縣旅游局2016年旅游行業(yè)開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實百日推進活動實施方案.docx

縣旅游局2016年旅游行業(yè)開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實百日推進活動實施方案xx縣旅游局2016年旅游行業(yè)開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實百日推進活動實施方案為推動全縣旅游企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，有效防范旅游安全事故發(fā)生，確保我縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)張掖市旅游局關(guān)于印發(fā)開展全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實百日推進活動實施方案的通知（張市旅發(fā)2016137號）、xx縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實百日推進活動的通知（民安委辦發(fā)201637號）要求，制定本方案。一、目標任務(wù)通過深入開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實“百日推進”活動，進一步落實企業(yè)主要負責(zé)人的第一責(zé)任、管理人員的管理責(zé)任、員工的崗位責(zé)任，促使企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任更加落實，安全管理水平顯著提高，隱患自查、自改治理機制進一步健全，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。二、工作領(lǐng)導(dǎo)小組宋 軒 縣旅游局局長副組長：駱 鋒 縣旅游局副局長海潮湖景區(qū)管理辦公室主任劉興蓮 縣旅游局副局長成 員：鄭愛民 扁都口景區(qū)管理辦公室主任武贊福 城北新區(qū)管理辦公室主任馮玉鵬 xx縣錦江陽光商務(wù)賓館總經(jīng)理楊智祥 嘉州大酒店總經(jīng)理保 綱 盈豐商務(wù)賓館總經(jīng)理武建譚 甘肅龍源國際旅行社xx分公司經(jīng)理楊銀花 xx縣旅游局主任科員武廷河 xx縣旅游局干部趙振國 xx縣旅游局干部柴續(xù)蘭 xx縣旅游局干部費發(fā)昌 xx縣旅游局干部易多軍 xx縣旅游局干部展紅霞 xx縣旅游局干部張穎瑜 xx縣旅游局干部白 娟 xx縣旅游局干部三、職責(zé)分工按照安全生產(chǎn)“屬地管理”原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求，認真落實安全責(zé)任。旅游局負責(zé)切實履行旅游行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，負責(zé)全縣開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實“百日推進”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進實施，具體參照市局方案執(zhí)行，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，做好方案制定和落實工作，推動活動深入開展。各旅行社、星級飯店，a級景區(qū)要建立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的安全管理組織，健全安全管理制度，配備專（兼）職安全管理人員，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展全員安全知識教育和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。四、主要內(nèi)容（一）樹立安全理念，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系1.牢固樹立安全發(fā)展理念。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要講話精神，強化紅線意識，堅持問題導(dǎo)向，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，把安全生產(chǎn)放在首要位置，真正做到同部署、同檢查、同調(diào)度、同考核。2.落實主要負責(zé)人第一責(zé)任。進一步落實旅游企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)的第一責(zé)任，健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全管理人員，建立重點崗位安全操作責(zé)任清單，逐級逐崗簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。3.建立完善安全生產(chǎn)管理制度。按照甘肅省安全生產(chǎn)條例等安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)要求，建立完善各項安全管理制度；按照旅游企業(yè)標準規(guī)范要求，結(jié)合企業(yè)實際，制定覆蓋企業(yè)各崗位的安全操作規(guī)程。（二）多措并舉，加強主體責(zé)任落實1.開展安全宣傳教育培訓(xùn)。結(jié)合旅游旺季、中秋和國慶假日期間安全大檢查等活動，利用宣傳欄、橫幅、led屏 營造濃厚氛圍，通過廣播、電視、旅游網(wǎng)站、報紙、微信等媒體大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、旅游安全法律法規(guī)、旅游安全先進典型、旅游安全事故案例和旅游安全 基本常識。加強旅游從業(yè)人員安全知識教育培訓(xùn)，在今后的旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工作中，把旅游安全知識作為旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，進一步提高旅游從業(yè)人員的安 全意識和應(yīng)急處置能力，形成人人關(guān)注安全、個個重視安全的良好社會氛圍。2.保障安全生產(chǎn)投入。要嚴格按照安全生產(chǎn)費用提取標準，提取和使用安全生產(chǎn)費用，建立安全投入臺賬，做到足額提取、專款專用；要按規(guī)定做好2016年旅行社責(zé)任險統(tǒng)保續(xù)保投保工作，明確要求旅行社責(zé)任險統(tǒng)保統(tǒng)保率達到100%；鼓勵旅游企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，激發(fā)企業(yè)安全投入積極性。3.強 化檢查，及時消除事故隱患。繼續(xù)按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，嚴格落實安全檢查各項制度措施，堅持企業(yè)自查與監(jiān)管部門核查、抽查、督查 相結(jié)合，采取明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等方式，深挖細究，嚴厲懲處，該關(guān)停的要關(guān)停，該處罰的必須處罰，該追究責(zé)任的要嚴肅追究責(zé)任，確保旅游安全檢 查取得實實在在的效果。年內(nèi)對全縣旅游企事業(yè)單位總檢查率要達到100%。（三）加強執(zhí)法，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管模式1.加大依法治理力度。貫徹落實安全生產(chǎn)法、旅游法等法律法規(guī)，不斷推進依法治安、依法治企。對旅游企業(yè)存在的各類違法行為依法處罰，嚴厲懲處，提高違法成本，引導(dǎo)旅游企業(yè)自覺改進安全管理、落實防范措施。2.創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。全面實行風(fēng)險分級管控，建立分級監(jiān)管臺賬，實行分級分類監(jiān)管。并根據(jù)企業(yè)風(fēng)險等級，合理制定執(zhí)法計劃，確定檢查頻次，促進旅游企業(yè)隱患自查自改制度化、常態(tài)化，主動落實主體責(zé)任。3.強化應(yīng)急管理。各旅游企業(yè)要制定有針對性、科學(xué)性和操作性的安全事故應(yīng)急預(yù)案，并與政府及相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接，每半年至少組織1次應(yīng)急演練。同時，嚴格事故報告及處置工作。五、工作步驟（一）第一階段：宣傳發(fā)動階段（即日起至8月22日以前）。所有涉旅企事業(yè)單位成立“開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實百日推進活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際，制定方案，廣泛開展宣傳發(fā)動和教育培訓(xùn)。（二）第二階段：工作落實階段（9月23日以前）。組織企業(yè)全面落實主體責(zé)任各項規(guī)定，開展自查自糾，進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全操作規(guī)程、規(guī)章制度，創(chuàng)建企業(yè)安全規(guī)范和自定標準，針對發(fā)現(xiàn)問題，落實各項防范措施。接受市縣相關(guān)部門檢查驗收。（三）第三階段：總結(jié)階段（10月8日以前）。各涉旅企事業(yè)單位對單位開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任百日推進活動”工作情況進行總結(jié)形成書面材料，報旅游局。六、工作要求（一）立即行動，周密部署。各單位要結(jié)合實際，制定本單位企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“百日推進”工作方案，完善工作機制，細化目標任務(wù)，及時啟動百日推進活動。（二）多種形式，強化宣傳。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取系列報道、專題報道、專題專欄等多種方式，宣傳安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實百日推進活動的重點任務(wù)、工作措施和具體要求，宣傳推廣先進典型，曝光違法違規(guī)、安全管理嚴重缺失的企業(yè)，為推進安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實百日推進活動創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。利用xx旅游微信群、qq群大力開展安全生產(chǎn)知識宣傳，鼓勵旅游行業(yè)職工在非工作時間進行瀏覽學(xué)習(xí)，使所有企業(yè)明白在“百日推進”活動中要做什么、怎么做，以及企業(yè)落實主體責(zé)任的必須性、重要性和長遠性。（三）抓好落實，靠實責(zé)任。各單位要對照目標責(zé)任書，認真開展本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實“百日推進”活動，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保取得實效。旅游局將這項工作納入2016年度安全生產(chǎn)目標考核內(nèi)容，年終進行考核公示。（四）部門聯(lián)合，嚴肅執(zhí)法。旅游局將聯(lián)合相關(guān)安全監(jiān)管部門加強對旅游行業(yè)企（事）業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查，采取跟蹤督辦、警示約談和現(xiàn)場分析等措施，監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在“百日推進”活動期間，對未按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、未保障安全生產(chǎn)投入、未落實職工安全培訓(xùn)、隱患整改不力等行為，依法從重從嚴處罰。（五）突出重點，注重實效。督查檢查要采取現(xiàn)場考察、演練等多種行之有效的方式，重點檢驗企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、一線員工“應(yīng)知應(yīng)會”是否落實到位，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否真正落實，各項制度（管理制度、崗位職責(zé)、隱患臺帳、安全投入賬目、培訓(xùn)考試記錄等）是否建立健全。各單位要及時掌握