全市煤礦安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào).doc

全市煤礦安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)資興市煤炭局近年來(lái)，我市按照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹實(shí)施煤炭法安全生產(chǎn)法、湖南省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，建立煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督管理，深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，在煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，自2003年起到現(xiàn)在，全市未發(fā)生一起較大以上安全事故。一、我市煤礦安全生產(chǎn)工作的主要特點(diǎn)（一）加強(qiáng)法制宣傳教育，提高依法行政能力。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。二是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，制定了資興市煤炭局行政處罰自由裁量權(quán)制度和資興市煤炭局行政處罰自由栽量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)，提高執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性，把安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作推上新臺(tái)階。三是搞好結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政和其他各方面工作。把貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)與國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施、規(guī)章制度落到實(shí)處，促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（二）實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，強(qiáng)化安全責(zé)任。一是年初及時(shí)制定印發(fā)煤炭安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，明確工作思路、工作任務(wù)和工作目標(biāo)。二是層層組織簽訂責(zé)任狀，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。市人民政府與產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處簽訂了年度煤炭安全目標(biāo)責(zé)任書，煤炭局與煤礦簽訂了煤炭行業(yè)目標(biāo)管理責(zé)任狀，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也按“屬地管理”、原則，與轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)簽訂了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。全市上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、職能部門監(jiān)督抓、煤礦企業(yè)自覺(jué)抓的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系。三是實(shí)行全員風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制。煤炭局每名干部職工都聯(lián)系了具體煤礦，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)、技改擴(kuò)能、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)行分組包干，并制定了具體考核辦法，繳納了風(fēng)險(xiǎn)抵押金，使得人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力，激發(fā)了干部職工的責(zé)任心和工作緊迫感。四是定期召開(kāi)煤礦安全生產(chǎn)工作例會(huì)，研究部署煤礦安全生產(chǎn)工作中遇到的新情況和新問(wèn)題。五是建立健全企業(yè)安全管理機(jī)制，層層落實(shí)煤礦安全責(zé)任。按照國(guó)務(wù)院23號(hào)文件的各項(xiàng)要求，各煤礦進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全管理制度，配齊安全管理人員。明確企業(yè)法定代表人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及生產(chǎn)輔助崗位人員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成健全完善的安全生產(chǎn)管理體系。（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)。市委市政府十分重視煤礦安全生產(chǎn)工作，在煤礦安全監(jiān)管體系建設(shè)方面，一是保證了領(lǐng)導(dǎo)力量。市委市政府安排了3名直接分管領(lǐng)導(dǎo)，并定期聽(tīng)取、調(diào)研煤礦安全生產(chǎn)工作情況，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題。二是保證了監(jiān)管力量。六個(gè)產(chǎn)煤都成立了煤炭管理站（和安監(jiān)站合署），有駐礦安監(jiān)員31人，基本保證了每個(gè)煤礦2名監(jiān)管人員。三是保證了安全資金。只要是煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要的經(jīng)費(fèi)，市政府不打折扣。這兩年，安排了煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)資金50萬(wàn)元、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金120萬(wàn)元、煤礦井下人員定位系統(tǒng)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金90萬(wàn)元。每年用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管站基礎(chǔ)設(shè)施和安全裝備資金達(dá)30萬(wàn)元。（四）深化煤礦安全專項(xiàng)整治，改善煤礦安全生產(chǎn)面貌。一是嚴(yán)厲打擊非法采礦，消滅了非法開(kāi)采，煤炭生產(chǎn)邁入法制化、規(guī)范化軌道。市、鄉(xiāng)煤炭管理部門建立了舉報(bào)制度、24小時(shí)監(jiān)控制度和動(dòng)態(tài)巡查工作制度等，不斷鞏固打非成果，確保了非法煤礦無(wú)一反彈。二是突出安全整治，安全生產(chǎn)條件得到改善。按照“單產(chǎn)上規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、開(kāi)采規(guī)范化、系統(tǒng)獨(dú)立化”的要求，大力開(kāi)展煤礦達(dá)標(biāo)活動(dòng)，采取“示范帶動(dòng)、分類推進(jìn)”的辦法，各煤礦對(duì)照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加大資金投入，改造井下各系統(tǒng)設(shè)施和地面生產(chǎn)生活設(shè)施。通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，煤礦地面設(shè)施、采掘系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防治水系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和井下人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)、防塵、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建成和進(jìn)一步完善，并通過(guò)驗(yàn)收。全市煤礦礦容礦貌及礦井安全生產(chǎn)條件明顯改善，辦礦水平有了質(zhì)的飛躍。 三是加強(qiáng)隱患排查治理，消除安全事故隱患。進(jìn)一步健全和完善“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)、執(zhí)法促整改”的工作機(jī)制。市鄉(xiāng)煤炭管理部門堅(jiān)持關(guān)口前移，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度。每年根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，有效開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法工作。平均每年執(zhí)法檢查各類煤礦100礦次左右，礦均4次，監(jiān)察覆蓋率100。通過(guò)不斷加大執(zhí)法力度，有力地強(qiáng)化了煤礦企業(yè)依法辦礦，加大安全投入，注重職工培訓(xùn)，加大隱患排查治理力度，重視煤礦安全執(zhí)法工作的意識(shí)，確保了全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定。（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，筑牢煤礦安全生產(chǎn)防洪墻。一是建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)建立了安全檢查和隱患整改制度，形成了以企業(yè)自查、鄉(xiāng)級(jí)排查，市級(jí)抽查相結(jié)合的多層次立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。市煤炭管理部門針對(duì)不同時(shí)期安全工作重點(diǎn)和季節(jié)性特點(diǎn)，定期組織開(kāi)展安全監(jiān)督檢查活動(dòng)。市級(jí)煤炭管理部門每季組織一次全面安全檢查；各煤管站至少每月對(duì)所轄煤礦進(jìn)行一次全面檢查；駐礦人員每天都到礦檢查；煤礦企業(yè)必須有跟班安全員，堅(jiān)持每日每班安全檢查；煤礦礦長(zhǎng)實(shí)行跟班下井制，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)處理并制止冒險(xiǎn)蠻干和各種違規(guī)違章行為。針對(duì)查出的隱患，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任，登記造冊(cè)，跟蹤監(jiān)控，對(duì)存在重大隱患的礦井果斷實(shí)施停產(chǎn)整頓，并派專人蹲點(diǎn)盯住整改。二是建立安全投入長(zhǎng)效機(jī)制。全市地方煤礦提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，企業(yè)的安全投入逐年增加。特別是近兩年來(lái)，煤礦每年投入技術(shù)改造和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金上億元，煤礦裝備水平得到了切實(shí)提高。煤炭局每年為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管站安排一定的安全裝備資金，配備了探放水設(shè)備、風(fēng)表、羅盤、瓦檢器、自救器以及摩托車和辦公設(shè)施設(shè)備等。三是建立煤礦職工生命安全保障機(jī)制。在全行業(yè)推行了職工意外傷害保險(xiǎn)和職工工傷保險(xiǎn)，有效保障了煤礦職工利益。（六）構(gòu)建應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是制定和完善了市、鄉(xiāng)、礦三級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，每年組織一次集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的緊急處置能力和應(yīng)急救援能力。二是采取與湘南區(qū)域救護(hù)基地資興礦業(yè)救護(hù)隊(duì)聯(lián)合救援的辦法，簽訂救護(hù)協(xié)議。市、鄉(xiāng)、礦成立應(yīng)急小分隊(duì)，依托專業(yè)背景和專家優(yōu)勢(shì)，保證了救援力量。三是加強(qiáng)了災(zāi)害氣候監(jiān)測(cè)預(yù)警，配齊防洪防汛救援物質(zhì)、設(shè)備、人員等。（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化安全意識(shí)。一是廣泛開(kāi)展了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)行動(dòng)，不斷提高全民安全素質(zhì)。每年培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員達(dá)3500人次，基本保證了從業(yè)人員持證上崗；二是努力推進(jìn)煤礦群安工作。按照小煤礦大安全的思路，把煤礦職工參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作為煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，協(xié)助煤礦企業(yè)建立群安組織，營(yíng)造“人人懂安全、人人講安全、人人要安全”的安全生產(chǎn)氛圍。三是積極開(kāi)展和參加安全活動(dòng)。精心組織行業(yè)企業(yè)參與全省煤炭產(chǎn)業(yè)聯(lián)合工會(huì)一年一度的“群安工作競(jìng)賽”活動(dòng)、煤炭系統(tǒng)“安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽”、羽毛球賽、企業(yè)職工籃球賽等。通過(guò)組織和參與各項(xiàng)有益活動(dòng)，既提升了煤礦職工的勞動(dòng)技能，又豐富了煤礦企業(yè)的文娛生活，增強(qiáng)職工凝聚力。二、我市煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題和下步工作設(shè)想雖然我市近年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)工作取得了一定成績(jī)，但存在所謂問(wèn)題仍然突出。一是安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足。部份煤礦企業(yè)對(duì)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作缺乏主動(dòng)性、積極性和長(zhǎng)期性，存在搞好標(biāo)準(zhǔn)化就是花錢的思想，對(duì)開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作就是夯實(shí)煤礦企業(yè)基礎(chǔ)安全管理工作的認(rèn)識(shí)不足。二是發(fā)展不平衡。個(gè)別煤礦遺留問(wèn)題多，導(dǎo)致質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作緩慢。三是煤礦安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。煤礦安全管理人員、技術(shù)人員、特殊工種配備還不足，不能滿足煤礦安全生產(chǎn)的需要；煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制、各工種崗位責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、基礎(chǔ)資料等有待進(jìn)一步完善；煤礦安全隱患整改不到位現(xiàn)象仍然存在。下一步，我局將主要做好以下幾方面工作。一是進(jìn)一步督促煤礦企業(yè)按照要求開(kāi)展隱患排查治理，對(duì)排查出來(lái)的隱患進(jìn)行分析研究，能改的立即改，一時(shí)無(wú)法整改的，要按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”原則開(kāi)展整治行動(dòng)，并落實(shí)監(jiān)控措施。二是加大煤礦技改擴(kuò)能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，全面夯實(shí)煤礦安全