縣旅游局2016年旅游行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)百日推進(jìn)活動(dòng)實(shí)施方案.docx

縣旅游局2016年旅游行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)百日推進(jìn)活動(dòng)實(shí)施方案xx縣旅游局2016年旅游行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)百日推進(jìn)活動(dòng)實(shí)施方案為推動(dòng)全縣旅游企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，有效防范旅游安全事故發(fā)生，確保我縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)張掖市旅游局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)百日推進(jìn)活動(dòng)實(shí)施方案的通知（張市旅發(fā)2016137號(hào)）、xx縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)百日推進(jìn)活動(dòng)的通知（民安委辦發(fā)201637號(hào)）要求，制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)通過(guò)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)“百日推進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、管理人員的管理責(zé)任、員工的崗位責(zé)任，促使企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任更加落實(shí)，安全管理水平顯著提高，隱患自查、自改治理機(jī)制進(jìn)一步健全，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。二、工作領(lǐng)導(dǎo)小組宋 軒 縣旅游局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：駱 鋒 縣旅游局副局長(zhǎng)海潮湖景區(qū)管理辦公室主任劉興蓮 縣旅游局副局長(zhǎng)成 員：鄭愛(ài)民 扁都口景區(qū)管理辦公室主任武贊福 城北新區(qū)管理辦公室主任馮玉鵬 xx縣錦江陽(yáng)光商務(wù)賓館總經(jīng)理?xiàng)钪窍?嘉州大酒店總經(jīng)理保 綱 盈豐商務(wù)賓館總經(jīng)理武建譚 甘肅龍?jiān)磭?guó)際旅行社xx分公司經(jīng)理?xiàng)钽y花 xx縣旅游局主任科員武廷河 xx縣旅游局干部趙振國(guó) xx縣旅游局干部柴續(xù)蘭 xx縣旅游局干部費(fèi)發(fā)昌 xx縣旅游局干部易多軍 xx縣旅游局干部展紅霞 xx縣旅游局干部張穎瑜 xx縣旅游局干部白 娟 xx縣旅游局干部三、職責(zé)分工按照安全生產(chǎn)“屬地管理”原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作要求，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任。旅游局負(fù)責(zé)切實(shí)履行旅游行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)全縣開(kāi)展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)“百日推進(jìn)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)實(shí)施，具體參照市局方案執(zhí)行，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，做好方案制定和落實(shí)工作，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。各旅行社、星級(jí)飯店，a級(jí)景區(qū)要建立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的安全管理組織，健全安全管理制度，配備專(zhuān)（兼）職安全管理人員，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展全員安全知識(shí)教育和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。四、主要內(nèi)容（一）樹(shù)立安全理念，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系1.牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要講話(huà)精神，強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，把安全生產(chǎn)放在首要位置，真正做到同部署、同檢查、同調(diào)度、同考核。2.落實(shí)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)旅游企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)的第一責(zé)任，健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，建立重點(diǎn)崗位安全操作責(zé)任清單，逐級(jí)逐崗簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。3.建立完善安全生產(chǎn)管理制度。按照甘肅省安全生產(chǎn)條例等安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)要求，建立完善各項(xiàng)安全管理制度；按照旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定覆蓋企業(yè)各崗位的安全操作規(guī)程。（二）多措并舉，加強(qiáng)主體責(zé)任落實(shí)1.開(kāi)展安全宣傳教育培訓(xùn)。結(jié)合旅游旺季、中秋和國(guó)慶假日期間安全大檢查等活動(dòng)，利用宣傳欄、橫幅、led屏 營(yíng)造濃厚氛圍，通過(guò)廣播、電視、旅游網(wǎng)站、報(bào)紙、微信等媒體大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、旅游安全法律法規(guī)、旅游安全先進(jìn)典型、旅游安全事故案例和旅游安全 基本常識(shí)。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員安全知識(shí)教育培訓(xùn)，在今后的旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工作中，把旅游安全知識(shí)作為旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高旅游從業(yè)人員的安 全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，形成人人關(guān)注安全、個(gè)個(gè)重視安全的良好社會(huì)氛圍。2.保障安全生產(chǎn)投入。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立安全投入臺(tái)賬，做到足額提取、專(zhuān)款專(zhuān)用；要按規(guī)定做好2016年旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保續(xù)保投保工作，明確要求旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保統(tǒng)保率達(dá)到100%；鼓勵(lì)旅游企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，激發(fā)企業(yè)安全投入積極性。3.強(qiáng) 化檢查，及時(shí)消除事故隱患。繼續(xù)按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全檢查各項(xiàng)制度措施，堅(jiān)持企業(yè)自查與監(jiān)管部門(mén)核查、抽查、督查 相結(jié)合，采取明查暗訪(fǎng)、隨機(jī)抽查、回頭檢查等方式，深挖細(xì)究，嚴(yán)厲懲處，該關(guān)停的要關(guān)停，該處罰的必須處罰，該追究責(zé)任的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保旅游安全檢 查取得實(shí)實(shí)在在的效果。年內(nèi)對(duì)全縣旅游企事業(yè)單位總檢查率要達(dá)到100%。（三）加強(qiáng)執(zhí)法，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管模式1.加大依法治理力度。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法、旅游法等法律法規(guī)，不斷推進(jìn)依法治安、依法治企。對(duì)旅游企業(yè)存在的各類(lèi)違法行為依法處罰，嚴(yán)厲懲處，提高違法成本，引導(dǎo)旅游企業(yè)自覺(jué)改進(jìn)安全管理、落實(shí)防范措施。2.創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。全面實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，建立分級(jí)監(jiān)管臺(tái)賬，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。并根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，合理制定執(zhí)法計(jì)劃，確定檢查頻次，促進(jìn)旅游企業(yè)隱患自查自改制度化、常態(tài)化，主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任。3.強(qiáng)化應(yīng)急管理。各旅游企業(yè)要制定有針對(duì)性、科學(xué)性和操作性的安全事故應(yīng)急預(yù)案，并與政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案相銜接，每半年至少組織1次應(yīng)急演練。同時(shí)，嚴(yán)格事故報(bào)告及處置工作。五、工作步驟（一）第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（即日起至8月22日以前）。所有涉旅企事業(yè)單位成立“開(kāi)展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)百日推進(jìn)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，制定方案，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)和教育培訓(xùn)。（二）第二階段：工作落實(shí)階段（9月23日以前）。組織企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任各項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展自查自糾，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全操作規(guī)程、規(guī)章制度，創(chuàng)建企業(yè)安全規(guī)范和自定標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。接受市縣相關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收。（三）第三階段：總結(jié)階段（10月8日以前）。各涉旅企事業(yè)單位對(duì)單位開(kāi)展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任百日推進(jìn)活動(dòng)”工作情況進(jìn)行總結(jié)形成書(shū)面材料，報(bào)旅游局。六、工作要求（一）立即行動(dòng)，周密部署。各單位要結(jié)合實(shí)際，制定本單位企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“百日推進(jìn)”工作方案，完善工作機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)啟動(dòng)百日推進(jìn)活動(dòng)。（二）多種形式，強(qiáng)化宣傳。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取系列報(bào)道、專(zhuān)題報(bào)道、專(zhuān)題專(zhuān)欄等多種方式，宣傳安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)百日推進(jìn)活動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和具體要求，宣傳推廣先進(jìn)典型，曝光違法違規(guī)、安全管理嚴(yán)重缺失的企業(yè)，為推進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)百日推進(jìn)活動(dòng)創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。利用xx旅游微信群、qq群大力開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳，鼓勵(lì)旅游行業(yè)職工在非工作時(shí)間進(jìn)行瀏覽學(xué)習(xí)，使所有企業(yè)明白在“百日推進(jìn)”活動(dòng)中要做什么、怎么做，以及企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的必須性、重要性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。（三）抓好落實(shí)，靠實(shí)責(zé)任。各單位要對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書(shū)，認(rèn)真開(kāi)展本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)“百日推進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)效。旅游局將這項(xiàng)工作納入2016年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，年終進(jìn)行考核公示。（四）部門(mén)聯(lián)合，嚴(yán)肅執(zhí)法。旅游局將聯(lián)合相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)企（事）業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，采取跟蹤督辦、警示約談和現(xiàn)場(chǎng)分析等措施，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在“百日推進(jìn)”活動(dòng)期間，對(duì)未按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、未保障安全生產(chǎn)投入、未落實(shí)職工安全培訓(xùn)、隱患整改不力等行為，依法從重從嚴(yán)處罰。（五）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。督查檢查要采取現(xiàn)場(chǎng)考察、演練等多種行之有效的方式，重點(diǎn)檢驗(yàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線(xiàn)員工“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”是否落實(shí)到位，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否真正落實(shí)，各項(xiàng)制度（管理制度、崗位職責(zé)、隱患臺(tái)帳、安全投入賬目、培訓(xùn)考試記錄等）是否建立健全。各單位要及時(shí)掌握