轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)強(qiáng)化安全管理調(diào)研報(bào)告.doc

切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng) 扭轉(zhuǎn)安全被動(dòng)局面安全在管理、管理在干部、干部在作風(fēng)，在安全管理的過程中，干部作風(fēng)建設(shè)的好與差，對安全穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。近期XX車務(wù)段XX站和XX段XX站兩起人身傷害事故的慘痛教訓(xùn)，以及去年我段XX站事故教訓(xùn)，使我深刻地認(rèn)識(shí)到，干部不認(rèn)真履行職責(zé)，甚至玩忽職守，也是在犯罪和殺人。認(rèn)真分析每一起事故，基本上都可以找到干部作風(fēng)不實(shí)、管理不細(xì)、落實(shí)不力的根源。所以，上任之初，我就把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為最關(guān)鍵最重要的任務(wù)來抓。近期通過查閱干部量化任務(wù)考核表、召開干部職工座談會(huì)，與部分違章違紀(jì)干部進(jìn)行面對面談心，以及通過跟班寫實(shí)、添乘和現(xiàn)場檢查，感覺到大部分干部是能夠積極主動(dòng)地深入班組、深入現(xiàn)場，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理職工勞動(dòng)作業(yè)紀(jì)律、生產(chǎn)作業(yè)過程、設(shè)備使用管理等方面存在的問題，一些隱患和風(fēng)險(xiǎn)源都能得到有效控制。但是，通過調(diào)研，也看到了一些問題和不足。表現(xiàn)之一：制度辦法簡單化。規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程是多年的經(jīng)驗(yàn)積累和血的教訓(xùn)的凝結(jié)，但是在安全管理中，我發(fā)現(xiàn)部分干部工作標(biāo)準(zhǔn)要求低，規(guī)章很全但落實(shí)簡化，要求很嚴(yán)但執(zhí)行隨意。例如，班計(jì)劃或者點(diǎn)名會(huì)是一次班前安全思想教育的過程，但是有的干部卻只是把它當(dāng)成一項(xiàng)上級要求必須要有的程序，而忽略了這項(xiàng)制度本身對一班安全生產(chǎn)的重要意義，落實(shí)上走形式。近期通過對XX、XX、XX等站班計(jì)劃和點(diǎn)名會(huì)進(jìn)行寫實(shí)發(fā)現(xiàn)，普遍存在程序不清、偏離實(shí)際、重點(diǎn)不明確的問題，路局、車務(wù)段的安全理念、安全形勢和安全隱患問題的傳導(dǎo)、傳達(dá)在班組層面出現(xiàn)了斷層。有的干部把現(xiàn)場監(jiān)控當(dāng)成是上級的一項(xiàng)硬性規(guī)定去執(zhí)行，而沒有意識(shí)到干部現(xiàn)場監(jiān)控對職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)的重要作用，在現(xiàn)場監(jiān)控過程中作用發(fā)揮不到位。3月7日在XX站寫實(shí)調(diào)車作業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，調(diào)車場內(nèi)又是水又泥，但是監(jiān)控干部卻連衣服、靯都不換就到現(xiàn)場監(jiān)控，即找不準(zhǔn)監(jiān)控的重點(diǎn)位置，對作業(yè)人員違反勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)的問題也沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止，監(jiān)控基本上是在走形式。 表現(xiàn)之二：安全管理好人化。部分干部作風(fēng)不實(shí)導(dǎo)致好人主義，在安全管理考核中存在標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)行不嚴(yán)肅的問題，有時(shí)摻雜一些個(gè)人感情。例如查看2月11日XX站兩名干部的寫實(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在作業(yè)寫實(shí)中能夠發(fā)現(xiàn)一些問題，但是應(yīng)該聯(lián)掛考核的問題卻不考核，對嚴(yán)格管理與關(guān)愛職工理解上有偏差?？己瞬粐?yán)肅，職工就不能真正吸取教訓(xùn)，也不會(huì)認(rèn)清問題的危害性，今后在作業(yè)中還會(huì)在同類問題上犯同樣的錯(cuò)誤。這樣的現(xiàn)象在每天的現(xiàn)場作業(yè)檢查通報(bào)中也時(shí)有發(fā)現(xiàn)。還有的干部對現(xiàn)場存在的問題，報(bào)著“多一事不如少一事”的工作態(tài)度，對問題睜一眼閉一眼，回避矛盾，避重就輕；還有的干部把問題管理當(dāng)作指標(biāo)管理，在完成定量任務(wù)后，看見問題繞著走，該考核的就不考核了，助長了職工“兩違”的現(xiàn)象。 表現(xiàn)之三：科室干部機(jī)關(guān)化。我還發(fā)現(xiàn)，部分科室干部不愿意下現(xiàn)場，熱衷于日常坐在辦公室里發(fā)發(fā)文件，提提要求，不能沉到一線，對現(xiàn)場不了解、不熟悉，跟職工不見面、不認(rèn)識(shí)，更別提為職工解決問題。對上級工作要求通常是以文件落實(shí)文件，上下一般粗的向下傳達(dá)，實(shí)際上只起了傳話筒的作用。有的干部布置要求多、檢查督促少、工作推著干，把強(qiáng)調(diào)過了當(dāng)成做過了，致使一些安全隱患問題和苗頭未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。工作布置下去了，落實(shí)到什么程度不清楚，不能深入查找發(fā)生問題的原因，更加缺少事后追蹤落實(shí)與檢查考核。4月3日在路局運(yùn)輸系統(tǒng)春檢中，僅XXX一個(gè)車站就暴露出大量的管理問題，在下發(fā)問題整治知道后，4月5日再檢查XX站，仍然能發(fā)現(xiàn)不落實(shí)、不整改的問題。充分說明科室干部日常下現(xiàn)場少，檢查指導(dǎo)少，導(dǎo)致問題在現(xiàn)場長期積累，更導(dǎo)致了科室對各站的管理權(quán)威出現(xiàn)弱化。表現(xiàn)之四：現(xiàn)場控制虛假化。通過調(diào)研我還發(fā)現(xiàn)，有的干部深入現(xiàn)場走馬觀花，抓不住安全關(guān)鍵，盯不住關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)，致使現(xiàn)場作業(yè)得不到有效控制，導(dǎo)致一些影響安全的隱患問題長期得不到解決，埋下安全隱患。通過分析查看1、2月份車務(wù)段各級干部量化任務(wù)完成情況可以發(fā)現(xiàn)，前兩個(gè)月共發(fā)現(xiàn)兩違問題2090件，數(shù)量雖然不少，但很多問題都是有煙頭、衛(wèi)生差、出場晚、核對晚等雞毛蒜皮的小事，真正涉及作業(yè)環(huán)節(jié)的問題不是很多。從2月份開始，車務(wù)段加大了測查力度，加大了對責(zé)任干部的考核力度，結(jié)果2月份共追究干部嚴(yán)重失職失責(zé)7人次、一般失職失責(zé)50人次，較1月份的18人次一下增加了39人次。充分暴露出部分干部工作不負(fù)責(zé)、不落實(shí)、不作為的真實(shí)現(xiàn)狀，也暴露出現(xiàn)場問題反復(fù)發(fā)生的根本原因所在。造成干部作風(fēng)不實(shí)的原因是多方面的，但是從去年XX站事故以及開年以來各類嚴(yán)重安全問題產(chǎn)生的原因上分析，安全管理工作基礎(chǔ)薄弱，安全問題接連不斷，主要是干部責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力等原因造成的。落實(shí)路局今年的安全工作，我認(rèn)為干部作風(fēng)和作用是確保推進(jìn)有序、目標(biāo)兌現(xiàn)的保障。所以要迅速扭轉(zhuǎn)全段在安全管理上因XX站事故導(dǎo)致的被動(dòng)局面，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，規(guī)范安全管理，確保實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)工作目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急就是要解決干部作風(fēng)不實(shí)的問題，要向干部作風(fēng)要工作落實(shí)，要向干部作風(fēng)要安全穩(wěn)定。要緊緊抓住干部安全逐級負(fù)責(zé)制不放，采取強(qiáng)有力的措施，狠抓干部作風(fēng)作用，確保安全生產(chǎn)的長治久安。結(jié)合車務(wù)段的實(shí)際情況，我采取了以下幾項(xiàng)措施，取得了一定效果。一、強(qiáng)化表率作用。我認(rèn)為落實(shí)路局、路局黨委重點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子必須做推進(jìn)的主體，做落實(shí)的表率。必須通過強(qiáng)化班子的表率作用，帶動(dòng)各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保全年各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。為真正抓好現(xiàn)場安全控制，到任后立即組織開展了領(lǐng)導(dǎo)班子大添乘大檢查活動(dòng)。由班子成員帶隊(duì)添乘摘掛列車，進(jìn)行調(diào)車專項(xiàng)整治。通過暴露問題讓大家深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀，讓全段在一個(gè)平臺(tái)上共同吸取教訓(xùn)，通過整頓干部作風(fēng)、整治現(xiàn)場作業(yè)來強(qiáng)化安全基礎(chǔ)。3月1日至3月14日，管內(nèi)開行作業(yè)列車160列、段班子成員、科室干部、調(diào)車監(jiān)察添乘列車129列、監(jiān)控作業(yè)覆蓋率達(dá)到80.6%。監(jiān)控調(diào)車作業(yè)計(jì)212批、作業(yè)鉤數(shù)計(jì)869鉤、發(fā)現(xiàn)問題144件。我要求班子成員必須帶頭深入一線，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、掌握現(xiàn)場。通過深入現(xiàn)場，檢查工作部署執(zhí)行和落實(shí)情況，為掌控全段安全形勢、研判全段安全風(fēng)險(xiǎn)、整治重大安全風(fēng)險(xiǎn)源提供真實(shí)資料，確保全段安全管理工作重點(diǎn)更突出、中心更明確，更有針對性。每天都安排一名班子成員值班查崗，重點(diǎn)是加大夜間檢查力度。3月6至7日由班子成員帶隊(duì)開展了集中夜查，檢查了管內(nèi)36個(gè)車站的基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場作業(yè)和干部職工作業(yè)狀態(tài)，添乘貨車8列，監(jiān)控調(diào)車作業(yè)14批，發(fā)現(xiàn)各類問題69件。干部職工的安全意識(shí)明顯增加，現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明顯提升。二、嚴(yán)抓逐級負(fù)責(zé)。我認(rèn)為只有通過強(qiáng)化崗位履責(zé)，確保安全管理壓力的層層傳遞，才能充分調(diào)動(dòng)全員保安全的主觀能動(dòng)性。一是堅(jiān)持責(zé)任到崗到人，形成多層次抓落實(shí)的體系和崗位責(zé)任制。堅(jiān)持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，做到逐級有責(zé)任、逐級有權(quán)力。我要求每一項(xiàng)工作任務(wù)都有明確指標(biāo)、完成時(shí)限、基本要求和責(zé)任人，實(shí)行項(xiàng)目化管理、過程化推進(jìn)、目標(biāo)化考核。二是加強(qiáng)工作督查。親自對每天檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題進(jìn)行分析追責(zé)，由安全科以日通報(bào)的形式下發(fā)到各部門、各站，讓全段干部職工明確每天安全管理的重點(diǎn)和需要重點(diǎn)防范的安全隱患。責(zé)成勞人科對干部落實(shí)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察每周下發(fā)1期督辦通報(bào)，及時(shí)反饋落實(shí)工作中存在的問題。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。我堅(jiān)持把工作作風(fēng)作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對工作落實(shí)質(zhì)量高、表率作用好的干部進(jìn)行褒獎(jiǎng)，對工作落實(shí)慢、質(zhì)量低、弄虛作假的干部進(jìn)行嚴(yán)格考核。3月份以來，因工作不落實(shí)、干部作用差，對干部撤職2人，行政記過2人，行政警告1人，免職2人。干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。三、強(qiáng)化閉環(huán)管理。實(shí)施了“兩個(gè)閉環(huán)”管理（問題整改閉環(huán)和責(zé)任追究閉環(huán)），促進(jìn)干部作用有效發(fā)揮和作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。一是問題整改閉環(huán)。發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)問題召開專題分析會(huì)，確定整改人、跟蹤人和復(fù)查人，在確認(rèn)整改到位后，進(jìn)行簽字銷號(hào)。二是責(zé)任追究閉環(huán)。對問題整改、跟蹤、復(fù)查不到位或同類問題重復(fù)發(fā)生的相關(guān)干部追責(zé)實(shí)行閉環(huán)管理。復(fù)查確認(rèn)未整改到位的，整改人當(dāng)月考核失格。經(jīng)復(fù)查，問題仍未徹底整改的，給予整改人、跟蹤人均降一級考核。對已整改銷號(hào)的問題，同班組三個(gè)月內(nèi)再次發(fā)生同類問題時(shí)，對整改人失格考核，跟蹤人月度考核減5分，復(fù)查人降一級考核。實(shí)施兩個(gè)閉環(huán)管理以來，共下發(fā)了 13 份問題跟蹤整改督辦書，針對29件典型問題、突出問題到站跟蹤督辦整改。現(xiàn)場交班剖析8站次。針對職工現(xiàn)場作業(yè)中暴露出的管理問題，按照干部一般失職失責(zé)追責(zé)考核 3 人次。四、狠抓追責(zé)考核。干部作風(fēng)實(shí)不實(shí)，要看工作到底落實(shí)得怎么樣、效果好不好，因此，我將抓落實(shí)的實(shí)際效果，作為衡量干部作風(fēng)作用的重要標(biāo)尺，對政令不暢、工作落實(shí)差的干部進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。3月12日XX站代技術(shù)員XXX作為一名新職干部，在車站已下雪3個(gè)多小時(shí)的情況下沒有及時(shí)組織人員除雪，延誤除雪時(shí)機(jī)，沒有發(fā)揮干部在除雪組織中的作用，造成不良影響，給予行政撤職處分；3月2日XX副站長XXX沒有嚴(yán)格遵守安全信息規(guī)定，不向主管領(lǐng)導(dǎo)請示，應(yīng)急處