東花市街道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案-東花市街道突發(fā)事件應(yīng)急.doc

東花市街道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）為加強(qiáng)突發(fā)事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保我地區(qū)迅速有效地處理各類突發(fā)事件，最大限度地減輕突發(fā)事件對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成的危害，保障我地區(qū)城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。根據(jù)市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我地區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、應(yīng)急工作指導(dǎo)思想和實(shí)施原則（一）指導(dǎo)思想我地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以減輕國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失和人民生命安全為目標(biāo)。實(shí)行黨政首長(zhǎng)責(zé)任制，按照統(tǒng)一指揮，屬地管理，分級(jí)控制，科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則，組織全地區(qū)各單位和社會(huì)力量應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，思想上做到不松懈、不僥幸、不畏難，工作上做到早發(fā)現(xiàn)、早決策、早行動(dòng)，落實(shí)上做到有力、有序、有效，確保突發(fā)事件應(yīng)急工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）實(shí)施原則“屬地管理，條塊結(jié)合”的原則。對(duì)各類突發(fā)事件的處理，由街道辦事處統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位和社會(huì)力量，保證對(duì)突發(fā)事件的有效控制和快速處置?！耙婪ü芾?，分級(jí)控制”的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。根據(jù)突發(fā)事件的情況實(shí)行三級(jí)預(yù)警，對(duì)各類突發(fā)事件的報(bào)告、控制實(shí)施依法管理和處置?！跋到y(tǒng)聯(lián)動(dòng)，資源整合”的原則。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用。對(duì)已有的各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息的工作方式進(jìn)行資源整合，保證實(shí)現(xiàn)全地區(qū)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度?！翱焖俜磻?yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)”的原則。通過(guò)建立完善的預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，保證人力、物力和財(cái)力儲(chǔ)備，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮和處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。“首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，分級(jí)主管”的原則。突發(fā)事件的應(yīng)急工作由街道工委書記、辦事處主任負(fù)總責(zé)為街道第一責(zé)任人，各副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工為相應(yīng)突發(fā)事件的主管領(lǐng)導(dǎo)，為直接責(zé)任人，地區(qū)各責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人原則上由副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，地區(qū)各類社會(huì)單位的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人均為單位責(zé)任區(qū)的第一責(zé)任人。二、應(yīng)急預(yù)案適用范圍1、自然災(zāi)害引起的突發(fā)事件：地震、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、雪災(zāi)等2、人為因素引起的突發(fā)事件：安全事故、交通事故、火災(zāi)、疫情、中毒等3、社會(huì)對(duì)抗和沖突引發(fā)的突發(fā)事件：重大群體事件、集體上訪事件、刑事案件、邪教或敵對(duì)勢(shì)力破壞、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖暴力活動(dòng)等。上述給我地區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、群眾生活造成不良影響和嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，超出有關(guān)職能部門有效處理能力，需要地區(qū)更多職能部門做出響應(yīng)或區(qū)委、區(qū)政府要求街道做出響應(yīng)時(shí)，即啟動(dòng)本預(yù)案。三、突發(fā)事件的分類及啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)（一）突發(fā)事件的分類1、災(zāi)害突發(fā)事件；2、安全生產(chǎn)事故；3、疫情；4、社會(huì)對(duì)抗群體事件（二）啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)按照突發(fā)事件發(fā)生的情況分為三級(jí)突發(fā)事件分類一覽表事件分類一級(jí)二級(jí)三級(jí)災(zāi)害突發(fā)事件因自然災(zāi)害造成一次死亡3人以上或受傷10人以上。受災(zāi)面積直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上，受災(zāi)人口超過(guò)50人。發(fā)生5級(jí)以上地震或10年一遇水災(zāi)，造成房屋倒塌和人員傷亡。交通事故死亡10人以上的或引起阻塞造成嚴(yán)重影響的。有人員傷亡的突發(fā)事件崇文區(qū)內(nèi)發(fā)生災(zāi)害突發(fā)事件安全生產(chǎn)事故一次死亡3人以上或受傷10人以上。發(fā)生重大或特大污染，需區(qū)內(nèi)各部門救援響應(yīng)的。有人員傷亡事故崇文區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故疫情疫情感染人數(shù)在2人以上出現(xiàn)人員感染崇文區(qū)內(nèi)發(fā)生疫情有傳入和發(fā)生可能社會(huì)對(duì)抗群體事件發(fā)生重大群體事件造成嚴(yán)重社會(huì)影響或引起中央、市委、市政府高度關(guān)注，影響大，危害程度大的破壞性活動(dòng)發(fā)生群體事件造成一定影響或引起區(qū)委、區(qū)政府高度關(guān)注，影響程度可在地區(qū)內(nèi)解決的破壞性活動(dòng)。崇文區(qū)內(nèi)發(fā)生社會(huì)對(duì)抗群體性事件三級(jí)突發(fā)事件由主管科室負(fù)責(zé)預(yù)警和處置。二級(jí)突發(fā)事件由處級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)組織控制和處置，一級(jí)突發(fā)事件為重大突發(fā)事件由街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)控制和處置。四、指揮系統(tǒng)及指揮協(xié)調(diào)職責(zé)（一）成立街道突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)（總指揮） 張 冰 東花市街道工委書記 鄭 禮 東花市街道工委副書記、街道辦事處主任副組長(zhǎng)（副總指揮）劉桂榮 東花市街道工委副書記 劉文生 東花市街道工委副書記、街道辦事處副主任 賈章斌 東花市街道辦事處副主任 李評(píng)修 東花市街道辦事處副主任 王洪杰 東花市街道辦事處副主任 李保國(guó) 東花市派出所所長(zhǎng)成 員 王金明 東花市房管所所長(zhǎng) 唐力兵 東花市街道武裝部部長(zhǎng) 武 鴻 東花市街道辦事處辦公室主任 陳志堅(jiān) 東花市街道辦事處社區(qū)辦主任 鮑延智 東花市街道辦事處城建科科長(zhǎng) 王翠芝 東花市街道工委宣傳部部長(zhǎng) 朱桂珍 東花市街道辦事處文衛(wèi)科科長(zhǎng) 權(quán) 力 東花市街道辦事處綜合治理辦公室主任田坤連 東花市街道辦事處城管分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)（二）指揮系統(tǒng) 按照突發(fā)事件發(fā)生情況分三級(jí)設(shè)置突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)。突發(fā)事件發(fā)生后自動(dòng)生成東花市街道處置突發(fā)事件指揮部，指揮部一般下設(shè)應(yīng)急組、后勤組、信息組和防控組。指揮部在街道工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)突發(fā)事件進(jìn)行緊急救援，一級(jí)突發(fā)事件由街道工委書記、辦事處主任擔(dān)任總指揮，主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員由駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)、街道有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成；二級(jí)突發(fā)事件由街道主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成；三級(jí)突發(fā)事件由街道主管職能部門依照工作職責(zé)處置。（三）指揮協(xié)調(diào)職責(zé)1、在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體安排組織突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的組織和實(shí)施；組織有關(guān)部門按照工作預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度；根據(jù)事件狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施。2、根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和危機(jī)的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善，明確所有參與應(yīng)急救援預(yù)案的組織和人員的職責(zé)。3、根據(jù)危機(jī)情況，組織進(jìn)行人員和物資疏散工作，在本地區(qū)內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。4、在危機(jī)應(yīng)急處置過(guò)程中，定期定時(shí)召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，定期通報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì)。5、配合區(qū)委、區(qū)政府上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，接受社會(huì)的監(jiān)督。6、突發(fā)事件發(fā)生后，各主管科室應(yīng)按照規(guī)定立即上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)并立即將事件情況報(bào)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)相關(guān)管理部門，同時(shí)在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告報(bào)送上述部門，報(bào)送的內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件的單位、事件發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事件原因、性質(zhì)的初步判斷、搶救處理情況和已采取的措施、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜、事件的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系電話、聯(lián)系人和聯(lián)系地址。（四）各類突發(fā)事件主管領(lǐng)導(dǎo)和科室分工事件分類主管領(lǐng)導(dǎo)主管科室配合科室災(zāi)害突發(fā)事件賈章斌城建科社區(qū)辦、城管分隊(duì)安全生產(chǎn)事故劉文生綜治辦城建科、社區(qū)辦疫 情李評(píng)修文衛(wèi)體科社區(qū)辦、計(jì)生辦社會(huì)對(duì)抗群體性事件劉文生綜治辦社區(qū)辦、司法所（五）突發(fā)事件應(yīng)急組織體系全地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作由街道突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，按照社區(qū)分布，劃分8個(gè)責(zé)任區(qū)，組織體系由責(zé)任人、社區(qū)負(fù)責(zé)人、社區(qū)樓門院組長(zhǎng)組成，由各責(zé)任區(qū)制定本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。地區(qū)名稱責(zé)任人社區(qū)負(fù)責(zé)人廣外南里地區(qū)韓龍馬春花廣外北里地區(qū)宋學(xué)武白淑君忠實(shí)里地區(qū)李評(píng)修段靜萍白橋地區(qū)唐力兵杜 江富貴園王洪杰楊立新棗苑地區(qū)孫家延張欣惠北里西區(qū)地區(qū)賈章斌賈秀錦北里東區(qū)地區(qū)劉桂榮楊建平五、社會(huì)秩序維護(hù)（一）信息發(fā)布。突發(fā)事件發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)必須向區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)有關(guān)部門上報(bào)信息。通報(bào)突發(fā)事件信息和救援情況、災(zāi)區(qū)需求等，確認(rèn)應(yīng)對(duì)與恢復(fù)工作中潛在的各種問(wèn)題，向社會(huì)發(fā)布信息，由街道新聞發(fā)言人向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)事件信息和救援情況。（二）宣傳動(dòng)員。由街道宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)突發(fā)事件宣傳和公眾教育，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，消除社會(huì)恐慌心理，宣傳自救、互救知識(shí)和救援工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好人好事。（三）社會(huì)面控制。公安派出所要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，防止發(fā)生社會(huì)混亂和其他次生事件。（四）政策支持。對(duì)于遭受損失的企業(yè)和個(gè)人，通過(guò)政策優(yōu)惠、政府救濟(jì)、社會(huì)互助，從資金、技術(shù)、物資等方面給予支持和救助。六、搞好綜合保障危機(jī)事件發(fā)生后，街道各部門在街道指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，完成綜合保障任務(wù)。1、城建科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保證全地區(qū)水、電、氣、暖的正常供應(yīng)。2、文衛(wèi)科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療部門做好緊急狀態(tài)下的醫(yī)療救治工作，同時(shí)協(xié)調(diào)防疫部門針對(duì)疫情級(jí)別安排流調(diào)、隔離、消毒工作。3、環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門做好垃圾清運(yùn)處理工作。4、綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通管理部門、交通運(yùn)輸部門保證交通通暢。5、辦事處辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門保