江城縣2011-2013年學(xué)前三年行動計劃.doc

江城縣學(xué)前教育三年行動計劃（2011-2013年）為全面貫徹落實全國全省教育工作會議精神和國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）要求，進(jìn)一步完善學(xué)前教育辦學(xué)體制，合理規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實解決目前我縣學(xué)前教育布局結(jié)構(gòu)不合理，師資隊伍不健全，教育質(zhì)量不高，幼兒“入園難”等突出問題，力爭在三年時期內(nèi)，初步建成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)為重點的中心幼兒園，構(gòu)筑全縣學(xué)前教育均衡發(fā)展基本格局，不斷擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源，切實提高學(xué)前教育整體水平，滿足廣大群眾對學(xué)前教育的需求，推進(jìn)全縣學(xué)前教育事業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本計劃。一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）的通知（中發(fā)201012號）、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見（國發(fā)201041號）和全國學(xué)前教育電視電話會議精神為指導(dǎo)，本著“建立公益性、普惠性，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育”的原則，以政府辦園為主導(dǎo)，社會參入，公辦民辦并舉，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園，為幼兒和家長提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育服務(wù)。二、現(xiàn)狀分析（一）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)分布及適齡兒童入園(班)情況分析截止2010年秋季學(xué)期，全縣現(xiàn)有各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)11所，其中民辦10所，公辦1所，所有民辦教育機(jī)構(gòu)均分布在城區(qū)內(nèi)，布局結(jié)構(gòu)十分不合理，各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)現(xiàn)有教職工181人，專任教師91人，校舍11632平方米，室外場地8572平方米，設(shè)備42臺/套。全縣現(xiàn)有3-5歲適齡人口13582人，在校學(xué)前班人數(shù)3679人，在園幼兒3322人（公辦幼兒園944人，民辦幼兒園2378人），未入園比例約占75%。（二）各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)存在的主要問題（1）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局結(jié)構(gòu)不合理。我縣城區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)占全縣比例100%，農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育還需大力建設(shè)和發(fā)展。（2）校園面積狹窄，全縣在園兒童3322人，校園面積20340平方米，生均校園面積6.12平方米，與湖北省農(nóng)村幼兒園建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)（生均15平方米）比較，相差8.88平方米。（3）校舍面積不足，教學(xué)及各種功能用房不能滿足辦學(xué)需要。全縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)校舍面積為11632平方米，生均3.5平方米，與湖北省農(nóng)村幼兒園建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)（生均10平方米）比較，相差6.5平方米。（4）各學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開班班額過大，教室數(shù)量不足。目前全縣平均班額為42人，最大班額達(dá)63人，嚴(yán)重超出湖北省農(nóng)村幼兒園建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)（小班25-30人，中班30-35人，大班35-40人）。（5）室外活動場地狹小。全縣共有室外場地8572平方米，生均2.58平方米，與湖北省農(nóng)村幼兒園建設(shè)最低標(biāo)（生均4平方米及以上）比較，相差1.42平方米。（6）師資力量薄弱，教學(xué)教法單一，教學(xué)設(shè)備簡陋。全縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)共有教職工181人，專任教師91人，目前全縣學(xué)前教育在培養(yǎng)幼兒知識、技能以及活動開展方面沒有按照現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展教育教學(xué)活動，符合從事學(xué)前教育學(xué)歷專業(yè)的達(dá)標(biāo)率不高，師資水平有待于提高和加強(qiáng)培訓(xùn)。（7）近年來，國家、省十分重視對普及九年義務(wù)教育階段的中小學(xué)學(xué)校投入力度較大，非義務(wù)教育階段特別是學(xué)前教育經(jīng)費投入較小，我縣屬國家重點貧困縣，單純依靠地方財力，難以滿足我縣學(xué)前教育的發(fā)展。三、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力的學(xué)前教育社會公共服務(wù)體系，為適齡幼兒提供高質(zhì)量的學(xué)前教育，保障幼兒健康快樂成長。按照逐步普及學(xué)前三年教育的要求，科學(xué)規(guī)劃我縣農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局，堅持以政府投入為主，大力發(fā)展公辦幼兒園，擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，規(guī)范民辦辦學(xué)行為，提高學(xué)前教育整體辦學(xué)水平，突出重點，統(tǒng)籌實施，力爭利用三年時間，逐步建成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園為龍頭，加快推進(jìn)中心村合格幼兒園建設(shè)，到2013年，基本形成較為完善地學(xué)前教育公共服務(wù)體系，力爭學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)65%。（二）具體目標(biāo)2011-2013三年內(nèi)，重點規(guī)劃完成全縣6所學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)任務(wù)，規(guī)劃總投資5096萬元。其中：1、規(guī)劃新增建設(shè)用地47325平方米，規(guī)劃投資1042萬元。2、新（擴(kuò)）建校舍建設(shè)面積25784平方米，規(guī)劃投資3354萬元。3、新建活動場所9680平方米，規(guī)劃投資387萬元。4、購置設(shè)備幼兒設(shè)施設(shè)備651臺/套，規(guī)劃投資313萬元。5、配備專業(yè)的幼兒教師316人（其中需新增幼兒教師282人）。 （三）中期目標(biāo)2014-2016年，規(guī)劃完成全縣4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和6所農(nóng)村幼兒園的建設(shè)任務(wù)，規(guī)劃總投資7111萬元。其中：1、規(guī)劃新增建設(shè)用地24150平方米，規(guī)劃投資725萬元。2、新建校舍建設(shè)面積14552平方米，改建校舍建設(shè)面積6900平方米，共規(guī)劃投資2302萬元。3、新建活動場所9500平方米，規(guī)劃總投資3800萬元。4、購置設(shè)備幼兒設(shè)施設(shè)備570臺/套，規(guī)劃總投資285萬元。5、配備專業(yè)的幼兒教師238人。 （四）長遠(yuǎn)目標(biāo)2017-2020年，規(guī)劃完成全縣16所農(nóng)村幼兒園的建設(shè)任務(wù)，規(guī)劃總投資3675萬元。其中：1、規(guī)劃改建校舍建設(shè)面積15018平方米，規(guī)劃投資901萬元。2、新建活動場所6600平方米，規(guī)劃總投資2664萬元。3、購置設(shè)備幼兒設(shè)施設(shè)備400臺/套，規(guī)劃總投資200萬元。4、配備專業(yè)的幼兒教師167人。四、編制依據(jù)1、國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）2、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見（國發(fā)201041號）3、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)等教育部門（單位）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)【2003】13號）4、國家教育委員會、建設(shè)部城市幼兒園建筑面積定額（試行）（教基字【88】108號）5、教育部關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理工作的通知（教基【2007】16號）五、年度建設(shè)任務(wù)2011年度：規(guī)劃新建中心幼兒園2所（綠水鄉(xiāng)中心幼兒園、翔鳳鎮(zhèn)幼兒園），共規(guī)劃新增建設(shè)用地11550平方米，新建校舍面積6947平方米，新建室外活動場地3080平方米，購置設(shè)施設(shè)備184臺/套，規(guī)劃總投資1466萬元，配備專業(yè)幼兒教師77人。其中：綠水鄉(xiāng)中心幼兒園規(guī)劃新增建設(shè)用地6300平方米，新建校舍面積3789平方米，新建室外活動場地1680平方米，購置設(shè)施設(shè)備100臺/套，規(guī)劃投資799萬元，配備專業(yè)幼兒教師42人。翔鳳鎮(zhèn)幼兒園規(guī)劃新增建設(shè)用地5250平方米，新建校舍面積3158平方米，新建室外活動場地1400平方米，購置設(shè)施設(shè)備100臺/套，規(guī)劃投資667萬元，配備專業(yè)幼兒教師35人。 2012年度：規(guī)劃新建中心幼兒園1所（百福司鎮(zhèn)中心幼兒園），擴(kuò)建城區(qū)幼兒園1所（江城縣民族幼兒園），共規(guī)劃新增建設(shè)用地6300平方米，新（擴(kuò)）建校舍面積8689平方米，室外活動場地1680平方米，購置設(shè)施設(shè)備172臺/套，規(guī)劃總投資1472萬元，配備專業(yè)幼兒教師126人。（其中需新增幼兒教師92人）。 其中：百福司鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)劃新增建設(shè)用地6300平方米，新建校舍面積3789平方米，新建室外活動場地1680平方米，購置設(shè)施設(shè)備100臺/套，規(guī)劃投資799萬元，配備專業(yè)幼兒教師42人。江城縣民族幼兒園規(guī)劃擴(kuò)建校舍面積4900平方米，購置設(shè)施設(shè)備72臺/套，規(guī)劃投資673萬元，配備專業(yè)幼兒教師84人。（其中需新增幼兒教師50人）。2013年度：規(guī)劃新建中心幼兒園2所（舊司鄉(xiāng)中心幼兒園、大河鎮(zhèn)中心幼兒園），共規(guī)劃新增建設(shè)用地16875平方米，新建校舍面積10148平方米，室外活動場地4920平方米，購置設(shè)施設(shè)備295臺/套，規(guī)劃總投資2158萬元，配備專業(yè)幼兒教師113人。其中：舊司鄉(xiāng)中心幼兒園規(guī)劃新增建設(shè)用地7875平方米，新建校舍面積4736平方米，新建室外活動場地2520平方米，購置設(shè)施設(shè)備151臺/套，規(guī)劃投資1016萬元，配備專業(yè)幼兒教師53人。大河鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)劃新增建設(shè)用地9000平方米，新建校舍面積5412平方米，新建室外活動場地2400平方米，購置設(shè)施設(shè)備144臺/套，規(guī)劃投資1142萬元，配備專業(yè)幼兒教師60人。六、資金籌措（一）2011-2013年規(guī)劃總投資額度：5096萬元，其中征地補(bǔ)償1042萬元；新（擴(kuò)）建校舍總投資3354萬元；室外活動場地387萬元；配置設(shè)施設(shè)備313萬元。（二）籌措方式：申請省級補(bǔ)助3567萬元（比例占70%），地方配套1529萬元（比例占30%）。七、具體措施（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，合力建設(shè)和打造我縣完整地學(xué)前教育服務(wù)體系。堅持以大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，引導(dǎo)社會各界和廣大教育工作者進(jìn)一步解放思想，樹立可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)觀念，規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為，樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。堅持把學(xué)前教育納入全縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展總體規(guī)劃，把學(xué)前教育擺在推進(jìn)社會發(fā)展更加重要的位置，為全面推進(jìn)我縣教育改革和發(fā)展提供堅實地保障。（二）科學(xué)規(guī)劃，合理實施。根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，綜合考慮當(dāng)?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等特點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，按照合理布局，優(yōu)先突出重點項目建設(shè)，擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源配置的原則，集中力量，盡早盡快地構(gòu)筑起我縣學(xué)前教育發(fā)展的基本格局，提供滿足社會對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保我縣學(xué)前教育建設(shè)規(guī)劃到實處。堅持“以縣為主”的管理模式，加強(qiáng)成立以縣長牽頭，分管縣長負(fù)責(zé)，各相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的江城縣學(xué)前教育建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究和解決學(xué)前教育建設(shè)和發(fā)展過程中的實際問題和困難，制定保障規(guī)劃落實和管理的相關(guān)政策，強(qiáng)化各相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，制定學(xué)前教育發(fā)展年度考核制度，強(qiáng)化工作措施和獎懲工作機(jī)制,開通學(xué)前教育項目建設(shè)“綠色通道”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本地學(xué)校工程建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行一次性辦理，有關(guān)工程建設(shè)費用要全部予以減免。（四）強(qiáng)化規(guī)劃管理，規(guī)范操作，標(biāo)準(zhǔn)化實施建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、突出重點，完善配套、適度超前”的原則，加強(qiáng)教育行政主管部門的調(diào)控力度，依照制定的建設(shè)方案，有序地實施建設(shè)，對工程招投標(biāo)、工程預(yù)算、工程建設(shè)、工程安全和質(zhì)量接受社會各界的全方位監(jiān)督，制定學(xué)前教育建設(shè)方案評估機(jī)制，提高項目實施科學(xué)決策能力，實現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、校園環(huán)境綠色化、教師隊伍交流制度化、學(xué)校管理規(guī)范化。逐步從辦學(xué)條件的均衡向辦學(xué)質(zhì)量的均衡過渡，循序漸進(jìn)地推進(jìn)江城教育的和諧發(fā)展。（五）建立健全教育經(jīng)費投入和保障機(jī)制，確保資金足額到位。積極爭取各級各部門支持，學(xué)前教育堅持“以政府投入為主”，拓寬公辦幼兒園辦公經(jīng)費的資金投入渠道，采用財政預(yù)算內(nèi)撥付生均公用經(jīng)費和繼續(xù)向?qū)W生家庭收取保教費相結(jié)合的辦法，增加對公辦幼兒園的投入；鼓勵社會各種力量捐資助學(xué)，或投入并參與學(xué)前教育事業(yè)，形成教育改革與發(fā)展的強(qiáng)大合力；建立貧困家庭幼兒、殘疾幼兒的救助機(jī)制，每年參照義務(wù)教育“一補(bǔ)”資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及救助比例實施；參照義務(wù)教育長效維修機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園長效維修機(jī)制。（六）充分利用現(xiàn)有資源，拓寬辦學(xué)模式，規(guī)范民辦幼兒園的管理。積極引導(dǎo)、支持社會資金舉辦“普惠性”幼兒園。建立由教育部門提供場所，個體或企業(yè)投資的聯(lián)合辦學(xué)模式。加強(qiáng)公辦示范幼兒園與民辦幼兒園之間的經(jīng)驗交流，并向民辦幼兒園派駐優(yōu)秀公辦教師，提高辦學(xué)質(zhì)量。建立幼兒園重新審查備案和民辦園年審制度，對本地所有各類幼兒園進(jìn)行重新審