餐飲服務(wù)執(zhí)法文書制作指導(dǎo)課件.ppt

餐飲監(jiān)督執(zhí)法文書制作 餐飲監(jiān)督執(zhí)法文書的基本知識(shí)1 文書的特征 2 文書的分類 3 基本格式 4 制作原則 主要常用文書的制作方法和范例 餐飲監(jiān)督執(zhí)法文書基礎(chǔ)知識(shí) 一餐飲監(jiān)督執(zhí)法文書特征 六大特征 一法定的強(qiáng)制性 餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書是以食品法律 法規(guī)和 行政處罰法 等為依據(jù)而制作的 具有國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的特征 餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依法制作的文書代表國(guó)家意志 這種強(qiáng)制性的餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書一經(jīng)制作 任何單位和個(gè)人都必須無(wú)條件執(zhí)行 即使當(dāng)事人不服 申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟 行政處罰決定不停止執(zhí)行 也不能由當(dāng)事人與餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門之間進(jìn)行調(diào)解 二適用的特定性 餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書是沒(méi)有普遍約束力的法律文書 某一餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書是針對(duì)特定的人和事制作的 它所體現(xiàn)的是具體的行政行為 如對(duì)某一食品違法生產(chǎn)者制作的 行政處罰決定書 只能對(duì)該違法者具有法律效力 對(duì)其他人無(wú)效 因此 文書中所記載的事實(shí)不能是抽象的 而是具體的 特定的 所引用的法律不能籠而統(tǒng)之 應(yīng)該有具體的條 款 項(xiàng) 三制作的合法性 其文書合法性具體體現(xiàn)在 一 餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書制作主體只能是各級(jí)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門 其他任何部門 如食品檢驗(yàn)所 衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室等 均無(wú)權(quán)制作 否則是不合法的 無(wú)效的 二 制作餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書必須有法律 法規(guī)依據(jù) 否則同樣是不合法的 無(wú)效的 因此 餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門必須以餐飲服務(wù)監(jiān)督法律 法規(guī)和 行政處罰法 等相關(guān)法律 法規(guī)為依據(jù) 三 制作餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的程序必須合法 根據(jù) 行政處罰法 山東省行政程序規(guī)定 及相關(guān)法律 法規(guī)規(guī)定 餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的制作必須按法定的程序和要求進(jìn)行 否則該文書無(wú)效 行政處罰法 第三條第二款規(guī)定 沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的 行政處罰無(wú)效 四固有的專業(yè)技術(shù)性 餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性 餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的制作 往往需要有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來(lái)提供科學(xué)依據(jù) 餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書常常會(huì)出現(xiàn)一些專業(yè)術(shù)語(yǔ)和概念 這些專業(yè)性 技術(shù)性特征要求餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員不僅要熟悉法律知識(shí) 而且要熟練掌握各種食品專業(yè)知識(shí) 五形式的規(guī)范性 餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書既是國(guó)家公文 又是嚴(yán)肅的法律文書 不僅要求制作合法 而且在形式上也要規(guī)范 以方便制作和統(tǒng)一 有效地施行 其文書規(guī)范性表現(xiàn)在 一 格式統(tǒng)一 餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的格式 名稱 文號(hào) 內(nèi)容 文字表述 適用對(duì)象等 必須規(guī)范 統(tǒng)一 標(biāo)準(zhǔn)化 不能隨意制作 二 結(jié)構(gòu)固定 絕大部分餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書都可劃分為首部 正文和尾部三大部分 三 用語(yǔ)規(guī)范 經(jīng)過(guò)餐飲服務(wù)監(jiān)督工作實(shí)踐的總結(jié) 餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的用語(yǔ)在很多情況下已形成了規(guī)范 表達(dá)準(zhǔn)確 簡(jiǎn)明 統(tǒng)一 尤其是填寫式法律文書 一些已經(jīng)固定的語(yǔ)言表達(dá)是不可能隨意改變的 六效力的時(shí)限性 一方面體現(xiàn)在制作上的及時(shí) 這是由行政執(zhí)法高效性決定的 餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門一旦發(fā)現(xiàn)違反餐飲服務(wù)管理法律規(guī)范行為 就應(yīng)及時(shí)采取行政措施 制作相應(yīng)的餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書 例如 查封扣押物品通知書 必須在其危害可能出現(xiàn)或危害擴(kuò)大之前發(fā)出 否則就失去了該文書的意義 二 餐飲監(jiān)督執(zhí)法文書的分類 用途 一 執(zhí)行類文書 該類文書是餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門在餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法過(guò)程中 按照法律 法規(guī) 規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的程序 履行職責(zé) 辦理案件時(shí)操作的法律文書 如各類通知書 決定書等 二 證據(jù)類文書 該類文書是餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門在餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法過(guò)程中 依法收集各種證據(jù)材料時(shí)形成的法律文書 如 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 詢問(wèn)筆錄 等 三 工作類文書 主要是指餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門在餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法過(guò)程中 為決定適用何種行政程序 研究討論問(wèn)題而形成的文書 如內(nèi)部的請(qǐng)示 案件合議記錄 重大案件集體討論記錄 以及提請(qǐng)局長(zhǎng)審批的各種意見(jiàn)書等 該類文書主要供內(nèi)部研究工作 一般不對(duì)外使用 三 餐飲監(jiān)督執(zhí)法文書的基本格式餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的格式通常是指其書面格式 包括首部 正文和尾部三個(gè)組成部分 一首部首部是餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的起始部分 具有確定主題 明確當(dāng)事人 說(shuō)明有關(guān)情況等作用 通常由下列要素構(gòu)成 一 標(biāo)題 可以確定制作主題 如 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 詢問(wèn)筆錄 行政處罰決定書 等 二 編號(hào) 進(jìn)行分類排列 便于查找 存檔和統(tǒng)計(jì) 設(shè)有編號(hào)的執(zhí)法文書 編號(hào)的統(tǒng)一形式為 地區(qū)簡(jiǎn)稱 執(zhí)法類別 執(zhí)法性質(zhì) 年份 順序號(hào) 如 莒南食責(zé)改 2010 001號(hào) 莒南 代表莒南縣 食 代表莒南縣食品藥品監(jiān)督管理局 責(zé)改 代表責(zé)令改正通知書 2010 代表年份 001號(hào) 代表排序第001號(hào) 三 當(dāng)事人身份事項(xiàng) 說(shuō)明當(dāng)事人的身份與本案的關(guān)系 四 案由 說(shuō)明案件的來(lái)源 性質(zhì)和所處的處理階段 在立案 調(diào)查階段 案由應(yīng)當(dāng)加 涉嫌 二字 自作出行政處罰決定時(shí) 不再用 涉嫌 二字 案由書寫形式為 涉嫌 具體違法行為 案 如 酒樓銷售超過(guò)保質(zhì)期食品案 上述構(gòu)成要素根據(jù)不同執(zhí)法文書的不同要求 在首部中部分或全部采用 二正文正文是餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的主體部分 是制作的主要內(nèi)容 具有說(shuō)明主要事項(xiàng) 理由和處理意見(jiàn)或客觀記載事實(shí)情況等作用 如 行政處罰決定書 應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng) 一 當(dāng)事人的姓名或者名稱 地址 二 違反法律 法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù) 三 行政處罰的種類和依據(jù) 四 行政處罰的履行方式和期限 五 不服行政處罰決定 申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限 六 作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期 行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章 筆錄類執(zhí)法文書的正文一般按事實(shí)作客觀記錄 鑒定類執(zhí)法文書正文要素一般包括鑒定事實(shí) 鑒定理由和依據(jù) 鑒定結(jié)論 三尾部尾部是餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的結(jié)尾部分 主要起著附注 說(shuō)明和簽署的作用 通常由下列要素構(gòu)成 一 告知權(quán)利 告知當(dāng)事人享有的法定權(quán)利 二 說(shuō)明事項(xiàng) 說(shuō)明與正文有關(guān)的事項(xiàng) 三 簽署蓋章 簽署姓名和發(fā)布單位的名稱 蓋章 四 注明時(shí)間 注明制作 發(fā)布或生效日期 四 餐飲監(jiān)督執(zhí)法文書的制作原則 三大原則 一以事實(shí)為依據(jù) 法律為準(zhǔn)繩的原則必須以案件的客觀事實(shí)作為立論和適用法律的依據(jù) 案件的客觀事實(shí)是以證據(jù)為基礎(chǔ)的 制作餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書必須在認(rèn)真收集和研究證據(jù)材料的基礎(chǔ)上 以客觀 合法及與案件相關(guān)的證據(jù)為依據(jù) 堅(jiān)持實(shí)事求是 從實(shí)際出發(fā) 絕對(duì)不允許主觀臆斷或歪曲 編造 如制作 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 必須記錄執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)看到的而不能記錄主觀想象的或舉報(bào)人舉報(bào)的內(nèi)容 二法律面前人人平等的原則餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門在追究當(dāng)事人的違法行為時(shí) 只要該行為是違反食品管理規(guī)范 依法應(yīng)當(dāng)處理的 針對(duì)不同的對(duì)象不能厚此薄彼 必須合理 合法地運(yùn)用自由裁量權(quán) 在具體案件處理時(shí) 案情 情節(jié)相同的案件不能給予不同的處罰 案情 情節(jié)不相同的案件不能給予相同的處罰 三準(zhǔn)確性原則餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書制作的準(zhǔn)確性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 一 對(duì)象要準(zhǔn)確 制作餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的主體與文書的接受者有明確的法律關(guān)系 而且文書的接受者還必須是具有法定權(quán)利能力和行為能力的公民 法人或者其他組織 即該文書的制作對(duì)象應(yīng)有法律規(guī)定的被監(jiān)督的主體資格 被監(jiān)督者必須是食品法律 法規(guī)所調(diào)整的對(duì)象 二 涉案物品要準(zhǔn)確 餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門對(duì)違法案件的處理 涉案物品是直接的證據(jù) 涉案物品包括食品 食品添加劑 包裝材料 加工設(shè)備等 尤其是假 劣食品作為標(biāo)的物時(shí) 對(duì)其價(jià)值的認(rèn)定 應(yīng)準(zhǔn)確寫明該標(biāo)的物的標(biāo)價(jià)或者市場(chǎng)價(jià)格 另外 對(duì)涉案物品的數(shù)量要準(zhǔn)確 數(shù)據(jù)的模糊性 伸縮性極易引起爭(zhēng)議 如銷售某食品104件 不能寫成100件左右 三 適用法律要準(zhǔn)確 制作餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書時(shí) 要針對(duì)案件事實(shí)和案件性質(zhì)準(zhǔn)確引用相關(guān)法律條文 不僅要引用該法律法規(guī)的名稱 而且還要引用具體條 款 項(xiàng) 四 選用文書要準(zhǔn)確 各種餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書有其特定的用途 不能相互替代 在餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法的不同階段或環(huán)節(jié) 要根據(jù)實(shí)際需要 采用不同種類的文書 如立案只能用 立案申請(qǐng)表 而不能用 舉報(bào)登記表 在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違法行為需要令其改正時(shí) 必須使用 責(zé)令改正通知書 而不能用 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 來(lái)代替 主要文書的制作方法和范例 立案報(bào)告 一 概念 立案報(bào)告 是立案承辦人員對(duì)受理的案件進(jìn)行初步核實(shí)后 確認(rèn)有違法事實(shí)并需給予行政處罰的案件展開(kāi)調(diào)查 呈請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)決定是否立案的文書 立案報(bào)告 與 舉報(bào)登記表 均屬于立案階段的文書 立案報(bào)告 依據(jù) 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范 第十九條制作 食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為符合下列條件的 應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)立案 一 有明確的違法嫌疑人 二 有客觀的違法事實(shí) 三 屬于食品藥品監(jiān)督管理行政處罰的范圍 四 屬于本部門管轄 決定立案的 應(yīng)當(dāng)填寫 立案報(bào)告 報(bào)部門主管領(lǐng)導(dǎo)批示 批準(zhǔn)立案的應(yīng)當(dāng)確定2名以上食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員為案件承辦人 立案報(bào)告 是食品藥品監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員對(duì)案件開(kāi)展調(diào)查取證工作的前提和依據(jù) 除在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)清楚并適用簡(jiǎn)易程序需當(dāng)場(chǎng)處罰的案件外 其他案件只有立案后 才能依法對(duì)當(dāng)事人展開(kāi)調(diào)查取證 采取強(qiáng)制措施等 二 適用范圍制作 立案報(bào)告 在以下兩種情況下可以例外 一是如上所述 在食品監(jiān)督行政處罰中適用簡(jiǎn)易程序的案件并需當(dāng)場(chǎng)處罰的 可以不制作 立案報(bào)告 但當(dāng)場(chǎng)處罰后 必須在7日內(nèi)報(bào)所屬食品藥品監(jiān)督管理部門備案 二是在日常食品監(jiān)管檢查工作中發(fā)現(xiàn)違法行為 因情況特殊 需要現(xiàn)場(chǎng)立案的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦 立案報(bào)告 對(duì)于案件來(lái)源不清楚 事實(shí)依據(jù)不足的 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)不予立案 對(duì)不屬于食品藥品監(jiān)督行政處罰范圍或不屬于本部門管轄的 則應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)立案 對(duì)屬于本部門管轄有明確的違法嫌疑人 有客觀違法事實(shí) 應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)違法行為之日起7個(gè)工作日內(nèi)立案 三 制作正文 包括案由 當(dāng)事人情況 案件來(lái)源 案情摘要等 案由 是指查處的具體案件的原由 即當(dāng)事人被查處的具體違法行為 寫案由要把握兩個(gè)要素 一是案件發(fā)生單位 二是案件內(nèi)容 使人通過(guò)案由就可以看出需要調(diào)查的對(duì)象和主要事由 案由統(tǒng)一寫法為 當(dāng)事人名稱 姓名 涉嫌 具體違法行為 案 如 飯店涉嫌無(wú) 餐飲服務(wù)許可證 從事餐飲服務(wù)案等 由于本文書設(shè)有 當(dāng)事人 項(xiàng)目 在寫案由時(shí)可省略有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)容 當(dāng)事人情況 包括當(dāng)事人名稱 法定代表人 負(fù)責(zé)人 地址 聯(lián)系方式等內(nèi)容 當(dāng)事人是法人或其他組織的 按照能夠證明其身份的許可證件或批準(zhǔn)文件上的名稱填寫 是個(gè)人的 填寫姓名 案件來(lái)源 填寫案件來(lái)源是指 監(jiān)督發(fā)現(xiàn) 檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn) 舉報(bào) 交辦 移送 報(bào)道等 案情摘要 案情摘要是 立案報(bào)告 的主體內(nèi)容 也是食品藥品監(jiān)督管理部門作出是否立案決定的依據(jù) 案情摘要應(yīng)按行為或事實(shí)的性質(zhì)和程度由大到小 從重到輕加以排列 逐個(gè)提出問(wèn)題并加以簡(jiǎn)要說(shuō)明 同時(shí)指明當(dāng)事人違反的具體法規(guī)條款并提出申請(qǐng)立案 案情摘要寫完后 經(jīng)辦人應(yīng)簽名 并填日期 經(jīng)辦人 包括案件受理人員簽字及處 科 負(fù)責(zé)人復(fù)核簽字 尾部 包括審批意見(jiàn)和簽署 審批意見(jiàn) 是食品藥品監(jiān)督管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查處案件的批示 即是否同意立案 對(duì)批準(zhǔn)立案的 要確定立案的具體時(shí)間和兩名以上案件承辦人員 值得注意的是 下列人員不能作為案件的承辦人員 是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬 與本案有直接利害關(guān)系 與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系 可能影響案件公正處理的 非食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員 即未取得行政執(zhí)法證件的人員 主管領(lǐng)導(dǎo)簽名并注明日期 四 制作注意事項(xiàng) 一 食品藥品監(jiān)督管理部門決定立案的 應(yīng)當(dāng)具備以下條件 屬于本部門的地域管轄范圍 屬于本部門的職權(quán)管轄范圍 屬于本部門的級(jí)別管轄范圍 二 在監(jiān)督執(zhí)法人員人數(shù)較少的單位 有的主管領(lǐng)導(dǎo)既是審批人 又是案件承辦人 即主管領(lǐng)導(dǎo)指定自己為案件承辦人 這是不符合行政處罰調(diào)查與決定相分離的原則的 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 一 概念 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 是指食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)涉嫌違法活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)證物進(jìn)行實(shí)地檢查 對(duì)監(jiān)管單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)所作的文字記錄 也屬證據(jù)類法律文書 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 以文字形式固定現(xiàn)場(chǎng)狀況 它與現(xiàn)場(chǎng)拍照 錄像以及現(xiàn)場(chǎng)提取的物證互為補(bǔ)充 相互印證 能全面客觀真實(shí)地反映與案件有關(guān)的情況 是直接證明案件現(xiàn)場(chǎng)的書面憑證 是查明違法行為 收集違法證據(jù) 直接取得第一手材料的重要方法 是重要的直接證據(jù) 該筆錄經(jīng)查證屬實(shí)后 可作為定案依據(jù) 行政處罰法 第三十七條第一款規(guī)定 行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí) 執(zhí)法人員不得少于兩人 并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件 當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn) 并協(xié)助調(diào)查或者檢查 不得阻撓 詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄 二 適用范圍 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 適用于查清案件違法事實(shí) 收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)時(shí)使用 也適用于日常監(jiān)督管理工作中對(duì)餐飲單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)使用 三 制作內(nèi)容及方法 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 為一式二聯(lián)敘述式文書 第一聯(lián)存檔 第二聯(lián)交被檢查單位 該文書內(nèi)容包括首部 筆錄特定項(xiàng)目 現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和尾部四個(gè)部分 一 筆錄特定項(xiàng)目 包括 被檢查人 單位 情況 其內(nèi)容包括單位名稱 法定代表人 負(fù)責(zé)人 姓名和聯(lián)系方式 電話或其他聯(lián)系 等 檢查機(jī)關(guān) 填寫莒南縣食品藥品監(jiān)督管理局 檢查時(shí)間 填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查的起止時(shí)間 即 年 月 日 時(shí) 分至 時(shí) 分 檢查地點(diǎn) 應(yīng)寫明檢查時(shí)的具體地點(diǎn) 如 市 路 號(hào) 餐廳后堂 二 現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄 檢查記錄起始部分應(yīng)當(dāng)注明執(zhí)法人員身份 證件名稱 證件編號(hào)及檢查目的 一般敘述為 我們是 食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員 執(zhí)法證件名稱是 莒南縣行政執(zhí)法證 編號(hào)是 我們依法對(duì)你單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查 請(qǐng)予配合 因該敘述是程式化的語(yǔ)言 所以上述文字可以一并印制在文書上 現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄要將涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況準(zhǔn)確 客觀 完整地記錄下來(lái) 在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)拍攝的各種現(xiàn)場(chǎng)照片 以及提取的現(xiàn)場(chǎng)物證也應(yīng)隨時(shí)予以記錄 現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄是 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 的核心內(nèi)容 三 尾部 其主要內(nèi)容為履行簽署手續(xù) 被檢查人簽署 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 制作完畢后應(yīng)先編寫頁(yè)碼 然后被檢查人核對(duì)后簽名并注明時(shí)間 被檢查人對(duì)該記錄內(nèi)容無(wú)異議的 須在筆錄終了處頂格寫上 以上筆錄屬實(shí) 字樣并簽名 如果為多頁(yè)記錄 每頁(yè)都要簽署 檢查人簽署 檢查人簽署必須是 名以上 如為多頁(yè)的 每頁(yè)同樣均要簽署 四 制作注意事項(xiàng) 制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄時(shí)應(yīng)遵循以下原則 一 客觀性 真實(shí)性原則 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 是對(duì)被檢查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)情況的客觀記錄 即要準(zhǔn)確記錄被檢查對(duì)象客觀存在的違法事實(shí)和違法行為 而且該違法行為和事實(shí)是食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)觀察到的 只有如此 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 才能起到直接證據(jù)作用 因此 食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員務(wù)必注意三個(gè)問(wèn)題 一是沒(méi)有親眼看到的不能記 二是分析判斷的不能記 三是群眾舉報(bào)的不能記 二 合法性原則 即 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 的程序和手段必須符合有關(guān)法律規(guī)定 一是程序必須合法 在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí) 一定要按法律規(guī)定進(jìn)行 如要有兩名以上食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員同時(shí)進(jìn)行檢查 出示執(zhí)法證件 并有被檢查單位人員在現(xiàn)場(chǎng) 現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄結(jié)束后要經(jīng)被檢查人核對(duì)無(wú)誤后 寫明 以上筆錄屬實(shí) 并簽名 同時(shí)檢查人員簽名并注明執(zhí)法證件號(hào)碼 這樣就可以從文書上反映出執(zhí)法人員履行出示證件這一法律程序 二是手段必須合法 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 錄像 拍照等都應(yīng)該公開(kāi)進(jìn)行 不能今天檢查 第二天才完成筆錄 更不能偽造現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照和錄像 食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員在制作 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 時(shí)還應(yīng)該注意以下事項(xiàng) 一 現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄順序 記錄順序應(yīng)與勘驗(yàn) 檢查工作的順序一致 邊檢查邊記錄 即從檢查開(kāi)始到結(jié)束看到什么違法事實(shí)就記錄什么違法事實(shí) 在檢查過(guò)程中 拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片 提取證物的 也應(yīng)同時(shí)記錄下來(lái) 這種記錄方法可避免記錄內(nèi)容失實(shí) 誤差 遺漏 重復(fù)和紊亂 二 重點(diǎn)記錄主要違法事實(shí) 主要違法事實(shí)要以食品相關(guān)的法律 法規(guī)規(guī)定加以認(rèn)定 就某個(gè)管理相對(duì)人而言 違反義務(wù)性條款的事實(shí)與違反禁止性條款的事實(shí)相比 后者是主要違法事實(shí) 違反禁止性條款的事實(shí)與造成危害后果的事實(shí)相比 造成危害后果的事實(shí)則是主要違法事實(shí) 抓住這一重點(diǎn) 就為采取進(jìn)一步的具體行政行為打下了基礎(chǔ) 三 記錄要準(zhǔn)確 具體 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 不能以抽象概念代替具體的描寫和敘述 不要使用模糊性語(yǔ)言 如 大約多少 多少左右 等不確定詞語(yǔ) 記錄現(xiàn)場(chǎng)的違法事實(shí)必須是實(shí)實(shí)在在的 使人一目了然 四 用語(yǔ)規(guī)范 書寫方法正確 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 是食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員收集證據(jù)的專門文書 用語(yǔ)力求規(guī)范 書寫應(yīng)嚴(yán)肅 正確 主要應(yīng)注意 盡量使用書面用語(yǔ) 少用口頭語(yǔ)和俗語(yǔ) 不能有錯(cuò)別字 敘述違法事實(shí)不能簡(jiǎn)化 如 銷售過(guò)期食品 這樣的記錄使人不明白生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)何種過(guò)期食品 不能將筆錄當(dāng)作 責(zé)令改正通知書 使用 不能當(dāng)作 查封扣押物品通知書 使用 不能當(dāng)作沒(méi)收違法物品的憑證或清單使用 五 對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取證物和現(xiàn)場(chǎng)拍照等內(nèi)容 筆錄要注明證物和拍照物品所在的位置 名稱 數(shù)量 狀態(tài)和標(biāo)記等 使 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 與現(xiàn)場(chǎng)拍照 現(xiàn)場(chǎng)提取的實(shí)物證據(jù)互為印證 互相補(bǔ)充 構(gòu)成證據(jù)鎖鏈 六 食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查如有采取先行登記保存物品或查封扣押物品措施的 在現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄中應(yīng)該詳細(xì)加以敘述 七 一案件多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)或同一現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行多次檢查的 不能綜合起來(lái)只制作一份筆錄 而應(yīng)分別制作 八 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 需要修改 補(bǔ)充的 檢查人和被檢查人雙方均應(yīng)在修改 補(bǔ)充處簽字或按指紋 監(jiān)督意見(jiàn)書 一 概念 監(jiān)督意見(jiàn)書 是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)被檢查的餐飲服務(wù)提供者出具的指導(dǎo)性或者指令性文書 是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)日常監(jiān)管工作的記錄依據(jù) 是監(jiān)督部門針對(duì)監(jiān)督對(duì)象輕微違規(guī) 以書面形式指出設(shè)施 設(shè)備 工藝流程 操作中存在的問(wèn)題 提出具體的指導(dǎo)建議和意見(jiàn) 本文書配合 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 使用 二 適用范圍 監(jiān)督意見(jiàn)書 是一種多用途文書 食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)當(dāng)事人作出的意見(jiàn) 建議等都可以使用 監(jiān)督意見(jiàn)書 但提出的意見(jiàn)必須符合法律 法規(guī) 規(guī)章和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定 應(yīng)當(dāng)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn) 使餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)要求 三 制作內(nèi)容及方法 監(jiān)督意見(jiàn)書 一式二聯(lián) 第一聯(lián)存檔 第二聯(lián)交當(dāng)事人 本文書由首部 正文和尾部三部分 并設(shè)定簽收欄 正文 包括當(dāng)事人 違規(guī)行為 責(zé)令改正理由 責(zé)令改正依據(jù) 責(zé)令改正期限 責(zé)令改正的內(nèi)容及要求 當(dāng)事人 填寫當(dāng)事人具體名稱 是個(gè)人填寫姓名 違法行為 寫明該違規(guī)行為的具體名稱 不能使用 違反相關(guān)規(guī)定 等文字 違規(guī)行為發(fā)生的時(shí)間不是發(fā)現(xiàn)時(shí)間 而是經(jīng)查證違規(guī)行為開(kāi)始的時(shí)間 設(shè)定時(shí)間期限 改正違規(guī)行為可分為立即改正和限期改正兩種情形 立即改正是針對(duì)不具有連續(xù)性和持續(xù)性的違法行為 實(shí)施完畢即行結(jié)束 限期改正是針對(duì)不限期改正會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生不良后果的違規(guī)行為 且改正這種行為需要一定期限 對(duì)沒(méi)有明確規(guī)定的 由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)具體情況而定 如 立即 限期 于 年 月 日前 改正等 責(zé)令改正的內(nèi)容及要求 如責(zé)令改正有具體內(nèi)容要求的 要具有可操作性 并符合法律 法規(guī) 規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定 意見(jiàn)應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)性 并可針對(duì)當(dāng)事人違規(guī)行為提出具體意見(jiàn) 責(zé)令改正通知書 一 概念 責(zé)令改正通知書 是指食品藥品監(jiān)督管理部門在食品監(jiān)督檢查時(shí)或者案件調(diào)查中對(duì)已經(jīng)查明的違法行為 責(zé)令當(dāng)事人立即改正或限期改正時(shí)填寫的文書 食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)違法當(dāng)事人制作 責(zé)令改正通知書 指出當(dāng)事人的違法行為 提出改進(jìn)建議 這對(duì)維護(hù)食品相關(guān)的法律法規(guī)尊嚴(yán) 向當(dāng)事人宣傳食品法律法規(guī) 教育違法當(dāng)事人 防止重大違法行為的發(fā)生 規(guī)范食品監(jiān)督管理秩序以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定均具有重要意義 制作 責(zé)令改正通知書 同時(shí)也是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)拒不改正違法行為的當(dāng)事人給予從重處罰的依據(jù) 二 適用范圍根據(jù) 行政處罰法 的規(guī)定 只要查明當(dāng)事人具有違法行為 不管其行為是否達(dá)到依法給予行政處罰的程度 都必須指出違法行為并責(zé)令改正或限期改正 對(duì)于需要作出行政處罰決定的 包括當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定 可在 行政處罰決定書 中同時(shí)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為 使其以后不要重犯 對(duì)于不實(shí)施行政處罰決定的或在實(shí)施行政處罰決定前 也可向當(dāng)事人單獨(dú)發(fā)出 責(zé)令改正通知書 對(duì)于案情輕微 依法不給予行政處罰的違法案件 需制作 責(zé)令改正通知書 的 主要包括以下三種情形 一是食品相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定需責(zé)令改正 也可以處罰的案件 二是食品相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定要給予行政處罰 但當(dāng)事人有從輕 減輕情節(jié)可以不予處罰的案件 三是該行為違反了食品相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定 但沒(méi)有明確處罰依據(jù)的案件 三 制作方法及內(nèi)容 正文 包括當(dāng)事人 違法行為 責(zé)令改正理由 責(zé)令改正依據(jù) 責(zé)令改正期限 責(zé)令改正的內(nèi)容及要求 當(dāng)事人 填寫當(dāng)事人具體名稱 是個(gè)人填寫姓名 違法行為 寫明該違法行為的發(fā)生時(shí)間和行為方式 違法行為發(fā)生的時(shí)間不是發(fā)現(xiàn)時(shí)間 而是經(jīng)查證違法行為開(kāi)始的時(shí)間 責(zé)令改正理由 即違法行為違反食品法律 法規(guī)的條款 也就是對(duì)違法行為定性的條款 而不是對(duì)違法行為處理的條款 責(zé)令改正依據(jù) 如果食品相關(guān)的法律 法規(guī)沒(méi)有明文規(guī)定要責(zé)令改正違法行為的 可引用 行政處罰法 第二十三條規(guī)定 如果食品相關(guān)的法律 法規(guī)有明文規(guī)定責(zé)令改正違法行為或限期改正違法行為的 要引用具體的條款 并根據(jù)具體情況的不同而采用不同的文字表述 如 責(zé)令改正 責(zé)令限期 于 年 月 日前 改正 等 改正的期限 責(zé)令改正違法行為可分為責(zé)令立即改正和責(zé)令限期改正兩種情形 責(zé)令立即改正是針對(duì)不具有連續(xù)性和持續(xù)性的違法行為 實(shí)施完畢即行結(jié)束 責(zé)令限期改正是針對(duì)不限期改正會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生不良后果的違法行為 且改正這種行為需要一定期限 對(duì)于責(zé)令限期改正違法行為的 如果法律 法規(guī) 規(guī)章或規(guī)范性文件有規(guī)定的 從其規(guī)定 沒(méi)有明確規(guī)定的 由食品監(jiān)督管理部門根據(jù)具體情況而定 四 制作注意事項(xiàng) 一 責(zé)令改正通知書 是在食品藥品監(jiān)督管理部門要求當(dāng)事人立即改正或限期改正違法行為時(shí)單獨(dú)使用的文書 在制作時(shí) 應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況 詳細(xì)寫明責(zé)令改正的具體內(nèi)容和相關(guān)要求 提出整改意見(jiàn)并注明逾期不改正應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 同時(shí) 告知當(dāng)事人按要求整改后需進(jìn)行復(fù)查的文字記錄 二 對(duì)必須實(shí)施行政處罰決定的案件 責(zé)令改正的內(nèi)容可體現(xiàn)在 行政處罰決定書 中 此種情形可不必向當(dāng)事人單獨(dú)制作 責(zé)令改正通知書 但實(shí)施行政處罰決定前 根據(jù)案情需要 必須責(zé)令當(dāng)事人立即改正其違法行為的 也可口頭提出或制作 責(zé)令改正通知書 詢問(wèn)筆錄 一 概念 詢問(wèn)筆錄 是指食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員在案件詢問(wèn) 復(fù)查及補(bǔ)充詢問(wèn)過(guò)程中 為核實(shí)案件事實(shí) 收集證據(jù) 依法向案件當(dāng)事人 直接責(zé)任人或者知情人詢問(wèn)了解有關(guān)情況時(shí)所填寫的文字筆錄 屬于證據(jù)類法律文書 行政處罰法 第三十七條第一款規(guī)定 行政機(jī)關(guān)在詢問(wèn)或者進(jìn)行檢查時(shí) 執(zhí)法人員不得少于兩人 并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件 當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn) 并協(xié)助詢問(wèn)或者檢查 不得阻撓 詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄 詢問(wèn)筆錄 適用于食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員為查清案件事實(shí)詢問(wèn)當(dāng)事人 受害人 見(jiàn)證人 知情人或其他有關(guān)人員時(shí)使用 詢問(wèn)筆錄 一般采用一問(wèn)一答的方式進(jìn)行 該筆錄如實(shí)反映了詢問(wèn)當(dāng)事人 證人或其他有關(guān)人員的陳述 為查明案件事實(shí)的真實(shí)情況提供了重要證據(jù) 但 詢問(wèn)筆錄 不能作為唯一證據(jù) 必須有其他證據(jù)相互印證 食品監(jiān)督執(zhí)法人員詢問(wèn)詢問(wèn)當(dāng)事人時(shí) 可以將其通知到行政機(jī)關(guān)進(jìn)行 也可以到其住所或者違法行為現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行 二 適用范圍在案件詢問(wèn)過(guò)程中 制作 詢問(wèn)筆錄 對(duì)查清案件事實(shí)具有以下作用 一是可以收集所需要的證據(jù) 二是可以核實(shí)已取得的證據(jù)材料是否真實(shí) 三是可以在案件詢問(wèn)中擴(kuò)大或者發(fā)現(xiàn)新的詢問(wèn)線索 三 制作內(nèi)容及方法 詢問(wèn)筆錄 包括首部 筆錄特定事項(xiàng) 詢問(wèn)記錄和尾部四個(gè)部分 一 首部 文書名稱 即 詢問(wèn)筆錄 二 筆錄特定事項(xiàng) 包括案由 詢問(wèn)地點(diǎn) 被詢問(wèn)人情況 詢問(wèn)人情況 監(jiān)督檢查類別及詢問(wèn)時(shí)間等 案由 如 飯店涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)期食品案 詢問(wèn)地點(diǎn) 寫明詢問(wèn)時(shí)的具體地點(diǎn) 如 市 路 號(hào) 公司 樓會(huì)議室 被詢問(wèn)人情況 寫明被詢問(wèn)人姓名 性別 職務(wù) 工作單位 地址以及聯(lián)系方式 電話或其他聯(lián)系 等內(nèi)容 詢問(wèn)人情況 寫明詢問(wèn)人姓名 人以上 和記錄人姓名 記錄人應(yīng)當(dāng)是詢問(wèn)人中的一員 監(jiān)督檢查類別 根據(jù)所詢問(wèn)的實(shí)際 準(zhǔn)確注明是食品的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)的檢查 詢問(wèn)時(shí)間 寫明詢問(wèn)時(shí)的起止時(shí)間 即 年 月 日 時(shí) 分至 時(shí) 分 三 詢問(wèn)記錄 詢問(wèn)記錄的內(nèi)容客觀 真實(shí) 全面與否 對(duì)作為證據(jù)使用至關(guān)重要 詢問(wèn)記錄是筆錄的主要內(nèi)容 包括詢問(wèn)人向被詢問(wèn)人告知有關(guān)法定義務(wù)和應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任 詢問(wèn)人員的提問(wèn)內(nèi)容和被詢問(wèn)人的陳述 詢問(wèn)記錄起始部分應(yīng)當(dāng)注明執(zhí)法人員身份 證件名稱 證件編號(hào)及詢問(wèn)目的 一般敘述為 我們是 食品監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員 執(zhí)法證件名稱 編號(hào)是 我們依法向你詢問(wèn) 有關(guān)問(wèn)題 請(qǐng)予配合 因該敘述是程式化的語(yǔ)言 所以上述文字可以一并印制在本文書上 在詢問(wèn)記錄中 被詢問(wèn)人的陳述內(nèi)容是記錄的重點(diǎn) 記錄采用對(duì)話的形式 詢問(wèn)人員的提問(wèn)和被詢問(wèn)人的回答應(yīng)分別列段 并在段首標(biāo)明 問(wèn) 和 答 四 尾部 其主要內(nèi)容是履行簽署手續(xù) 被詢問(wèn)人簽署 記錄完畢 首先編寫頁(yè)碼 然后交被詢問(wèn)人核對(duì) 經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后 由被詢問(wèn)人在筆錄終了處頂格寫明 以上情況屬實(shí) 或 以上筆錄我看過(guò) 記錄屬實(shí) 或與我說(shuō)的一樣 并簽字 如果筆錄為多頁(yè)時(shí) 每頁(yè)筆錄終了處均應(yīng)有被詢問(wèn)人簽字或蓋章 如被詢問(wèn)人拒絕簽字的 記錄人應(yīng)在筆錄上注明 詢問(wèn)人 記錄人簽署 詢問(wèn)人 記錄人分別在每頁(yè)筆錄終了處簽名 四 制作注意事項(xiàng) 一 詢問(wèn)筆錄 必須當(dāng)場(chǎng)制作 詢問(wèn)人詢問(wèn)被詢問(wèn)人時(shí)必須有 名以上食品監(jiān)督執(zhí)法人員同時(shí)在場(chǎng)并出示證件 二 詢問(wèn)人詢問(wèn)被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行 筆錄應(yīng)當(dāng)場(chǎng)分別制作 三 記錄詢問(wèn)情況時(shí) 如被詢問(wèn)人當(dāng)場(chǎng)提供了書證 物證等 應(yīng)具體 詳細(xì)記錄清楚 對(duì)被詢問(wèn)人提供的其他知情人的 對(duì)其姓名 性別 工作單位和住址也應(yīng)詳加記錄 四 筆錄應(yīng)對(duì)被詢問(wèn)人的陳述內(nèi)容的原意作忠實(shí)記錄 準(zhǔn)確地反映出被詢問(wèn)人的個(gè)性和語(yǔ)言特點(diǎn) 而不能以記錄人的習(xí)慣 隨意加進(jìn)自已的理解和看法 否則就會(huì)從形式上降低 詢問(wèn)筆錄 的真實(shí)性 五 詢問(wèn)筆錄 首頁(yè)不夠記錄的 要用副頁(yè)續(xù)記 不可用其他稿紙?zhí)娲?被詢問(wèn)人在核對(duì)筆錄時(shí) 要求修改或補(bǔ)充原陳述內(nèi)容的 應(yīng)在每頁(yè)修改或補(bǔ)充處簽字或者按指紋 查封扣押物品審批表 一 概念 查封扣押物品審批表 是食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員在行使查封扣押物品措施之前 報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的文書 二 適用范圍 查封扣押物品審批表 的制作是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)當(dāng)事人出具 查封扣押物品決定書 之前必須經(jīng)過(guò)的程序 適用于對(duì)有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品及添加劑和已經(jīng)造成食品安全事故或者可能造成食品安全事故的產(chǎn)品及其有關(guān)資料采取行政強(qiáng)制措施時(shí)使用 三 制作內(nèi)容及方法查封扣押物品特定項(xiàng)目 包括 查封 扣押物品的法律依據(jù) 即 食品安全法 第七十七條第一款第四項(xiàng) 第五項(xiàng)規(guī)定 查封 扣押物品保存地點(diǎn) 可為就地封存或者異地封存 并填寫實(shí)際封存的詳細(xì)地點(diǎn) 注意不要將封存地點(diǎn)寫成地址 封存地點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)封存地址內(nèi)的具體方位 比地址更具體 如 市 路 號(hào) 公司第 號(hào)倉(cāng)庫(kù) 保存條件 根據(jù)查封 扣押物品的不同要求加以注明 如為食品 不同的食品有不同的要求 一般有以下貯存方式 遮光 密閉 密封 熔封或嚴(yán)封 陰涼處 涼暗處 冷處等 沒(méi)有特別注明的 則為常溫或室溫 同時(shí) 注明保存食品的濕度 注明物品的保存條件 就可反映查封 扣押物品的真實(shí)狀況 承辦人簽名并注明年月日 四 制作注意事項(xiàng) 一 本文書須與 查封扣押物品通知書 查封扣押物品 物品清單 及 封條 一起配套使用 才能完成行政強(qiáng)制措施 即根據(jù)本文書審批意見(jiàn) 食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員向當(dāng)事人出具 查封扣押物品通知書 后 對(duì)需查封扣押物品加貼封條 二 因特殊情況 食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員需當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的 應(yīng)當(dāng)在 查封扣押物品通知書 下發(fā)24小時(shí)內(nèi)報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門主管領(lǐng)導(dǎo) 并補(bǔ)辦審批手續(xù) 查封扣押物品決定書 一 概念 查封 扣押 物品決定書 是食品藥品監(jiān)督管理部門通知當(dāng)事人對(duì)其有關(guān)物品實(shí)施查封扣押行政強(qiáng)制措施的文書 查封扣押物品是一種行政強(qiáng)制措施 它對(duì)被執(zhí)行單位 人 的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)和使用將產(chǎn)生一定的影響 必須有法定依據(jù) 二 適用范圍 查封 扣押 物品決定書 適用于對(duì)有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品及添加劑和已經(jīng)造成食品安全事故或者可能造成食品安全事故的產(chǎn)品及其有關(guān)資料采取行政強(qiáng)制措施時(shí)使用 三 制作內(nèi)容及方法正文 包括案由 當(dāng)事人情況 查封扣押物品的法律依據(jù) 查封扣押物品及其保存地點(diǎn)和條件 告知事項(xiàng)等內(nèi)容 案由 當(dāng)事人情況 一是填寫當(dāng)事人名稱 是單位的 填寫該單位的法人全稱 是個(gè)人的填寫個(gè)人的姓名 二是填寫法定代表人姓名 三是填寫當(dāng)事人地址和聯(lián)系方式 電話 查封扣押物品法律依據(jù) 根據(jù) 食品安全法 第七十七條第一款 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé) 有權(quán)采取下列措施 查封 扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 違法使用的食品原料 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具 設(shè)備 查封扣押物品保存地點(diǎn) 注意不要將查封 扣押地點(diǎn)寫成地址 查封扣押物品保存條件 根據(jù)查封扣押物品的不同要求加以注明 如為食品 須寫明保存時(shí)的溫度與濕度 告知事項(xiàng) 一是告知當(dāng)事人必須履行的義務(wù) 在查封 扣押期間 未經(jīng)本局批準(zhǔn) 不得擅自使用 銷毀或者轉(zhuǎn)移 二是告知當(dāng)事人享有的權(quán)利 如不服本決定 可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟 四 制作注意事項(xiàng) 一 本文書與 查封扣押 物品清單 配套使用 對(duì)已查封 扣押的物品 要加貼食品藥品監(jiān)督管理部門制作的封條 二 對(duì)查封 扣押的物品 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)處理 行政強(qiáng)制法 第二十五條查封 扣押的期限不得超過(guò)三十日 情況復(fù)雜的 經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 可以延長(zhǎng) 但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日 法律 行政法規(guī)另有規(guī)定的除外 如該食品需檢驗(yàn)的 應(yīng)為該食品檢驗(yàn)周期時(shí)間與上述時(shí)間之和 第二十七條行政機(jī)關(guān)采取查封 扣押措施后 應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí) 在本法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定 三 食品藥品監(jiān)督管理部門設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)食品化妝品監(jiān)督所 不得以自己的名義出具 查封 扣押 物品決定書 案件合議記錄 一 概念 案件合議記錄 是指食品藥品監(jiān)督管理部門在案件調(diào)查終結(jié)后 由處 科 負(fù)責(zé)人組織案件承辦人及有關(guān)人員對(duì)案件進(jìn)行綜合分析 審議時(shí) 記錄案件討論情況的書面法律文書 二 適用范圍除適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰的案件外 承辦人都應(yīng)對(duì)調(diào)查終結(jié)的案件進(jìn)行合議并作記錄 案件合議記錄 反映了食品藥品監(jiān)督管理部門內(nèi)部集體討論案件的全過(guò)程 表明合議參加人員對(duì)案件的態(tài)度和意見(jiàn) 案件合議記錄 是承辦案件的職能部門提出是否給予當(dāng)事人行政處罰的依據(jù) 也是食品藥品監(jiān)督管理部門復(fù)查案件的根據(jù) 案件合議記錄 是一種內(nèi)部工作文書 不對(duì)外使用 三 制作內(nèi)容及方法 案件合議記錄 的內(nèi)容包括首部 特定項(xiàng)目 記錄內(nèi)容和尾部四個(gè)部分 一 首部 指文書名稱 即 案件合議記錄 二 特定項(xiàng)目 有以下內(nèi)容 案由 寫明討論時(shí)原認(rèn)定違法主體及違法行為情況 如 餐廳涉嫌無(wú) 餐飲服務(wù)許可證 從事餐飲服務(wù)案 案由不一定等同最終認(rèn)定結(jié)論 當(dāng)事人 填寫其單位名稱或姓名 合議時(shí)間 填寫合議討論時(shí)間年 月 日 地點(diǎn) 填寫合議討論地點(diǎn) 主持人和記錄人 填寫主持人和記錄人姓名 不可用職務(wù)代替姓名 合議人員 人員組成至少 人以上 逐一填寫參加合議人員姓名 三 記錄內(nèi)容 包括案情匯報(bào) 討論記錄 合議意見(jiàn)等內(nèi)容 承辦人員匯報(bào)案情 根據(jù)承辦人員 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 具體寫明案發(fā)時(shí)間 地點(diǎn) 參與人員 違法物品名稱 數(shù)量 違法金額及產(chǎn)生后果等內(nèi)容 列舉已經(jīng)查實(shí)的 對(duì)案件處理有關(guān)聯(lián)的所有證據(jù) 并詳細(xì)寫明其具體內(nèi)容 不可用 證人證言 檢驗(yàn)結(jié)論 簡(jiǎn)單詞句來(lái)代替 如果是多次進(jìn)行的 應(yīng)將每次違法事實(shí)表述出來(lái) 同時(shí) 對(duì)辦案程序作簡(jiǎn)要報(bào)告 討論記錄 如實(shí)記錄對(duì)合議結(jié)論的不同意見(jiàn)或保留意見(jiàn) 按合議人員發(fā)言次序分別列段記錄 首先 由主持人提出議題 然后 合議參加人員發(fā)言 對(duì)案件事實(shí) 案件定性處理意見(jiàn)和理由應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄 發(fā)言人員凡與前發(fā)言意見(jiàn)相同的 可只記結(jié)論性觀點(diǎn) 但與前發(fā)言持不同意見(jiàn)的應(yīng)當(dāng)具體記錄 合議意見(jiàn) 是在合議人發(fā)表意見(jiàn)后形成的綜合處理意見(jiàn) 應(yīng)當(dāng)寫明對(duì)違法行為的定性結(jié)論 違反的法律 法規(guī)和規(guī)章條款以及處罰的依據(jù)和具體處罰建議 參加合議人員有不同意見(jiàn)的應(yīng)當(dāng)予以注明 四 尾部 合議結(jié)束后 記錄人應(yīng)將合議記錄交主持人和參加合議人員核對(duì)無(wú)誤后 分別簽字 四 制作注意事項(xiàng) 一 合議討論記錄在 案件合議記錄 首頁(yè)不夠記錄時(shí) 可用 案件合議記錄 副頁(yè) 作為本文書的續(xù)頁(yè)進(jìn)行記載 不可用其他稿紙?zhí)娲?二 合議人員應(yīng)為 人以上的單數(shù) 并根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則作出處理意見(jiàn) 行政處罰事項(xiàng)告知書 一 概念 行政處罰事先告知書 是指食品藥品監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定之前 告知當(dāng)事人將要作出行政處罰決定的理由 違法事實(shí) 依據(jù) 擬處罰種及罰沒(méi)款幅度 以及當(dāng)事人依法享有陳述申辯權(quán)利的文書 行政處罰法 第六條第一款規(guī)定 公民 法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰 享有陳述權(quán) 申辯權(quán) 第三十一條規(guī)定 行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前 應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí) 理由及依據(jù) 并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利 第三十二條第一款規(guī)定 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯 行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn) 對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí) 理由和證據(jù) 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核 當(dāng)事人提出的事實(shí) 理由或者證據(jù)成立的 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納 第四十一條規(guī)定 行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前 不依照本法第三十一條 第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí) 理由和依據(jù) 或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述 申辯 行政處罰決定不能成立 當(dāng)事人放棄陳述和申辯權(quán)利的除外 二 適用范圍除適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的案件外 按一般程序進(jìn)行行政處罰的食品違法案件 均必須制作 行政處罰事先告知書 制作該文書 是食品藥品監(jiān)督管理部門履行告知程序在法律文書上的反映 是行政處罰的必經(jīng)程序 如果不制作 行政處罰事先告知書 就無(wú)法表明食品藥品監(jiān)督管理部門履行了告知程序 必將影響行政處罰決定的成立 由此可見(jiàn) 行政處罰事先告知書 不是可有可無(wú)的 它對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門處罰決定的成立具有十分重要的意義 三 制作內(nèi)容及方法正文 包括 當(dāng)事人的姓名或單位名稱 當(dāng)事人的具體違法行為 采用法規(guī)中對(duì)違法行為具體內(nèi)容的表述 違反具體法律規(guī)定 寫明違反法律規(guī)范的名稱及其具體條款 一般是禁止性或義務(wù)性條款 擬作出行政處罰決定的依據(jù) 寫明處罰依據(jù)法律規(guī)范的名稱及其具體條款 具體條款是指法律責(zé)任 罰則 條款 擬作出行政處罰種類和幅度 寫明行政處罰具體內(nèi)容 行政處罰種類應(yīng)分項(xiàng)表述 處罰種類為罰款的 應(yīng)寫明罰款數(shù)額 告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利及期限 有關(guān)陳述和申辯時(shí)限問(wèn)題 行政處罰法 中沒(méi)有明確規(guī)定 食品藥品監(jiān)督管理部門在實(shí)踐中可根據(jù)實(shí)際情況制定期限或按行政效率原則內(nèi)部制定統(tǒng)一時(shí)限規(guī)定 一般以 日內(nèi)為限 以保證當(dāng)事人能夠真正行使陳述 申辯權(quán) 四 制作注意事項(xiàng) 一 食品藥品監(jiān)督管理部門在同一案件中 改變行政處罰決定的事實(shí) 理由或依據(jù)的 應(yīng)當(dāng)重新履行事先告知程序 例如 某餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門對(duì)某當(dāng)事人依據(jù)某法律規(guī)定事先告知作出罰款2000元的行政處罰決定 但在正式作出行政處罰決定時(shí) 則依據(jù)另一法律規(guī)定 則在本案例中 由于法律依據(jù)的變化 在未重新履行事先告知程序之前 不得下發(fā) 行政處罰決定書 二 對(duì)適用聽(tīng)證程序的案件 當(dāng)事人依法享有聽(tīng)證權(quán) 不能用本文書代替 聽(tīng)證告知書 聽(tīng)證告知書 一 概念 聽(tīng)證告知書 是指食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)符合聽(tīng)證條件的案件 在作出行政處罰決定之前 告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽(tīng)證的法律文書 行政處罰法 第四十二條第一款規(guī)定 行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 吊銷許可證或者執(zhí)照 較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前 應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利 二 適用范圍行政處罰聽(tīng)證告知書適用于行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 吊銷許可證或執(zhí)業(yè)許可證 處以較大數(shù)額罰款等行政處罰的案件 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 一 概念 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 是食品監(jiān)督管理部門對(duì)立案的食品違法案件在查清當(dāng)事人違法事實(shí)后 由案件承辦人對(duì)該案情況及處理意見(jiàn)等以書面形式報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門審查而制作的法律文書 二 適用范圍除適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰的案件外 對(duì)立案查處的食品違法案件 其承辦人均必須在進(jìn)行調(diào)查后寫出 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 該報(bào)告是食品監(jiān)督行政執(zhí)法案件的必備文書 制作該文書意味著調(diào)查取證工作告一段落 案件即將轉(zhuǎn)入行政處罰程序 三 制作內(nèi)容及方法目前規(guī)定統(tǒng)一的格式 但一篇完整的調(diào)查終結(jié)報(bào)告 有其固定的格式 一般可分為首部 正文和尾部三個(gè)部分 一 首部 包括文書名稱及特定項(xiàng)目 文書名稱 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 或 關(guān)于 案由 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 特定項(xiàng)目 包括案由 當(dāng)事人的基本情況 調(diào)查時(shí)間 組織調(diào)查部門 調(diào)查人等內(nèi)容 案由 填寫實(shí)際調(diào)查認(rèn)定的違法行為 當(dāng)事人的基本情況 當(dāng)事人是單位的 應(yīng)填寫單位名稱 地址 郵政編碼 法定代表人 負(fù)責(zé)人 姓名 年齡 職務(wù) 電話等 當(dāng)事人為個(gè)人時(shí) 應(yīng)填寫姓名 性別 年齡 地址 工作單位 郵政編碼 電話等 調(diào)查時(shí)間 填寫自 年 月 日至 年 月 日 組織調(diào)查部門 如果是向本部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的 填寫負(fù)責(zé)辦理該案件的職能科室 如果是向上級(jí)主管部門報(bào)告的 填寫負(fù)責(zé)辦理該案件的食品監(jiān)督管理部門 即 食品監(jiān)督管理局 調(diào)查人 填寫負(fù)責(zé)調(diào)查該案件的食品監(jiān)督行政執(zhí)法人員姓名須 人以上 二 正文 包括案情及違法事實(shí) 相關(guān)證據(jù) 當(dāng)事人意見(jiàn) 處理意見(jiàn)等內(nèi)容 案情及違法事實(shí) 一是簡(jiǎn)要說(shuō)明調(diào)查終結(jié)報(bào)告的背景 即案件來(lái)源及立案線索 時(shí)間 對(duì)象 范圍 方式及調(diào)查經(jīng)過(guò)等 二是案件事實(shí) 這是調(diào)查終結(jié)報(bào)告最為重要部分 應(yīng)具體寫明案發(fā)時(shí)間 地點(diǎn) 參與人員 違法物品名稱 數(shù)量 違法金額 產(chǎn)生后果以及危害等有關(guān)證據(jù) 其書寫形式 有的可按案件發(fā)生的時(shí)間順序?qū)?有的可按違法的問(wèn)題類別寫 當(dāng)事人如有多次違法行為 應(yīng)逐次寫明 陳述事實(shí)要首尾呼應(yīng) 有始有終 有關(guān)證據(jù)可在 相關(guān)證據(jù) 部分具體列明 相關(guān)證據(jù) 應(yīng)列明已經(jīng)查實(shí)的 對(duì)案件處理有關(guān)聯(lián)的所有證據(jù) 列舉證據(jù)時(shí) 應(yīng)具體列舉證據(jù)的名稱 當(dāng)事人意見(jiàn) 包括當(dāng)事人對(duì)查證核實(shí)的食品違法行為認(rèn)定與否 提請(qǐng)考慮的因素以及對(duì)違法行為認(rèn)識(shí)態(tài)度等 如當(dāng)事人確認(rèn)檢查事實(shí) 可寫成 當(dāng)事人對(duì)上述違法事實(shí)沒(méi)有任何異議 并在 調(diào)查筆錄 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 上簽字或蓋章 如當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定的違法事實(shí)有異議或提請(qǐng)考慮因素 調(diào)查人員應(yīng)在報(bào)告中進(jìn)行說(shuō)明 并提出采納與否的建議 處理意見(jiàn) 主要包括以下幾方面 一是認(rèn)定當(dāng)事人違法的依據(jù) 具體寫明違反哪些法律法規(guī)規(guī)定條款 二是作出行政處罰決定的法律法規(guī)和規(guī)章的條款 三是調(diào)查人應(yīng)逐條寫出具體處罰建議 三 尾部 包括 調(diào)查人簽名以及該報(bào)告書寫日期 如是向上級(jí)主管部門報(bào)告的 還應(yīng)填寫承辦機(jī)關(guān)名稱 蓋章 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 的每頁(yè)末均應(yīng)蓋章及簽名 如有附件材料的 應(yīng)注明附件材料名稱 四 制作注意事項(xiàng) 一 內(nèi)容要真實(shí) 調(diào)查終結(jié)報(bào)告是向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案件調(diào)查結(jié)果的正式書面報(bào)告 是領(lǐng)導(dǎo)作出決策最直接 最全面的材料 一有失真 就可能造成領(lǐng)導(dǎo)決策失誤 影響執(zhí)法的公正性 因此 報(bào)告內(nèi)容一定要實(shí)事求是 調(diào)查人員只能根據(jù)已有的證據(jù)客觀地陳述 切不可將似有似無(wú) 道聽(tīng)途說(shuō) 隨意杜撰的東西寫進(jìn)去 二 條理要清晰 調(diào)查終結(jié)報(bào)告的格式較為固定 正文書寫應(yīng)依照當(dāng)事人違法事實(shí)的內(nèi)在邏輯 做到先后有序 主次分明 條理清楚 結(jié)構(gòu)合理 三 語(yǔ)言要準(zhǔn)確 精煉 調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)力求簡(jiǎn)潔 對(duì)事實(shí) 數(shù)據(jù)及法律條文要準(zhǔn)確無(wú)誤 不能模棱兩可 其次篇幅適宜 有話即長(zhǎng) 無(wú)話即短 行政處罰審批表 一 概念 行政處罰審批表 是指食品藥品監(jiān)督管理部門在行政處罰一般程序中 尚未正式作出行政處罰決定之前 由承辦人報(bào)請(qǐng)?zhí)?科 負(fù)責(zé)人審核 并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批的文書 二 適用范圍 行政處罰審批表 是在實(shí)施行政處罰一般程序中 當(dāng)事人提出陳述 申辯意見(jiàn)后 食品藥品監(jiān)督管理部門作出行政處罰決定之前使用 食品藥品監(jiān)督管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)執(zhí)法人員在審核當(dāng)事人陳述 申辯意見(jiàn)和理由時(shí) 應(yīng)當(dāng)審查其所作的陳述 申辯是否符合事實(shí) 可見(jiàn) 行政處罰審批程序是食品監(jiān)督管理部門對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定之前必不可少的環(huán)節(jié) 對(duì)案件處理可起到最后把關(guān)的作用 三 制作內(nèi)容及方法 政處罰審批表 包括首部 正文和尾部三部分 一 首部 指文書名稱 即 行政處罰審批表 二 正文 主要包括以下內(nèi)容 案由 填寫案件內(nèi)容的提要 當(dāng)事人 填寫當(dāng)事人的姓名或者名稱 主要違法事實(shí) 寫明違法的行為以及違法標(biāo)的物數(shù)額等內(nèi)容 法律依據(jù) 一是寫明當(dāng)事人違法行為所涉及的法律 法規(guī)和規(guī)章的名稱及具體條款 禁止性或義務(wù)性條款 二是寫明處罰所依據(jù)的法律 法規(guī)和規(guī)章的名稱及具體條款 主要是法律責(zé)任條款 法律 法規(guī)和規(guī)章的名稱必須寫全稱 不能寫簡(jiǎn)稱或文號(hào) 案件承辦人建議 案件承辦人提出行政處罰的建議 要求分項(xiàng)寫明行政處罰決定的種類和具體數(shù)額 案件承辦人應(yīng)簽名并注明日期 三 尾部 包括 審核意見(jiàn) 是指承辦案件所在的機(jī)構(gòu)或科室負(fù)責(zé)人意見(jiàn) 應(yīng)明確寫明是否同意案件承辦人的意見(jiàn) 審批意見(jiàn) 是指食品藥品監(jiān)督管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn) 應(yīng)明確寫明是否同意部門或科室負(fù)責(zé)人意見(jiàn) 如不同意 應(yīng)寫明處理意見(jiàn) 機(jī)構(gòu)或科室負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)分別簽署意見(jiàn)后 均應(yīng)簽名并注明日期 四 制作注意事項(xiàng) 一 案件承辦人 機(jī)構(gòu)或科室負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)分別在簽署意見(jiàn)之前 對(duì)當(dāng)事人陳述 申辯的意見(jiàn)和理由 應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行核實(shí) 對(duì)法律 法規(guī)和規(guī)章的條款引用是否適用要仔細(xì)核對(duì) 二 主管領(lǐng)導(dǎo)審批日期 即為食品監(jiān)督管理部門作出行政處罰決定日期 三 行政處罰審批表 適用于一般行政處罰案件 對(duì)于重大 復(fù)雜的行政處罰案件 則應(yīng)由食品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定 填寫 重大案件集體討論記錄 行政處罰決定書 一 概念 行政處罰決定書 是指食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)事實(shí)清楚 證據(jù)確鑿的違法案件 依照法定程序?qū)`法當(dāng)事人作出行政處罰決定的法律文書 行政處罰法 第三十九條第一款規(guī)定 行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰 應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書 二 適用范圍食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)事實(shí)清楚 證據(jù)確鑿的違法案件當(dāng)事人作出行政處罰決定 是對(duì)整個(gè)案件的性質(zhì)及處理作出結(jié)論 這是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的行政行為 處罰決定一經(jīng)作出 當(dāng)事人必須履行 因此 行政處罰決定書 必須在全面 客觀和公正調(diào)查取證的基礎(chǔ)上制作 其內(nèi)容的確定應(yīng)做到文字簡(jiǎn)練 明確和規(guī)范 除適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)給予行政處罰的違法案件外 其他案件需要作出行政處罰的 均需制作 行政處罰決定書 不能以其他文書替代 三 制作內(nèi)容及方法 行政處罰決定書 與 當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書 制作的內(nèi)容基本相同 但前者為制作式文書 后者為預(yù)定格式的填寫式文書 該文書一式三份 分別用于存檔 交被處罰單位 人 必要時(shí)交人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 其主要內(nèi)容包括首部 正文及尾部三個(gè)部分 一 首部 包括 文書名稱 即 行政處罰決定書 文書編號(hào) 其形式為 莒南食行罰決 年份 號(hào) 二 正文 這是該文書的主體部分 包括被處罰單位 人 違法事實(shí) 相關(guān)證據(jù) 行政處罰依據(jù)以及處罰決定 罰款繳往單位 地址和繳納期限 復(fù)議和訴訟的途徑 方法和期限等內(nèi)容 被處罰單位 人 填寫被處罰單位 個(gè)人 名稱 或姓名 地址 住址 聯(lián)系方式 法定代表人 負(fù)責(zé)人 姓名及其性別 年齡 職務(wù)等內(nèi)容 被處罰對(duì)象是單位的 寫明單位的全稱 其名稱應(yīng)以有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)在設(shè)立該單位時(shí)所賦予的法定名稱一致 地址 住址 的書寫 應(yīng)寫明被處罰單位有關(guān)證照上載明的注冊(cè)登記地址或被處罰個(gè)人戶口所在地 或經(jīng)常居住地 違法事實(shí) 違法事實(shí)是作出處罰決定的基礎(chǔ) 主要包括違法時(shí)間 地點(diǎn) 情節(jié) 違法物品數(shù)量 貨值金額及剩余