動土作業(yè)安全管理規(guī)定.docx

1 基本要求1.1動土作業(yè)是指工程項目的各種動土作業(yè)活動，包括人工與機械形式的土石方開挖、鉆孔、打樁以及使用推土機、壓路機等施工機械進行填土或平整場地等可能對地下隱蔽設(shè)施產(chǎn)生影響的作業(yè)。1.2 動土作業(yè)應(yīng)按照作業(yè)許可證管理的范圍要求辦理作業(yè)許可證，涉及用火、用電、吊裝、進入受限空間等高風(fēng)險作業(yè)的還應(yīng)辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。1.3 作業(yè)前應(yīng)針對作業(yè)內(nèi)容進行JSA，制定相應(yīng)的作業(yè)程序、安全技術(shù)措施和應(yīng)急措施。1.4 作業(yè)許可證審批人和監(jiān)護人應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，持有相應(yīng)資質(zhì)證件。審批人必須在施工現(xiàn)場進行確認(rèn)和審批。1.5 地下或周圍施工情況復(fù)雜的動土作業(yè)期間應(yīng)視頻監(jiān)控。2 引用文件GB 50201-2012土方與爆破工程施工及驗收規(guī)范HG23017-1999廠區(qū)動土作業(yè)安全規(guī)程GB50484-2008 石油化工建設(shè)工程施工安全技術(shù)規(guī)范中國石化動土作業(yè)安全管理規(guī)定（中國石化安201621號）3 管控方式與職責(zé)3.1 項目部負(fù)責(zé)動土作業(yè)的管理與實施。項目部各業(yè)務(wù)管理部門是動土作業(yè)的管理責(zé)任主體，安全管理部門是動土作業(yè)的安全監(jiān)督責(zé)任主體，施工班組（或作業(yè)單位）是動土作業(yè)的實施責(zé)任主體。3.1.1工程（施工）管理部門負(fù)責(zé)動土作業(yè)的施工管理。組織作業(yè)前的JSA及其交底，組織確認(rèn)外部施工作業(yè)環(huán)境（如地質(zhì)條件、地下設(shè)施、交叉作業(yè)等），檢查確認(rèn)內(nèi)部施工作業(yè)方法、作業(yè)條件、安全措施，組織落實作業(yè)監(jiān)護，檢查日常施工作業(yè)情況。3.1.2 技術(shù)質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)動土作業(yè)的施工技術(shù)質(zhì)量管理。負(fù)責(zé)組織制定施工方案、方法或程序、安全技術(shù)措施，編制JSA并對作業(yè)人員進行交底，監(jiān)督檢查施工方案、程序及措施的執(zhí)行情況，檢查施工質(zhì)量情況。3.1.3 物資設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)動土作業(yè)所涉及的施工設(shè)備、器材的采購管理。組織制定或提供機械設(shè)備、工器具的操作規(guī)程、使用說明/要求、質(zhì)量證明文件,參與制定施工方案、安全技術(shù)措施和JSA，監(jiān)督檢查機械設(shè)備的管理情況。3.1.4 安全管理部門負(fù)責(zé)動土作業(yè)的安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對作業(yè)許可批準(zhǔn)人和監(jiān)護人實施業(yè)務(wù)培訓(xùn)與資格認(rèn)定，檢查確認(rèn)安全防護措施落實情況并在作業(yè)許可證上簽字，檢查作業(yè)過程的安全狀況。3.1.5 施工經(jīng)理（或施工負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)組織實施動土作業(yè)。作業(yè)前組織JSA及其交底，組織協(xié)調(diào)、確認(rèn)外部作業(yè)環(huán)境（空間隔離、交叉作業(yè)等），組織落實施工作業(yè)條件和安全措施，批準(zhǔn)作業(yè)許可證，檢查施工作業(yè)情況，關(guān)閉作業(yè)許可證。3.1.6 施工班組（或作業(yè)單位）負(fù)責(zé)動土作業(yè)的具體實施。提出作業(yè)許可申請，指派作業(yè)監(jiān)護人，完善施工作業(yè)條件和安全防護措施，按照許可內(nèi)容和要求完成施工作業(yè)任務(wù)。3.1.7 作業(yè)監(jiān)護人負(fù)責(zé)作業(yè)全過程的監(jiān)護。作業(yè)前對安全措施落實情況進行檢查，清點作業(yè)人數(shù)，保持與作業(yè)人員的聯(lián)系，查看施工作業(yè)狀況和安全狀況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時及時制止作業(yè)，立即采取救護措施。3.1.8 作業(yè)人員負(fù)責(zé)持有效作業(yè)許可進行施工作業(yè)。了解作業(yè)的內(nèi)容和要求，熟知作業(yè)中的危害因素和安全措施，按照許可內(nèi)容完成施工作業(yè)任務(wù)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時應(yīng)立即停止作業(yè)，向作業(yè)監(jiān)護人發(fā)出信號，迅速撤離作業(yè)現(xiàn)場。3.2 安全監(jiān)督部負(fù)責(zé)對公司范圍內(nèi)的動土作業(yè)安全管理進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。4 管理內(nèi)容與要求4.1 作業(yè)許可與危害識別4.1.1 動土作業(yè)執(zhí)行顧客作業(yè)許可的，由項目部施工班組（或作業(yè)單位）向施工管理部門提出申請，由施工管理部門負(fù)責(zé)按照顧客要求辦理作業(yè)許可；顧客方主管部門應(yīng)根據(jù)工程情況，組織有關(guān)單位進行現(xiàn)場地下情況交底，并提供有關(guān)文件、圖紙等施工資料；作業(yè)許可須經(jīng)顧客方批準(zhǔn)。4.1.2動土作業(yè)執(zhí)行公司作業(yè)許可的，由項目部施工班組（或作業(yè)單位）向施工管理部門提出申請，經(jīng)相關(guān)部門審核會簽后報施工經(jīng)理批準(zhǔn)。施工經(jīng)理應(yīng)組織施工、技術(shù)、設(shè)備、安全等部門向施工班組進行現(xiàn)場地下情況交底，在施工現(xiàn)場批準(zhǔn)作業(yè)許可證。4.1.3 動土作業(yè)前應(yīng)對施工環(huán)境和作業(yè)活動進行危害識別，針對作業(yè)內(nèi)容和步驟進行JSA分析，制定施工方案、作業(yè)程序、安全技術(shù)和應(yīng)急措施。應(yīng)重點對動土點的地質(zhì)、水文、地下設(shè)施如地下供排水管線、埋地油氣及燃?xì)夤艿馈⒙竦仉娎|、埋地電信、測量用的永久性標(biāo)樁、地質(zhì)和地震部門設(shè)置的長期觀測孔、不明物體、沙巷等情況進行確定，并經(jīng)過顧客各管理部門特別是總圖管理部門的確認(rèn)，制定的施工方案和安全技術(shù)措施，須經(jīng)顧客同意和批準(zhǔn)。4.1.4 動土前應(yīng)對所有作業(yè)人員進行安全教育和安全交底，逐條落實安全措施。4.2 作業(yè)過程管理4.2.1 施工前應(yīng)按設(shè)計文件要求對鄰近建（構(gòu)）筑物、管道、道路等原有設(shè)施采取加固和支護措施。并在施工過程中加強觀測和檢查，防止其下沉、沉降或位移。4.2.2 基坑支護應(yīng)符合國建現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程JGJ120的規(guī)定，在拆除固壁支撐時，應(yīng)從下而上進行。更換支撐時，應(yīng)先裝新的，后拆舊的。4.2.3 使用的材料、挖出的泥土應(yīng)堆放在距坑槽井溝邊沿至少0.8米處，堆土高度不得大于1.5米，且禁止堵塞下水道和窨井。4.2.4 在動土開挖過程中應(yīng)采取防止滑坡和塌方的措施。4.2.5使用機械挖掘時，作業(yè)人員不得進入機械旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)；挖土方時嚴(yán)禁掏洞和從下向上拓寬作業(yè)。4.2.6當(dāng)基坑深度超過1米時，作業(yè)區(qū)上方應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護，作業(yè)人員上下應(yīng)有專用通道。4.2.7 兩人以上同時挖土?xí)r應(yīng)相距2米以上，防止工具傷人。4.2.8 電纜、管線等地下設(shè)施1米范圍內(nèi)應(yīng)采用人工開挖。4.2.9 作業(yè)前必須檢查工具、現(xiàn)場支護是否牢固、完好，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理。4.2.10 在坑、槽、井、溝的邊緣，不能安放機械、鋪設(shè)軌道及通行車輛。如必須時，要采取有效的固壁措施。4.2.11 作業(yè)人員不準(zhǔn)在坑、槽、井、溝內(nèi)休息。4.2.12 在化工危險場所動土?xí)r，要與顧客方（業(yè)主或監(jiān)理單位）有關(guān)操作人員建立聯(lián)系，當(dāng)化工生產(chǎn)發(fā)生突然排放有害物質(zhì)時，操作人員應(yīng)立即通知動土作業(yè)人員停止作業(yè)，迅速撤離現(xiàn)場。4.2.13 在施工過程中，有下列情況之一的，由項目部動土施工單位負(fù)責(zé)報告顧客方（業(yè)主或監(jiān)理單位）的相關(guān)部門，經(jīng)審查同意并采取有效措施后方可進行：1）需要占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外的場地；2）可能損壞道路、管線、電力、通信等公共設(shè)施的；3）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；4）需要進行爆破的。4.2.14 在道路及重點部位施工應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)圍欄及警示標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)警示燈。如挖地下通道而影響地上安全或地面活動影響地下施工安全時，也應(yīng)設(shè)圍欄、警示牌及警示燈。圍欄離溝邊至少要有1米。4.2.15 在消防主干道上的動土作業(yè)，必須分步施工，確保消防車輛順利通行。如影響消防通道，必須向上級主管部門與消防主管部門報告。4.2.16 在施工過程中發(fā)現(xiàn)不能辯認(rèn)物體時，不得敲擊、移動，應(yīng)立即停止作業(yè)，報有關(guān)部門查清情況采取有效措施后方可繼續(xù)施工。4.2.17 在坑、溝、槽、井、地道內(nèi)施工，應(yīng)嚴(yán)格按受限空間內(nèi)作業(yè)HSE管理規(guī)定的要求辦理作業(yè)許可證。施工時必須保持通風(fēng)良好，注意對有毒氣體和易燃物的檢查檢測工作，遇有可疑情況應(yīng)立即停止作業(yè)，向相關(guān)部門報告，查清情況，定出防范措施，方可繼續(xù)施工。4.2.18 動土開挖前應(yīng)先做好地面和地下排水，預(yù)防地面水滲入作業(yè)層，造成塌方。4.2.19 在雨季和解凍期進行土方工程作業(yè)，應(yīng)及時檢查土方邊坡，當(dāng)發(fā)現(xiàn)邊坡有裂紋或不斷落土及支撐松動、變形、折斷等情況應(yīng)立即停止作業(yè)，經(jīng)采取可靠措施檢查無問題后方再施工。4.2.20 在雨季開挖的基坑，坑邊應(yīng)挖截水溝或筑擋水堤，邊坡應(yīng)做防水處理。4.2.21 在動土開挖過程中，出現(xiàn)滑坡、塌方或其它險情時應(yīng)做到：1）立即停止作業(yè)；2）先撤出作業(yè)人員及設(shè)備；3）掛出明顯的警示標(biāo)志、夜間設(shè)警示燈；4）劃出警戒區(qū)，設(shè)置警戒人員，日夜值勤；5）通知設(shè)計、 業(yè)主和安全監(jiān)督部門共同對險情進行調(diào)查處理。4.2.22 回填土作業(yè)，應(yīng)符合下列規(guī)定：1）機械卸土?xí)r應(yīng)有專人指揮，