株洲縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十二五發(fā)展規(guī)劃.doc

株洲縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃（20112015）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的重要帶動(dòng)力量。株洲縣依托資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突出糧油、蔬菜、瓜果茶、禽畜水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作取得可喜成績(jī)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。株洲縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景廣闊?！笆濉逼陂g，是我縣建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的黃金時(shí)期，為進(jìn)一步提高株洲縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)株洲縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展，根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神，制定本規(guī)劃。一、“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作簡(jiǎn)要回顧“十一五”末，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值4.2億元，平均年增25.6%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）區(qū)域布局已成雛形1、形成了以朱亭、仙井、堂市、洲坪、淦田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)區(qū)，無公害優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)地認(rèn)證面積28萬畝，“噴噴香”優(yōu)質(zhì)稻獲綠色食品認(rèn)證。2、形成了以南陽(yáng)橋、淥口、仙井、淦田等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的蔬菜生產(chǎn)區(qū)，常年商品菜基地2.2萬畝，整體通過了無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定，獲無公害認(rèn)證蔬菜產(chǎn)品9個(gè)。3、形成了以淥口、仙井、朱亭、龍鳳、王十萬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的瓜果茶產(chǎn)區(qū)，西甜瓜面積2萬畝，優(yōu)質(zhì)葡萄0.3萬畝，優(yōu)質(zhì)茶0.3萬畝，獲無公害產(chǎn)地認(rèn)定2.003萬畝，獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)。4、形成了以淥口、仙井、南陽(yáng)橋及湘淥江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)聚集區(qū)。全縣共有休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)118家，其中年經(jīng)營(yíng)收入100萬元以上的規(guī)模企業(yè)12家，四星級(jí)休閑農(nóng)莊5家。2010年休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)總收入3000萬元。（二）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷壯大全縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)53家，涵蓋糧油、蔬菜、果茶、畜禽、竹木等主要農(nóng)產(chǎn)品加工，其中有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家。2010年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入4.2億元，龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地30萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶6.8萬戶。（三）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織愈加活躍目前，全縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織已發(fā)展到56家，帶動(dòng)農(nóng)戶9.53萬戶，這些合作組織在傳遞市場(chǎng)信息、普及生產(chǎn)技術(shù)、組織和服務(wù)農(nóng)民等方面發(fā)揮著越來越大的作用。二、“十二五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)“兩型”社會(huì)和縣委提出的“一園兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略以及“三大兩基地”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以富民為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以項(xiàng)目為載體，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷推進(jìn)糧食、畜禽、蕨菜、果蔬、油脂、茶葉、花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加大大宗和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工力度，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。（二）發(fā)展原則1、市場(chǎng)導(dǎo)向原則。要根據(jù)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的需要，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，在提高效益的前提下加快發(fā)展速度。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。2、科技創(chuàng)新原則。著力提高龍頭企業(yè)和農(nóng)民的科技素質(zhì)，用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的科技含量和最終產(chǎn)品檔次。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)科教等工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)在較高水平上跨越式發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。3、可持續(xù)發(fā)展原則。要把保護(hù)資源和環(huán)境作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一條基本方針，貫穿到產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)田基本建設(shè)、耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)和諧統(tǒng)一。4、以人為本原則。要以服務(wù)“三農(nóng)”為根本，以擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入為落腳點(diǎn)；要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓消費(fèi)者吃上、用上放心的產(chǎn)品；要以農(nóng)民和企業(yè)的意愿為出發(fā)點(diǎn)，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民和企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以形成合力、共同發(fā)展。5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展原則。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的鏈接關(guān)系，從全局的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)行業(yè)，把農(nóng)業(yè)融入二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。（三）發(fā)展目標(biāo)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體目標(biāo)是：到2015年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到15億元，積極實(shí)施“3581”工程，即培育3個(gè)產(chǎn)值過億元、5個(gè)產(chǎn)值過8千萬元、8個(gè)產(chǎn)值過5千萬元、10個(gè)產(chǎn)值過3千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)總收入5年內(nèi)翻一番，達(dá)到1億元，平均年增21%，逐步建成區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、輻射帶動(dòng)較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮積極作用。三、“十二五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)1、糧食加工。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植基地，培育以朱亭、龍鳳、淦田、磚橋、太湖、王十萬、堂市、古岳峰等8個(gè)優(yōu)質(zhì)稻示范區(qū)，種植品種主要為湘晚秈13號(hào)、湘晚秈17號(hào)、玉針香、金優(yōu)207等品種，以湘淥米業(yè)、朱亭大米廠等糧食加工企業(yè)為核心，提升加工能力，改善包裝，繼續(xù)打造好“噴噴香”糧食品牌。工作重點(diǎn)：大力開展優(yōu)質(zhì)稻精深加工，開發(fā)小包裝優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)米、新型大米食品、米糠綜合利用等項(xiàng)目；建立健全稻谷加工標(biāo)準(zhǔn)體系，全程質(zhì)量控制體系和快速檢測(cè)體系。重大項(xiàng)目：依托湘淥米業(yè)、朱亭大米廠等企業(yè)，實(shí)施精米加工改擴(kuò)建、米糠油加工、糧食倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)建設(shè)等項(xiàng)目。2、蕨菜加工。充分利用我縣山地蕨菜資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展蕨菜加工產(chǎn)業(yè)，使蕨菜資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。整合我縣蕨菜加工企業(yè)，以市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)株洲湘春農(nóng)副食品有限公司為龍頭申報(bào)蕨菜自營(yíng)出口權(quán)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)行統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，培育朱亭蕨菜品牌，申報(bào)綠色食品認(rèn)證。工作重點(diǎn):辦理好蕨菜自營(yíng)出口權(quán)，成立蕨菜行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范蕨菜管理，開展蕨菜科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，深度開發(fā)蕨菜休閑食品。重大項(xiàng)目：依托株洲湘春農(nóng)副食品有限公司實(shí)施蕨菜保鮮庫(kù)、加工生產(chǎn)線、自營(yíng)出口手續(xù)、品牌申報(bào)及蕨菜休閑食品等項(xiàng)目建設(shè)。3、果蔬加工：以淥口、南陽(yáng)橋、仙井無公害蔬菜示范基地，王十萬黃辣椒特色蔬菜基地，淥口、仙井、朱亭、龍鳳優(yōu)質(zhì)葡萄示范基地為依托，加大果蔬精深加工產(chǎn)品開發(fā)力度，加大“十萬辣王”、“加春葡萄”品牌市場(chǎng)開拓力度，逐步打造果蔬生產(chǎn)、加工、銷售一體化。工作重點(diǎn)：大力發(fā)展速凍、鮮切、脫水蔬菜配送等凈菜產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織強(qiáng)化技術(shù)升級(jí)，提高清洗、分級(jí)、保鮮和包裝等商品化處理能力，支持龍頭企業(yè)發(fā)展果蔬深加工，加大果蔬資源的開發(fā)利用力度。重大項(xiàng)目：依托株洲天潤(rùn)生物科技有限公司、加春葡萄連鎖發(fā)展有限公司、翔宏食品廠，實(shí)施王十萬剁辣椒，果蔬氣調(diào)保鮮倉(cāng)儲(chǔ)，長(zhǎng)沖鹿茸酒擴(kuò)規(guī)，配方葡萄酒開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。4、茶葉加工。以株洲利達(dá)茶業(yè)有限公司為依托，繼續(xù)打造神垅春露、觀音巖毛尖等茶葉品牌，加大王十萬原種場(chǎng)等茶葉基地建設(shè)，引進(jìn)茶葉加工先進(jìn)設(shè)備，推廣有機(jī)茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)。工作重點(diǎn)：加大對(duì)茶葉企業(yè)支持扶持力度，加大推廣名優(yōu)茶、有機(jī)茶種植，大力發(fā)展茶葉包裝、茶枕、茶具等配套產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大高端茶葉消費(fèi)市場(chǎng)占有率。重大項(xiàng)目：依托株洲利達(dá)茶葉有限公司實(shí)施茶園基地建設(shè)項(xiàng)目。5、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。做好休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全縣休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)劃至“十二五”末總產(chǎn)值達(dá)到5億元，擁有省級(jí)五星級(jí)休閑山莊3家，培育一批休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展示范樣板，全面提升休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)管理水平，通過休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)全縣人均增加純收入500元。四、主要工作（一）加大扶持力度，壯大龍頭企業(yè)。把龍頭企業(yè)建設(shè)作為深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工體系的重中之重。堅(jiān)持政策扶持與協(xié)調(diào)服務(wù)并舉，切實(shí)落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)扶持優(yōu)惠政策，幫助和指導(dǎo)企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策。一是按照“分類指導(dǎo)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、重點(diǎn)突破”的原則，選擇一批有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，從品牌、行業(yè)、資源、資金等四個(gè)方面推動(dòng)做大做強(qiáng)；二是引導(dǎo)具有行業(yè)領(lǐng)先地位的龍頭企業(yè)通過收購(gòu)、兼并、參股、租賃、品牌聯(lián)盟等多種形式，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，對(duì)那些發(fā)展緩慢、經(jīng)營(yíng)不善的龍頭企業(yè)要及時(shí)調(diào)整淘汰。三是引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，改造升級(jí)一批龍頭企業(yè)，新建一批大型項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。四是對(duì)有望年銷售額達(dá)到5千萬元以上的龍頭企業(yè)，實(shí)行聯(lián)系幫扶制度，給予“一企一策”的特殊扶持，提升品牌和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（二）立足項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化招商引資。堅(jiān)持抓好一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，將招商引資作為培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓。第一，實(shí)施開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，依據(jù)發(fā)展需要，對(duì)項(xiàng)目前景好、產(chǎn)品需求大的招商項(xiàng)目進(jìn)行充分論證、完善，確保項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備高水平的項(xiàng)目，提高項(xiàng)目對(duì)外招商的吸引力和親合力；第二，依托我縣良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，幫助龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)開展合作，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)來我縣建基地、搞加工。第三，整合項(xiàng)目和資源，認(rèn)真篩選優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，充分利用網(wǎng)絡(luò)、節(jié)會(huì)等各種形式的平臺(tái)，組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極參加招商引資活動(dòng)，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。（三）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造特色品牌。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)樹立品牌意識(shí)，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊(cè)和名優(yōu)品牌創(chuàng)建工作。一是通過制定品牌整合規(guī)劃，集中打造強(qiáng)勢(shì)品牌，重點(diǎn)引導(dǎo)一批名牌做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對(duì)這些品牌進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)，實(shí)現(xiàn)品牌開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)互利雙贏。二是積極幫助、督促龍頭企業(yè)參與名牌產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、國(guó)家地理標(biāo)志等品牌申報(bào)，建立品牌激勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名（著名）商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建品牌的積極性。三是加大品牌宣傳力度，積極鼓勵(lì)企業(yè)借助農(nóng)博會(huì)、展銷會(huì)等宣傳平臺(tái)，擴(kuò)大產(chǎn)品宣傳面，提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度。 （四）加大科技創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極協(xié)調(diào)財(cái)政、科技等有關(guān)部門，支持企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，支持企業(yè)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平。一是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所對(duì)接，開展科企合作，主動(dòng)引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，提升企業(yè)科技進(jìn)步水平，鼓勵(lì)科研院所和科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和提倡有條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)組建自己的科研和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，增加科研投入，自主組建技術(shù)研發(fā)中心，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。三是加快實(shí)施技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)通過自主研發(fā)和引進(jìn)消化相結(jié)合的方式，淘汰落后的設(shè)備和工藝，推廣應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，促進(jìn)企業(yè)精深加工發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。（五）培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快基地建設(shè)。充分發(fā)揮好龍頭企業(yè)與農(nóng)民兩方面的積極性，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，為龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定的加工原料。一是大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與基地建設(shè)結(jié)合起來，繼續(xù)推進(jìn)糧食、蔬菜、畜禽、蕨菜、油脂、瓜果茶、花卉基地建設(shè)，以滿足龍頭企業(yè)的加工需求。二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，加快制定和完善產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起一套完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。三是提高規(guī)?；I(yè)化程度。積極引導(dǎo)和規(guī)范“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織（農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人或基地）+農(nóng)戶”等多種企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)形式，支持龍頭企業(yè)領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，自建原料基地，積極推進(jìn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，為龍頭企業(yè)的發(fā)展建立穩(wěn)固可靠的配套基地。（六）發(fā)展現(xiàn)代物流，保障質(zhì)量安全。貫徹落實(shí)湘政發(fā)20102號(hào)文件精神，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心，整合龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的物流功能，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品物流主體，重點(diǎn)發(fā)展我縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，加大扶持農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法規(guī)和制度，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，大力發(fā)展綠色食品和無公害產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從田間到口岸、從田間到餐桌的全過程質(zhì)量管理，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全。（七）強(qiáng)化規(guī)劃布局，打造休閑精品。積極貫徹省、市扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，不斷學(xué)習(xí)外省市縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將我縣星級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)莊園納入省市幫扶重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化管理，把促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展作為一項(xiàng)重要議事日程來抓。一是制定切實(shí)可行的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將休閑農(nóng)業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，做到綜合統(tǒng)籌，全面考慮。二是加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，重點(diǎn)培育1-2個(gè)示范休閑農(nóng)莊，打造休閑農(nóng)業(yè)品牌，在人、財(cái)、物給予重點(diǎn)扶持，通過典型示范，起到以點(diǎn)帶面作用。三是圍繞休閑農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目特色和休閑功能，制定休閑農(nóng)業(yè)管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。五、保障措施（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。將我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作提上重要議事日程，要相應(yīng)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及其辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展作為今后一段時(shí)期我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)和解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的重要措施之一，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真部署，制定扶持政策措施，發(fā)揮部門作用，加強(qiáng)溝通、聯(lián)系，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)；要樹立和堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新理念，堅(jiān)持走“以工促農(nóng)、工農(nóng)互動(dòng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。（二）政策引導(dǎo)，多方投入。充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向和服務(wù)作用，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施，加大在用地、稅收、金融、用水、用電等方面的政策探索，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，積極制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)政府、企業(yè)與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的多方合作，形成政企銀協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成政府投入為引導(dǎo)，金融資本、企業(yè)自有資本和其他資本投入為主體的多元化投入機(jī)制。（三）整合資金，加大扶持。完善財(cái)政資金集中投入機(jī)制，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不變、資金捆綁、集中投入”的原則，整合涉農(nóng)、以工代賑、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林等項(xiàng)目資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保?？顚Ｓ?，主