手冊(cè)安全石油化工.docx

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全管理手冊(cè)（版本號(hào)：M01-2015）中國(guó)石油化工集團(tuán)公司2015 年11 月30 日安全理念1. 安全源于設(shè)計(jì)，安全源于管理，安全源于責(zé)任。2. 誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)，誰的屬地誰負(fù)責(zé)，誰的崗位誰負(fù)責(zé)。3. 上崗必須接受安全培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格不上崗。4. 任何人都有權(quán)拒絕不安全的工作，任何人都有權(quán)制止不安全的行為。5. 所有事故都可以預(yù)防，所有事故都可以追溯到管理原因。6. 盡職免責(zé)、失職追責(zé)。安全方針生命至上 安全發(fā)展預(yù)防為主 綜合治理領(lǐng)導(dǎo)承包 全員履責(zé)安全目標(biāo)零缺陷 零違章 零事故I目 錄第一部分 11.1 安全組織 . 11.1.1 安全生產(chǎn)委員會(huì) 11.1.2 安全監(jiān)管部門 11.1.3 安全督查大隊(duì) 21.2 安全責(zé)任 . 21.2.1 安全主體責(zé)任 21.2.2 安全監(jiān)管責(zé)任 41.2.3 崗位安全責(zé)任 51.3 安全培訓(xùn) . 61.3.1 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn) 61.3.2 管理人員的安全培訓(xùn) 61.3.3 操作人員的安全培訓(xùn) 71.3.4 安全分享與安全告知 71.4 安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患管理 . 81.4.1 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 81.4.2 安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施 81.4.3 安全隱患排查和治理 81.5 變更管理 . 9II1.5.1 變更控制 91.5.2 變更流程 91.5.3 變更監(jiān)督 101.6 職業(yè)健康管理 . 101.6.1 職業(yè)病危害因素識(shí)別和防治計(jì)劃 101.6.2 職業(yè)病危害標(biāo)識(shí)與告知 101.6.3 職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)與控制 101.6.4 職業(yè)健康體檢與個(gè)體防護(hù) 111.7 應(yīng)急管理 . 111.7.1 應(yīng)急預(yù)案 111.7.2 應(yīng)急演練 121.7.3 應(yīng)急處置 121.8 事故管理 . 131.8.1 事故報(bào)告 131.8.2 事故調(diào)查 131.8.3 事故問責(zé) 131.8.4 事故整改和教訓(xùn)汲取 14第二部分 152.1 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理 . 152.1.1 可行性研究階段 152.1.2 基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）階段 152.1.3 試生產(chǎn)與竣工驗(yàn)收 15III2.2 生產(chǎn)運(yùn)行安全管理 . 162.2.1 生產(chǎn)過程安全控制 162.2.2 生產(chǎn)過程變更風(fēng)險(xiǎn)控制 162.2.3 開工和停工安全管理 172.2.4 現(xiàn)場(chǎng)安全管理 172.3 施工作業(yè)過程安全控制 . 172.3.1 作業(yè)安全分析（JSA） 182.3.2 作業(yè)許可 182.3.3 作業(yè)過程安全監(jiān)護(hù)和監(jiān)督 182.4 設(shè)備設(shè)施安全管理 . 192.4.1 采購(gòu)安全控制 192.4.2 建造與安裝安全控制 192.4.3 設(shè)備運(yùn)行安全管理 192.4.4 設(shè)備變更風(fēng)險(xiǎn)控制 192.5 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)安全管理 . 202.5.1 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)資質(zhì)核實(shí) 202.5.2 危險(xiǎn)化學(xué)品信息管理 202.5.3 安全監(jiān)控和安保 202.6 承包商安全管理 . 212.6.1 承包商安全資質(zhì)審查 212.6.2 承包商安全培訓(xùn) 212.6.3 承包商安全監(jiān)管 21IV2.6.4 承包商安全考核和評(píng)價(jià) 222.7 油氣資產(chǎn)安保與反恐管理 . 222.7.1 公共安全風(fēng)險(xiǎn)管控 222.7.2 信息溝通與報(bào)告 222.7.3 安全防范 22第三部分 233.1 安全觀察與安全檢查 . 233.1.1 安全觀察 233.1.2 安全檢查與安全督查 233.1.3 整改與跟蹤 243.2 安全審核與安全評(píng)估 . 243.2.1 安全管理體系審核 243.2.2 安全管理評(píng)估 253.3 安全考核 . 253.3.1 集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)的安全考核 253.3.2 企業(yè)對(duì)部門和基層單位的安全考核 253.3.3 企業(yè)對(duì)員工的安全考核 253.4 持續(xù)改進(jìn) . 253.4.1 目標(biāo)與計(jì)劃 253.4.2 總結(jié)和改進(jìn) 26 1 第一部分1.1 安全組織1.1.1 安全生產(chǎn)委員會(huì)1.1.1.1 直屬企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)（或HSE 委員會(huì)，以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)），安委會(huì)主任由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（董事長(zhǎng)或總經(jīng)理）擔(dān)任。1.1.1.2 安委會(huì)辦公室主任由安全總監(jiān)擔(dān)任，辦公室設(shè)在安全監(jiān)管部門。1.1.1.3 安委會(huì)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際,下設(shè)生產(chǎn)、設(shè)備、工程等專業(yè)安全分委員會(huì)，分委員會(huì)主任由企業(yè)相應(yīng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室設(shè)在相應(yīng)職能部門。1.1.1.4 安委會(huì)至少每季度召開1 次全體會(huì)議，聽取安委會(huì)辦公室和各專業(yè)安全分委員會(huì)的工作匯報(bào)，研究、決策重要安全事項(xiàng)。1.1.1.5 安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各專業(yè)分委員會(huì)、職能部門和二級(jí)/基層單位進(jìn)行安全考核并提出考核意見。1.1.2 安全監(jiān)管部門1.1.2.1 企業(yè)和二級(jí)單位必須設(shè)立安全監(jiān)管部門,負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。1.1.2.2 安全監(jiān)管部門每月召開安全會(huì)議，對(duì)各部門、二 2 級(jí)/基層單位安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行講評(píng)和考核。1.1.2.3 企業(yè)配備專職安全總監(jiān)，二級(jí)單位配備專職或兼職安全總監(jiān)，基層單位配備安全工程師或安全員，班組配備職安全員。1.1.3 安全督查大隊(duì)1.1.3.1 企業(yè)設(shè)立專職安全督查大隊(duì)，在安全總監(jiān)和安全監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全覆蓋、全天候的安全督查。1.1.3.2 安全督查大隊(duì)每周通報(bào)安全督查情況，每月進(jìn)行督查專題分析。1.1.3.3 安全督查大隊(duì)有停工、處罰和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)。1.2 安全責(zé)任1.2.1 安全主體責(zé)任按照誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)，誰的屬地誰負(fù)責(zé)的原則，各職能部門和各二級(jí)/基層單位（業(yè)務(wù)單元）對(duì)所管轄業(yè)務(wù)、區(qū)域的安全負(fù)責(zé)。1.2.1.1 規(guī)劃、計(jì)劃部門對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目工藝路線的安全可行性負(fù)責(zé)。對(duì)制定適合裝置安全生產(chǎn)的原料采購(gòu)、生產(chǎn)計(jì)劃負(fù)責(zé)。1.2.1.2 設(shè)計(jì)管理部門和設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、所設(shè)計(jì)裝置（設(shè)施）的合規(guī)性負(fù)責(zé)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、裝置（設(shè)施）的設(shè)計(jì)本質(zhì)安全性終身負(fù)責(zé)。 3 對(duì)所設(shè)計(jì)的設(shè)備（設(shè)施）制造技術(shù)要求負(fù)責(zé)。1.2.1.3 生產(chǎn)、技術(shù)管理部門對(duì)生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)的安全負(fù)責(zé)。對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置負(fù)責(zé)。對(duì)生產(chǎn)、技術(shù)管理制度的制、修訂和適宜性負(fù)責(zé)。對(duì)操作規(guī)程和開停工方案的有效性負(fù)責(zé)。對(duì)新技術(shù)應(yīng)用的安全負(fù)責(zé)。對(duì)生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)責(zé)。1.2.1.4 機(jī)動(dòng)設(shè)備管理部門對(duì)機(jī)械設(shè)備、電氣、儀表和建（構(gòu)）筑物等的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。對(duì)設(shè)備檢維修過程的作業(yè)安全負(fù)責(zé)。對(duì)設(shè)備隱患的排查與整改負(fù)責(zé)。對(duì)租賃和處置資產(chǎn)的安全管理負(fù)責(zé)。對(duì)設(shè)備安全管理制度、技術(shù)規(guī)程的制、修訂和適宜性負(fù)責(zé)。對(duì)安全儀表的功能安全負(fù)責(zé)。1.2.1.5 工程建設(shè)管理部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全措施的落實(shí)負(fù)責(zé)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目承包商、分包商的資質(zhì)審查負(fù)責(zé)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目承包商、分包商的安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。 4 對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度的制、修訂和適宜性負(fù)責(zé)。1.2.1.6 采購(gòu)、銷售部門對(duì)采購(gòu)設(shè)備設(shè)施、備品備件、原輔材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒品、易制毒品、放射性物品采購(gòu)、銷售過程的合規(guī)性負(fù)責(zé)。對(duì)承運(yùn)商的安全資質(zhì)審查負(fù)責(zé)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的安全負(fù)責(zé)。1.2.1.7 財(cái)務(wù)管理部門對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用的合規(guī)性負(fù)責(zé)。對(duì)隱患治理費(fèi)用的資金落實(shí)負(fù)責(zé)。1.2.1.8 其他職能部門對(duì)所管轄業(yè)務(wù)和區(qū)域范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)。1.2.1.9 二級(jí)/基層單位（業(yè)務(wù)單元）對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全負(fù)責(zé)。對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的作業(yè)活動(dòng)安全負(fù)責(zé)。對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的職業(yè)病危害因素防護(hù)負(fù)責(zé)。對(duì)規(guī)程、方案和管理制度的執(zhí)行負(fù)責(zé)。1.2.2 安全監(jiān)管責(zé)任1.2.2.1 安全監(jiān)管部門對(duì)安全管理體系的推進(jìn)實(shí)施負(fù)責(zé)。對(duì)安全制度的有效性負(fù)責(zé)。對(duì)安全綜合監(jiān)管的有效性負(fù)責(zé)。 5 1.2.2.2 安全督查大隊(duì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全督查負(fù)責(zé)。對(duì)督查問題整改的跟蹤驗(yàn)證負(fù)責(zé)。1.2.3 崗位安全責(zé)任1.2.3.1 企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)安全承包（定點(diǎn)聯(lián)系）單位的安全負(fù)連帶責(zé)任。1.2.3.2 分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。對(duì)安全承包（定點(diǎn)聯(lián)系）單位的安全負(fù)連帶責(zé)任。1.2.3.3 分管安全領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任。對(duì)安全承包（定點(diǎn)聯(lián)系）單位的安全負(fù)連帶責(zé)任。1.2.3.4 安全總監(jiān)對(duì)健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促安全責(zé)任的落實(shí)負(fù)責(zé)。對(duì)安全管理制度體系的完整性負(fù)責(zé)。對(duì)企業(yè)安全管理體系的完整性負(fù)責(zé)。1.2.3.5 職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)管轄業(yè)務(wù)的安全負(fù)直接管理責(zé)任。對(duì)安全承包（定點(diǎn)聯(lián)系）單位的安全負(fù)連帶責(zé)任。1.2.3.6 二級(jí)/基層單位（業(yè)務(wù)單元）負(fù)責(zé)人對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。 6 對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的作業(yè)安全負(fù)責(zé)。對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的初期處置負(fù)責(zé)。1.2.3.7 員工_對(duì)崗位業(yè)務(wù)活動(dòng)的安全負(fù)直接責(zé)任。對(duì)負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的安全操作負(fù)責(zé)。對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的作業(yè)安全負(fù)責(zé)。對(duì)崗位操作規(guī)程和制度的執(zhí)行負(fù)責(zé)。對(duì)崗位應(yīng)急處置和勞動(dòng)保護(hù)措施的執(zhí)行負(fù)責(zé)。1.3 安全培訓(xùn)1.3.1 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)1.3.1.1 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)以貫徹法律法規(guī)、強(qiáng)化安全意識(shí)、增加安全知識(shí)為主要內(nèi)容。1.3.1.2 集團(tuán)公司黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)干部至少每2 年接受1 次集團(tuán)公司組織的安全培訓(xùn)。1.3.1.3 企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人和二級(jí)單位負(fù)責(zé)人任職1 年內(nèi)必須參加1 次脫產(chǎn)的安全培訓(xùn)，以后每2 年至少培訓(xùn)1 次。1.3.1.4 企業(yè)專職安全總監(jiān)、安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和安全督查大隊(duì)負(fù)責(zé)人任職1 年內(nèi)必須參加1 次集團(tuán)公司組織的安全培訓(xùn)，以后每年至少培訓(xùn)1 次。1.3.2 管理人員的安全培訓(xùn)1.3.2.1 管理人員的安全培訓(xùn)以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、掌握安全管 7 理方法、增強(qiáng)安全技能為主要內(nèi)容。1.3.2.2 企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專業(yè)管理部門的管理人員應(yīng)至少每2 年參加1 次本企業(yè)組織的安全培訓(xùn)。1.3.2.3 企業(yè)安全監(jiān)管部門管理人員應(yīng)至少每2 年參加1 次本企業(yè)組織的安全培訓(xùn)。1.3.2.4 二級(jí)/基層單位（業(yè)務(wù)單元）管理人員應(yīng)至少每2年參加1 次本企業(yè)組織的安全培訓(xùn)。1.3.3 操作人員的安全培訓(xùn)1.3.3.1 操作人員的安全培訓(xùn)以強(qiáng)化安全意識(shí)和提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、安全操作能力、應(yīng)急處置和自救互救能力為主要內(nèi)容。1.3.3.2 企業(yè)應(yīng)建立安全實(shí)訓(xùn)基地和仿真模擬培訓(xùn)基地。操作人員安全培訓(xùn)應(yīng)主要采用仿真模擬、體驗(yàn)式培訓(xùn)和實(shí)操培訓(xùn)等方式。1.3.3.3 企業(yè)必須對(duì)新上崗、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行安全培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，方可安排上崗。1.3.3.4 特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員必須接受專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格后方可上崗作業(yè)。1.3.3.5 采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須對(duì)相關(guān)生產(chǎn)、作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)。1.3.4 安全分享與安全告知1.3.4.1 企業(yè)應(yīng)利用會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式開展安全 8 分享。1.3.4.2 各操作、作業(yè)班組每月至少開展2 次班組安全活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)應(yīng)有安全分享內(nèi)容。1.3.4.3 各作業(yè)班組在接班前應(yīng)進(jìn)行安全告知。1.3.4.4 訪客和臨時(shí)外來人員應(yīng)有正式的安全告知方式。1.4 安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患管理1.4.1 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)1.4.1.1 按照誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)、誰的屬地誰負(fù)責(zé)的原則，各職能部門和二級(jí)/基層單位（業(yè)務(wù)單元）應(yīng)采用HAZOP 和JSA 等方法組織開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。1.4.1.2 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行分級(jí)管理，建立各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)清單，每半年更新1 次。發(fā)生重大變化或變更后應(yīng)及時(shí)更新。1.4.2 安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施1.4.2.1 針對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)應(yīng)確定所采取的控制措施，包括工程技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施和個(gè)體防護(hù)措施。1.4.2.2 風(fēng)險(xiǎn)控制措施要向相關(guān)人員告知。1.4.3 安全隱患排查和治理1.4.3.1 隱患排查與日常檢查相結(jié)合，分為定期排查和不定期排查，各專業(yè)部門應(yīng)每季度組織1 次專業(yè)排查，企業(yè)至少每半年組織1 次綜合排查。1.4.3.2 企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)排查：海（水）上作業(yè)和“三高”油氣田的勘探開發(fā)； 9 構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的裝置、罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)；含硫原油（天然氣）處理裝置、LNG 裝置；國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝；油氣輸送管道等。1.4.3.3 企業(yè)應(yīng)對(duì)排查出的隱患進(jìn)行評(píng)估、分級(jí)，列入隱患治理臺(tái)賬，同時(shí)定整治方案、防護(hù)措施、資金、整治期限和整治責(zé)任人。1.4.3.4 能夠立即治理的隱患必須立即組織治理，不能立即完成治理的必須有強(qiáng)化的管控措施。1.4.3.5 隱患治理完成后，應(yīng)組織隱患治理效果后評(píng)估，并建立隱患治理檔案。1.5 變更管理1.5.1 變更控制按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰變更誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，各變更管理部門應(yīng)對(duì)變更從嚴(yán)控制，杜絕不必要的變更。1.5.2 變更流程1.5.2.1 變更流程包括變更申請(qǐng)、變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、變更審批、變更效果評(píng)估和變更告知。1.5.2.2 變更申請(qǐng)包括：變更原因、變更范圍和變更方案等內(nèi)容。1.5.2.3 變更審批前必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估由專業(yè)小組進(jìn)行，并出具變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論。未經(jīng)評(píng)估不得予以審批。 10 1.5.2.4 變更實(shí)施后，批準(zhǔn)部門應(yīng)組織變更效果評(píng)估，并記錄評(píng)估過程和結(jié)論。1.5.2.5 變更涉及的文件和資料應(yīng)及時(shí)更新，并傳達(dá)到相關(guān)崗位人員。1.5.3 變更監(jiān)督1.5.3.1 各變更管理部門對(duì)分管業(yè)務(wù)的變更實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督。1.5.3.2 安全監(jiān)督部門對(duì)變更的流程符合性進(jìn)行監(jiān)督。1.6 職業(yè)健康管理1.6.1 職業(yè)病危害因素識(shí)別和防治計(jì)劃1.6.1.1 企業(yè)應(yīng)每年對(duì)職業(yè)病危害因素識(shí)別和評(píng)估1 次，并建立職業(yè)病危害因素清單。清單中列出產(chǎn)生職業(yè)病危害因素地點(diǎn)、濃（強(qiáng)）度和所采取的控制措施。1.6.1.2 企業(yè)每年應(yīng)制定職業(yè)病防治的年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案。1.6.2 職業(yè)病危害標(biāo)識(shí)與告知1.6.2.1 企業(yè)應(yīng)在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所、作業(yè)崗位、設(shè)備設(shè)施的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。1.6.2.2 企業(yè)在與員工簽訂勞動(dòng)合同和分配工作崗位時(shí)告知其工作過程中可能存在的職業(yè)病危害及后果、工作過程中個(gè)人應(yīng)采取的防護(hù)措施和應(yīng)急措施。1.6.3 職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)與控制 11 1.6.3.1 企業(yè)應(yīng)按不低于法規(guī)要求的頻次對(duì)存在職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所和作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌控職業(yè)病危害因素濃（強(qiáng)）度水平。1.6.3.2 企業(yè)應(yīng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和維修，確保其完好投用。1.6.3.3 企業(yè)應(yīng)將超標(biāo)場(chǎng)所納入隱患進(jìn)行治理。1.6.4 職業(yè)健康體檢與個(gè)體防護(hù)1.6.4.1 企業(yè)應(yīng)安排從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康體檢，并建立個(gè)人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。1.6.4.2 未進(jìn)行上崗前職業(yè)健康體檢，不得安排從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)。在崗期間不進(jìn)行職業(yè)健康體檢，不得繼續(xù)上崗作業(yè)。1.6.4.3 企業(yè)不得安排有職業(yè)禁忌的人員從事其所禁忌的作業(yè)。對(duì)檢查出指標(biāo)異常人員，應(yīng)及時(shí)安排復(fù)查、診療和調(diào)崗。1.6.4.4 企業(yè)應(yīng)為員工配備符合要求的防護(hù)用品，不得在沒有防護(hù)用品的情況下安排員工在超標(biāo)場(chǎng)所工作。1.6.4.5 崗位人員應(yīng)清楚本崗位接觸的職業(yè)病危害因素，掌握職業(yè)病防護(hù)設(shè)施操作方法，應(yīng)能夠正確使用防護(hù)用品。凡不按規(guī)定佩戴或使用防護(hù)用品的人員不得上崗作業(yè)。1.7 應(yīng)急管理1.7.1 應(yīng)急預(yù)案 12 1.7.1.1 企業(yè)應(yīng)識(shí)別出可能發(fā)生的突發(fā)事件，編制與上下級(jí)單位、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，明確各級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的條件。1.7.1.2 企業(yè)應(yīng)針對(duì)油氣輸送管道、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐、關(guān)鍵裝置、特殊危險(xiǎn)介質(zhì)可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸等重大突發(fā)事件，制定企業(yè)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。1.7.1.3 企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確不同層級(jí)、不同崗位人員的應(yīng)急處置職責(zé)、應(yīng)急處置方法和注意事項(xiàng)。1.7.1.4 企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制崗位應(yīng)急處置卡，明確緊急狀態(tài)下崗位人員 “做什么”、“怎么做”和“誰來做”。1.7.2 應(yīng)急演練1.7.2.1 應(yīng)急演練以不預(yù)先通知的方式為主，演練只明確演練科目，不宜編制演練方案。1.7.2.2 應(yīng)急演練結(jié)束后，必須對(duì)演練過程進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。并針對(duì)暴露出的問題從完善預(yù)案、修訂制度、加強(qiáng)培訓(xùn)等方面制定整改措施，明確整改責(zé)任，限期全部整改。1.7.2.3 企業(yè)、二級(jí)/基層單位應(yīng)建立預(yù)案演練檔案，檔案至少包含演練內(nèi)容、存在問題和整改完成情況。1.7.3 應(yīng)急處置1.7.3.1 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息上報(bào)制度。1.7.3.2 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)第一時(shí)間成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。 13 1.7.3.3 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離和緊急疏散，與應(yīng)急處置無關(guān)的人員應(yīng)迅速撤離。1.7.3.4 對(duì)可能影響周邊企業(yè)、公眾安全的突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)向地方政府、周邊企業(yè)和公眾發(fā)出預(yù)警信息。1.8 事故管理1.8.1 事故報(bào)告1.8.1.1 發(fā)生事故后，基層單位（業(yè)務(wù)單元）應(yīng)立即逐級(jí)上報(bào)企業(yè)安全監(jiān)管部門。1.8.1.2 企業(yè)發(fā)生集團(tuán)公司級(jí)事故，必須第一時(shí)間如實(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告。1.8.2 事故調(diào)查1.8.2.1 事故調(diào)查組至少包括管理組和技術(shù)組。管理組重點(diǎn)調(diào)查分析事故發(fā)生的管理原因，技術(shù)組重點(diǎn)調(diào)查分析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案、操作規(guī)程等方面存在的缺陷。1.8.2.2 事故原因應(yīng)分析出直接原因、管理原因和根本原因，重點(diǎn)是管理原因和根本原因，事故調(diào)查組應(yīng)對(duì)事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定負(fù)責(zé)。1.8.2.3 調(diào)查報(bào)告中的事故防范措施應(yīng)由事故調(diào)查組和事故單位商定后提出。1.8.3 事故問責(zé)1.8.3.1 根據(jù)事故級(jí)別，按照誰主管誰負(fù)責(zé)、管業(yè)務(wù)必須管安全，失職追責(zé)、盡職免責(zé)的原則，重點(diǎn)對(duì)屬地單位、業(yè)務(wù)主管 14 部門、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。1.8.3.2 集團(tuán)公司對(duì)以下情況進(jìn)行提級(jí)問責(zé)：發(fā)生事故后，造成重大社會(huì)影響的；本企業(yè)2 年內(nèi)連續(xù)發(fā)生上報(bào)事故的；集團(tuán)公司事故通報(bào)后1 年內(nèi)再次發(fā)生同類事故的；發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)的。1.8.3.3 發(fā)生上報(bào)集團(tuán)公司事故，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到集團(tuán)公司做檢查。1.8.4 事故整改和教訓(xùn)汲取1.8.4.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，從設(shè)計(jì)、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、人員培訓(xùn)等方面分析、提出事故整改措施，包括:針對(duì)本次事故的整改；舉一反三的整改。企業(yè)應(yīng)跟蹤和驗(yàn)證事故整改措施的落實(shí)情況。1.8.4.2 上報(bào)集團(tuán)公司級(jí)事故的整改落實(shí)情況由事故調(diào)查主管部門負(fù)責(zé)跟蹤驗(yàn)證。1.8.4.3 事故發(fā)生單位制作事故視頻，編寫事故案例，上報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)管局。1.8.4.4 對(duì)上報(bào)集團(tuán)公司級(jí)事故，安全監(jiān)管局應(yīng)在事故發(fā)生1 個(gè)月內(nèi)通報(bào)。企業(yè)對(duì)通報(bào)事故應(yīng)組織學(xué)習(xí)，從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并保存學(xué)習(xí)記錄。 15 第二部分2.1 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理2.1.1 可行性研究階段2.1.1.1 企業(yè)需獲得政府相關(guān)主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查或安全評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)等報(bào)告批復(fù)（備案）文件，方可向集團(tuán)公司相關(guān)主管部門辦理報(bào)批。2.1.1.2 企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在政府相關(guān)主管部門審批或備案后，發(fā)生重大變更的，應(yīng)重新辦理相關(guān)手續(xù)。2.1.2 基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）階段2.1.2.1 企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)需經(jīng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。2.1.2.2 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未取得政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。2.1.3 試生產(chǎn)與竣工驗(yàn)收2.1.3.1 試生產(chǎn)（使用）前，工程管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、安全、職業(yè)健康管理等方面的專家對(duì)試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查，組織對(duì)安全、職業(yè)健康條件進(jìn)行確認(rèn)。2.1.3.2 建設(shè)項(xiàng)目投料前，應(yīng)取得政府主管部門消防驗(yàn)收和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒甘掷m(xù)，未得到審批，禁止投料。2.1.3.3 企業(yè)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，根據(jù) 16 建設(shè)項(xiàng)目的管理權(quán)限，組織對(duì)安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，取得驗(yàn)收批復(fù)意見。2.2 生產(chǎn)運(yùn)行安全管理2.2.1 生產(chǎn)過程安全控制2.2.1.1 企業(yè)應(yīng)按裝置（設(shè)施）生產(chǎn)能力組織安排生產(chǎn)任務(wù)。2.2.1.2 企業(yè)應(yīng)建立書面的操作規(guī)程，明確裝置、設(shè)備的操作步驟、工藝控制參數(shù)、正常操作范圍和異常操作限值，經(jīng)審核、批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。2.2.1.3 崗位操作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，企業(yè)應(yīng)每月對(duì)操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。2.2.1.4 設(shè)置工藝報(bào)警、安全報(bào)警的企業(yè)應(yīng)建立報(bào)警的報(bào)告、分析制度，明確報(bào)告處置的流程和責(zé)任。2.2.1.5 采用DCS 控制系統(tǒng)的企業(yè)，應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)儀表和DCS數(shù)據(jù)比對(duì)分析制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除工藝控制誤差。2.2.1.6 企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)裝置每3 年開展1 次危險(xiǎn)與可操作性（HAZOP）分析，并完成相應(yīng)的整改工作。2.2.1.7 企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)裝置每3 年開展1 次安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級(jí)（SIL）評(píng)估,并落實(shí)整改措施。2.2.1.8 涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源管理制度，并建立重大危險(xiǎn)源檔案。2.2.2 生產(chǎn)過程變更風(fēng)險(xiǎn)控制2.2.2.1 原料、藥劑及介質(zhì)變更、工藝流程變更、操作步驟、 17 操作參數(shù)和報(bào)警聯(lián)鎖值等發(fā)生變更應(yīng)辦理變更手續(xù)。2.2.2.2 設(shè)立聯(lián)鎖保護(hù)的裝置，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審批，不得擅自停用、拆除聯(lián)鎖。2.2.3 開工和停工安全管理2.2.3.1 企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目開工前或裝置開、停車前，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制和審查項(xiàng)目開工方案或裝置開、停車方案。2.2.3.2 企業(yè)應(yīng)在新改擴(kuò)建項(xiàng)目開車前組織編制開車前安全檢查表，進(jìn)行開車前的安全檢查（PSSR）和整改消缺。2.2.3.3 企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)役裝置停工交出前對(duì)裝置進(jìn)行處理，達(dá)到安全條件后，方可組織檢修前的驗(yàn)收并履行交接手續(xù)。2.2.3.4 企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)役裝置檢修全部結(jié)束后組織裝置開車前的安全驗(yàn)收并履行交接手續(xù)。2.2.4 現(xiàn)場(chǎng)安全管理2.2.4.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉化管理。2.2.4.2 崗位員工應(yīng)按時(shí)進(jìn)行巡回檢查，并做好記錄。2.2.4.3 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天候的安全監(jiān)控。2.2.4.4 應(yīng)在生產(chǎn)裝置、倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)、裝卸區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道等危險(xiǎn)場(chǎng)所和位置設(shè)置警示標(biāo)志。2.2.4.5 禁止在生產(chǎn)裝置、檢維修項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)辦公、休息場(chǎng)所。2.3 施工作業(yè)過程安全控制 18 2.3.1 作業(yè)安全分析（JSA）2.3.1.1 所有施工作業(yè)都要在作業(yè)前運(yùn)用JSA 等方法進(jìn)行危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)分析。2.3.1.2 按照誰安排誰負(fù)責(zé)、誰作業(yè)誰負(fù)責(zé)的原則，由現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人組織作業(yè)人員和相關(guān)人員進(jìn)行JSA 分析。2.3.2 作業(yè)許可2.3.2.1 凡涉及用火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、動(dòng)土、起重和盲板抽堵等作業(yè)必須實(shí)行作業(yè)許可證管理。2.3.2.3 作業(yè)許可的審批人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人等應(yīng)經(jīng)過作業(yè)許可管理培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。2.3.2.4 許可證審批人在許可證簽發(fā)前應(yīng)結(jié)合JSA 組織現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)，對(duì)交叉作業(yè)要指定項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)人。2.3.2.5 作業(yè)區(qū)域應(yīng)進(jìn)行隔離，并予以標(biāo)識(shí)。對(duì)存在能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放可能導(dǎo)致中毒、窒息、觸電、機(jī)械傷害的設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取能量隔離與掛牌上鎖措施。2.3.2.6 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人在作業(yè)前應(yīng)將作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及防范措施、作業(yè)中止和完工驗(yàn)收要求向作業(yè)人員交底。2.3.3 作業(yè)過程安全監(jiān)護(hù)和監(jiān)督2.3.3.1 現(xiàn)場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)實(shí)行屬地和承包商雙監(jiān)護(hù)。2.3.3.2 實(shí)行許可要求的作業(yè)必須全程視頻監(jiān)控。2.3.3.3 作業(yè)范圍和內(nèi)容發(fā)生變化后需重新申請(qǐng)作業(yè)許可，作業(yè)人員不得隨意改變作業(yè)范圍和作業(yè)內(nèi)容。 19 2.4 設(shè)備設(shè)施安全管理2.4.1 采購(gòu)安全控制2.4.1.1 企業(yè)應(yīng)遵循全生命周期安全可靠經(jīng)濟(jì)的原則，在選擇物資或設(shè)備時(shí)，要關(guān)注安全和質(zhì)量要求，規(guī)避價(jià)格陷阱。2.4.1.2 企業(yè)應(yīng)按照誰采購(gòu)誰負(fù)責(zé)、誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)的原則明確責(zé)任部門，建立采購(gòu)物資或設(shè)備的檢驗(yàn)方法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2.4.2 建造與安裝安全控制2.4.2.1 設(shè)備設(shè)施建造和安裝過程必須嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)要求，明確質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)行全過程質(zhì)量控制。2.4.2.2 按照誰安裝誰負(fù)責(zé)、誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收。未組織驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用。2.4.3 設(shè)備運(yùn)行安全管理2.4.3.1 設(shè)備安裝后須進(jìn)行試運(yùn)行，試運(yùn)行過程中應(yīng)安排專人監(jiān)護(hù)、記錄，發(fā)現(xiàn)異常立即處理。單機(jī)試運(yùn)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理等人員驗(yàn)收并保存記錄。2.4.3.2 企業(yè)應(yīng)監(jiān)控、分析設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，禁止設(shè)備帶病運(yùn)行、超負(fù)荷運(yùn)行和超期服役。2.4.3.3 企業(yè)應(yīng)確定關(guān)鍵的設(shè)備設(shè)施，并進(jìn)行有計(jì)劃的測(cè)試和檢驗(yàn)，以便及早識(shí)別設(shè)備設(shè)施存在的缺陷，并進(jìn)行修復(fù)或替換。2.4.3.4 禁止使用明令淘汰和報(bào)廢的設(shè)備。2.4.4 設(shè)備變更風(fēng)險(xiǎn)控制2.4.4.1 設(shè)備設(shè)施更換型號(hào)、材質(zhì)等變更應(yīng)辦理變更手續(xù)。 20 2.4.4.2 設(shè)備設(shè)施聯(lián)鎖保護(hù)摘除、聯(lián)鎖值修改等應(yīng)辦理變更手續(xù)。2.5 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)安全管理2.5.1 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)資質(zhì)核實(shí)2.5.1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存或運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)。2.5.1.2 企業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸的管理人員和操作人員應(yīng)取得相應(yīng)的資格證書。2.5.1.3 企業(yè)應(yīng)核實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）承運(yùn)商的資質(zhì)，核實(shí)承運(yùn)商車輛、罐體等設(shè)施和人員相關(guān)資質(zhì)，并確保在有效期內(nèi)。2.5.2 危險(xiǎn)化學(xué)品信息管理2.5.2.1 企業(yè)應(yīng)分級(jí)建立危險(xiǎn)化學(xué)品目錄和臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)監(jiān)控使用和儲(chǔ)存?；返钠贩N、數(shù)量和存放地點(diǎn)。2.5.2.2 企業(yè)應(yīng)建立化學(xué)品活性反應(yīng)矩陣表，明確不同化學(xué)品的儲(chǔ)存要求、儲(chǔ)存方式、泄漏處置和應(yīng)急措施。2.5.2.3 企業(yè)應(yīng)收集或編制化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并發(fā)放到使用崗位。2.5.3 安全監(jiān)控和安保2.5.3.1 儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所（罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等）和設(shè)施不得隨意變更儲(chǔ)存的物質(zhì)，不得超量?jī)?chǔ)存。2.5.3.2 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)實(shí)行封閉化管理，并設(shè)置防止人員非法侵入的設(shè)施。 21 2.5.3.3 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)罐區(qū)和裝卸區(qū)應(yīng)進(jìn)行視頻監(jiān)控。嚴(yán)格控制裝卸區(qū)域的人員和車輛。2.5.3.4 保持危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)的報(bào)警和聯(lián)鎖系統(tǒng)完好、投用，保持消防系統(tǒng)完好有效。2.6 承包商安全管理2.6.1 承包商安全資質(zhì)審查2.6.1.1 企業(yè)應(yīng)按照誰選用誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)承包商（含承運(yùn)商、技術(shù)服務(wù)商）的安全資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查確認(rèn)，合格后方可入圍。2.6.1.2 企業(yè)應(yīng)將承包商的分包商視同承包商進(jìn)行管理。2.6.2 承包商安全培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)所有的入場(chǎng)（廠）承包商人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，考試合格后辦理入場(chǎng)（廠）證。2.6.3 承包商安全監(jiān)管2.6.3.1 禁止總包單位將主體工程分包，禁止分包項(xiàng)目再分包，禁止違法轉(zhuǎn)包。2.6.3.2 企業(yè)應(yīng)安排專業(yè)人員對(duì)承包商作業(yè)機(jī)具、設(shè)備等進(jìn)行入場(chǎng)（廠）前檢查，合格后張貼標(biāo)識(shí)方可入場(chǎng)（廠）。2.6.3.3 企業(yè)應(yīng)核實(shí)承包商特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員的特種作業(yè)證是否有效。2.6.3.4 企業(yè)應(yīng)對(duì)承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行檢查監(jiān)督，并記錄和反饋檢查監(jiān)督結(jié)果。 22 2.6.4 承包商安全考核和評(píng)價(jià)2.6.4.1 承包商應(yīng)向企業(yè)提交年度安全運(yùn)行報(bào)告，報(bào)告安全體系運(yùn)行情況，包括安全績(jī)效、組織機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)、安全管理和安全技術(shù)措施等，并附證明材料。2.6.4.2 企業(yè)應(yīng)對(duì)承包商實(shí)施安全積分管理，根據(jù)積分進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲，并與以后的工程量掛鉤。2.6.4.3 企業(yè)應(yīng)建立承包商黑名單制度，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部信息共享。禁止使用列入黑名單的承包商。2.7 油氣資產(chǎn)安保與反恐管理2.7.1 公共安全風(fēng)險(xiǎn)管控2.7.1.1 企業(yè)應(yīng)對(duì)油氣資產(chǎn)被盜及涉及公共安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查與評(píng)估，實(shí)行分級(jí)管理，并制定相應(yīng)的“三防”措施。2.7.1.2 企業(yè)應(yīng)對(duì)停運(yùn)、閑置、封存、報(bào)廢的輸油氣管道等設(shè)施進(jìn)行排查、清理和巡護(hù)，采取必要的安保措施，防止發(fā)生被盜案件和安全事故。2.7.2 信息溝通與報(bào)告2.7.2.1 企業(yè)應(yīng)建立情報(bào)信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與政府部門的溝通。2.7.2.2 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)信息報(bào)告制度，確保對(duì)突發(fā)事件的上情下達(dá)。2.7.3 安全防范2.7.3.1 企業(yè)應(yīng)按照地方政府的要求和標(biāo)準(zhǔn)配備必要的防 23 護(hù)裝備，按照分級(jí)管理及時(shí)調(diào)整和動(dòng)態(tài)部署反恐防范力量。2.7.3.2 重點(diǎn)區(qū)域（部位）全面應(yīng)用電子門禁、周界報(bào)警、電視監(jiān)控和防闖入系統(tǒng)。2.7.3.3 管道巡護(hù)工作實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星定位技術(shù)全覆蓋。2.7.3.4 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)警企聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)與公安、司法機(jī)關(guān)開展聯(lián)巡、聯(lián)護(hù)和聯(lián)治。第三部分3.1 安全觀察與安全檢查3.1.1 安全觀察3.1.1.1 安全觀察應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)觀察和與被觀察者溝通。3.1.1.2 安全觀察頻次企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少每3 個(gè)月進(jìn)行1 次。職能部門負(fù)責(zé)人至少每2 個(gè)月進(jìn)行1 次。二級(jí)單位負(fù)責(zé)人至少每月進(jìn)行1 次。基層單位（業(yè)務(wù)單元）負(fù)責(zé)人至少每周進(jìn)行1