副市長2016年在全市秋冬林業(yè)工作會議上的講話.doc[推薦]

副市長2016年在全市秋冬林業(yè)工作會議上的講話副市長2016年在全市秋冬林業(yè)工作會議上的講話當(dāng)前，全市已進(jìn)入秋冬季造林的關(guān)鍵時期、森林防火的緊要時期和森林生物病蟲害防治的緊迫時期，切實做好以“兩防一造”為中心的秋冬季林業(yè)工作，對完成全年 目標(biāo)任務(wù)、奠定今后林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、維護(hù)良好的發(fā)展環(huán)境都具有十分重要的意義。剛才，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了森林防火目標(biāo)責(zé)任書，表彰了天然林資源保護(hù)一 期工程建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，本增同志就秋冬季林業(yè)三項重點工作及面上其他工作進(jìn)行了具體安排部署，我完全同意，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我圍繞“兩 防一造”工作再強(qiáng)調(diào)四點意見。一、充分認(rèn)識做好“兩防一造”工作的重要意義森林對人類社會和歷史發(fā)展的生態(tài)意義、政治意義和經(jīng)濟(jì)意義十分重大。首先，就其生態(tài)意義而言，生態(tài)與生命、環(huán)境、生活都有著密不可分的聯(lián)系。開展“兩 防一造”工作，無論是保林還是造林，目的都是為了增加森林覆蓋率，都是為了生存、為了子孫后代、為了良好的生活狀態(tài)，這是以人為本、科學(xué)發(fā)展的根本要求。 因此，“兩防一造”工作具有很強(qiáng)的生態(tài)意義、生命意義、生活意義。其次，就其政治意義而言，不僅體現(xiàn)了我們國家對地球、對人類、對國際社會的義務(wù)和承諾， 更是對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，特別是xx作為國家南水北調(diào)中線工程建設(shè)重要的水源地，承擔(dān)著一江清水供北京的重要任務(wù)，保護(hù)森林資源、保持水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)具 有更加重要的政治意義。第三，就其經(jīng)濟(jì)意義而言，在最近召開的陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會上，省委省政府對陜南發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了再次研究，提出了打造“秀美陜南、生 態(tài)陜南、富裕陜南、安全陜南”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這些目標(biāo)無一不與林業(yè)息息相關(guān)；而xx在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中，新型工業(yè)需要林業(yè)資源為依托，生態(tài)旅游需要林業(yè)作 為環(huán)境支撐，現(xiàn)代林業(yè)更是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，加之xx八山半水半分田的資源稟賦和生態(tài)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，決定了林業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義。因 此，各級各部門一定要充分認(rèn)識“兩防一造”工作的重要性，以高度的責(zé)任感和緊迫感，全力做好“兩防一造”工作。二、重點抓好秋冬季造林工作當(dāng)前正值秋冬造林綠化的黃金時期，各縣區(qū)、各有關(guān)部門都要緊緊抓住今年我市雨水較多、墑情利于造林的有利時機(jī)，精心組織，周密安排部署，扎實開展秋冬造林工作，確保全年造林綠化任務(wù)的全面完成。（一）扎實做好四項重點工作。一要扎實開展?jié)h江綠化治理和中心城市周邊綠化。各縣區(qū)要按照既定工作要求和目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，加快栽植進(jìn)度，確保全市5萬畝 漢江綠化任務(wù)按期完成。同時，要認(rèn)真做好中心城區(qū)及縣城周邊綠化工作。二要加快推進(jìn)千里綠色長廊建設(shè)。要圍繞全省千里綠色長廊建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真做好我市高速 公路、國道、省道、鐵路沿線造林綠化工作。市林業(yè)局要對年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面檢查驗收，驗收結(jié)果作為兌現(xiàn)補(bǔ)助資金的依據(jù)。三要搞好林業(yè)重點工程建 設(shè)。目前，退耕還林、天然林保護(hù)等林業(yè)重點工程建設(shè)年度計劃任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，市、縣區(qū)林業(yè)部門要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，盡快落實建設(shè)任務(wù)。四要抓好經(jīng)濟(jì)林特園 建設(shè)。各縣區(qū)要按照“國土增綠、農(nóng)民增收”的要求，從實際出發(fā)，咬定目標(biāo)，因地制宜，強(qiáng)化措施，加快發(fā)展茶葉、木瓜、獅頭柑、核桃、板栗等特色經(jīng)濟(jì)林。要 加大技術(shù)培訓(xùn)和大戶培育力度，著力抓好現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的科技含量和綜合效益。（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證造林質(zhì)量。一要選好種。按照苗木生長規(guī)律和自身特性科學(xué)選擇造林綠化所需苗木，認(rèn)真落實苗源，適時栽植。二要選好苗。嚴(yán)格按 照省上規(guī)定的千里綠色長廊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市上制定的漢江綠化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把好每一株苗木起苗檢驗和栽植驗收關(guān)，確保栽植一株成活一株。三要造好林。積極推廣先進(jìn) 技術(shù)，全面普及土球大苗造林、營養(yǎng)缽苗造林、生根粉蘸根處理和抗旱造林技術(shù)，努力提高造林質(zhì)量。四要管到位。認(rèn)真落實重點林業(yè)工程監(jiān)理制，組織技術(shù)力量開 展巡回檢查指導(dǎo)，安排專人對苗木進(jìn)行日常管護(hù)，確保及早發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。（三）落實各項保障措施。一是落實工作責(zé)任。各包抓單位要把造林工作作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，確保造林工 作順利開展。二是保證資金供應(yīng)。市、縣區(qū)都要把千里綠色長廊建設(shè)資金納入地方財政預(yù)算給予必要支持，按照“政府引導(dǎo)，部門幫扶，項目帶動，群眾主體”的建 設(shè)原則，多方籌措漢江造林綠化工程建設(shè)資金。三是加強(qiáng)行政推動。嚴(yán)格千里綠色長廊建設(shè)和漢江造林綠化工作目標(biāo)考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，同時，將今年工作完成情 況與明年項目安排掛鉤，工作不到位的，調(diào)減明年林業(yè)項目。三、全力做好今冬明春森林防火工作時值秋冬季節(jié)，森林防火已進(jìn)入關(guān)鍵時期。各級政府和林業(yè)部門要認(rèn)真總結(jié)去冬今春森林防火經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒今年防汛的成功做法，全面落實上級的各項部署，切實履行工作職責(zé)，實現(xiàn)不發(fā)生重大火災(zāi)和重大傷亡的目標(biāo)。（一）認(rèn)真落實責(zé)任，切實做到橫向到邊、縱向到底、重心下移、織牢網(wǎng)底。一是落實森林防火行政首長負(fù)責(zé)制。要按照森林防火條例規(guī)定，對森林防火工 作實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制。各縣區(qū)長為森林防火第一責(zé)任人，分管副縣區(qū)長為主要責(zé)任人，縣區(qū)林業(yè)局局長為直接責(zé)任人，鎮(zhèn)長（辦事處主任）、林場場長為 具體責(zé)任人，逐級夯實責(zé)任，特別是要夯實鎮(zhèn)、村兩級森林防火工作責(zé)任。要通過落實溫家寶總理對森林防火責(zé)任制提出的“五條標(biāo)準(zhǔn)”（各級森林防火組織健全穩(wěn) 定，人員高效精干；防火責(zé)任落實到人；森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入地方財政預(yù)算；一旦發(fā)生森林火 災(zāi)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救），確保山有人管、林有人護(hù)、火有人撲、責(zé)有人擔(dān)。二是落實森林防火指揮部各成員單位責(zé)任。由市森林防火指揮部發(fā)文 明確各成員單位職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，一旦發(fā)生火災(zāi)，要自覺服從服務(wù)于森林防火工作大局，做到急事急辦，不誤戰(zhàn)機(jī)。三是落實各級林業(yè)主管部門和森 林防火指揮部辦公室責(zé)任。市、縣區(qū)林業(yè)部門要始終把森林防火作為林業(yè)重中之重的工作，在工作上優(yōu)先安排，在資金上優(yōu)先保障。著力抓好森林防火的組織協(xié)調(diào)、 督促檢查和應(yīng)急處理。各級森林防火指揮部辦公室要不斷強(qiáng)化管理，全面履行應(yīng)急值守、信息匯總、指揮調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)等職能，充分發(fā)揮森林防火運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)作用， 全面提高應(yīng)急處置能力。四是落實責(zé)任追究制度。要按照“四不放過”的原則，徹查每一起火災(zāi)事故，通過嚴(yán)格的責(zé)任追究，進(jìn)一步強(qiáng)化森林安全管理，努力降低森 林火災(zāi)發(fā)案率。（二）切實排查隱患，強(qiáng)化火源管理。隱患險于明火。各縣區(qū)要立即開展森林防火安全檢查，重點檢查責(zé)任落實、滅火預(yù)案、物資準(zhǔn)備、野外火源管理、防火設(shè) 施設(shè)備建設(shè)等情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達(dá)整改通知書，落實責(zé)任人和整改措施，并做好后續(xù)督辦工作。同時，必須切實落實“五查”機(jī)制：一是抓好常規(guī) 性工作檢查，嚴(yán)防工作應(yīng)付差事走過場；二是抓好關(guān)鍵時段巡查，監(jiān)督火源監(jiān)管措施落實到位；三是抓好重點部位和重點人員的排查，對林區(qū)墓地、低智人群登記造 冊，逐個落實責(zé)任人和監(jiān)護(hù)人；四是對每起火災(zāi)事故進(jìn)行責(zé)任倒查，對發(fā)生森林火災(zāi)的責(zé)任人和有關(guān)人員實施責(zé)任追究；五是抓好防火值班情況抽查，對存在的問題 進(jìn)行通報。（三）加強(qiáng)基本建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。一要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立值班、巡邏、指揮等制度，完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。二要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，建立森林專業(yè)消防隊 伍、護(hù)林員隊伍和行政管理隊伍。三要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，添置各種設(shè)備，儲備充足的防火物資。四要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，樹立“防火于未然、撲滅于 小燃”的思想，按照“人是第一”的要求，一旦發(fā)生火情，迅速、科學(xué)、有效地組織撲救。四、切實做好松材線蟲病防治工作我市自2009年發(fā)現(xiàn)松材線蟲病以來，在各級政府和有關(guān)部門的共同努力下，防控工作取得了一定成效，成功拔除了漢濱區(qū)新城辦、香溪洞風(fēng)景區(qū)兩個疫點， 但從目前情況看，發(fā)病疫點有增加勢頭，發(fā)生范圍不斷擴(kuò)大，形勢更加嚴(yán)峻。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照省政府提出的“今年徹底拔除漢濱區(qū)疫情；明年徹底拔除石 泉縣疫情；到2013年實現(xiàn)全市基本無疫情”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，突出“早發(fā)現(xiàn)和早除治”，切實抓好防控各項工作，努力做到除惡務(wù)盡。（一）全面加強(qiáng)預(yù)防。松材線蟲病具有早期診斷難、傳播途徑廣、蔓延速度快、防治難度大的特點，因此做好預(yù)防工作顯得尤為重要。一要建立和完善疫情監(jiān)測 網(wǎng)絡(luò)，將疫情監(jiān)測責(zé)任落實到人、落實到山頭地塊，確保監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有松林，切實做到在第一時間發(fā)現(xiàn)疫情、處置疫情；二要強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行植物檢疫 規(guī)定，防止疫情傳播；三要突出重點，對類似香溪洞、瀛湖等具有重要生態(tài)和歷史經(jīng)濟(jì)價值的重點區(qū)域，必須采取強(qiáng)力措施重點布控、重點預(yù)防。（二）認(rèn)真抓好除治。一要堅持先封后伐的原則，及時開展疫木清理，積極推行專業(yè)隊伍除治和績效承包防治模式，創(chuàng)新除治管理機(jī)制；二要建立限期拔除疫點 制度，漢濱區(qū)、石泉縣發(fā)生區(qū)要按照責(zé)任書的要求，制定拔除疫點計劃，集中人力、財力，采取一切可以采取的措施，堅決拔除疫點，確保除治任務(wù)的按期完成；三 要加強(qiáng)跟蹤檢查，完善分片包干、分段把關(guān)、跟班作業(yè)的全程監(jiān)管制度，嚴(yán)格把好除治過程的每道工序、每個環(huán)節(jié)，確保除治質(zhì)量。林業(yè)部門要加強(qiáng)對松材線蟲病預(yù) 防除治工作的技術(shù)指導(dǎo)。（三）落實保障措施。各縣區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，將松材線蟲病防控工作列入重要議事日程，并在人力、財力、物力等方面給予支持和保障。市、縣區(qū)林業(yè)部門 要主動溝通協(xié)調(diào)，公安、財政、交通、水利、電力、工商、通信、鐵路等部門要各司其職、密切配合。要加強(qiáng)森防體系建設(shè)，建立應(yīng)急機(jī)制、建立應(yīng)急隊伍、完善應(yīng) 急預(yù)案，加強(qiáng)物資儲備和應(yīng)急演練，確保發(fā)生松材線蟲病等重大疫情時，能快速啟動、有效應(yīng)對。要建立通報獎懲制度，加強(qiáng)對松材線蟲病防控目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行情況的 檢