遵守以下紀(jì)律：一、招標(biāo)工作要嚴(yán)格按照本規(guī)定的有關(guān)程序進(jìn)行。二、招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。三、標(biāo)前投標(biāo)文件嚴(yán)禁啟封。投標(biāo)文件交付時要逐一登記，預(yù)算部負(fù)責(zé)保管投標(biāo)文件，開標(biāo)時招標(biāo)文件應(yīng)密封完好。四、不得泄露標(biāo)底或其他任何涉及招標(biāo)投標(biāo)工作的保密資料。開標(biāo)至合同簽訂期間，投標(biāo)文件、談判的內(nèi)容應(yīng)保密，嚴(yán)禁泄露。五、不得與招標(biāo)、投標(biāo)當(dāng)事人相互串通，徇私舞弊，操縱招標(biāo)結(jié)果；不得接受招標(biāo)、投標(biāo)當(dāng)事人的禮品、禮金、宴請或參與其他可能影響公正招標(biāo)的活動；嚴(yán)禁接受投標(biāo)人請客吃飯、送禮。招標(biāo)過程中嚴(yán)禁與投標(biāo)人有工作之外的聯(lián)系。六、招標(biāo)人不得違背核準(zhǔn)的招標(biāo)事項開展招標(biāo)工作。七、不得泄露參加投標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)價，如果發(fā)現(xiàn)泄密，公司將根據(jù)實際情況給予處罰。八、未經(jīng)招標(biāo)小組許可，不得背離招標(biāo)文件約定的條款與中標(biāo)單位簽訂合同。九、不得在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中設(shè)置有利于特定投標(biāo)人或違規(guī)限制潛在投標(biāo)人條款；不得改變資格預(yù)審文件