社區(qū)志愿者工作調(diào)研報(bào)告.doc

重慶廣播電視大學(xué)開放教育本科行政管理專業(yè)社會(huì)調(diào)查題 目 關(guān)于社區(qū)志愿者工作的情況調(diào)查 姓 名 牟曉蓮 學(xué) 號(hào) 1251201209455 入 學(xué) 時(shí) 間 2012春 分 校（工作站） 萬州廣播電視大學(xué) 指 導(dǎo) 教 師 駱永華 重慶廣播電視大學(xué)制調(diào)查提綱一、調(diào)查時(shí)間：2013年08月04日至2013年09月03日二、調(diào)查內(nèi)容：關(guān)于萬州社區(qū)志愿者工作的調(diào)查三、被調(diào)查單位：重慶市萬州區(qū)太白街道孫家書房社區(qū)居委會(huì)四、被調(diào)查人：李志蘭五、調(diào)查方式：查閱資料、個(gè)別訪談、實(shí)地調(diào)查六、時(shí)間安排1、08月05日至08月10日調(diào)查準(zhǔn)備； 2、08月11日至08月16日到被調(diào)查單位進(jìn)行調(diào)查，并實(shí)地調(diào)查社區(qū)志愿者工作情況； 3、08月18日至09月01日整理調(diào)查資料，起草報(bào)告初稿，經(jīng)指導(dǎo)老師輔導(dǎo)修改后定稿； 關(guān)于萬州區(qū)太白街道孫家書房社區(qū)志愿者工作的調(diào)查開放教育本科行政管理專業(yè) 牟曉蓮內(nèi)容提要：不斷探索社區(qū)志愿者工作機(jī)制，豐富社區(qū)志愿者服務(wù)內(nèi)容，努力提高社區(qū)志愿服務(wù)水平，是推動(dòng)社會(huì)主義和諧社區(qū)建設(shè)的重要切入點(diǎn)。隨著嘉定鎮(zhèn)街道社區(qū)建設(shè)的不斷深化發(fā)展，廣大市民群眾對(duì)改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量呼聲的不斷高漲，以及街道創(chuàng)建上海市文明社區(qū)、上海市和諧示范街道的現(xiàn)實(shí)需要，都對(duì)志愿者服務(wù)提出了更新更高的要求，因此，當(dāng)前做好社區(qū)志愿者工作的重要性和緊迫性凸顯。如何完善社區(qū)志愿者工作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)功能、提升社區(qū)文明程度，成為一個(gè)關(guān)系到街道未來發(fā)展的重要課題。一、萬州區(qū)太白街道孫家書房社區(qū)志愿服務(wù)的基本情況近年萬州區(qū)成立了街道志愿者總隊(duì)。建立之初，總隊(duì)由機(jī)關(guān)、青年、巾幗、服務(wù)設(shè)施、轄區(qū)單位以及樓組6支分隊(duì)，9425名社區(qū)志愿者組成，志愿者人數(shù)約占轄區(qū)常住居民總數(shù)的14%左右。隨后的幾年，街道根據(jù)工作實(shí)際和需要，又相繼組建了精神文明建設(shè)市民巡訪隊(duì)、文明學(xué)校講師團(tuán)、科普宣傳講師團(tuán)等多支隊(duì)伍，各社區(qū)也圍繞百姓和社區(qū)需求，組建了小區(qū)日、夜防隊(duì)、醫(yī)療服務(wù)隊(duì)、送報(bào)送書小隊(duì)等志愿者服務(wù)隊(duì)。經(jīng)過多年的建設(shè)，街道志愿者總隊(duì)不斷壯大，志愿服務(wù)從不定型、全能型逐漸向針對(duì)型、需求型發(fā)展，形成了勞務(wù)奉獻(xiàn)、智力服務(wù)和應(yīng)急救助3種類型的隊(duì)伍。 8年來，廣大社區(qū)志愿者充分實(shí)踐“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，積極參與精神文明創(chuàng)建以及社會(huì)各項(xiàng)公益性活動(dòng)，展現(xiàn)了街道市民良好的精神風(fēng)貌和文明素質(zhì)，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀志愿者，志愿者活動(dòng)已逐步成為街道社會(huì)生活中的一個(gè)“亮點(diǎn)”，公民道德建設(shè)的“主流”，和實(shí)現(xiàn)精神文明創(chuàng)建向縱深推進(jìn)的一個(gè)“品牌”。主要體現(xiàn)為三個(gè)“有力增強(qiáng)”：一是志愿者活動(dòng)有力增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)功能；著眼于“便民”、“利民”，各社區(qū)每年定期或不定期組織社區(qū)、共建單位的志愿者開展便民設(shè)攤、教育培訓(xùn)講座等服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)項(xiàng)目涉及醫(yī)療衛(wèi)生、健康保健、家政服務(wù)、家電維修、美容美發(fā)、法律法規(guī)、勞動(dòng)就業(yè)、權(quán)益維護(hù)、科教文化等多個(gè)領(lǐng)域，以其面向特殊人群和公益性的特點(diǎn)，成為社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，每年累計(jì)有6000多人次的市民能從中受益。二是志愿者活動(dòng)有力增強(qiáng)了公共管理功能；著眼于改善居住和生活環(huán)境，街道精神文明建設(shè)市民巡訪隊(duì)積極扮演“啄木鳥”角色，對(duì)市容衛(wèi)生等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，為街道落實(shí)整改措施提供第一手資料；小區(qū)日、夜防隊(duì)負(fù)責(zé)巡視居民區(qū)，承擔(dān)了社區(qū)穩(wěn)定工作，積極維護(hù)社區(qū)治安環(huán)境；交通文明志愿者積極協(xié)助交巡警、交通協(xié)管員維持交通秩序，宣傳文明出行；不少社區(qū)還組織居民成立了護(hù)綠隊(duì)、護(hù)園隊(duì)，積極協(xié)助街道、社區(qū)以及轄區(qū)單位參與公共管理，提高了管理水平。三是志愿者活動(dòng)有力增強(qiáng)了社會(huì)保障功能；著眼于幫助弱勢(shì)群體，保障居民安居樂業(yè)，社區(qū)志愿者廣泛與困難家庭、優(yōu)撫對(duì)象、殘障人士、孤寡老人結(jié)對(duì)幫困，積極提供物質(zhì)和精神支持，有效實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障功能在社區(qū)的延伸，促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。二、太白街道孫家書房社區(qū)志愿者工作面臨的問題盡管近幾年街道志愿服務(wù)活動(dòng)比較活躍，也取得了一些成績，但在和諧社區(qū)建設(shè)的更高要求面前還有差距，社區(qū)志愿者工作順應(yīng)形勢(shì)的能力尚待提高。從目前來看，制約和影響街道社區(qū)志愿者工作規(guī)范化、長效化發(fā)展的因素主要有以下幾點(diǎn)：（一）、政出多頭，缺乏統(tǒng)一管理街道雖然建立了志愿者總隊(duì)，但沒有形成有效的管理機(jī)制，隊(duì)伍建設(shè)缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，導(dǎo)致志愿者分隊(duì)稱謂繁多、檔案重置。目前，街道就有科普、日防夜防、法制宣傳、環(huán)保、交通值勤、精神文明建設(shè)市民巡訪等志愿者隊(duì)伍20支以上，這些志愿者隊(duì)伍由街道不同部門、社區(qū)以及單位自行組建，從登記注冊(cè)到工作記錄都存在大量重復(fù)性要求，無端增加了工作負(fù)擔(dān)。平時(shí)又各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一組織，難以形成工作合力。（二）、管理散亂，缺乏機(jī)制保證目前，街道社區(qū)志愿服務(wù)還停留在搞活動(dòng)、上項(xiàng)目的階段，短期性、隨意性強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：1沒有建立志愿者注冊(cè)登記機(jī)制，造成志愿服務(wù)供給信息匱乏；2沒有建立志愿服務(wù)記錄反饋機(jī)制，缺乏對(duì)志愿服務(wù)行為的認(rèn)同和肯定；3沒有建立志愿服務(wù)需求信息采集機(jī)制，社區(qū)內(nèi)大量的服務(wù)需求不能通過有效的渠道反映出來；4沒有建立志愿者約束激勵(lì)機(jī)制，志愿者干多干少都一樣，干好干壞都一樣，難以調(diào)動(dòng)他們的積極性，并內(nèi)化為志愿服務(wù)的精神動(dòng)力。（三）、宣傳無力，缺乏正面引導(dǎo)近年來，街道對(duì)志愿者活動(dòng)也有報(bào)道，但忽視了典型的示范和輻射效應(yīng)，對(duì)志愿者活動(dòng)中所涌現(xiàn)出來的典型事例、個(gè)人鮮有及時(shí)、持續(xù)、系統(tǒng)的宣傳報(bào)道，宣傳的手段還較為單一，時(shí)間上也缺乏連續(xù)性，影響了典型作用的發(fā)揮。（四）、參與面窄，缺乏活動(dòng)載體盡管街道幾年來相繼開展了“三百工程”、“在職黨員聯(lián)系社區(qū)”、“文明在我腳下”交通文明值勤宣傳等志愿者活動(dòng)，各社區(qū)也有社區(qū)課堂、法制宣傳站、便民設(shè)攤服務(wù)等一批活動(dòng)載體和陣地，但僅限于特定人群，很多志愿者都是老面孔，真正適合群眾廣泛參與的活動(dòng)載體并不多，志愿者活動(dòng)的能量還有進(jìn)一步挖掘釋放的空間。（五）、存在誤解，缺乏正確認(rèn)識(shí)目前，社會(huì)上對(duì)志愿者工作的認(rèn)識(shí)還不夠到位，甚至存在誤解，嚴(yán)重影響志愿者工作的持續(xù)開展。主要表現(xiàn)為：1形式主義論。認(rèn)為開展志愿者活動(dòng)是逢場(chǎng)作戲、擺花架子，都是為應(yīng)付上級(jí)檢查和工作宣傳的需要，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。2無用論。認(rèn)為抓志愿者工作沒有實(shí)際效果，只能增加工作量，忽視了志愿者活動(dòng)對(duì)人素質(zhì)的內(nèi)化作用和對(duì)工作的巨大推動(dòng)作用。認(rèn)識(shí)上的偏差嚴(yán)重阻礙志愿者隊(duì)伍的進(jìn)一步壯大。三、主要建議及工作設(shè)想加強(qiáng)社區(qū)志愿者工作，從長期來看，就是要在社區(qū)志愿者工作的陣地建設(shè)、人員配備、管理激勵(lì)等方面尋找到切實(shí)可行的解決之道；要在成熟和完善的機(jī)制下形成社區(qū)志愿者工作的自我良性運(yùn)行狀態(tài)；要使每一位志愿者都樂意在社區(qū)內(nèi)從事服務(wù)、貢獻(xiàn)力量。根據(jù)街道實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作對(duì)策和設(shè)想：（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建街道志愿服務(wù)組織體系1強(qiáng)化志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”的工作思路，街道志愿者總隊(duì)辦公室設(shè)在街道文明辦，具體負(fù)責(zé)街道所有志愿者服務(wù)資源的管理、統(tǒng)籌、調(diào)配以及街道層面志愿者隊(duì)伍的登記管理工作。18個(gè)社區(qū)建立社區(qū)志愿者服務(wù)站，構(gòu)成組織網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)黨（總）支部書記為服務(wù)站負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本地區(qū)志愿者注冊(cè)登記、信息管理、服務(wù)評(píng)估，協(xié)調(diào)和配置社區(qū)內(nèi)的所有公益服務(wù)資源，設(shè)計(jì)和開展志愿服務(wù)項(xiàng)目以及培育發(fā)展本地區(qū)層面志愿者隊(duì)伍等工作。2實(shí)行志愿者注冊(cè)登記。依托18個(gè)社區(qū)志愿者服務(wù)站，開展志愿者注冊(cè)登記工作，制作頒發(fā)志愿者注冊(cè)登記證，將其作為志愿者身份證明、業(yè)績證明和獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)，著力建設(shè)一支以注冊(cè)志愿者為主、管理型志愿者為核心的高素質(zhì)、多層次、相對(duì)穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍，進(jìn)而帶動(dòng)更多的社會(huì)公眾參與志愿服務(wù)。（二）加強(qiáng)四項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)志愿者服務(wù)規(guī)范化、長效化發(fā)展1建立認(rèn)證反饋機(jī)制。推行“小時(shí)制”志愿服務(wù)認(rèn)證制度，以完成志愿服務(wù)的小時(shí)數(shù)作為考核注冊(cè)志愿者的基本標(biāo)準(zhǔn)。積極倡導(dǎo)注冊(cè)志愿者每年至少參加48小時(shí)志愿服務(wù)。志愿者每次服務(wù)時(shí)需攜帶志愿者注冊(cè)登記證，如實(shí)在志愿者注冊(cè)登記證上填寫服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)小時(shí)數(shù)，并由服務(wù)對(duì)象或社區(qū)志愿者服務(wù)站確認(rèn)。每年，社區(qū)志愿者服務(wù)站對(duì)在本地區(qū)注冊(cè)的志愿者服務(wù)情況進(jìn)行一次認(rèn)證評(píng)定，并報(bào)街道文明辦備案。2健全招募工作機(jī)制。改變以往“拉壯丁”式的招募辦法，以自愿為主，通過各類宣傳陣地，長期刊登志愿者招募啟事和登記辦法，為志愿參與社區(qū)服務(wù)的市民提供信息。各條線、單位如根據(jù)工作需要或上級(jí)要求實(shí)施志愿者招募，也主要從志愿者數(shù)據(jù)庫中篩選物色，避免重復(fù)勞動(dòng)。3建立培訓(xùn)工作機(jī)制。根據(jù)志愿者或具體工作需要，由各社區(qū)志愿者服務(wù)站反饋，街道文明辦統(tǒng)籌安排，運(yùn)用社區(qū)內(nèi)的各類教育資源對(duì)相關(guān)志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)或其他進(jìn)修，提升專業(yè)服務(wù)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)志愿者骨干的培訓(xùn)，使之成為志愿服務(wù)的組織管理者，最大程度發(fā)揮他們?cè)谥驹阜?wù)中“自我管理、自我運(yùn)作、自我服務(wù)”的積極作用。對(duì)有一技之長的市民和熱心公益的專業(yè)人士也要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高志愿服務(wù)的針對(duì)性和專業(yè)性。（三）以社會(huì)需求為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)志愿服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)要著力培育和確定一批效果明顯、影響廣泛的志愿服務(wù)項(xiàng)目，如“三百工程”、“藍(lán)天下的摯愛”等，不斷做深做實(shí)，并積極推廣特色項(xiàng)目的工作模式和工作經(jīng)驗(yàn)，打響志愿服務(wù)品牌，提升社會(huì)影響力和吸引力。要不斷豐富和發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目，形成長短項(xiàng)目齊頭并進(jìn)、不同領(lǐng)域項(xiàng)目各具特色的開放式志愿服務(wù)項(xiàng)目庫，同時(shí)擴(kuò)大項(xiàng)目的領(lǐng)域覆蓋、人群覆蓋，拓寬群眾參與面，使每一位志愿者都能“人盡其用，各展所長”。應(yīng)根據(jù)不同社會(huì)層面，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)培育和發(fā)展志愿服務(wù)項(xiàng)目。（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)志愿者工作的保障力度1注重宣傳，打造志愿服務(wù)文化。要開展生動(dòng)鮮活的宣傳活動(dòng)，突出典型事例、典型人物的宣傳，發(fā)揮典型引路的作用。要持續(xù)不斷地加強(qiáng)志愿精神的宣傳，練祁家園、街道網(wǎng)站每期都要有志愿者服務(wù)信息，可開展“尋找身邊的志愿者”等主題活動(dòng)，營造全社會(huì)重視志愿者工作、積極參與志愿者服務(wù)的良好氛圍，推動(dòng)志愿服務(wù)理念的傳播、志愿精神的弘揚(yáng)。2條塊結(jié)合，增強(qiáng)志愿者工作合力。要將志愿者工作作為一項(xiàng)重要的社會(huì)事業(yè)納入各部門、社區(qū)、單位的工作規(guī)劃中。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，并切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)工作優(yōu)勢(shì)，支持協(xié)助群團(tuán)組織廣泛開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)形成“黨政支持、群團(tuán)承辦、項(xiàng)目化管理、社會(huì)化運(yùn)作”的志愿服務(wù)工作格局，促進(jìn)志愿服務(wù)更快更好地向前發(fā)展。3強(qiáng)力推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)志愿者工作的督導(dǎo)。要強(qiáng)化工作考核評(píng)估，定期對(duì)志愿者工作的組織建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)制建設(shè)進(jìn)行檢查督促，鞏固工作根基。參考文獻(xiàn):1.參見：社區(qū)志愿者手冊(cè)，中國社會(huì)出版社2010年1月第1版，第27頁。2.參見：袁媛、譚建光主編，中國志愿服務(wù)：從社區(qū)到社會(huì)，人民出版社2011年2月第1版，第30-31頁。3.自我實(shí)現(xiàn)中的“實(shí)現(xiàn)”就是指“理想自我”和“現(xiàn)實(shí)自我”的統(tǒng)一。參加：田軍主編，