建設(shè)工程招標(biāo)程序和步驟.doc

建設(shè)工程招標(biāo)程序和步驟一、向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)建1、工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位必須按規(guī)定向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)建；2、工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計(jì)劃開竣工日期、工程籌建情況等；3、建設(shè)單位填寫建設(shè)工程報(bào)建登記表，連同應(yīng)交驗(yàn)的立項(xiàng)批準(zhǔn)等文件資料一并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。二、核準(zhǔn)招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍國家計(jì)委審查招標(biāo)人報(bào)送的書面材料，核準(zhǔn)招標(biāo)人的自行招標(biāo)條件和招標(biāo)范圍。 對符合規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得限制其自行辦理招標(biāo)事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)。認(rèn)定招標(biāo)人不符合規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，在批復(fù)可行性研究報(bào)告時，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個建設(shè)項(xiàng)目。三、編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：1、投標(biāo)須知；2、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；3、招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；4、招標(biāo)的價(jià)格要求及其計(jì)算方式；5、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法 ；6、交貨、竣工或提供服務(wù)的時間；7、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資料和資信證明文件8、投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；9、投標(biāo)文件的編制要求 ：投標(biāo)文件的格式及附錄；10、提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時間 ；11、開標(biāo)、評標(biāo)的日程安排 ；12、擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件；13、要求投標(biāo)人提交的其他材料。四、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書1、實(shí)行公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。任何認(rèn)為自己符合招標(biāo)公告要求的施工單位都有權(quán)報(bào)名并索取資格審查文件，招標(biāo)人不得以任何借口拒絕符合條件的投標(biāo)人報(bào)名；2、采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力資信良好的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請書；3、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書均應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、資金來源、項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、質(zhì)量要求、開工竣工日期、對投標(biāo)人的要求、投標(biāo)報(bào)名時間和報(bào)名截止時間以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。五、對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查1、招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。2、資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審須知和資格預(yù)申請書。投標(biāo)申請人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人報(bào)送資格預(yù)審申請書和資格證明材料。3、經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告之獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告之資格預(yù)審結(jié)果。4、在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人綜合考慮投標(biāo)申請人工程建設(shè)業(yè)績和獲獎情況，按照擇優(yōu)的原則，從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)競爭。六、發(fā)招標(biāo)文件1、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時將招標(biāo)文件報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)處收到備案材料之日起3日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正，招標(biāo)日程可以順延；2、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書或資格預(yù)審合格通知書中載明獲取招標(biāo)文件的辦法；七、項(xiàng)目現(xiàn)場勘察 招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況可以安排投標(biāo)人和標(biāo)底編制人員進(jìn)行勘察現(xiàn)場?？辈飕F(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)人認(rèn)為有必要的信息，并據(jù)此做出關(guān)于投標(biāo)策略和投標(biāo)報(bào)價(jià)的決定。項(xiàng)目勘察一般包括下列內(nèi)容：1、施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；2、施工的地理位置和地形、地貌；3、施工現(xiàn)場的氣候條件；4、施工現(xiàn)場的地址、土質(zhì)、水文等情況；5、現(xiàn)場的環(huán)境；6、臨時搭建的設(shè)施等。 如果投標(biāo)人認(rèn)為需要再次進(jìn)行現(xiàn)場勘察，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以支持。八、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件1、投標(biāo)文件的編制投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；2、投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的正本和所有副本按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)記，并在投標(biāo)截止時間前按規(guī)定遞交至招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)；3、在投標(biāo)截止前，招標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)文件的接收工作并對接收時間進(jìn)行記錄；4、在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收；5、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間的同一時間進(jìn)行開標(biāo)。九、組建評標(biāo)委員會1、由招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會；2、評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和評委庫有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成； 專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；3、招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模和工程需要，在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下于開標(biāo)前從專家評委庫中隨機(jī)抽選所需專家評委；特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。4、評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)應(yīng)為不少于5人的基數(shù)。其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的三分之二；5、評標(biāo)委員會應(yīng)設(shè)負(fù)責(zé)人。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由招標(biāo)人確定或者由評標(biāo)委員會推薦產(chǎn)生。十、開標(biāo)、評標(biāo)，提交評標(biāo)報(bào)告1、開標(biāo)會議由招標(biāo)人組織并主持；2、開標(biāo)會結(jié)束后經(jīng)招標(biāo)人初步審查符合規(guī)定的投標(biāo)文件送入評標(biāo)室進(jìn)行評標(biāo)；3、評標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、平等、科學(xué)、合理、自主和注重信譽(yù)的原則；4、評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。十一、確定中標(biāo)人 根據(jù)招投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：1、能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；2、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 在定標(biāo)的實(shí)踐操作中，確定中標(biāo)人可以有以下集中方式：1、招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)報(bào)告為依據(jù)對評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行比較，從中擇優(yōu)確定中標(biāo)人；2、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人；3、招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人。十二、招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人15日內(nèi)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1、施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等；2、相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底（設(shè)有標(biāo)底的）、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工的招標(biāo)代理委托合同。十三、發(fā)出中標(biāo)通知書1、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自收到書面報(bào)告之