會計培訓班開班講話稿.docx

會計培訓班開班講話稿會計培訓班開班講話稿今年2月15日，財政部發(fā)布了包括1項基本準則和38項具體準則在內的、與我國經(jīng)濟發(fā)展進程相適應的、與國際財務報告準則趨同的企業(yè)會計準則體系。企業(yè)會計準則體系發(fā)布后，引起了社會各界的廣泛關注。本期培訓班是我們開展集中性、系統(tǒng)性、開放性培訓的一次有益嘗試，是我國會計人員掌握新準則、增長新本領的新開端，也是我國會計工作拓展新思路、謀求新發(fā)展的新起點。我想借此機會就這次準則體系建設的背景、創(chuàng)意、準則制定過程及其培訓、實施等有關問題向大家作些介紹，談點看法。一、順時應勢，立意高遠，企業(yè)會計準則體系的發(fā)布實施意義重大會計準則作為反映經(jīng)濟活動、確認產(chǎn)權關系、規(guī)范收益分配的專業(yè)技術標準，是市場經(jīng)濟規(guī)則和國家經(jīng)濟法規(guī)的重要組成部分。建立健全企業(yè)會計準則體系，是黨中央、國務院對我們提出的殷切希望，是提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力的必然要求，也是會計法賦予財政部門的神圣職責。多年來，財政部一直根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的要求，循序漸進推進會計改革。1992年發(fā)布了兩則兩制,實現(xiàn)了我國會計模式由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉換；隨后，我們修改完善了股份公司會計制度，制定了16項具體會計準則；自2000年起，又建立起了包括企業(yè)會計制度、金融企業(yè)會計制度和小企業(yè)會計制度在內的國家統(tǒng)一的會計制度，取消了我國分行業(yè)、分所有制的會計制度模式。這些會計改革舉措，對于規(guī)范企業(yè)會計行為、維護市場經(jīng)濟秩序、促進改革開放都發(fā)揮了十分積極的作用。在這種情況下，我們?yōu)槭裁催€要制定企業(yè)會計準則體系？這是因為我國市場經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到一個新的階段，經(jīng)濟全球化已經(jīng)進入到一個新的時期，建立企業(yè)會計準則體系是時代的要求，發(fā)展的必然；是大勢所趨，潮流所向。具體而言，主要是基于以下六個方面的需要第一，企業(yè)會計準則體系的發(fā)布實施，是促進會計適應經(jīng)濟發(fā)展進程的需要。經(jīng)過將近30年的改革開放，我國經(jīng)濟的市場化程度已經(jīng)大大提高，尤其是我國加入以來，我國經(jīng)濟無論是在廣度還是深度上都快速地融入到了世界經(jīng)濟體系，進出口貿易保持快速增長，國際貿易總量穩(wěn)居世界第三位。我國國內經(jīng)濟的市場化和國際經(jīng)濟的一體化，都需要公開透明、高質量的會計信息作支撐，需要有一種統(tǒng)一的會計商業(yè)語言來進行國際經(jīng)貿交流和投融資活動，需要有一套公認、一致、科學的會計標準來規(guī)范。我國企業(yè)會計準則體系的建設，為構建一個統(tǒng)一的商業(yè)語言平臺奠定了基礎，從而順應了當前形勢發(fā)展的需要，推動了會計服務于經(jīng)濟建設、提高我國經(jīng)濟國際影響力的需要。第二，企業(yè)會計準則體系的發(fā)布實施，是促進市場經(jīng)濟體制完善的需要。市場經(jīng)濟的建設，一要靠誠信，二要靠法制，兩者不可或缺，但都與會計密切相關。如果企業(yè)提供的會計信息不可靠，不可比；會計標準不統(tǒng)一，不協(xié)調，就會大大增加交易成本，影響市場效率。當前，我國正在著力完善市場經(jīng)濟體制，其中的一個重要方面是，堅持科學的發(fā)展觀，努力降低交易成本，促進經(jīng)濟增長方式的轉變和資源的優(yōu)化配置。制定高質量的會計準則，確保會計信息的真實、可比、有用，是降低交易成本的重要手段和途徑，是促進資金有效流動，推動產(chǎn)業(yè)升級，避免無效投資和資金浪費的重要舉措，是深化企業(yè)改革、金融改革和資本市場健康發(fā)展的重要基礎。第三，企業(yè)會計準則體系的發(fā)布實施，是維護社會公眾利益的需要。會計信息質量的高低，直接影響投資者對資本市場的信心，直接影響社會公眾的切身利益。新發(fā)布的企業(yè)會計準則體系，以提高會計信息質量、服務投資者經(jīng)濟決策為目標，按照國際會計慣例對會計確認、計量、記錄和報告作了更加嚴格和科學的規(guī)定，必將進一步強化對信息供給的約束，有效地維護投資者的知情權，有利于社會公眾作出理性決策，從而為維護自身合法利益提供了更好的制度保證。第四，企業(yè)會計準則體系的發(fā)布實施，是加強經(jīng)濟管理的需要。市場經(jīng)濟的發(fā)展需要政府不斷調整職能，一方面盡可能減少對市場的直接干預，另一方面又需要政府承擔更多的公共責任，對市場行為和市場經(jīng)濟秩序進行恰當、必要的監(jiān)管。制定高質量的會計準則，對企業(yè)會計信息實施監(jiān)管是市場經(jīng)濟體系中政府監(jiān)管的題中之義、應盡職責。因此，企業(yè)會計準則體系的發(fā)布實施，不僅為企業(yè)提供了更科學、更統(tǒng)一的會計標準，增強了會計信息的客觀性和可比性，也為政府監(jiān)管部門和有關經(jīng)濟管理部門提供了更加有力、更加有效的評判準繩和衡量標準，有利于提高整個經(jīng)濟管理工作的質量和效率，有利于會計工作秩序和市場經(jīng)濟秩序的不斷規(guī)范，也有利于提升政府駕馭宏觀經(jīng)濟的能力，是提高執(zhí)政能力、維護社會公平與效率的具體體現(xiàn)。第五，企業(yè)會計準則體系的發(fā)布實施，是提高我國對外開放水平的需要。經(jīng)濟全球化趨勢的深入發(fā)展和信息技術的日新月異，越來越凸顯出會計作為國際通用的商業(yè)語言的重要性。語言不通，沒法打交道、做生意、談合作。隨著我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟相互聯(lián)系、相互依存和相互影響程度的日益加深，迫切需要我們從深化經(jīng)貿合作、維護國家利益和謀求長遠發(fā)展的大局出發(fā)，在認真總結我國會計改革實踐經(jīng)驗的基礎上，大膽借鑒國際通行規(guī)則，不斷完善會計準則，為深入實施請進來和走出去戰(zhàn)略，擴大互利合作、實現(xiàn)共同發(fā)展提供標準趨同、可比互通的統(tǒng)一信息平臺。企業(yè)會計準則體系的發(fā)布，架起了密切中外經(jīng)貿合作的會計技術橋梁，有利于進一步優(yōu)化我國投資環(huán)境，有利于促進我國企業(yè)更好更多地走出去,全面提高我國對外開放水平。第六，企業(yè)會計準則體系的發(fā)布實施，是我國會計國際化的需要。我國經(jīng)濟在國際舞臺中扮演著越來越重要的角色，會計作為反映經(jīng)濟活動、服務經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，也理應走上國際舞臺，扮演其應有的角色。這是系統(tǒng)的、具有戰(zhàn)略意義的工程，需要我們各方面的努力，包括適應國際化需要的會計人才的培養(yǎng)、會計職業(yè)的發(fā)展、會計教育的改革和會計環(huán)境的改善等，而會計準則的制定是其中的一項基礎性的技術工程，我們應當從促進與國際趨同的會計準則的制定環(huán)節(jié)入手，一步一個腳印，環(huán)環(huán)相扣，腳踏實地，全面提升我國會計人員素質和會計發(fā)展水平，提高我國會計的國際話語權，推動我國會計的規(guī)范化和國際化。二、縱橫比較，碰撞提升，企業(yè)會計準則體系有許多重要創(chuàng)新在總結多年來我國企業(yè)會計改革經(jīng)驗，借鑒國際通行慣例的基礎上，我們建立起了與我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進程相適應、與國際財務報告準則相趨同、涵蓋各類企業(yè)各類經(jīng)濟業(yè)務、可獨立實施的企業(yè)會計準則體系。這套企業(yè)會計準則體系總的來說，具有兩個顯著特點一是較好地解決了長期困擾我們的會計準則與會計制度、基本準則與具體準則、企業(yè)會計制度與行業(yè)會計制度及其有關專業(yè)核算辦法等之間的關系問題。確立了以基本準則為主導、具體準則和應用指南為具體規(guī)范的企業(yè)會計標準體系，奠定了我國統(tǒng)一的會計核算平臺，可以有效避免我國會計核算標準之間的不一致問題。二是創(chuàng)造了一個既堅持中國特色又與國際準則趨同的會計準則制定模式，建立了一個既能讓國人認可、又能使國際認同的準則趨同平臺。通過這次企業(yè)會計準則的制定工作，綜合分析國際國內的形勢，我們認為中國會計準則的制定不堅持中國特色不行，不與國際接軌不行。為此，我們找到了一條兩者兼具、兼顧各方利益的趨同之路，提出了會計準則國際趨同的四個原則，即趨同是進步，是方向；趨同不等于等同；趨同是一個過程；趨同是一種互動。這四項會計國際趨同的基本主張是我國企業(yè)會計準則體系建設及其國際趨同的基本理念和指導思想，是我們堅持原則、積極趨同、參與會計國際交流與合作的基礎與平臺。國際趨同四原則也得到了國際會計準則理事會、歐盟、日本和韓國會計準則制定機構等的認可與認同，擴大了中國會計的國際影響力，在世界范圍內取得了廣泛的共識與支持。尤其是最近國際會計準則理事會根據(jù)我國關聯(lián)方披露準則的合理做法，立項修改國際財務報告準則的舉動，彰顯了通過企業(yè)會計準則體系的建設，我國會計國際地位的上升，國際發(fā)言權的增加，也實現(xiàn)了我國會計國際化由被動接軌轉向主動趨同、相互影響、共同促進、共同提高的新局面，體現(xiàn)了趨同既是方向、又是互動的基本思想，打通了我國會計準則制定機構與有關國際組織之間平等對話、交流磋商的渠道。基于以上基礎，企業(yè)會計準則體系將理念基礎、指導思想、體系設計、內容安排、技術標準等融為一體，整個體系邏輯嚴密、首尾一貫、一氣呵成。具體包括三個層次一是基本準則，在整個準則體系中起統(tǒng)馭作用，主要規(guī)范會計目標、會計假設、會計信息質量要求、會計要素的確認、計量和報告原則等，基本準則的作用是指導具體準則的制定和為尚未有具體準則規(guī)范的會計實務問題提供處理原則；二是具體準則，包括存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等38項準則，主要規(guī)范企業(yè)發(fā)生的具體交易或者事項的會計處理，為企業(yè)處理會計實務問題提供具體而統(tǒng)一的標準；三是會計準則應用指南，主要包括具體準則解釋和會計科目、主要賬務處理等，為企業(yè)執(zhí)行會計準則提供操作性規(guī)范。這一體系實現(xiàn)了我國會計準則的許多重要創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在一是著眼提高社會經(jīng)濟資源的配置效率，在財務報告目標方面，強化了會計信息決策有用的要求。市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟、產(chǎn)權經(jīng)濟，也是信息經(jīng)濟，高質量的會計信息是合理引導資金流動、促進資源有效配置、保護產(chǎn)權的重要基礎。企業(yè)會計準則體系以強調高質量會計信息的供給與需求為核心，要求財務報告在反映企業(yè)管理層受托責任履行情況的同時，應當向會計信息使用者提供決策有用信息。近年來國際國內出現(xiàn)的一些財務丑聞啟示我們，會計信息失真或者缺乏實際用途，不僅會給投資者帶來巨大損失，也會引起整個社會經(jīng)濟資源的無效配置和浪費。因此，滿足投資者、債權人等的信息需求，減少信息不對稱，是各項會計準則制定的基本出發(fā)點和目標，是規(guī)范各會計要素確認、計量、報告原則的導向基礎，對于提高投資和信貸決策的有效性，降低資金成本，提升經(jīng)濟資源配置效率，促進市場經(jīng)濟健康、有序發(fā)展，將發(fā)揮十分積極的作用。二是著眼促進企業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展，在確認、計量和財務報表結構方面，確立了資產(chǎn)負債表觀的核心地位，限制企業(yè)短期行為。多年來，利潤表在企業(yè)財務報表體系中一直居于顯要地位，利潤也成為各方面考核企業(yè)管理層業(yè)績，衡量企業(yè)盈利能力的重要指標。但是，利潤反映的畢竟只是企業(yè)某一期間的經(jīng)營成果，財務報表體系的設計如果片面?zhèn)戎赜诶麧櫛?，容易為一些企業(yè)追逐短期利益留下托詞和利潤操縱空間，具有很大局限性。企業(yè)會計準則體系凸顯了資產(chǎn)負債表在報表體系中的核心地位，要求企業(yè)提升資產(chǎn)負債信息質量，及時計提資產(chǎn)減值準備，如實反映資產(chǎn)未來經(jīng)濟利益，不高估資產(chǎn)價值；要求企業(yè)合理確認預計負債，全面反映現(xiàn)時義務，不低估負債和損失。企業(yè)會計準則取消許多不符合資產(chǎn)或者負債定義的遞延待攤或預提項目，引入所得稅會計的資產(chǎn)負債表債務法等，均是強化資產(chǎn)負債表信息理念的具體體現(xiàn)。企業(yè)只有在資產(chǎn)減去負債后的余額，即所有者權益凈資產(chǎn)增加的情況下，才表明企業(yè)價值增加了，股東財富增長了，突破了傳統(tǒng)的單純的利潤考核概念，有助于促使企業(yè)改善資產(chǎn)負債管理，優(yōu)化資產(chǎn)和資本結構，避免眼前利益和收益超前分配，提高決策水平，著眼于企業(yè)長期戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展。三是著眼向投資者提供更加價值相關的信息，在會計信息質量要求方面，強調了會計信息應當真實與公允兼具。會計信息質量標準的取向，對于會計政策的選擇和會計要素的確認、計量與報告要求有著直接而重大的影響。企業(yè)會計準則首次構建了較為完善的會計信息質量標準體系，除繼續(xù)要求企業(yè)會計信息應當確保真實可靠、內容完整外，還要求企業(yè)會計信息應當遵循公允列報的要求，使財務報表反映企業(yè)所有重大的交易或者事項，以有助于信息使用者對企業(yè)的過去、現(xiàn)在和將來作出科學的評價和合理的預測。比如，企業(yè)會計準則要求將融資租賃、衍生金融工具交易、套期等資產(chǎn)負債表表外業(yè)務納入表內核算，按照公允價值進行計量，盡管沒有歷史成本那么可靠，但是卻能更加公允地反映企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果，從而向投資者提供更加價值相關的信息，大大提升會計信息的有用性，并進一步規(guī)范企業(yè)會計行為。四是著眼推動企業(yè)自主創(chuàng)新和技術升級，在會計政策選擇方面，引入了研發(fā)費用資本化制度。企業(yè)的研發(fā)能力既決定著企業(yè)的生死存亡和核心競爭力，又是一個國家綜合經(jīng)濟實力與發(fā)展?jié)摿Φ闹匾w現(xiàn)。企業(yè)會計準則改變了現(xiàn)行的研發(fā)費用全部費用化的做法，對于符合確認條件的開發(fā)活動支出允許資本化，作為資產(chǎn)予以確認。這一政策將大大改善那些高科技企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、風險投資企業(yè)或者研發(fā)投入較大的企業(yè)的財務狀況和業(yè)績水平，尤其是改善企業(yè)的資產(chǎn)結構和資信狀況，為這些企業(yè)進行融資和再融資提供便利，激勵這些企業(yè)加大對科技和研發(fā)活動的投入，促進技術升級、產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)結構調整，為落實中央提出的鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的號召創(chuàng)造了良好的會計政策環(huán)境，功在眼前，利在長遠，戰(zhàn)略意義十分重大。五是著眼保障經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，在成本核算方面，進一步完善了成本補償制度。成本是產(chǎn)品定價的依據(jù)，是利潤核算的前提，是分配多寡與合理的基礎。尤其是在經(jīng)濟日益市場化和競爭日趨激烈的當今時代，成本信息發(fā)揮著新的不可估量的作用，它不僅是生產(chǎn)、流通、消費、投資等諸環(huán)節(jié)需首要考量的因素，也是我國在國際經(jīng)濟交往中爭取完全市場經(jīng)濟地位、迎接傾銷與反傾銷挑戰(zhàn)的重要基礎。企業(yè)會計準則按照市場化和國際化的要求，進一步完善了成本補償制度，改進了成本核算項目和方法，比如新準則規(guī)定企業(yè)應當全面核算職工薪酬費用，按照受益對象攤入成本；成本中應當考慮預計環(huán)境恢復等資產(chǎn)棄置費用；政府補助應當計入收益等，已將企業(yè)擔負的社會責任引入到會計系統(tǒng)中，其目的是更加科學、合理、全面地反映成本信息，確保成本補償，避免釜底抽薪，超前分配。通過會計手段來協(xié)調企業(yè)、政府、個人之間的關系，協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和人力資源開發(fā)等之間的關系，促進和諧社會的構建和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。六是著眼提高會計信息透明度、保護投資者和社會公眾利益，在信息披露方面，突出了充分披露原則。企業(yè)會計準則對現(xiàn)行的財務報告披露要求進行了全面梳理和顯著改進，創(chuàng)建了較為完整的財務報告體系，突破了傳統(tǒng)的單一會計報表的概念。企業(yè)會計準則要求企業(yè)必須編制資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權益股東權益變動表和附注；附注應當提供充分、詳細、及時的補充信息；企業(yè)所有控制的子公司都應當納入合并報表范圍；中期財務報告應當定期提供，并采用與年報相一致的會計政策；企業(yè)應當披露業(yè)務分部和地區(qū)分部信息以及關聯(lián)方信息等。企業(yè)會計準則對會計信息披露時間、空間、范圍、內容等的全面系統(tǒng)規(guī)定，使企業(yè)財務報告的內涵與外延大大延伸，從而將大大提高企業(yè)會計信息透明度，有效維護投資者和社會公眾的知情權，體現(xiàn)保護投資者和社會公眾利益的基本理念，促進資本市場健康發(fā)展，推動建立公開、公平、公正的市場經(jīng)濟秩序。三、集思廣益，科學決策，確保企業(yè)會計準則制定的高質量企業(yè)會計準則體系的建設是一項專業(yè)技術性強、社會影響面廣泛的系統(tǒng)工程，是夯實企業(yè)發(fā)展基礎、規(guī)范游戲規(guī)則、完善市場經(jīng)濟體制的重要保證。企業(yè)會計準則體系建設過程中，我們扎扎實實做了以下工作第一，專門課題起步。企業(yè)會計準則是會計實務的提純，是會計理論的延伸，對會計準則問題研究的深度和廣度決定著會計準則的質量和效用。因此，企業(yè)會計準則體系的建設首先從準則課題研究起步，我們聘請會計準則委員會各位委員和部分咨詢專家，分別主持了40余項針對性極強的會計準則研究課題，會計司所有準則起草人員全部參與其中。這些課題于2005年陸續(xù)完成、結項，課題報告普遍質量較高，資料翔實，內容豐富，兼顧中外，論述透徹，理論與實務有機結合，為我們全面鋪開企業(yè)會計準則體系的建設奠定了較為扎實的理論基礎、政策基礎和技術基礎。第二，研究報告破題。在2005年年初會計準則立項后，我們并沒有急于動手起草準則，而是要求每個準則項目負責人首先撰寫研究報告，在研究報告中把與該準則有關的內容說透、問題擺明、思路理清，把國際準則、美國等國準則、中國當前實務及其存在問題等搞懂吃透，然后再著手起草準則。撰寫研究報告是每項準則起草的出發(fā)點，是準則制定的必經(jīng)程序。事實證明，磨刀不誤砍柴功，研究報告的起草，對于把握準則重點，提高制定效率發(fā)揮了十分積極的作用。第三，廣泛征求意見。在準則起草過程中，我們敞開言路，鼓勵爭鳴，兼容并蓄，集思廣益，成為保證準則質量、堵塞準則漏洞的重要手段，充分貫徹了中央提出的科學民主決策的精神。準則整個制定過程建立了一套完整的機制，始終保持公開透明，征求意見規(guī)模之大、范圍之廣、領域之寬為會計史上少見。具體包括一是重視委員意見。在準則立項、準則討論稿、征求意見稿以及草案等四個環(huán)節(jié)征求會計準則委員會各位委員的意見，做到對每位委員的意見有歸納、有分析、有反饋、有說明，保證了所有委員對準則主要問題意見上的一致性。二是尋求咨詢專家技術支持。對于一些技術性較強、內容較新、要求較高的準則，有針對性地尋求國內外咨詢專家的支持，聽取他們的專業(yè)性意見。三是集中研修，重點突破。邀請國際四大及境內外大型上市公司的會計專家進行準則集中研討，就準則及其指南的內容出謀劃策，互相交鋒，提供解決問題的方案。四是社會各界拉網(wǎng)式征求意見。每個準則的征求意見稿都通過網(wǎng)絡、報紙、雜志等多種形式廣泛發(fā)布，意見收回后，起草人員對于每個意見都認真對待，作為進一步修改完善準則的重要依據(jù)。五是部內部外協(xié)調。在財政部內部，會計司與企業(yè)司、稅政司、條法司等8個司局作了大量的溝通與協(xié)調工作，形成共識；在財政部外部，虛心聽取了審計署、國資委、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等相關部委的意見，統(tǒng)一了思想。因此，企業(yè)會計準則的制定，是大家齊心協(xié)力、群策群力、團結奮斗的過程，是調動各方積極性、認真聽取意見、反復修改完善的過程，是大家的成果，眾人的智慧。第四，國際交流充分。促進我國會計準則的國際趨同是本次準則建設的主旋律之一，如何有理、有節(jié)、有序推進趨同工作，做好國際交流與合作就十分重要。在企業(yè)會計準則體系建設過程中，我們抓住一切機會，發(fā)揮聰明才智，為我國這次會計改革創(chuàng)造了積極、良好的國際環(huán)境。一是提出了會計國際趨同四主張，得到了國際會計準則理事會及國際社會的廣泛支持；二是通過與國際會計準則理事會技術人員的艱苦討論、談判、交鋒和協(xié)商，解決了趨同中的若干技術問題，取得了顯著成效，中國會計準則建設及其趨同的成就得到了國際會計準則理事會的理解和認可，并寫入雙方的聯(lián)合聲明；三是通過中日韓三國會計準則制定機構會議，討論了具體技術問題，協(xié)調了我方提出的趨同立場，簽署了備忘錄；四是打開了與歐盟會計對話的大門，促使歐盟認可了中國會計改革成果，為中國爭取歐盟承認中國完全市場經(jīng)濟地位掃除了一大障礙。這些積極參與會計國際交流與碰撞的舉措，是本次準則建設的一大特色，它不僅大大提升了我國會計準則質量和國際地位，也為我國經(jīng)濟迎接全球化挑戰(zhàn)、融入世界經(jīng)濟體系夯實了會計基礎。第五，實地調研測算。會計準則規(guī)范的問題來源于實踐，會計準則的建設離不開會計實踐的土壤，否則會計準則就成了無源之水、無本之木。會計準則究竟好不好？能不能用？好不好用？用了會不會有問題？影響會有多大？都需要實踐來檢驗，實踐檢驗行了，我們的心里才有底。因此，在整個企業(yè)會計準則的起草、修改過程中，我們十分重視實地調查研究工作，精心選擇了部分有代表性的上市公司和大中型企業(yè)，就準則的需求、應用等問題進行調查摸底，就每項準則規(guī)范的重點、難點進行深入的面對面的交流與探討。我們還選擇了50多家企業(yè)主要為第一期企業(yè)類高級會計人才領軍班學員所在單位，在企業(yè)會計準則體系發(fā)布之前進行模擬測試，既掌握了會計準則應用中可能出現(xiàn)的問題，也了解了會計準則應用后可能產(chǎn)生的影響，切實做到了心中有數(shù)，提高了準則內容的針對性和準則應用的可操作性。第六，兩則相互校正。我國企業(yè)會計準則體系的建設與審計準則體系的建設是同步的，發(fā)布實施也是同步的。其中，企業(yè)會計準則規(guī)范企業(yè)會計確認、計量和報告行為，審計準則規(guī)范財務報表審計和鑒證行為，兩者之間相互依賴，相互促進，有著非常密切的關系。因此，在會計、審計準則制定過程中，凡是涉及到相互交叉的內容，雙方準則制定人員都能夠及時研究，協(xié)調一致，相互參照，互相支持，保證了準則內容的一致性、嚴肅性和權威性，有利于兩大準則體系的有效貫徹實施。四、統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，確保企業(yè)會計準則培訓的高質量目前企業(yè)會計準則體系已經(jīng)發(fā)布，會計準則應用指南也發(fā)布了征求意見稿，經(jīng)過社會廣泛征求意見，盡快定稿發(fā)布。準則的學習培訓已是當務之急。各級財政部門會計管理機構、各有關監(jiān)管部門、境內外上市公司、會計師事務所，以及各高等院校等有關單位，應當從提高會計信息質量、維護公眾利益、促進市場經(jīng)濟發(fā)展的高度，扎扎實實做好準則的學習和培訓工作，確保新準則的全面貫徹實施。凡事預則立，不預則廢。為了確保會計準則培訓工作有計劃、有秩序、有成效，在何時開始培訓、培訓什么、培訓哪些人、如何培訓等方面，財政部精心設計，統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤考慮，動了不少心思，花了不少心血，保證了準則培訓工作井然有序、富有成效。一是及早部署，規(guī)范培訓。早在今年2月1516日的企業(yè)會計準則體系發(fā)布會及其貫徹實施會上，我們就已經(jīng)對會計準則培訓問題吹了風，作了動員，對具體的培訓方式方法進行了研討，對培訓工作作了統(tǒng)一部署。這對于規(guī)范培訓市場、保證培訓質量起到了積極作用。二是內部研修，精益求精。我們在本期培訓班之前已經(jīng)進行了3次企業(yè)會計準則的內部研修，對象主要是四大國際會計公司、境內外上市公司和大型國企的會計技術骨干，以及證券系統(tǒng)的監(jiān)管干部。大家一邊培訓，一邊討論，一邊研究問題，一邊修改完善指南、豐富教材，效果很好，反響不錯，開了好頭。達到了提升指南質量、鍛煉老師水平、完善培訓規(guī)劃的效果，也為我們順利推開規(guī)模培訓奠定了基礎。三是制定方案，一抓倒底。為了準確把握和全面貫徹企業(yè)會計準則，避免因層層培訓、層層轉述造成對準則理解的偏差，財政部決定采用一桿子到底的辦法，對明年執(zhí)行企業(yè)會計準則的所有境內外上市公司和所有具有證券期貨資格的會計師事務所，由財政部負責直接培訓，并擬定了具體的企業(yè)會計準則培訓工作方案，預計受訓人數(shù)將達到3000人左右。四是統(tǒng)編教材，方便學習。這次發(fā)布的企業(yè)會計準則體系，對會計人員的素質和職業(yè)判斷能力要求較高，為此，我們不僅起草了企業(yè)會計準則應用指南，各準則起草人還撰寫企業(yè)會計準則講解。這本講解，將對會計準則的制定背景、難點重點、業(yè)務舉例、賬務處理、報表列報等進行全面、系統(tǒng)和深入淺出的詮釋，可以作為學習和培訓企業(yè)會計準則的統(tǒng)編教材、輔導資料，幫助大家吃透準則的內容，了解準則的意圖，指導準則的應用與操作。五是開通網(wǎng)站，答疑解難。為了使大家與準則起草人員有一個長效的交流通道，財政部會計準則委員會網(wǎng)站擬開通專門頻道，為大家答疑解難，方便大家掌握準則的精神內涵，促進準則的有效實施。六是交互培訓，深化提高。在適當?shù)臅r候，組織企業(yè)會計準則培訓班和審計準則培訓班兩方面的培訓老師、培訓組織人員、甚至培訓對象，相互交流、相互碰撞，做到你中有我，我中有你，共同學習，一起提高，確保培訓內容有的放矢，培訓質量達到最佳效果。五、未雨綢繆，慎密部署，確保企業(yè)會計準則實施的高質量為了提高準則實施效果，我們采取了以下一些措施一是明確范圍，逐步推開。考慮到這次發(fā)布的準則變化較大，要求較高，大家有一個熟悉消化的過程。因此在實施范圍上，我們首先強調穩(wěn)步實施，根據(jù)條件成熟情況，再逐步推開。目前初步設想是，2007年在上市公司實施一年后，我們在總結、調整和完善的基礎上，于2008年再推出一批符合條件的企業(yè)實施會計準則體系，到2009年爭取全面推開，所有大中型企業(yè)都執(zhí)行這套準則體系。二是搜集反饋，注重應對。準則發(fā)布以后，我們一直十分關注社會各界對準則的反應，通過媒體以及調查摸底和企業(yè)的模擬測試，了解動態(tài)。另外，就企業(yè)會計準則應用指南等還公開發(fā)布征求意見稿，聽取社會各方面意見。明年實施后，我們更要及時了解新準則對公司業(yè)績、財政稅收、持續(xù)發(fā)展、社會經(jīng)濟生活等的影響，盡快盡早盡可能較全面地掌握執(zhí)行中可能會出現(xiàn)的問題，抓住重點，深入研究，積極應對。三是適時吹風，化解風險。企業(yè)和會計師事務所是會計準則最主要的適用單位。為確保新舊準則順利銜接、平穩(wěn)過渡，財政部與有關監(jiān)管部門，要求上市公司和會計師事務所從2006年的年報審計開始，就要抓住重點，嚴格標準，強調風險，落實責任，為保證準則的實施創(chuàng)造條件。防止個別上市公司利用時間差在某些業(yè)務領域進行不合法、不規(guī)范的操作，防止黎明前的黑暗,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處，公開曝光，絕不姑息手軟。四是監(jiān)管聯(lián)動，形成合力。企業(yè)會計準則體系不僅有利于規(guī)范會計行為，也涉及到企業(yè)資產(chǎn)管理、業(yè)績考核、納稅調整、部門對行業(yè)的管理等。因此，企業(yè)會計準則體系的貫徹落實，除了財政部門應當履行監(jiān)督檢查職責外，還需要國資委、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國家稅務總局、國家審計署等有關部門的大力支持和配合，大家攜手并進，形成監(jiān)管合力，方能使監(jiān)管到位，準則落實到位。為此，我們在準則制定、發(fā)布、培訓、執(zhí)行等環(huán)節(jié)上，主動邀請相關部門參加，共同研究對策。這些監(jiān)管上的強力措施和配合，將是企業(yè)會計準則體系有效貫徹實施的強大保障。五是聯(lián)合執(zhí)法，加強監(jiān)管。從今年底到后年上半年，有關會計準則的執(zhí)行問題是會計監(jiān)督和執(zhí)法的主要領域。我們還將會同審計署、國資委、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國家稅務總局等聯(lián)合執(zhí)法，提升監(jiān)管力度，確保企業(yè)會計準則體系的有效實施。六是加強宣傳，揚善懲惡。我們將根據(jù)各有關部門監(jiān)督檢查的結果，科學合理地評估企業(yè)執(zhí)行會計準則的情況，對于執(zhí)行得好的公司，要大張旗鼓地予以宣傳和弘揚；對于執(zhí)行得差的公司、違規(guī)甚至違法的公司，要不留情面地予以曝光，加以懲處。我們還計劃從今年年底或者明年年初開始，開展