赴酉陽秀山文化古鎮(zhèn)考察報(bào)告.doc

赴酉陽秀山等地考察古鎮(zhèn)旅游的報(bào)告為全面實(shí)施重慶市江津區(qū)委重慶市江津區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定精神，整合江津古鎮(zhèn)旅游資源，打造中國著名古鎮(zhèn)休閑旅游區(qū)。9月2日至5日，區(qū)旅游局副局長胡蘭帶領(lǐng)中山、塘河、白沙、石蟆、支坪五個(gè)鎮(zhèn)街的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員及旅游局相關(guān)人員前往龔灘古鎮(zhèn)、洪安古鎮(zhèn)、鳳凰古城及張家界景區(qū)進(jìn)行考察。通過實(shí)地參觀考察和深入交流，在挖掘和保護(hù)歷史文化資源、建設(shè)特色文化城鎮(zhèn)、壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)等方面深受啟發(fā)，對(duì)我區(qū)今后在古鎮(zhèn)旅游規(guī)劃、古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)及文化與旅游融合等方面提供了較好的借鑒和參考價(jià)值。一、考察的基本情況這次考察，區(qū)旅游局從考察線路、聯(lián)絡(luò)保障等方面做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備工作，保證了整個(gè)考察的圓滿和順利。在酉陽和秀山，相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)旅游局負(fù)責(zé)人都親自參與情況交流和陪同考察，特別在秀山縣，受到縣政府分管副縣長、旅游局長的熱情接待，并陪同到各景區(qū)考察，讓考察組一行倍受鼓舞。（一）保護(hù)古城、改造舊城、建設(shè)新城、修復(fù)長城、打造名城的“天下鳳凰”鳳凰縣西與貴州和重慶接壤，全縣有9個(gè)建制鎮(zhèn)，15個(gè)鄉(xiāng)，總面積1756平方公里，總?cè)丝?0萬。少數(shù)民族占總?cè)丝诘?4%。鳳凰古城歷史悠久，宋、元、明至清初古城為五寨長官司治所。古城位于沱江之畔，依山傍水，風(fēng)景秀麗。 古城面積約4.5平方公里，人口5萬，其中古城保護(hù)區(qū)面積近1平方公里，人口1.8萬。鳳凰古城于2001年被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)歷史文化名城。主要特點(diǎn)：一是古城風(fēng)貌完整。現(xiàn)存較完整的歷史街區(qū)有以東正街、十字街等8條街道組成的古城核心區(qū)；有以老營哨街、虹橋街等10余條街巷里弄組成的古城風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，以及保護(hù)完好的中國南方長城。古城保護(hù)范圍內(nèi)現(xiàn)有縣級(jí)以上文物85處，其中國保單位有2處5個(gè)點(diǎn)，省級(jí)文物保護(hù)單位10處。二是楚巫文化特色鮮明。古城人的方言土語、服飾、飲食、民間工藝、信仰、戲曲與風(fēng)俗集中凸顯了鮮明的楚巫文化。三是人杰地靈，文化深厚。古城孕育了文學(xué)巨匠沈從文、民國第一任民選總理熊希齡、著名畫家黃永玉等一大批名人。 近年來，鳳凰縣實(shí)施“保護(hù)古城、改造舊城、建設(shè)新城、修復(fù)長城、打造名城”戰(zhàn)略，累計(jì)投入資金近4億元，使古城保護(hù)與城市建設(shè)取得了顯著成效，鳳凰古城快步走出大山名揚(yáng)四海，“天下鳳凰”品牌聲譽(yù)鵲起。鳳凰一度被評(píng)為中國旅游“十大最好去處”和“中國旅游強(qiáng)縣”，被NHK電臺(tái)推介為“世界名鎮(zhèn)”等。2010年，接待游客532.9億人次。門票收入1.7億元，旅游收入34.5億元，名城旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略充分顯現(xiàn)了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，主要經(jīng)驗(yàn)是： 1. 政府重視，全民參與?？h里專門成立了歷史文化名城保護(hù)管理委員會(huì)（與城市規(guī)劃委員會(huì)同一套機(jī)構(gòu)）等古城保護(hù)整治機(jī)構(gòu)，保護(hù)整治和管理工作由縣里主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。同時(shí)，全民動(dòng)員保護(hù)管理古城，增強(qiáng)人們保護(hù)古城的主動(dòng)性、自覺性。 2. 科學(xué)規(guī)劃，細(xì)化方案。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定了鳳凰縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，出臺(tái)了一系列政策，使古城的保護(hù)、建設(shè)與管理工作步入規(guī)范化、法制化管理軌道。同時(shí)，根據(jù)古城實(shí)際，細(xì)化合理的實(shí)施方案：一是明確保護(hù)整治范圍及古城核心區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)；二是明確保護(hù)整治原則，即以古城保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持整舊如舊，修舊如舊的原則，堅(jiān)持采用舊工藝、舊材料原則；三是實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工管理，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有維修、改建房屋統(tǒng)一繪制施工圖紙，嚴(yán)格辦理規(guī)劃審批手續(xù)；四是歷史街區(qū)的管線全部實(shí)現(xiàn)地下鋪設(shè)，改造石板街，清理排水溝；五是集中力量分街區(qū)分期分批整治。 3. 嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理。為保護(hù)古城風(fēng)貌，明確規(guī)定，凡古城歷史街區(qū)不準(zhǔn)隨意開設(shè)店面，不準(zhǔn)隨意改建加層，不準(zhǔn)隨意占道經(jīng)營，規(guī)范街區(qū)店面招牌，禁止機(jī)動(dòng)車在石板街通行，古城內(nèi)原則上不再增加新的建設(shè)項(xiàng)目。全面摸清古城房屋建筑分布情況，建立圖像等數(shù)據(jù)庫；對(duì)典型特色民居進(jìn)行了掛牌保護(hù)，由政府籌資保護(hù)維修。明確審批權(quán)限，完善規(guī)劃審批手續(xù)。對(duì)核心區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，要經(jīng)過規(guī)劃、建設(shè)、初審，縣政府同意后，報(bào)州規(guī)劃部門會(huì)審；重大項(xiàng)目，要報(bào)省建設(shè)廳審查批準(zhǔn)，并報(bào)建設(shè)部備案。涉及文物保護(hù)單位的，嚴(yán)格按有關(guān)法律審批。 4. 重抓修復(fù)，依法整治。投巨資對(duì)110多處文物景點(diǎn)進(jìn)行了大規(guī)模保護(hù)、維修。復(fù)建了兩個(gè)城門，整修了沈從文故居、萬壽宮等，新建了沱江邊的萬名塔等等，對(duì)沱江沿河風(fēng)光帶進(jìn)行了整治和亮化美化。嚴(yán)格按照保護(hù)規(guī)劃要求進(jìn)行保護(hù)整治，縣委、縣政府帶頭搬遷，機(jī)關(guān)單位逐步搬遷，居民個(gè)人鼓勵(lì)搬遷。2003年以來，投資近4000萬元對(duì)古城核心區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)近1000棟不協(xié)調(diào)建筑（主要是吊腳樓、沿街房屋、民居群）進(jìn)行了整治。整治中強(qiáng)化現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)把好材料、色彩、體量、工藝質(zhì)量關(guān)，最大限度的保持建筑的原汁原味，使古城風(fēng)貌基本得到協(xié)調(diào)一致。 5. 創(chuàng)新模式，壯大產(chǎn)業(yè)。大膽創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)行所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，引進(jìn)投資商和吸納民間資本投資開發(fā)旅游業(yè)。2001年，鳳凰縣通過市場運(yùn)作的方式將八個(gè)主要景點(diǎn)資源的50年經(jīng)營權(quán)以9.3億元轉(zhuǎn)讓給黃龍洞公司，公司與鳳凰縣政府達(dá)成協(xié)議：每年經(jīng)營收入的2%作為文物保護(hù)和維修經(jīng)費(fèi)。該公司頭兩年就投入7800多萬元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和沱江河污水治理，并投入巨資整合資源、全新包裝、大力宣傳、打造品牌，把主要旅游景區(qū)推向市場，取得巨大成功。（二）整鎮(zhèn)搬遷，建新如舊的龔灘古鎮(zhèn)龔灘古鎮(zhèn)是重慶市首批市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，曾位列重慶“十大古鎮(zhèn)”之首。古鎮(zhèn)有1700多年的歷史，現(xiàn)存3000米長的石板街，150多堵別具一格的封火墻，200多座古樸幽靜的四合院，50多座形態(tài)各異的吊腳樓。由于烏江水電站的建設(shè), 古鎮(zhèn)實(shí)施了整體異地搬遷。搬遷中，嚴(yán)格按照建新如舊原則，對(duì)文物古跡和歷史建筑按照歷史年代、建筑質(zhì)量、保存狀況、產(chǎn)權(quán)歸屬等，進(jìn)行分析鑒定、登記造冊(cè)。同時(shí)，注重人文環(huán)境的遷建保護(hù)，對(duì)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)工藝進(jìn)行發(fā)掘整理。目前，古鎮(zhèn)也搬遷建設(shè)完畢，正在申報(bào)國家級(jí)景區(qū)之中。酉陽縣高度重視旅游工作，縣內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)分別成立管委會(huì)由一名常委掛帥。同時(shí)，將桃花源景區(qū)和龔灘古鎮(zhèn)的旅游開發(fā)分別列為書記、縣長工程，聚全縣之力重點(diǎn)打造這兩個(gè)景區(qū)。（三）統(tǒng)一收購，統(tǒng)一打造的洪安古鎮(zhèn)洪安古鎮(zhèn)也稱洪安邊城，與湖南的邊城縣一河之隔。古鎮(zhèn)建筑古樸，民風(fēng)純正，文化底蘊(yùn)豐厚，著名作家沈從文筆下的邊城，記錄了這里的民風(fēng)民俗和民間傳說，至今保存完好的大小四合院24座、隔火墻40堵、青石條砌階梯24級(jí)480余步。洪茶古道拉拉渡、雞鳴三?。ㄒ荒_踏三省）、“三不管”島等古韻悠長。這里還是劉鄧大軍進(jìn)軍大西南的第一站，毛主席語錄塔、二野作戰(zhàn)室等增添“紅色”記憶。秀山縣旅游局于去年從商務(wù)局分離成立，人員主要由撤編后的招商局人員組成，編制32人。為促進(jìn)洪安古鎮(zhèn)的快速、高起點(diǎn)開發(fā)，成立了邊城管委會(huì)，分管旅游的副縣長親自督戰(zhàn)。古鎮(zhèn)開發(fā)采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)動(dòng)作”的模式，由開發(fā)企業(yè)按照“統(tǒng)一收購、統(tǒng)一風(fēng)貌、統(tǒng)一復(fù)建”進(jìn)行原址重建。徹底解決用地和拆遷問題，工程進(jìn)度和整體風(fēng)貌均達(dá)到規(guī)劃和縣委、縣政府的要求。二、對(duì)江津建設(shè)中國著名古鎮(zhèn)休閑旅游區(qū)的幾點(diǎn)思考通過實(shí)地參觀考察和深入交流，考察地的古鎮(zhèn)旅游規(guī)劃、古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)、文化與旅游融合、古鎮(zhèn)營銷等先進(jìn)理念、方式方法給考察組留下深刻印象，對(duì)我區(qū)今后在古鎮(zhèn)建設(shè)及旅游開發(fā)方面提供了較好的借鑒和參考依據(jù)。為有效推進(jìn)我區(qū)建設(shè)著名古鎮(zhèn)休閑旅游區(qū)，結(jié)合考察的啟發(fā)，現(xiàn)提出如下幾點(diǎn)建議。（一）成立古鎮(zhèn)休閑旅游區(qū)管理委員會(huì)鳳凰古城為實(shí)施古城的保護(hù)與開發(fā)，鳳凰縣專門成立了歷史文化名城保護(hù)管理委員會(huì)（與城市規(guī)劃委員會(huì)同一套機(jī)構(gòu)），縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，負(fù)責(zé)古城保護(hù)與開發(fā)。江津有中山、塘河、白沙、石蟆、真武五個(gè)古鎮(zhèn)（街區(qū)），其中有3個(gè)國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，五個(gè)古鎮(zhèn)（街區(qū)）的建筑風(fēng)格與文化底蘊(yùn)各具特色。隨著渝瀘高速和重慶三環(huán)的建設(shè)，中山、塘河、白沙、石蟆將在20分鐘內(nèi)互通，建設(shè)古鎮(zhèn)休閑旅游區(qū)的基礎(chǔ)條件將逐漸具備，我們應(yīng)該有時(shí)不我待的緊迫感。為加大對(duì)古鎮(zhèn)旅游資源的整合，提速建設(shè)古鎮(zhèn)休閑旅游區(qū)，建議區(qū)委、區(qū)政府成立專門的古鎮(zhèn)休閑旅游區(qū)管委會(huì)，設(shè)立專門的班子和組成實(shí)體機(jī)構(gòu)，編制專項(xiàng)古鎮(zhèn)規(guī)劃，整合資源，實(shí)施古鎮(zhèn)（街區(qū)）的整體打造。（二）挖掘文化，加大與旅游的融合力度我區(qū)的五個(gè)古鎮(zhèn)各具特色、底蘊(yùn)深厚。中山的愛情文化、楹聯(lián)文化、古莊園文化、碼頭文化以及民間雜技，塘河的婚俗文化、龍舟文化、宗教文化，白沙的抗戰(zhàn)文化、等，傳統(tǒng)古樸。目前，這些傳統(tǒng)文化對(duì)各古鎮(zhèn)的旅游發(fā)展沒有起到應(yīng)有的作用，可以說是待字閨中。鳳凰依托巫文化和“尋找初戀的地方”的溫情，騸引游客。我區(qū)可借助各鎮(zhèn)的文化特色，整合資源，突出主題，將中山古鎮(zhèn)打造成愛情之鎮(zhèn)，塘河古鎮(zhèn)打造成婚