2016年市農(nóng)村食品安全“掃雷”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案.docx

2016年市農(nóng)村食品安全“掃雷”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案2016年市農(nóng)村食品安全“掃雷”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案為鞏固近年來(lái)農(nóng)村食品市場(chǎng)整治工作成果，進(jìn)一步解決農(nóng)村食品安全突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，提升我市農(nóng)村地區(qū)食品質(zhì)量安全水平，根據(jù)安慶市食品安全辦等五部門關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作實(shí)施方案的通知（慶食安委辦20164號(hào)）精神，組織開展農(nóng)村食品安全“掃雷”專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)制定如下工作方案。一、工作目標(biāo)以落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”為核心，以保障農(nóng)村食品安全為目標(biāo)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村食品市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題 和食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，以“零容忍”的態(tài)度懲治食品安全違法犯罪，凈化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，夯 實(shí)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)村食品安全保障能力和水平。二、工作重點(diǎn)（一）重點(diǎn)問(wèn)題。無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品，生產(chǎn)制售假冒偽劣食品、“一非兩超”（非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑）食品，銷售使用無(wú)合法來(lái)源食品和原料，使用劣質(zhì)原料生產(chǎn)或加工制作食品，經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)或超過(guò)保質(zhì)期的食品等違法行為。（二）重點(diǎn)區(qū)域。城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及其周邊、旅游景區(qū)農(nóng)家樂、行政自然村，以及其他問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)區(qū)域。（三）重點(diǎn)業(yè)態(tài)。食品加工小作坊、批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村中小學(xué)校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者、學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、農(nóng)村集體聚餐等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)態(tài)。（四）重點(diǎn)品種。群眾日常大宗消費(fèi)食品、兒童食品以及當(dāng)?shù)孛袼滋厣称返?。三、工作?nèi)容（一）對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)加工行為進(jìn)行專項(xiàng)整治建立健全食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管檔案。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)小作坊進(jìn)行全面摸底普查，開展實(shí)名登記，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案。加強(qiáng)食品生產(chǎn)小作坊治理整頓。對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查符合生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范要求、食品原料使用、人員健康、添加物質(zhì)使用等 情況，并對(duì)重點(diǎn)品種開展監(jiān)督抽檢。對(duì)制售假冒偽劣食品、非法添加或使用非食品原料、回收料生產(chǎn)加工食品的“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”，要依法予以嚴(yán)厲打擊和取 締，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。支持和鼓勵(lì)食品生產(chǎn)小作坊不斷改善生產(chǎn)條件，提高食品安全保障能力，及時(shí)轉(zhuǎn)化為食品生產(chǎn)企業(yè)；鼓勵(lì)具有區(qū)域性集中 加工特點(diǎn)的食品生產(chǎn)小作坊進(jìn)入園區(qū)，集中生產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)范。（二）對(duì)農(nóng)村食品銷售行為進(jìn)行專項(xiàng)整治規(guī)范食品銷售主體資格。對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品銷售者的基本情況進(jìn)行摸底排查，摸清底數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品行為。按照“一戶一檔”原則，100%建立食品銷售者監(jiān)管檔案。開展食品銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度執(zhí)行情況整治行動(dòng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品集散源頭地的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)散裝食用油、 嬰幼兒配方乳粉等乳制品、肉類、兒童食品和食用農(nóng)產(chǎn)品等銷售者的監(jiān)管。對(duì)從合法渠道采購(gòu)但不按照規(guī)定落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度、未索證索票或票證不全 的，責(zé)令限期整改；對(duì)拒不落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，或購(gòu)入和銷售無(wú)合法來(lái)源或無(wú)質(zhì)量合格證明文件食品的經(jīng)營(yíng)者，依法從嚴(yán)從快查處。嚴(yán)格監(jiān)督市場(chǎng)開辦者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。有序推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快速檢測(cè)室項(xiàng)目實(shí)施，督促市場(chǎng)開辦者建立主體責(zé)任意識(shí)，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、入場(chǎng)銷售者檔案和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)等制度，規(guī)范食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）市場(chǎng)準(zhǔn)入行為，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。集中開展打擊假冒偽劣食品整治行動(dòng)。集中整治農(nóng)村食品市場(chǎng)銷售無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)食品生產(chǎn)許可或小作坊登記證明、無(wú)食品標(biāo)簽的食品，以及銷售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)食品等違法行為。（三）對(duì)農(nóng)村餐飲服務(wù)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可管理。嚴(yán)格農(nóng)村中小學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂及其周邊餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可審批程序，及時(shí)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)違法行為。規(guī)范餐飲服務(wù)行為。嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類及肉制品、標(biāo)簽標(biāo)識(shí) 不符合要求的預(yù)包裝食品、食品制作加工過(guò)程不符合規(guī)范要求、使用亞硝酸鹽加工制作餐飲食品、從業(yè)人員不健康體檢等一系列違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校食堂（含托幼機(jī)構(gòu)）、校園周邊餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的治理整頓。要突出乳制品、禽畜類制品、食用油、生食類食品、冷食類食品、調(diào)味品、食 品添加劑等重點(diǎn)品種，重點(diǎn)檢查食品處理是否符合要求，熟食儲(chǔ)存是否規(guī)范，用具容器是否安全衛(wèi)生、是否落實(shí)食品原料進(jìn)貨驗(yàn)收、食品添加劑“五?！惫芾硪约叭?員健康管理制度等。加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。以加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席廚師管理為突破口，落實(shí)農(nóng)村自辦宴席申報(bào)備案、食品安全培訓(xùn)等制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自辦宴席的分級(jí)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村自辦宴席各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全管理制度。四、工作安排專項(xiàng)整治行動(dòng)從2016年5月開始至2016年11月結(jié)束，分三個(gè)階段組織實(shí)施：（一）動(dòng)員部署階段（2016年5月）。各所要積極組織“掃雷”專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)布專項(xiàng)整治行動(dòng)啟動(dòng)信息，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展自檢自查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（二）整治規(guī)范階段（2016年6月至10月）。各所要組織力量對(duì)農(nóng)村小作坊、小餐飲、食雜 店、批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校食堂、校園以及周邊食品經(jīng)營(yíng)者等重點(diǎn)場(chǎng)所和農(nóng)村集體聚餐、農(nóng)村集市和廟會(huì)等開展集中監(jiān)督檢查；要突出端午、中 秋、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)節(jié)，突出高風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)食品以及問(wèn)題多發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的檢查，加大違法行為查處力度。（三）總結(jié)提高階段（2016年11月）。各所要認(rèn)真總結(jié)“掃雷”專項(xiàng)整治行動(dòng)情況，重點(diǎn)總結(jié)農(nóng)村食品安全監(jiān)管措施、做法和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題和不足，提出相關(guān)意見和建議，探索和建立農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局已成立農(nóng)村食品安全“掃雷”專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），各所要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任，細(xì)化工作步驟、工作要求和完成時(shí)限，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人、措施到位。（二）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。食品安全監(jiān)管局要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，合理安排抽檢任務(wù)，組織開展農(nóng) 村食品專項(xiàng)抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。要定期或不定期開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題，著力糾正、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊各類 違法違規(guī)行為。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中要做到“三個(gè)100%”：對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和不規(guī)范行為，責(zé)令整改并落實(shí)整改率達(dá)到100%；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，案件查處 率達(dá)到100%；對(duì)涉嫌食品犯罪的線索或案件，依法向公安機(jī)關(guān)移送率達(dá)到100%。（三）加強(qiáng)宣傳教育。要結(jié)合農(nóng)村食品消費(fèi)特點(diǎn)，充分運(yùn)用新聞媒體、鄉(xiāng)村廣播站，開展法律宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)提示、公布典型案例、印發(fā)食品安全宣傳冊(cè)等方式，普及食品安全法律法規(guī)、假冒偽劣食品鑒別、消費(fèi)維權(quán)等方面的知識(shí)， 提升農(nóng)村地區(qū)的食品安全意識(shí)、法律責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信自律意識(shí)和理性維權(quán)意識(shí)。要加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育和培訓(xùn)力度，督促其落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)行為。要充分發(fā)揮“12331”“12315”“12365”投訴舉報(bào)熱線作用，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與農(nóng)村食品市場(chǎng)綜合治理，強(qiáng)化社會(huì)共治。（四）強(qiáng)化工作督查。各單位要按照省食藥局“四化”建設(shè)要求，在監(jiān)督檢查和專項(xiàng)行動(dòng)中留下監(jiān) 管痕跡，力戒檢查搞形勢(shì)、走過(guò)場(chǎng)。市局將采取飛行檢查、抽查暗訪等方式，強(qiáng)化督促檢查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。對(duì)工作責(zé)任不落 實(shí)、監(jiān)管措施不明確、問(wèn)題隱患不解決的單位，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（五）及時(shí)報(bào)送情況。各地請(qǐng)于11月18日前上報(bào)全年“掃雷”專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)、農(nóng)村食品 安全“掃雷”專項(xiàng)整治行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表和1個(gè)典型案例。總結(jié)內(nèi)容主要包括農(nóng)村食品安全監(jiān)管