新安縣河道防汛預(yù)案.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除新安縣河道防汛預(yù)案第一章 總則一、編制目的做好河道的防范與處置工作，使洪災(zāi)處于可控制狀態(tài)，保證防汛救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少旱災(zāi)造成的損失。二、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案以及新安縣水利發(fā)展規(guī)劃等，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于新安縣范圍內(nèi)。四、工作原則（一）堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，由單一防汛向全面防汛轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛工作的現(xiàn)代化水平。（二）防汛工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制、防指成員單位負(fù)責(zé)制、工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮。（三）防汛工作要與抗旱相結(jié)合，以防洪安全、城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。（四）堅持依法防汛，實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合。機(jī)干民兵和駐新部隊主要承擔(dān)急難險重等攻堅任務(wù)。（五）堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，汛期在防洪保安的前提下，盡可能利用各種水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。第二章 基本情況新安縣地處河南省西部，洛陽地區(qū)北部。位于東徑111053，-112019，北緯34036，-35005，之間。北靠黃河與我省濟(jì)源市、山西省垣風(fēng)縣隔河相望；南依秦嶺與宜陽接壤，西鄰澠池縣；東與洛陽市、孟津縣交界。全縣東西長31公里，南北寬44公里，總土地面積1160.3平方公里，總耕地面積5062萬畝，占總土地面積29%，共轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），298個行政村，總?cè)丝?1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口43.1萬人，占84.5%。第一節(jié) 自然地理概況 一、自然地理特征新安縣屬淺山丘陵區(qū)。境內(nèi)地形復(fù)雜，山地、丘陵、河谷川地等各類地形齊全?？倢偾貛X山系、崤山余脈。全縣地勢自西北向東南，由西向東逐漸降低。西北部山地一般海拔7001000米，多為石質(zhì)中、低山區(qū)，山勢陡峻，峰巒重疊。東南丘陵地區(qū)，海拔300400米，地形起伏，切割嚴(yán)重，多為黃土覆蓋。河谷川地狹窄平坦，一般海拔200300米，總土地面積中：山地222.84平方公里，占總土地面積的19%；丘陵833.1平方公里，占總土地面積的71%；河谷川地104.4平方公里，占總土地面積的10%。可謂“七陵二山一分川”。全縣有四山（郁山、邙山、青要山、荊紫山）夾三川（澗河川、畛河川、青河川），山川多為東西走向。二、主要河流新安縣統(tǒng)屬黃河水系。總土地面積中直接屬于黃河干流的625.3平方公里，占總土地面積的53.9%，其余46.1%的面積屬于洛河水系。全縣河流中，除黃河沿縣北界由西向東流過以外，境內(nèi)有青、畛、金水、澗、磁等五條較大河流。河道流向大致都是西東流向 。其中畛、青2河直接在縣境內(nèi)注入黃河，其它三條經(jīng)洛河間接流入黃河。五條較大河道中除青河為季節(jié)河外，其它四條都有大小不等的常水基流。各河道特征值見下表各河道特征值表所 屬水 系河流名稱(一級溝)干流長度(公里)流域面積(平方公里)流量(立方米/秒)二、三級支溝(條)總長縣境內(nèi)長總面積縣境內(nèi)面積最大一般最小總條數(shù)其中：有水合 計71160.3469180洛 河洛 河33.6158磁 河202084.884.82300.20.13620澗 河104421430273.545902.050.112448金水河3030226143.13000.250.157820畛 河5151398370.542800.4112555青 河2424138.5133.9450004315黃 河36.7120.9167001400804814三、水文氣象新安縣屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候。季風(fēng)盛行，四季分明。由于受季風(fēng)、太陽輻射和地形地勢的影響，其突出的特點(diǎn)是光熱資源豐富，降水時空分配不均，形成了“春季少雨干旱，夏熱風(fēng)雹伏多，秋季寒冷來早，冬季風(fēng)大雪少”的氣候特點(diǎn)。據(jù)我縣氣象局的觀測資料，多年平均氣溫 14.2 0C，高溫年（1961年）為15.1 0C，低溫年（1980年）為13.40C，年際變化不大。極端最高氣溫440C（1966年6月20日），極端最低氣溫-17.10C （1969年1月31日），年大于100C的天數(shù)為215天左右，年積溫45600C。全年平均日照2186.9小時，日照率50%。最高是6月份，全月日照235.6小時，日照率55%；最低是2月份，全月日照141.6小時，日照率46%。多年平均無霜期為216天，最多的（1977年）為265天，最少的（1976年）為189天。全縣多年平均降水量645.9毫米。全縣南北兩地區(qū)降水量相對較多，中部偏少。因受季風(fēng)影響，降水年際和時空分配相差很大，一般69月的降水量占全年降水量的50-60%，最大年降水量與最小年降水量相差近3倍。多年平均水面蒸發(fā)量1008.7毫米，陸地蒸發(fā)量為514.9毫米，年徑流深為133.4毫米。四、地質(zhì)狀況新安縣土壤絕大部分是農(nóng)業(yè)土壤，屬褐土、棕壤兩個土類，下轄5個亞類，9個土屬，15個土種。其中紅粘土面積最大，占總土地面積的65.5%，主要分布在中南部丘陵地區(qū)和北部淺山部分地區(qū)。山地褐土占全縣總面積的12.1%，主要分布在淺山丘陵區(qū)和緩坡地帶。棕壤土占總面積5.8%，主要分布在有到北山區(qū)西北部。其它土種面積較小，分部零散。五、植被狀況新安縣地處北暖帶南緣向北亞熱帶過渡的暖溫帶植物區(qū)系。西北部山地以落葉櫟樹為主植物片，廣大丘陵區(qū)以“四旁”的落葉鄉(xiāng)土樹種以及成片的造林和果木樹覆蓋，大面積植被以喬灌木為主。全縣耕地基本是以小麥、玉米為主的二年三熟栽培植物片。森林覆蓋率4 %，林木覆蓋率21%。第二節(jié) 社會經(jīng)濟(jì)概況我縣總土地面積174.5萬畝，目前利用狀況是：耕地占29%，林地占25%，水面占4%，村鎮(zhèn)占20%，荒山荒坡占19%，其它占3%。農(nóng)業(yè)人均耕地1.1畝。多年以來，全縣進(jìn)行了大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)，采取了一系列擴(kuò)大城市框架和平共處五項原則展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施，使新安縣的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)生了巨大變化，取得了較大成績。截止目前，我縣已發(fā)展有效灌溉面積16.8萬畝，保證灌溉面積達(dá)到13.2萬畝，解決了缺水7.6萬人，治理了304平方公里水土流失面積，糧食總產(chǎn)達(dá)到189555噸，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到31.6萬千瓦，平均每畝耕地0.62千瓦?？傊?，改革開放近30年來，我縣一、二、三產(chǎn)業(yè)都有了長足的發(fā)展，全縣生產(chǎn)總值已超百億。其中第一產(chǎn)業(yè)達(dá)8.13億，第二產(chǎn)業(yè)69.14億，第三產(chǎn)業(yè)達(dá)14.02億，并在逐年增長。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有利條件是：我縣地理環(huán)境、土壤質(zhì)地是小麥、玉米、紅薯、朝天椒、煙葉、部分中藥材的適生區(qū)，能夠穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；礦藏種類多，儲量大，品位高，易開采，適宜發(fā)展采礦格建材業(yè)；林業(yè)、畜牧業(yè)都有發(fā)展的潛在優(yōu)勢，小浪底水庫的興建，又為漁業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。不利因素是農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不大，形不成大氣候，耕地瘠薄；農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)相比較落后。因此，今后在發(fā)展農(nóng)業(yè)時必須因地制宜，揚(yáng)長避短，特別是搞好水利建設(shè)，對改變生產(chǎn)條件，促使農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展有著特別重要的意義。第三節(jié) 水資源開發(fā)利用概況一、水資源總量水資源總量為地表、地下水計算數(shù)量之和，減去田面灌溉、渠道側(cè)滲、山前側(cè)滲、泉水出露等補(bǔ)給的重復(fù)量，即為水資源總量。需要說明的是：因泉水有的為中深層承壓水排出，即上升泉，不在地下水計算范圍，暫不計入。經(jīng)過計算，多年平均水資源總量為1.43億立方，分區(qū)和各種保證率計算成果見表。水資源總量計算表 單位：萬方分區(qū)名稱面積（平方公里）水資源類 型不 同 保 證 率多年平均20%50%75%95%合計1160.3總 量26128.8835166.2724092.1516551.8/510604.24地表水18673.6826436.5716773.5510200.855388.24過境水1812.001812.001812.001812.001812.00地下水7985.949179.067849.347038.595946.29重復(fù)量2342.742261.352342.742499.592542.29澗南丘陵區(qū)192.1總 量4096.355678.433758.622601.871463.29地表水2879.034118.312571.501639.75765.57過境水1000.00100.00100.00100.00100.00地下水1199.491531.621169.29968.61710.48重復(fù)量82.1771.5082.17106.49112.76澗河川區(qū)102.0總 量4211.704950.964024.823383.942750.79地表水1579.042251.001412.96907.08433.03過境水1412.001412.001412.001412.001412.00地下水3156.483200.273135.683044.792901.70重復(fù)量1935.821912.311935.821979.931995.96澗北丘陵區(qū)278.3總 量6389.038723.755896.774192.912518.69地表水4343.116159.033897.052527.191244.17過境水300.00300.00300.00300.00300.00地下水1913.732410.941867.531583.331204.91重復(fù)量167.81146.22167.81217.61230.39畛河山川84.5總 量2341.103060.242184.511542.311088.63地表水1387.101957.241247.51723.81408.93地下水1029.051166.161012.05911.38776.35重復(fù)量75.0563.1675.0092.8896.65縣北山區(qū)503.4（121.4）總 量9090.712752.898227.434830.822782.84地表水8485.411950.997644.534403.022536.54地下水687.19870.06664.79530.48352.83重復(fù)量81.8968.1681.89102.68106.53二、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析據(jù)調(diào)查計算，2000年（相當(dāng)于平水年）全縣共開發(fā)利用水資源7137萬方，其中地表水4282.2萬方（包括過境水資源1812萬方），地下水資源2854.8萬方。在開發(fā)利用的水資源中，農(nóng)業(yè)用水1281萬立方米，占總開發(fā)利用的17%；工業(yè)用水4597萬立方米，占64%；人畜吃水333萬方，占4%；生活用水113萬立方米，占1%；城市生態(tài)用水813萬立方米，占11%；其它用水占3%。地表水開發(fā)利用包括自流灌、提灌、噴灌，主要用于農(nóng)業(yè)灌溉。利用水量根據(jù)實(shí)際調(diào)查農(nóng)灌、人畜用水推算；地下水開發(fā)利用主要是井灌和工業(yè)用水（包括城鄉(xiāng)生活用水），各項用水量按實(shí)際調(diào)查用水定額推算。第四節(jié) 防汛能力新安縣地處丘陵山區(qū)，總屬秦嶺山系，崤山余脈，縣域內(nèi)溝壑縱橫，起伏較大，在加上氣候條件的變化無常，短時間的局部暴雨就很容易形成較大的徑流，汛災(zāi)的防范難度較大。我縣共有水庫8座，其中中型水庫1座，即段家溝水庫；小型一類水庫5座，即印溝水庫、黃溝水庫、王莊水庫、南林莊水庫、舜王廟水庫；小型二類水庫2座，即小仝水庫、流泉寺水庫。塘堰壩50余座，分布在全縣的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要河流5條，分別是澗河、畛河、青河、磁河、金水河，這些度汛工程在歷年的防汛工作中都發(fā)揮著極其重要的作用。但是，由于這些工程修筑時間長，建筑標(biāo)準(zhǔn)底，再加上這些年以來遭到認(rèn)為破壞，大部分工程都不能正常高效地發(fā)揮作用，有的工程甚至處于帶病運(yùn)行狀態(tài)，很難經(jīng)的起大洪水大汛情的考驗(yàn)，所以，防汛形勢十分嚴(yán)峻。第三章 防汛指揮體系及職責(zé)第一節(jié) 防汛組織機(jī)構(gòu)為切實(shí)加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了防汛抗旱指揮部。由縣長任指揮長，縣委副書記任政委，分管副縣長和駐新部隊及人武部門主要領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，縣水利局、發(fā)改委、安監(jiān)局、建設(shè)局、財政局、商業(yè)局、糧食局、供銷社、民政局、郵政局、移動公司、聯(lián)通公司、網(wǎng)通公司、火車站、交通局、氣象局、畜牧局、水文站、電業(yè)局、煤炭局、公安局、農(nóng)機(jī)總站、團(tuán)委、人武部、民營企業(yè)管理局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、司法局、教育局、衛(wèi)生局、統(tǒng)計局、廣播電視局等有關(guān)部門和單位為指揮部成員單位，其負(fù)責(zé)同志為指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員?？h防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，屬常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在縣水利局，辦公室主任由縣水利局局長兼任。第二節(jié) 防汛組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)一、縣防汛抗旱指揮部職責(zé)縣防汛抗旱指揮部是我縣防汛工作的指揮決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：(1)在同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令；(2)組織召開防汛工作會議，聽取防辦、民政、水利、農(nóng)業(yè)、氣象等部門的汛情災(zāi)情匯報，安排部署防汛及救災(zāi)工作；(3)制定各項防汛措施，落實(shí)防汛物資和經(jīng)費(fèi)；(4)統(tǒng)一指揮我縣的防汛工作，組織縣級相關(guān)部門、駐新部隊按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行防汛救災(zāi)。二、縣防汛抗旱指揮部辦公室的職責(zé)縣防汛抗旱指揮部辦公室是綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：(1)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策；(2)及時了解、掌握汛情、災(zāi)情和水利灌溉工程運(yùn)行狀況，發(fā)布汛情、災(zāi)情報告；(3)及時向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)提出防汛決策參謀意見并具體實(shí)施防汛工作；(4)傳遞上級防汛救災(zāi)工作指令，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況，督促檢查各項防汛救災(zāi)措施的落實(shí)。(5)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好防汛物資的儲備、管理防汛資金的分配工作；(6)處理縣防汛抗旱指揮部的日常工作。三、縣防汛抗旱指揮部各成員單位的職責(zé)防汛工作是社會公益性事業(yè)，必須在縣政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同搞好防汛抗旱工作。各成員單位職責(zé)是：縣水利局：負(fù)責(zé)防洪排澇工程的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)防汛指揮部辦公室的人員調(diào)配；負(fù)責(zé)雨情、水情信息的收集及全縣防汛工作方案的制定；負(fù)責(zé)水庫、河道等水毀工程修復(fù)計劃的申報和審批；負(fù)責(zé)縣防汛經(jīng)費(fèi)、物資的安排及使用。 縣國土資源局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)地礦企業(yè)和山地防汛工作；督促檢查地礦企業(yè)防洪設(shè)施的安全運(yùn)行、障礙清除和地礦企業(yè)排澇；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)及善后處理工作。 縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)全縣度汛水毀工程修復(fù)及防汛搶險需用主要物資指標(biāo)的調(diào)配。 縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)全縣行業(yè)防汛安全監(jiān)督檢查。 縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)新老城區(qū)防汛。 縣財政局：負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)的安排、下?lián)?，會同縣防汛指揮部做好防汛經(jīng)費(fèi)的使用和管理?？h商業(yè)局：負(fù)責(zé)對計劃部門核定或縣防汛指揮部批準(zhǔn)的防汛物資進(jìn)行儲備?？h糧食局：負(fù)責(zé)對計劃部門核定或縣防汛指揮部批準(zhǔn)的防汛物資進(jìn)行儲備。縣供銷社：負(fù)責(zé)對計劃部門核定或縣防汛指揮部批準(zhǔn)的防汛物資進(jìn)行儲備。 縣民政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村險房排查及受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)和安置。 縣郵政局、移動公司、聯(lián)通公司、網(wǎng)通公司、電信公司：負(fù)責(zé)轄區(qū)郵政、通訊設(shè)施的檢修、調(diào)試，保證郵遞和通訊暢通。 縣火車站：負(fù)責(zé)所轄鐵路、橋涵等工程設(shè)施的防洪安全。優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險、救災(zāi)物資及防疫人員。 縣交通局：負(fù)責(zé)所轄公路交通設(shè)施的防洪安全，及時組織修復(fù)水毀公路、橋涵，保證道路暢通。 縣氣象局：負(fù)責(zé)提供短、中、長期天氣預(yù)報和氣象形勢分析資料，負(fù)責(zé)提供雨情及災(zāi)害天氣預(yù)報。 縣水文站：負(fù)責(zé)水情的測報及洪水預(yù)報工作。 縣電業(yè)公司：負(fù)責(zé)所轄變電站、輸電等工程設(shè)施的安全運(yùn)行，保證防汛搶險和重點(diǎn)度汛工程的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)供電設(shè)備檢修，保證電路暢通。 縣煤炭局：負(fù)責(zé)制定煤礦安全度汛計劃，督促檢查煤礦防洪設(shè)施的安全運(yùn)行、礦區(qū)排澇等情況，并指導(dǎo)抗洪搶險；負(fù)責(zé)組織受災(zāi)煤礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)及其善后處理工作?？h公安局：負(fù)責(zé)抗洪搶險的治安保衛(wèi)，維護(hù)好社會秩序，嚴(yán)厲打擊破壞防洪工程、水文測報設(shè)施、盜竊防汛物資、通訊設(shè)備等犯罪行為。 縣農(nóng)機(jī)總站：負(fù)責(zé)組織防汛搶險物資運(yùn)輸車輛的調(diào)配，負(fù)責(zé)組織大洪水時搶險救災(zāi)及撤離人員的運(yùn)送。 團(tuán)縣委：負(fù)責(zé)動員、組織全縣共青團(tuán)員在防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極投入抗洪搶險。 人武部：負(fù)責(zé)制定全縣民兵防汛搶險方案，遇洪水時，負(fù)責(zé)組織指揮部隊、民兵參加防洪搶險。 縣民營企業(yè)管理局：負(fù)責(zé)督促檢查民營企業(yè)防洪設(shè)施的安全運(yùn)行，負(fù)責(zé)組織受災(zāi)地區(qū)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)農(nóng)業(yè)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)及善后處理?？h農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)農(nóng)業(yè)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)及善后處理。 縣司法局：負(fù)責(zé)汛期期間依法防洪工作。 縣教育局：負(fù)責(zé)各級各類學(xué)校的危房排查，并協(xié)同當(dāng)?shù)卣龊眯迯?fù)改造工作，保證教育系統(tǒng)安全度汛。 縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)汛期搶險傷員救治和衛(wèi)生防疫，并對本部門的度汛安全隱患進(jìn)行排查、整改，保證衛(wèi)生系統(tǒng)安全度汛?？h統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)災(zāi)害統(tǒng)計和減災(zāi)效益分析工作?？h廣播電視局：負(fù)責(zé)防汛、水情報道，防汛知識宣傳等工作。其它有關(guān)部門在汛期期間，按照各自的職能范圍，根據(jù)指揮部的防汛指令，無條件地提供服務(wù)，配合相關(guān)部門共同完成防汛救災(zāi)任務(wù)。廣縣廣播電視局：利用廣播、電視等各種宣傳工具，實(shí)事求是地報道發(fā)生的汛情實(shí)情，宣傳防汛政策和動態(tài)，宣傳防汛法律法規(guī)知識。第四章 防汛預(yù)防和預(yù)警第一節(jié) 防汛預(yù)防一、 汛情信息監(jiān)測及報告汛情信息主要包括：蒸發(fā)量、降雨量、度汛工程運(yùn)行情況、災(zāi)害程度、災(zāi)害范圍、影響人口以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響，汛情的監(jiān)測由縣氣象局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部組織專職人員進(jìn)行。各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r，特別是信息監(jiān)測部門要加強(qiáng)雨情監(jiān)測，核實(shí)后及時上報防汛指揮部和上級有關(guān)部門，遇汛情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。二、 防汛預(yù)防措施（一）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)人民預(yù)防汛災(zāi)意識，時刻做好抗大洪防大汛的思想準(zhǔn)備。（二）健全組織。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人，加強(qiáng)專業(yè)機(jī)動搶險隊組織建設(shè)。（三）預(yù)案準(zhǔn)備。不斷修訂和完善防汛預(yù)案，做到精益求精，與時俱進(jìn)。（四）物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則儲備必要的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)儲備一定數(shù)量的物料，以應(yīng)急需。（五）通訊信息。充分利用各種網(wǎng)絡(luò)、媒體傳輸汛情信息，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。（六）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，長抓不懈，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。第二節(jié) 防汛預(yù)警一、預(yù)警等級根據(jù)我縣實(shí)際情況，把防汛劃分為四個等級，即輕度、中度、嚴(yán)重和特大汛情。其標(biāo)準(zhǔn)如下：輕度：降雨時長、降雨量以及洪水重現(xiàn)期小于10年一遇；中度：降雨時長、降雨量以及洪水重現(xiàn)期為10-20年一遇；嚴(yán)重：降雨時長、降雨量以及洪水重現(xiàn)期為20-50年一遇；特大：降雨時長、降雨量以及洪水重現(xiàn)期大于50一遇年。根據(jù)汛情等級汛情預(yù)警也分為四級，即紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警。紅色預(yù)警代表特大汛情，橙色預(yù)警嚴(yán)重汛情，黃色預(yù)警中度汛情，藍(lán)色預(yù)警輕度汛情。第三節(jié) 汛情預(yù)警發(fā)布汛情預(yù)警的發(fā)布決策單位為縣抗旱防汛指揮部，內(nèi)容主要包括汛情地點(diǎn)、面積、程度、防汛措施以及啟動相應(yīng)等級的防汛應(yīng)急響應(yīng)等；預(yù)警信息主要通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體發(fā)布，同時由縣抗旱防汛指揮部組織召開成員單位會議傳達(dá)信息；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以通過鳴警笛、鳴炮、鳴鑼等方式通知受威脅區(qū)群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。第五章 防汛應(yīng)急響應(yīng)結(jié)合預(yù)警等級，我縣制定了防汛四級預(yù)警響應(yīng)制度。一級為抗御輕度汛災(zāi)，二級為抗御中度汛災(zāi)，三級為抗御嚴(yán)重汛災(zāi)，四級為抗御特大汛災(zāi)，并制定出了各個級別的響應(yīng)預(yù)案。第一節(jié) 一級響應(yīng)一級響應(yīng)即抗御輕度汛災(zāi)響應(yīng)。一、 受災(zāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將汛情、災(zāi)情上報縣政府及相關(guān)部門，展開各地防汛應(yīng)急工作。二、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雨情、工情監(jiān)測人員要立即上崗到位，隨時檢測，隨時上報。三、縣抗旱防汛指揮部辦公室掌握汛情發(fā)展趨勢，了解、統(tǒng)計受災(zāi)情況，發(fā)布汛情通報；向縣政府、縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告汛情，提交防汛決策建議。四、氣象部門發(fā)布汛情監(jiān)測、預(yù)報等氣象信息；向縣防汛抗旱辦提供降雨、氣溫等情況，并分析未來的天氣形勢。第二節(jié) 二級響應(yīng)二級響應(yīng)即抗御中度汛災(zāi)響應(yīng)。一、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將汛情、災(zāi)情上報縣政府及相關(guān)部門，啟動各地防汛應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)災(zāi)情，確定救災(zāi)應(yīng)急工作方案，組織有關(guān)部門實(shí)施。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部及時向縣抗旱防汛指揮部報告災(zāi)情和救災(zāi)情況，召開防汛應(yīng)急工作會議，部署防汛救災(zāi)工作，組織有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)核實(shí)災(zāi)情，協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展防汛救災(zāi)應(yīng)急工作。三、縣抗旱防汛指揮部辦公室發(fā)布汛情消息，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的汛情發(fā)展變化和防汛動態(tài)；向縣抗旱防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告情況，提交防汛決策建議；填報相關(guān)報表。部署指導(dǎo)各級防汛組織投入防汛救災(zāi)。四、氣象部門發(fā)布中、長期預(yù)報等氣象信息。向縣防汛辦提供降雨、降雨時長等情況，并分析未來的天氣形勢和發(fā)展趨勢，提出防汛建議。五、縣水文站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)測河道水量，及時向防汛指揮部辦公室提供水情和有關(guān)水文情報。六、防汛物資儲備部門做好防汛救災(zāi)物資的供應(yīng)工作，并定期向抗旱防汛指揮部報送物資儲備情況。第三節(jié) 三級響應(yīng)三級響應(yīng)即抗御嚴(yán)重汛情響應(yīng)。一、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將汛情、災(zāi)情上報縣政府及相關(guān)部門，立即展開各地防汛應(yīng)急工作，迅速組織抗洪救災(zāi)，及時在縣鄉(xiāng)財政計劃中劃撥專項防汛救災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，積極動員和組織受災(zāi)群眾開展自救。二、縣抗旱防汛指揮部及時向市抗旱防汛指揮部報告災(zāi)情和救災(zāi)情況，傳達(dá)上級對防汛救災(zāi)工作的指示，請求上級的支援。立即啟動縣級防汛應(yīng)急預(yù)案，組織召開由農(nóng)發(fā)辦、氣象、水利、農(nóng)業(yè)、財政、計劃等部門負(fù)責(zé)人參加的防汛會商緊急會議，分析汛情、災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢，研究部署全縣防汛救災(zāi)工作，并發(fā)出防汛救災(zāi)緊急通知。三、縣抗旱防汛指揮部辦公室發(fā)布汛災(zāi)情消息，掌握汛災(zāi)情及發(fā)展趨勢、防汛工作情況；向縣政府、縣抗旱防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告汛情信息和抗洪救災(zāi)情況，提交抗洪決策建議；填報汛情報表。四、氣象部門發(fā)布中長期氣象信息。向縣抗旱防汛辦提供逐日降雨、降雨時長等情況，并分析未來的天氣形勢和發(fā)展趨勢，并提出防汛建議。五、縣財政局及時制定救助方案，迅速籌措資金，及時下?lián)芊姥淳葹?zāi)經(jīng)費(fèi)，并指導(dǎo)、督促受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好資金的使用、發(fā)放工作。有關(guān)部門要盡力籌措資金支援災(zāi)區(qū)。六、縣民政局會同有關(guān)部門檢查核實(shí)災(zāi)情，及時籌措救災(zāi)物資，發(fā)放救災(zāi)款，調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活。七、縣衛(wèi)生局及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源，指導(dǎo)群眾做好水質(zhì)消毒，保證飲用水安全，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。八、新聞宣傳部門按照縣抗旱防汛指揮部的部署，利用廣播、電視、報紙等各種宣傳工具，加強(qiáng)災(zāi)情報道和防汛救災(zāi)的宣傳工作。九、縣發(fā)改委、縣糧食局、縣商務(wù)局、縣供銷社等部門做好抗旱救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)工作，并定期向抗旱防汛指揮部報送物資儲備情況。十、其它各有關(guān)部門按照縣抗旱防汛指揮部的統(tǒng)一部署，按照各自的職責(zé)范圍，配合相關(guān)部門共同完成防汛救災(zāi)任務(wù)。第四節(jié) 四級響應(yīng)四級響應(yīng)即抗御特大汛情響應(yīng)。一、全面落實(shí)各級地方人民政府防汛工作行政首長目標(biāo)責(zé)任，縣人民政府和縣抗旱防汛指揮部接到汛情、災(zāi)情報告后，立即啟動防汛救災(zāi)預(yù)案，召開緊急會商會議，分析汛情發(fā)展動態(tài)及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，分階段安排部署防汛救災(zāi)應(yīng)急工作，并發(fā)出緊急通知，要求各級、各部門立即行動起來，投入防汛救災(zāi)工作；組織縣級有關(guān)部門緊急行動，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展抗洪救災(zāi)工作。同時，及時向市政府和市抗旱防汛指揮部報告災(zāi)情和救災(zāi)情況，傳達(dá)上級對防汛救災(zāi)工作的指示，請求省市的支援。二、縣抗旱防汛指揮部加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各部門籌集、調(diào)運(yùn)防汛救災(zāi)資金和物資；派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展抗洪救災(zāi)工作，督促落實(shí)各項防汛救災(zāi)措施，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會的穩(wěn)定。三、按災(zāi)情和國家有關(guān)規(guī)定，動員社會各界力量支援抗洪救災(zāi)工作，并做好救援資金、物資的接收和發(fā)放。四、新聞單位按照縣政府核定的汛情災(zāi)情，及時向社會發(fā)布信息；宣傳各級政府、各部門的抗洪救災(zāi)情況。五、縣抗旱防汛指揮部各成員單位在指揮部的統(tǒng)一部署下，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，全力做好抗洪救災(zāi)工作。第五節(jié) 響應(yīng)結(jié)束一、當(dāng)汛災(zāi)得到有效控制時，由縣抗旱防汛指揮部宣布結(jié)束防汛預(yù)警。二、依照抗洪期間的有關(guān)規(guī)定，征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等應(yīng)及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或做其它處理。三、抗洪工作結(jié)束后，由抗旱防汛指揮部組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，進(jìn)行生產(chǎn)自救，最大程度地減少損失。第六章 抗洪后期處理第一節(jié) 災(zāi)害損失評估及災(zāi)民救助汛災(zāi)過后，要對汛災(zāi)損失及影響進(jìn)行合理的評估，此項工作由統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)。縣統(tǒng)計局要協(xié)同抗旱防汛指揮部辦公室做好汛災(zāi)的調(diào)查、核實(shí)、統(tǒng)計、上報工作。汛災(zāi)的調(diào)查、評估、統(tǒng)計工作要及時準(zhǔn)確，不能出現(xiàn)漏計、漏報、錯報現(xiàn)象。根據(jù)統(tǒng)計部門的災(zāi)情統(tǒng)計報表，縣民政局要結(jié)合救災(zāi)任務(wù)制定出切實(shí)可行的救災(zāi)方案，方案中要明確救災(zāi)的程序及相關(guān)政策，報縣抗旱防汛指揮部批準(zhǔn)后付諸實(shí)施。第二節(jié) 防汛預(yù)案效益評估發(fā)生汛情時，縣抗旱防汛指揮部辦公室要根據(jù)上級的工作部署，嚴(yán)格按照防汛預(yù)案展開防汛工作。防汛工作結(jié)束后，抗旱防汛指揮部辦公室要根據(jù)工作的實(shí)際情況對制定的防汛預(yù)案可行性進(jìn)行效益評估，不能發(fā)揮積極作用的地方要及時予以修訂和完善，并報縣抗旱防汛指揮部批準(zhǔn)。第七章 防汛保障措施一、物資保障縣財政每年撥出一定數(shù)量的資金作為防汛專用經(jīng)費(fèi)，遇特大汛情，專用資金緊張時，由縣抗旱防汛指揮部協(xié)調(diào)籌措更多經(jīng)費(fèi)或請求上級支援；物資的儲備任務(wù)主要有縣糧食局、縣物資總公司、縣商務(wù)局、縣供銷社等部門承擔(dān)。防汛專用經(jīng)費(fèi)和物資由縣抗旱防汛指揮部統(tǒng)一管理，調(diào)度使用，任何單位和個人不得以任何理由將其挪作它用。二、應(yīng)急隊伍保障我縣防汛隊伍主要由基干民兵和駐新部隊組成。民兵防汛隊伍由縣人武部門組織落實(shí)，駐新部隊要組織一支500人以上的抗洪機(jī)動搶險隊，責(zé)任突擊任務(wù)。四、信息檢測統(tǒng)計保障汛情的監(jiān)測、評估任務(wù)分別由縣氣象局、水文站、統(tǒng)計局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。各成員單位要根據(jù)自己的職責(zé)安排好監(jiān)測人員，保證各類信息的準(zhǔn)確快速傳遞。五、宣傳防汛宣傳工作由縣廣播電視局承擔(dān)，通過各種媒體，把防汛、避災(zāi)、減災(zāi)等知識傳遞給千家萬戶。第八章 附 則 第一節(jié) 預(yù)案修訂一、河道防汛預(yù)案一般情況下3-5年修訂一次，特殊情況下及時修訂。二、制訂本預(yù)案參考的資料有新安縣志、新安水利志、新安統(tǒng)計年鑒、洛陽市水資源調(diào)查統(tǒng)計等。由于編寫時間緊急，不當(dāng)之處，敬請批評指正。第二節(jié) 相關(guān)材料圖表表1 新安縣人口調(diào)查統(tǒng)計表指標(biāo)縣名土地面積（km2）人口（萬人）人口密度（人/km2）非農(nóng)業(yè)人口農(nóng)業(yè)人口總?cè)丝谛掳?160.37.943.151.0410表2 新安縣土地面積指標(biāo)縣名土地面積（km2）平地面積（km2）山地面積（km2）丘陵面積（km2）新安1160.3104.4222.84833.1表3 新安縣土地調(diào)查統(tǒng)計表指標(biāo)縣名耕地面積（萬畝）實(shí)際灌溉面積（萬畝）旱地水澆地合計水澆地菜田水田合計新安44.665.9650.623.610.554.16表4、新安縣人均、畝均地表水資源量縣（區(qū)）名稱水資源量（億m3）1999年面積（萬畝）1999年人口（萬人）畝均水資源量（m3/畝）人均水資源量（m3/人）新安1.55174.047.689.1325.6表5、新安縣（19561999年）多年平均年降水量縣名面積（km2）多年平均降水量（mm）占全市的百分比（%）新安1160.3645.97.03表6、新安縣多年平均陸地蒸發(fā)量縣名面積（km2）多年平均陸地蒸發(fā)量（mm）新安1160.3514.9表7、新安縣不同時段年徑流統(tǒng)計特征表縣名面積（km2）系列多年平均徑流量（億m3）多年平均徑流深（mm）CvCs/Vs新安1160.356-791.73149.40.41380-991.33114.20.64256-991.55133.40.492表8、新安縣不同頻率的年徑流量區(qū)間平均徑流量（億m3）CvCS/Cv不同保證率（%）年徑流量（億m3）20507595邊界新安0.190.522.50.270.170.120.07新安宜陽1.220.7021.801.000.600.20表9 新安縣多年平均水資源量計算成果表縣名降水總量（億方）地表水資源（億方）地下水資源（億方）重復(fù)量（億方）水資源總量（億方）產(chǎn)水模數(shù)（萬方/km3）產(chǎn)水系數(shù)新安7.491.330.910.811.4312.380.19表10 新安縣不同頻率水資源總量計算成果表縣名地表水資源（億方）地下水資源（億方）重復(fù)量（億方）水資源總量（億方）地表水資源（億方）地下水資源（億方）重復(fù)量（億方）水資源總量（億方）20%新安1.951.090.932.111.150.890.761.2875%新安0.70.750.640.810.30.570.490.38表11、新安縣地表水資源量統(tǒng)計表縣名多年平均水資源量（億方）不同頻率水資源量（億方）P=20%P=50%P=75%P=95%新安1.331.951.150.70.3表12 新安縣地下水資源量統(tǒng)計表縣名多年平均水資源量（億方）不同頻率水資源量（億方）P=20%P=50%P=75%P=95%新安0.911.090.890.750.57表13 新安縣現(xiàn)狀條件不同頻率下各行政分區(qū)取水總量統(tǒng)計表 單位：萬方各頻率縣名1999P=20%P=50%P=75%P=95%新安8106.183969.054318.464621.555376.89表14 新安縣各行政分區(qū)現(xiàn)狀（1999年）水資源供需狀況表項目縣名總供水量（萬方）總需新水量（萬方）余水量（萬方）缺水量（萬方）余水率（%）缺水率（%）新安53038106.182803.1834.58表15 新安縣部分行業(yè)需水量統(tǒng)計表縣名工業(yè)需水量（萬方）生活需水量（萬方）林漁業(yè)需水量（萬方）城市環(huán)境需水量（萬方）新安1939.591263.52066.8表16 新安縣供水量統(tǒng)計表縣名地表水源供水量地下水源供水量其他水源供水量總供水量蓄水工程引水工程提水工程合計其中跨流域調(diào)水淺層水深層水微咸水合計污水處理利用雨水利用調(diào)入量調(diào)出量新安56225236311761400259639961315303表17 新安縣用水量統(tǒng)計表縣名農(nóng)業(yè)用水（104m3）工業(yè)用水（104m3）生活用水（104m3）農(nóng)村人畜用水（104m3）城市生態(tài)用水（104m3）總用水（104m3）新安128145971133338137137表18、新安縣不同保證率的渠系