楚雄市2012年財政報告背景材料.docx

楚雄市2012年財政報告背景材料日期：來源：本站原創(chuàng)點擊：765評論：0一、財政預決算報告總體情況說明 (一)財政報告的組成。按照財政預算信息公開的要求，參照上級財政報告模式，2012年財政報告分三個部分：關于楚雄市2011 年地方財政預算執(zhí)行情況和2012年地方財政預算草案的報告（書面）、楚雄市2012年財政報告背景材料、楚雄市2011年地方財政預算執(zhí)行情況2012年地方財政預算（草案）（表格）。 (二)開發(fā)區(qū)財政收支在報告中的反映。為進一步增強財政預算透明度，實現(xiàn)財政科學化、精細化管理，從2011年起，將開發(fā)區(qū)財政預算執(zhí)行及安排情況納入全市報告中單列反映，以便人大代表、政協(xié)委員和列席人員更加清晰地了解開發(fā)區(qū)財政發(fā)展狀況。 (三)財政統(tǒng)計指標變動情況。為規(guī)范財政統(tǒng)計口徑，按照上級要求，取消以前年度使用的“財政總收入”這一指標。反映財政收入的指標主要包括“地方財政總收入”、“地方財政一般預算收入”、“上劃中央及省級收入”、“基金預算收入”等。二、2012年財政預算指標增減情況說明 (一)財政增收因素。一是總體形勢持續(xù)向好。我市面臨著國家加大對民族貧困地區(qū)扶持力度，中央提出把云南建設成為中國面向西南開放的“橋頭堡”和省委、省政府把楚雄納入滇中經(jīng)濟圈加快發(fā)展等機遇。加之“十一五”期間建設的一批重大項目即將完工或投產(chǎn)，楚雄市經(jīng)濟發(fā)展形勢總體向好，為財政持續(xù)增收奠定了基礎。二是國家加大對小型微型企業(yè)的扶持力度，支持金融機構加強對小型微型企業(yè)的金融服務等政策，對我市中小企業(yè)發(fā)展是難得的機遇，為今后財政增收奠定了基礎。三是2012年實施的大項目將推動財政增收。滇中大商匯、茶花谷、第二自來水廠、中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設等項目開工后，預計增加建筑安裝營業(yè)稅等稅費。四是煙葉收購價格將提高20，2012年種植指標增加，煙葉稅預計增收1400萬元。 (二)財政減收因素。國家加大對小型微型企業(yè)的扶持力度，從2011年11月1日起，小型微型企業(yè)的營業(yè)稅和增值稅起征點提高，導致納稅戶數(shù)大幅減少，增值稅、營業(yè)稅兩個主體稅種及城建稅、教育費附加大幅減收，預計2012年增值稅減收3000萬元（25部分750萬元），營業(yè)稅減收2000萬元。契稅因取消代征代扣政策后一次性入庫數(shù)額較大，導致2011年增收較多，由于一次性增收因素不存在，2012年預計減收2500萬元。從2011年9月1日起，個人所得稅起征點由2000元提高到3500元，最低稅率由5下調(diào)為3，地方16部分預計減收1100萬元。對房地產(chǎn)市場進行宏觀調(diào)控，實施結構性減稅政策，將減少一些稅收收入，財政收入增幅會有所回落。 (三)財政增支情況。按照目前掌握的政策，2012年市級財政預計新增支出20875萬元，其中：2011年其他事業(yè)單位增資，在2012年配套醫(yī)療保險金、住房公積金和工會經(jīng)費645萬元；2012年公務員和事業(yè)單位人員正常晉升工資預計900萬元；調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼及配套的醫(yī)療保險金、住房公積金和工會經(jīng)費增加962萬元；2012年津貼補貼預計增加1600萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉收購考核獎勵10部分627萬元，豐產(chǎn)煙補助增加141萬元；各種政策性配套支出增加2800萬元（含社會養(yǎng)老保險）；償還銀行貸款本金8491萬元，支付利息4709萬元。 (四)財政減支情況。2012年部分支出項目比2011年減少原因：一是按上級要求，一般性轉移支付補助按照上年補助數(shù)的50至80預安排支出。二是已剔除2011年市級安排的專項項目已完工資金。三、財政報告主要名詞注釋 【地方財政總收入】 按照現(xiàn)行統(tǒng)計口徑，地方財政總收入上劃中央及省級收入地方一般預算收入。 【一般預算收入】 是通過一定的形式和程序，由各級財政收入征收部門組織并納入預算管理的各項收入。一般預算收入包括稅收收入和非稅收入。 【上劃中央及省級收入】 是指地方經(jīng)濟中產(chǎn)生的，按財政管理體制，分別繳入中央和省級國庫，作為中央和省級財政收入的稅收收入。主要指中央消費稅100部分、中央增值稅75部分、中央企業(yè)所得稅60部分和省級企業(yè)所得稅24部分、中央個人所得稅60部分和省級個人所得稅24部分、中央利息所得稅60部分和省級利息所得稅40部分、省級耕地占用稅30部分。 【基金預算收入】 是按規(guī)定收取、轉入或通過當年財政安排，由財政管理并具有指定用途的政府性基金預算收入等。自1997年納入預算管理后，這部分收入仍然保持其專用性，不與公共財政預算收入統(tǒng)一分配。其中國有土地使用權出讓金收入根據(jù)上級文件要求，自2008年起不剔除成本全額入庫。 【績效評價】 是指政府依據(jù)其需要實現(xiàn)的職能和施政計劃，確定實現(xiàn)計劃所需要的支出經(jīng)費，并評估和測量某項支出計劃可能產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效果和業(yè)績。目前，我市按照上級財政部門“積極試點，分步實施，逐步推進”的原則推行績效評價試點，嘗試將績效評價的結果與部門預算編制相結合?？冃гu價的內(nèi)容包括業(yè)務考評和財務考評，不僅考評項目的資金落實、使用及財務管理狀況，還要考評項目績效目標的合理性和目標完成情況。 【轉移支付】 是指貨幣資金、商品、服務或金融資產(chǎn)的所有權由一方向另一方的無償轉移。轉移的對象可以是現(xiàn)金，也可以是實物。財政轉移支付主要是指財政資源（資金）在各級政府間的無償轉移，包括橫向轉移和縱向轉移。財政轉移支付通常可以分為無條件的財政轉移支付（即一般性轉移支付）和有條件的財政轉移支付（即專項轉移支付）兩種。 【一般性轉移支付】 1994年分稅制改革以后，我國逐步建立了以財力性轉移支付和專項轉移支付為主的轉移支付制度?，F(xiàn)行財力性轉移支付主要包括：一般性轉移支付、民族地區(qū)轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金、調(diào)整工資轉移支付、農(nóng)村稅費改革轉移支付、產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金、生態(tài)功能區(qū)轉移支付、年終結算財力補助等。地方可以按照相關規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用上述資金。2009年前稱“財力性轉移支付”。2009年，財政部修訂政府收支分類科目時改稱“一般性轉移支付”。 【專項轉移支付】 是指上級政府為實現(xiàn)特定的宏觀政策目標，以及對委托下級政府代理的一些事務進行補償而設立的專項補助資金。資金接受者須按規(guī)定用途使用資金。 【農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃】 按照國務院辦公廳關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見（國辦發(fā)201154號），從2011年秋季學期起，按照“政府主導、試點先行、因地制宜、突出重點”的原則，穩(wěn)步推進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，不斷提高農(nóng)村學生營養(yǎng)健康水平。（一）啟動國家試點。在集中連片特殊困難地區(qū)啟動農(nóng)村 （不含縣城）義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點工作。試點內(nèi)容包括：中央財政為試點地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生提供營養(yǎng)膳食補助，標準為每生每天元（全年按照學生在校時間200天計算）。試點地區(qū)和學校要在營養(yǎng)食譜、原料供應、供餐模式、食品安全、監(jiān)管體系等方面積極探索，為穩(wěn)步推進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃積累經(jīng)驗。試點工作由省級人民政府統(tǒng)籌，市、縣級人民政府具體組織實施。（二）支持地方試點。對工作開展較好并取得一定成效的省份，中央財政給予獎勵性補助。（三）改善就餐條件。地方人民政府要根據(jù)當?shù)貙嶋H為農(nóng)村學校食堂配備合格工作人員并妥善解決待遇和專業(yè)培訓等問題。（四）鼓勵社會參與。（五）完善補助家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活費政策。進一步完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力實際，對補助發(fā)放范圍和標準等進行動態(tài)調(diào)整。從2011年秋季學期起，將補助家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活費標準每生每天提高1元，達到每生每天小學4元、初中5元。中央財政對中西部地區(qū)落實基本標準所需資金按照50的比例給予獎勵性補助。 【新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險】 黨的十七屆三中全會提出按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。相對于我國1991年以來實行的“個人繳費為主，集體補助為輔，國家政策扶持”的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法而言，最大的區(qū)別在于增加了政府補貼內(nèi)容。國務院批準的試點縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)年滿16周歲（不含在校生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有云南省戶籍的農(nóng)村居民，可以自愿在戶籍地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。具體內(nèi)容如下：一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應。二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應。三是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合。四是政府主導和農(nóng)村居民自愿相結合，引導農(nóng)村居民普遍參保。五是實行屬地管理，逐步提高基金管理層次。 【醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革】 黨的十七大提出建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的重大戰(zhàn)略方針。2009年4月，國務院召開了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議，對全國醫(yī)改工作進行了全面部署，提出把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期目標是，2011年明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性，有效減輕居民就醫(yī)費用負擔，切實緩解“看病難、看病貴”問題。長遠目標是到2020年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。改革的主要內(nèi)容是建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應保障四大體系；完善醫(yī)藥衛(wèi)生的管理、運行、投入、價格、監(jiān)管體制機制，加強科技與人才、信息、法制建設，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系規(guī)范有效運轉。為使改革盡快取得成效，盡快落實醫(yī)療衛(wèi)生服務的公益性質(zhì)，著力保障廣大群眾看病就醫(yī)的基本需求，云南省從2009年開始，積極啟動和穩(wěn)步推進了五項重點醫(yī)改工作：一是加快推進基本醫(yī)療保障制度建設，擴大基本醫(yī)療保障制度的覆蓋范圍和提高保障水平。二是貫徹落實國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性，減輕群眾基本用藥費用負擔。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制。四是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。五是推進公立醫(yī)院改革試點。 【國家基本藥物制度】 是黨中央、國務院為維護人民群眾健康、保障公眾基本用藥權益，而確立的一項重要的國家醫(yī)藥衛(wèi)生政策。是對基本藥物的遴選、生產(chǎn)、流通、使用、定價、報銷、監(jiān)測評價等環(huán)節(jié)實施有效管理的制度，是國家藥品政策的核心和藥品供應保障體系的基礎，并與公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務、基本醫(yī)療保障體系相銜接。國家基本藥物制度的主要內(nèi)容包括：合理確定基本藥物品種，完善基本藥物的生產(chǎn)、供應、使用、定價、報銷等政策，保障群眾基本用藥。 【保障性住房】 是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應對象、建設標準、銷售價格或租金標準，具有社會保障性質(zhì)的住房。四、財政報告主要指標說明 (一)科學技術投入情況及效果。2011年科學技術支出1153萬元，比上年1042萬元增加111萬元，增長10.65。主要用于實施國家、省、州科技項目13項，支持科技培訓。通過重點科技項目的實施，帶動企業(yè)科技投入1700多萬元，完成固定資產(chǎn)投資5200萬元，有4項科技成果獲楚雄州科學技術獎。開發(fā)區(qū)評出科技進步成果獎8項，全市評出科技進步成果獎15項。全年完成專利申報51件，授權44件，全市專利累計達354件，名列全州第一，楚雄市被列為云南省第一批知識產(chǎn)權強縣試點縣（市）之一。 (二)教育經(jīng)費投入情況。按照“國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例應當隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高”的要求，楚雄市不斷加大教育經(jīng)費投入力度，支持教育優(yōu)先發(fā)展。2011年，全市教育支出32605萬元，比2010年29456萬元增加3149萬元，增長10.69，扣除2010年因“兩基”迎國檢，教育經(jīng)費投入較大等不可比因素，按照可比口徑計算，2011年教育經(jīng)費投入與往年相比有較大幅度提高。重點支持義務教育公用經(jīng)費保障、中小學校舍安全工程項目、農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活費補助、職業(yè)高中學生臨時價格補貼、中小學基礎信息與義務教育經(jīng)費保障機制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新和維護、國家標準化考點建設、農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生及涉農(nóng)專業(yè)學生免學費補助、廉租住房建設、農(nóng)村義務教育薄弱學校教學儀器設備購置、進城農(nóng)民工隨遷子女接受義務教育財政獎勵資金及教師工資及時足額發(fā)放。除預算內(nèi)安排資金加大教育經(jīng)費投入以外，我市還嚴格執(zhí)行省財政廳關于“從土地出讓金收入總價款中計提2作為教育資金”（云財綜2011176號）的規(guī)定，在土地出讓收益中計提教育資金，支持教育事業(yè)發(fā)展。為繼續(xù)加大教育事業(yè)的投入，2012年，我市將嚴格按照國務院辦公廳關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見（國辦發(fā)201154號），將楚雄市農(nóng)村義務教育階段的全部學生納入營養(yǎng)改善計劃中。 (三)公共安全投入情況。楚雄市2011年公共安全投入9677萬元，比上年9354萬元增加323萬元，增長3.45。經(jīng)費投入除保障公共安全基本支出外，主要用于維護社會穩(wěn)定、預防青少年違法犯罪警示教育基地建設等。 (四)“三公”經(jīng)費情況?！叭苯?jīng)費，是因公出國（境）經(jīng)費、公務用車購置及運行費、公務接待費的簡稱。2011年，我市通過加強預算管理，嚴格執(zhí)行相關管理制度，從嚴控制預算追加等措施，控制“三公”經(jīng)費支出取得一定成效。 (五)財政支農(nóng)投入情況。2011年，楚雄市按照中央農(nóng)村工作會議“三個重點、三個確保”的要求，繼續(xù)加大財政支出投入，農(nóng)林水事務支出29735萬元，比上年29372萬元增加363萬元，增長1.24。分項目支出情況是： 1.農(nóng)業(yè)支出8304萬元，比上年12197萬元減少3893萬元，下降31.92。支出減少的主要原因：(1)上級補助資金絕對數(shù)與2010年相比減少3367萬元（其中：抗旱補助資金減少527萬元，中央及省補助農(nóng)村安全飲水資金2743萬元屬一次性補助資金，省級補助中低產(chǎn)田地改造資金400萬元屬一次性補助資金，其他補助項目增加303萬元）；(2)由于上級下達資金時間較晚，無法支出，結轉2012年支出380.7萬元。主要投向及取得的成效：(1)投資1215.5萬元，建成蔬菜基地1500畝，圓滿完成市政府工作報告提出的投資1000萬元建設1500畝蔬菜基地的任務目標；(2)完成2010年度中低產(chǎn)田地改造以獎代補資金建設項目工程建設和農(nóng)藝措施建設任務，并通過了市級驗收，改造面積2000畝；(3)農(nóng)業(yè)基礎設施不斷完善，抵御自然災害的能力不斷增強；(4)科技投入持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學化水平不斷提高；(5)大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，畜牧結構更加優(yōu)化，農(nóng)民養(yǎng)殖全面升溫，畜產(chǎn)品價格逐步上升，畜禽的發(fā)病、死亡率明顯下降；(6)發(fā)展人工食用菌種植622戶，種植面積127.04萬平方米；(7)圍繞“天然藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”思路，積極做好中藥材種植工作；(8)特色花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地流轉900余畝，建成園區(qū)鮮切花種植生產(chǎn)示范基地227畝。2.林業(yè)支出4096萬元，比上年3220萬元增加876萬元，增長27.2。主要投向及取得成效：(1)支持重點工程建設，夯實林業(yè)發(fā)展基礎。投資615.79萬元，完成營造林面積5.4萬畝，高標準建設義務植樹基地320畝，造林綠化成效明顯；支持天然林保護工程建設，圓滿完成天保工程森林管護和鞏固退耕還林成果建設任務；(2)支持森林防火工作，森林防火應急能力不斷提升。投入專項資金371.4萬元，購置13輛森林消防車及通訊、撲火工具等一批防火物資，提高了全市森林火災綜合防控能力；(3)強化基礎設施建設，改善民生。全面啟動了國有林區(qū)棚戶區(qū)、危舊房改造工作，完成了土地征用、項目立項、初步設計、總規(guī)評審等工作，70戶棚戶區(qū)一期、207戶二期棚戶區(qū)改造及52戶危舊房改造已開工建設。 3.水利支出10154萬元，比上年8332萬元增加1822萬元，增長21.87。2011年，楚雄市認真貫徹落實中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定關于“加大公共財政對水利的投入。多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍”的要求，加大對水利建設的投入。2011年水利投入比上年有較大增長，其中：上級補助5960萬元，比上年7319萬元減少1359萬元；市本級安排4194萬元，比上年1013萬元增加3181萬元，增長314。另外，市本級用基金預算安排水利支出720萬元，其中：農(nóng)用土地開發(fā)資金支出安排657萬元，農(nóng)村基礎設施建設支出安排63萬元。通過搶抓機遇、積極爭取，全市實際完成水利建設投資2.1億元，為“十二五”水利改革與發(fā)展奠定了堅實基礎。主要投向及取得成效：(1)支持重點項目建設。實施青龍河富民段綜合治理一期工程；中央財政小型農(nóng)田水利2010年重點縣工程；關壩河、竹園、中土坡件小（一）型水庫除險加固工程；實施解決農(nóng)村學校0.49萬師生飲水安全項目；北市區(qū)供水項目水源工程建設內(nèi)容全部完成；青山嘴水庫供水干渠工程、中尹大溝擴建工程和蓮華小流域治理項目全面完工。(2)支持小型水利設施建設，夯實農(nóng)村水利基礎。完成干支渠襯砌190.35公里，新建渠系建筑物212座，改造田間灌排渠道162.24公里，整治小壩塘50座，庫容71.9萬立方米，新建水窖（池） 3867個，新增有效灌溉面積2.55萬畝，新增節(jié)水灌溉面積2.42萬畝，改造泵站1座，建設村鎮(zhèn)供水工程11處，小型水源工程88處，其中：加固水庫2座，塘壩/堰閘維護13處，新修水池/水窖63處、維護7處，維護灌溉機井3處。(3)投入抗旱資金1375.36萬元，做好防汛抗旱工作。采取“預、增、引、提、調(diào)、管、節(jié)、改”等措施增加蓄水，建成了35件小型水源工程，開挖引洪溝47公里，疏浚引洪溝75公里，啟動提水泵站10座，累計增加庫塘蓄水470萬立方米。分別通過白龍新村泵站和中尹大溝向尹家嘴水庫調(diào)水289萬立方米，通過東風山三級泵站向團山水庫提水646萬立方米，共增加了935萬立方米城市供水量，確保城市供水安全。 4.扶貧支出300萬元，比上年479萬元減少179萬元，下降37.37。減少的主要原因是上級下達資金時間較晚，結轉2012年支出250.4萬元。主要投向及取得成效：實施扶貧整村推進項目29個，州級單位掛鉤扶貧項目15件，易地扶貧搬遷250人，扶貧安居工程35戶，產(chǎn)業(yè)扶貧項目1個，市級扶貧項目38件。 5.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出1363萬元，比上年1249萬元增加114萬元，增長9.13。主要投向：實施了優(yōu)質(zhì)糧食和蔬菜種植、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設項目自然災害損毀修復、1000噸核桃深加工擴建項目、2880噸乳制品擴建項目、5萬噸核桃乳深加工中央財政貼息項目。6.農(nóng)村綜合改革支出5518萬元，比上年3895萬元增加1623萬元，增長41.67。主要支持實施“一事一議”財政獎補項目和其他農(nóng)村綜合改革項目。 (六)“一事一議”財政獎補政策落實情況。楚雄市2011年共批復實施“一事一議”財政獎補項目101個，項目計劃總投資3572.5萬元，其中財政獎補資金1477萬元，財政獎補資金比2010年增加354.3萬元，增長31.6。具體情況如下：1.我市2011年度共實施以村內(nèi)戶外道路硬化為主的“一事一議”財政獎補普惠制項目村（三批）共95個，涉及全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個村委會，項目計劃總投資3055.7萬元，其中：村民籌資捐資186.7萬元，村集體投入271萬元，社會捐贈3萬元，其它資金942.5萬元（主要是籌料折資和整合其他財政資金），村民投勞折資468.5萬元，財政獎補資金1184萬元。項目受益農(nóng)戶4064戶，直接受益17317人。硬化村內(nèi)主干道78.1公里，支干道65公里，支砌擋墻14875立方米，修建排水溝渠66條、長17公里。2.我市2011年度共實施“一事一議”財政獎補示范村6個，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個村委會，項目計劃總投資516.8萬元，其中：村民籌資捐資24.3萬元，村集體投入94.7萬元，其它資金49.5萬元（主要是籌料折資和整合其他財政資金），村民投勞折資55.3萬元，財政獎補資金293萬元。項目受益農(nóng)戶441戶，直接受益1815人。共建設村文化活動室6個、籃球場5塊、公廁6個、垃圾收集池6個、墻體亮化70100平方米、村內(nèi)綠化植50棵，硬化村內(nèi)主道路20條10212米，村內(nèi)支道路19條1309米。3.“一事一議”財政獎補主要政策調(diào)整情況。結合涉及項目村經(jīng)濟條件和自然條件，從2011年開始，我市適當提高村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補標準，即村內(nèi)戶外道路硬化項目除按實際工程量補助水泥外，每立方米20混凝土再給予一定的資金補助（壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每立方米補助40元、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每立方米補助60元），主要用于項目建設中的沙、石料補助及施工機械租用費、水電費、模板、防滑、沉降縫處理等費用。財政獎補政策調(diào)整前獎補資金約占總投資的28.2，調(diào)整后獎補資金約占總投資的38.7。通過提高“一事一議”財政獎補標準，各自然村開展村級公益事業(yè)建設的積極性更加高漲。(七)惠農(nóng)補貼政策落實情況。1.兌付支農(nóng)補貼資金7711.11萬元。具體情況是：(1)油菜良種補貼54.87萬元，補貼面積5.49萬畝，受益農(nóng)戶51998戶，受益人口207952人。(2)大中型水庫移民后期扶持資金707.54萬元，補貼鹿城鎮(zhèn)、東瓜鎮(zhèn)、呂合鎮(zhèn)等十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10702人。(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補3187.85萬元，補貼面積50.59萬畝，受益戶數(shù)81572戶，受益人口367074人。(4)中央水稻等農(nóng)作物良種補貼資金629.75萬元（其中：水稻補貼面積21.91萬畝，每畝補貼15元；玉米補貼面積21.58萬畝，小麥補貼面積8.53萬畝，每畝補貼10元），受益農(nóng)戶82379戶，受益人口370706人。(5)撥付退耕還林補貼資金814.94萬元，補助面積5.08萬畝，受益農(nóng)戶19651戶，涉及人口88429人。(6)發(fā)放農(nóng)村民居地震安居補貼566萬元，其中：拆除重建550戶，補助資金550萬元；加固改造80戶，補助資金16萬元。(7)草原生態(tài)保護補助560.15萬元，其中：支持禁牧34.84萬畝，補助209.04萬元；草畜平衡234.07萬畝，獎勵351.11萬元，受益農(nóng)戶53468戶，涉及人口240606人。(8)兌付公益林生態(tài)效益補償資金1190.02萬元，補助面積183.35萬畝，受益農(nóng)戶58619戶，涉及人口236865人。2.兌付農(nóng)機購置補貼366.04萬元。2011年我市的中央財政農(nóng)機購置補貼分兩批實施，第一批193萬元，第二批170萬元，實際落實補貼資金366.04萬元，帶動農(nóng)戶投入837萬元，補貼對象1273戶，購置1283臺（套）農(nóng)機具，其中：大中型拖拉機7臺、半喂入聯(lián)合收割機10臺、自走式履帶全喂入聯(lián)合收割機6臺、手扶式拖拉機36臺、簡易保鮮儲藏設備9臺、榨油機械10臺、耕整機（水田、旱地）232臺、鏵式犁3臺、微耕機920臺、大中型旋耕機13臺、果蔬烘干機6臺、碾米加工機械2臺、脫粒機1臺、沼液沼渣抽排設備13臺、機動噴霧噴粉機9臺、灌機4臺、農(nóng)用挖機1臺、甘蔗裝載機1臺。 (八)農(nóng)業(yè)保險政策落實情況。著力做好農(nóng)業(yè)保險工作，增強抵御災害能力。主要支持能繁母豬及能繁奶牛保險、種植業(yè)保險，財政支付資金277.38萬元。(1)養(yǎng)殖業(yè)保險。能繁母豬及能繁奶牛保險經(jīng)費122.38萬元，其中：24664頭能繁母豬保險經(jīng)費118.39萬元；185頭能繁奶牛保險經(jīng)費3.99萬元。2011年死亡的541頭能繁母豬、23頭能繁奶牛獲得賠償金67.61萬元。(2)種植業(yè)保險。2011年楚雄市列入全省的種植業(yè)保險試點縣，下達種植業(yè)保險試點面積為：水稻10萬畝，玉米5萬畝。我市對種植業(yè)保險試點工作高度重視，為加快種植業(yè)保險承保進度，籌措資金155萬元投保，保險范圍涉及130個村委會74600人。2011年，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受“723”、“810”、“830”、“901”等冰雹、風災，理賠面積1.3萬畝，理賠金額75.53萬元，受益人口49200人。 (九)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新政策落實情況。2011年，兌付家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新補貼資金1890.18萬元。其中：銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品40934臺，銷售額為11829萬元，支付補貼1297.53萬元，補貼兌付率99.91；銷售汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品6429臺（汽車下鄉(xiāng)政策執(zhí)行到2010年12月31日，部分補貼資金在2011年支付），銷售額為4350.43萬元，發(fā)放補貼資金434.65萬元，補貼兌付率98；銷售家電以舊換新產(chǎn)品5454臺，銷售額2149萬元，支付補貼資金158萬元。 (十)保障性安居工程投入及項目實施情況。1.項目下達情況。2010年底，上級下達列入2011年建設的保障性安居工程建設項目1個：新建公共租賃住房建設項目96套5760平方米。2011年，上級下達我市保障性安居工程建設項目個：新建廉租住房建設項目300套15000平方米；新建公共租賃住房建設項目1025套61500平方米。2.資金籌措情況。2011年，我市共籌措保障性安居工程建設資金8543萬元，其中：爭取中央補助資金4741萬元、省級補助1390萬元，市級公共預算安排440萬元、土地出讓收益安排1061萬元、住房公積金增值收益安排615萬元、地方政府債券安排177萬元、其他收入安排120萬元。3.項目建設進展情況。2010年底下達列入2011年建設的新建公共租賃住房建設項目96套5760平方米，根據(jù)地形布局，實際設計建設104套6131.72平方米，采取政府主導，企業(yè)融資模式進行建設，建設地點在萬家壩片區(qū)栗子園村以西，計劃總投資1295.51萬元，其中中央補助資金225.6萬元，企業(yè)融資籌集1069.91萬元。項目于2011年9月26日開標，9月29日正式開工建設。2011年新建廉租住房項目300套15000平方米，根據(jù)地形布局，實際設計建設382套15491.54平方米，采取政府主導，企業(yè)融資模式進行建設，建設地點在萬家壩片區(qū)栗子園村以西，計劃總投資2693.4萬元，其中中央補助資金750萬元，省級補助資金150萬元，州級補助資金150萬元，企業(yè)融資籌集1643.4萬元。項目于2011年9月21日開標，9月25日正式開工建設。2011年新建公共租賃住房項目1025套61500平方米，根據(jù)地形布局，實際設計建設1189套61842.75平方米，采取政府主導建設和政企共建兩種模式建設，計劃總投資12138.7萬元，其中中央補助1596萬元，省級補助512.5萬元（每套補助5000元），州級補助615萬元（每平方米補助100元），融資籌集和共建企業(yè)出資9415.2萬元。其中925套50285.29平方米，建設地點在萬家壩片區(qū)栗子園村以西，采取政府主導，企業(yè)融資模式進行建設，計劃總投資10338.7萬元，其中中央、省、州補助資金2212.5萬元，企業(yè)融資籌集8126.2萬元，項目于2011年9月26日開標， 9月29日正式開工建設；264套11557.46平方