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文檔簡介
鄉(xiāng)“村官承諾考評”活動(dòng)工作方案 村級班子和村干部是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接組織者和實(shí)踐者,為了進(jìn)一步提升基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力,擴(kuò)大基層民主,推動(dòng)村務(wù)公開,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),融洽干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,按照依蘭縣委組織部關(guān)于印發(fā)關(guān)于在全縣開展“村官承諾考評”活動(dòng)的工作方案的通知的要求,結(jié)全我鄉(xiāng)實(shí)際,現(xiàn)就在全鄉(xiāng)村級組織中開展以村黨支部書記和村委會(huì)主任向村民承諾、向鄉(xiāng)黨委、政府承諾,民主測評、組織考評為主要內(nèi)容的“村官承諾考評”活動(dòng),制定工作方案如下: 一、指導(dǎo)思想和基本原則 開展“村官承諾考評”活動(dòng),要深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以提高執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線,以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo),以規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、擴(kuò)大民主為手段,深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),深入推進(jìn)“先鋒工程”,引導(dǎo)全鄉(xiāng)村級班子和村干部切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識、民主意識和服務(wù)意識,“雙帶”能力有新的提高,干群關(guān)系有新的改善,工作作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)。 開展“村官承諾考評”活動(dòng),要堅(jiān)持以下原則: A、堅(jiān)持民主公開,依法辦事的原則。嚴(yán)格執(zhí)行黨章、中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例和中華人民共和國村民委員會(huì)組織法、中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見的有關(guān)規(guī)定,廣泛征求意見,落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),保證充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一。 A、堅(jiān)持正確引導(dǎo),有序開展的原則。認(rèn)真把握工作導(dǎo)向,引導(dǎo)群眾正確對待和積極參與“村官承諾考評”活動(dòng),教育村黨支部書記和村委會(huì)主任正確認(rèn)識開展“村官承諾考評”活動(dòng)的目的,切實(shí)做到認(rèn)真、主動(dòng)、自覺地參加“村官承諾考評”活動(dòng),確?;顒?dòng)健康有序開展。 A、堅(jiān)持規(guī)范管理,強(qiáng)化監(jiān)督的原則。要把制度建設(shè)貫穿于活動(dòng)始終,細(xì)化管理措施,研究制定科學(xué)、合理、有效的管理方式,使村級班子的各項(xiàng)工作置于上級組織和群眾的管理監(jiān)督之下。 A、堅(jiān)持因地制宜,務(wù)求實(shí)效的原則。要緊密結(jié)合自身工作實(shí)際和特點(diǎn),突出針對性和可操作性,防止繁瑣化和形式主義,確?;顒?dòng)不走過場,務(wù)求取得實(shí)效。 二、目標(biāo)要求 A、建設(shè)發(fā)展型班子,打造“雙強(qiáng)”型干部隊(duì)伍。通過開展“村官承諾考評”活動(dòng),使村級班子建設(shè)得到全面加強(qiáng),努力建設(shè)一支會(huì)干事、肯干事,得到群眾認(rèn)可的發(fā)展型村級班子,使村干部成為政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部。 A、推動(dòng)村務(wù)公開,擴(kuò)大基層民主。通過開展“村官承諾考評”活動(dòng),使以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開內(nèi)容得到不斷調(diào)整和充實(shí),民主議事制度進(jìn)一步完善,村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督得到全面推進(jìn),農(nóng)民群眾真正享有更多更充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 A、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),融洽干群關(guān)系。通過開展“村官承諾考評”活動(dòng),使村干部由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,真正做到尊重村民、愛護(hù)村民,誠心誠意為村民辦實(shí)事、解難事,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾利益,黨群干群關(guān)系密切,得到農(nóng)民群眾的廣泛支持、擁護(hù)和認(rèn)可。 A、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,惠及村民群眾。通過開展“村官承諾考評”活動(dòng),逐步把工作思路、工作措施引導(dǎo)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展上來,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善,農(nóng)民組織化程度顯著提高,村集體經(jīng)濟(jì)得到壯大,農(nóng)民收入不斷增加,文明科學(xué)健康的生活風(fēng)尚逐步形成,廣大農(nóng)民群眾切實(shí)享受到科學(xué)發(fā)展成果。 三、方法步驟 (一)承諾 A、承諾主體、對象及時(shí)間:承諾主體為全鄉(xiāng)建制村村黨支部書記和村委會(huì)主任。村黨支部書記和村委會(huì)主任“一人兼”的可一并進(jìn)行承諾,在司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門立案未結(jié)案的不參與承諾。承諾對象為本村村民和鄉(xiāng)黨委、政府。承諾時(shí)間一般在當(dāng)年年初,AAAA年承諾時(shí)間為A月AA日以前。 A、承諾內(nèi)容:村黨支部書記和村委會(huì)主任結(jié)合各自的工作職能及任期目標(biāo),選擇涉及本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善環(huán)境、社會(huì)治安、民主法制、精神文明、黨的建設(shè)以及村民普遍關(guān)心的、關(guān)系生產(chǎn)生活切身利益等方面的具體事項(xiàng),向本村全體黨員、群眾和上級組織做出承諾。每人承諾事項(xiàng)原則上不少于A件,村黨支部書記與村委會(huì)主任承諾事項(xiàng)不能交叉。 A、承諾確認(rèn)。承諾的全過程要公開,內(nèi)容須經(jīng)過群眾評議認(rèn)可。承諾前,村黨支部書記和村委會(huì)主任結(jié)合本村實(shí)際提出個(gè)人初步承諾意見,廣泛征求黨員和村民的意見、建議。在認(rèn)真梳理基礎(chǔ)上,經(jīng)村“兩委”班子共同研究討論通過,再召開全村黨員、村民代表大會(huì)或全體村民大會(huì),由群眾對每個(gè)人的承諾事項(xiàng)表決,“不滿意”票超過半數(shù)的,不得列為承諾內(nèi)容,必須重新征求意見。承諾事項(xiàng)得到群眾確認(rèn)后,上報(bào)鄉(xiāng)黨委和政府批準(zhǔn)。 (二)考評 A、述職:每年年底,村黨支部書記和村委會(huì)主任就年初承諾事項(xiàng)的完成情況、履行職責(zé)情況及自身建設(shè)情況等,向本村黨員、村民代表和鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)行述職。首先召開村民大會(huì)或黨員和村民代表會(huì)議進(jìn)行民主測評,村黨支部書記和村委會(huì)主任述職后,由參加會(huì)議的黨員群眾根據(jù)工作完成情況不計(jì)名投票,“不滿意”票超過半數(shù)的視為不合格,取消到鄉(xiāng)述職資格。在村述職基礎(chǔ)上,以鄉(xiāng)為單位,組織村黨支部書記和村委會(huì)主任進(jìn)行集中述職,由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、站辦所負(fù)責(zé)人、包村干部、各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員、部分村黨員群眾代表組成評委團(tuán),根據(jù)每位述職人的述職情況打分,當(dāng)場公布結(jié)果。 A、考核:每年年底,鄉(xiāng)黨委、政府要成立由鄉(xiāng)干部、本村黨員代表、部分村民代表組成的考察組,對照村干部承諾的事項(xiàng),實(shí)地踏察、核實(shí)對標(biāo),并根據(jù)進(jìn)展情況和群眾認(rèn)可程度打分,再綜合村里測評情況、鄉(xiāng)述職考評得分,形成村干部的綜合考評結(jié)果,分別上報(bào)縣委組織部和民政局。鄉(xiāng)黨委政府在每年考評工作結(jié)束后,及時(shí)總結(jié)“村官承諾考評”活動(dòng)情況,并對村干部考評情況進(jìn)行綜合排名,相關(guān)材料及時(shí)歸檔。 A、獎(jiǎng)懲:根據(jù)村黨支部書記和村委會(huì)主任考評結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲,全面推行績效工資制,鄉(xiāng)黨委、政府每年進(jìn)行一次評選表彰。對當(dāng)年在考評中認(rèn)定不合格的村黨支部書記和村委會(huì)主任,及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行誡勉談話,對連續(xù)兩年認(rèn)定不合格的,依照有關(guān)法律、法規(guī),撤銷黨內(nèi)職務(wù)和依法罷免。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)黨委成立愚公鄉(xiāng)“村官承諾考評”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施愚公鄉(xiāng)“村官承諾考評”工作,研究解決重大問題,審查考評結(jié)果。 組長:孫志國鄉(xiāng)黨黨委書記、政府鄉(xiāng)長 副組長:劉金成鄉(xiāng)黨委副書記 成員(按姓氏筆畫為序): *鄉(xiāng)民政助理 *鄉(xiāng)紀(jì)檢副書記 *鄉(xiāng)黨委宣傳委員 *鄉(xiāng)財(cái)政所所長 *鄉(xiāng)經(jīng)管站站長 *鄉(xiāng)黨委組織委員 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨委組織員辦,主任由韓文君同志兼任,負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和意見,負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)等工作。 五、工作要求 A、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 “村官承諾考評”工作由鄉(xiāng)“村官承諾考評”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施,黨委組織員辦、鄉(xiāng)民政、財(cái)政所、經(jīng)管站負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作,其他相關(guān)部門也要結(jié)合自身工作職能,密切配合,形成合力。鄉(xiāng)每名黨政領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)AA個(gè)聯(lián)系村,經(jīng)常深入所聯(lián)系村了解和指導(dǎo)工作。定期對活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查,及時(shí)總結(jié)、交流和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,把工作不斷推向深入。鄉(xiāng)黨委要切實(shí)發(fā)揮好“村官承諾考評”活動(dòng)責(zé)任主體作用,做好具體組織實(shí)施工作,認(rèn)真負(fù)責(zé)地對村干部承諾的目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行審核,對履行承諾的情況進(jìn)行跟蹤檢查,并進(jìn)行綜合考評。 A、認(rèn)真做好宣傳培訓(xùn)。采取多種形式,廣泛深入地宣傳“村官承諾考評”活動(dòng)的目的意義和方法步驟,及時(shí)總結(jié)工作中出現(xiàn)的好做法和成功經(jīng)驗(yàn),營造濃厚的輿論氛圍。各村黨支部要組織黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件,增強(qiáng)責(zé)任意識和民主法制意識,積極參與“村官承諾考評”活動(dòng),正確行使民主權(quán)利。鄉(xiāng)黨委要突出抓好村黨支部書記和村委會(huì)主任參加承諾考評的相關(guān)培訓(xùn)工作,使他們對“村官承諾考評”活動(dòng)的重要意義、目的內(nèi)容及方法措施都有比較深入的認(rèn)識,承諾、踐諾的積極性和主動(dòng)性得到增強(qiáng)。 A、建立健全相關(guān)制度。鄉(xiāng)黨委將結(jié)合自身情況,制定完善相關(guān)制度,確?!按骞俪兄Z考評”活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。建立健全督促檢查制度,鄉(xiāng)黨委、政府將抽調(diào)專人組成“村官承諾考評”活動(dòng)督察組,定期對各村工作推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查;建立健全承諾公示制度,將活動(dòng)具體實(shí)施方案以及村黨支部書記和村委會(huì)主任承諾事項(xiàng)、踐諾情況、考評結(jié)果,作為村務(wù)公開民主管理的重要內(nèi)容,定期向全體村民公示;建立健全民主監(jiān)督制度,在鄉(xiāng)黨委、政府和村屯設(shè)置監(jiān)督信箱,由村民自主選舉部分村民代表作為村民監(jiān)督員,對村黨支部書記和村委會(huì)主任踐諾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)向上級組織提出意見建議。 A、及時(shí)抓好組織調(diào)整。鄉(xiāng)黨委將結(jié)合考評結(jié)果,及時(shí)對軟弱渙散的村級組織班子進(jìn)行整
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