中國文書發(fā)展概略.doc

中國文書發(fā)展概略一、公文的定義“公文”一詞，最早見于西晉陳壽的三國志。其中魏書趙儼傳載：“公文下郡，綿絹悉以還民，上下歡喜，郡內(nèi)遂安?！逼浜?，南朝（宋）范曄的后漢書也使用了“公文”一詞。其中劉陶傳載：“今張角支黨不可勝計州郡忌諱，不欲聞之，但更相誥語，莫肯公文?！边@兩處公文的含義，均與今天的公文的含義接近。今天所謂的“公文”，簡單地說就是用于處理公務(wù)的文書，可理解為“公務(wù)文書”的簡稱。具體地說，公文就是各機關(guān)在公務(wù)活動中形成的具有特定效力和體式的文書。它是進行公務(wù)活動的重要工具。徐望之在公牘通論中說：“公文者，為意思表示于一定程式之文書也。凡以文字表示意思，不得稱之公文；必以一定之程式，所制成之文書，始得謂之公文?！币胪笍氐乩斫夤牡暮x，必須弄清楚與之相關(guān)的“文書”和“文件”的含義?！拔臅币辉~，最早見于西漢賈誼的新書。其中過秦（下）載：“禁文書而酷刑法”。其后，東漢王充的論衡也使用了“文書”一詞。其中別通載：“蕭何入秦，收拾文書。漢所以能制九州者，文書之力也?！边@里所說的“文書”，泛指古代的文籍圖冊。東漢班固漢書刑法志載：“文書盈于幾閣，典者不能遍睹?！碧拼⊥搀A載：“滿眼文書堆案邊，眼昏偷得暫時眠。”這里所說的“文書”，接近今義。今天文書的含義有三：應(yīng)用文體的總稱。包括：公務(wù)文書、私人文書。職業(yè)名稱。職務(wù)名稱?！拔募币辉~，大約在清末才出現(xiàn)。當時，在外交領(lǐng)域中常提到“尋常往來文件”、“交涉文件”等。宣統(tǒng)三年五月，朝廷頒布的內(nèi)閣屬官官制，將“掌本閣公牘文件”作為“承宣廳”職責之一。今天文件的含義有廣義和狹義兩種：廣義的文件同文書，狹義的文件指法定公文。通過以上分析，公文與文書、文件的區(qū)別可概括為：文書公文文件二、公文的演變公文是一種社會現(xiàn)象，是人類社會實踐活動的產(chǎn)物。它隨著階級、國家以及文字的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著社會管理活動的發(fā)展而發(fā)展。恩格斯在家庭、私有制和國家的起源中說：“從鐵礦的冶煉開始，并由于文字的發(fā)明及其應(yīng)用于文獻記錄而過渡到文明時代?！彼勾罅衷隈R克思主義與語言學問題中說：“生產(chǎn)的繼續(xù)發(fā)展，階級的出現(xiàn)，文字的出現(xiàn)，國家的產(chǎn)生，國家進行管理工作需要比較有條理的文書，商業(yè)的發(fā)展，商業(yè)更需要有條理的書信來往”縱觀歷史，我國的公文經(jīng)歷了上古、秦漢、魏晉南北朝、唐宋、元明清、辛亥革命至新中國成立、新中國成立至今七個發(fā)展時期。（一）上古時期（萌芽）1.未有文字之前（原始社會）（1）口頭文書在神話傳說黃帝大戰(zhàn)蚩尤中，舜“五歲一巡狩，群后四朝，編告以言，明試以功，車服以庸”（龍魚河圖）。其中，“編告以言”，后人解釋為“通告天子治理之言”，這就是原始的口頭的“命令”、“布告”或“通告”等形式。在神話傳說大禹治水中，禹“使教民山居，隨地造區(qū)”；“禹令民聚土積薪，擇丘陵而處之”（淮南子齊俗訓）。這里的“教”、“令”，也應(yīng)該是口頭的指揮性文書。（2）物象文書在出現(xiàn)口頭文書的同時，也有了作為憑證的各種物象文書。如神話傳說黃帝大戰(zhàn)蚩尤，“天遣玄女下授黃帝兵信神符，制止蚩尤，帝因使之主兵，以制八方”（龍魚河圖）。這里的“信”、“符”就是物象文書。原始社會晚期，出現(xiàn)了“契”等合同形式。列子說符載：“宋人有游于道，得人遺契者，歸而藏之，密數(shù)其齒，告鄰人曰：吾富可待矣?！彼鍟回蕚鬏d：“無文字，刻木為契”。魏書帝紀契載：“不為文字，刻木紀契而已”。在沒有文字之前，“契”，可能就是從中曲折剖開的一塊木版，雙方各執(zhí)一半，需要驗證時，合在一起即可證明。這正是“合同”合起來相同的本意。而“契”這個字，據(jù)考證，其字形正是一把刀在一塊木頭上刻下痕跡。（3）結(jié)繩記事人類在各項活動中意識到，有些重大事件應(yīng)該記載下來以幫助記憶，于是就創(chuàng)造了結(jié)繩、圖畫、契刻的方法。結(jié)繩記事在我國古代文獻中多有記載。周易系辭下載：”上古結(jié)繩而治，后世圣人易之以書契，百官以治，萬民以察，蓋取諸夫?！鼻f子載：“子獨不知至德之世乎當是時也，民結(jié)繩而用之?！编嵭芤鬃⑤d：”結(jié)繩為約，事大，大結(jié)其繩；事小，小結(jié)其繩。”可能由于繩索易于朽爛的原因，至今尚無出土實物來證明；但據(jù)后人考證，有些文字的字形可以證明結(jié)繩記事的事實。如：“十”、“廿”、“卅”就是從結(jié)繩時期的象形符號演變而來的。另外，在近代的邊遠地區(qū)，還保存著結(jié)繩記事的方法。（4）刻劃符號結(jié)繩記事只能記載一些簡單的事情，而且多是本人明白外人難以理解的物證。如果說明一些較復雜的情況，并使外人也能了解自己的意圖，就要借助形象的方法，于是出現(xiàn)了圖畫符號。如約客人來作客，可是自己臨時又隨族人外出狩獵了，便在自家墻壁上畫一頭牛，牛身上中了一支箭，以此來告訴客人自己外出的原因。在神話傳說黃帝大戰(zhàn)蚩尤中，“蚩尤歿后，天下復擾亂，黃帝遂畫蚩尤形象以威天下，天下咸謂蚩尤不死，八方萬邦皆為弭服”（龍魚河圖）。這說明，當時已有了圖畫。在半坡、姜寨和關(guān)中地區(qū)仰韶文化遺址的發(fā)掘中，我們看到了距今4000-8000年新石器時代陶器上的刻劃符號。這些刻劃符號整齊、規(guī)則，有一定的規(guī)律（有人把這些符號叫做文字）。其后2500多年（距今3000多年）出現(xiàn)的甲骨文，正是這種刻劃符號發(fā)展延續(xù)的結(jié)果。由此看來，人類在未有文字之前就有了文書寫作。2.文字產(chǎn)生之后（奴隸社會）（1）文書的物質(zhì)形態(tài)甲骨文書晚清（光緒二十五年即1899年），在河南安陽殷墟發(fā)現(xiàn)了大量的3000多年前的甲骨文。這是我們現(xiàn)在見到的最早的規(guī)范文字。甲骨文也叫契文、龜甲文字、殷虛文字。因為這種文字始于占卜，所以由甲骨文組成的章句稱為甲骨卜辭，考古學家稱為甲骨文書。據(jù)郭沫若卜辭通纂，甲骨文書的內(nèi)容，除干支數(shù)字外，可分為五類，即世系、天象、食貨、征伐、畋游。一篇完整的甲骨文書，應(yīng)包括署辭、前辭、貞辭、兆辭、果辭、驗辭五部分。殻。（署辭，卜人署名）癸丑卜爭貞，（前辭，癸丑日由卜人爭占卜）自今至于丁巳，我？（貞辭，正問）一、二、三、四、五。（兆辭）癸丑卜爭貞，自今至于丁巳，我弗其？（貞辭，反問）一、二、三、四、五。（兆辭）王果曰：”丁巳我毋其，于來甲子?！保üo）旬又一日癸亥，弗，之夕；甲子允。（驗辭）甲骨文書的刻寫行款，一般是直行，從上至下排列；需要轉(zhuǎn)行時有若干種情況。經(jīng)過占卜驗證后的甲骨文書，便成為王室的檔案；對于重要的甲骨文書，還要在契刻的字痕里填上朱墨，使字跡醒目，并便于庋藏?？傊?，甲骨文書就其內(nèi)容與體式看已是較為完整的文書了。由此看來，文書的產(chǎn)生已有3000多年的歷史。鐘鼎文書我國夏代已能鑄造青銅器，至周代已能大量生產(chǎn)，而且品類繁多、造型日趨精美。青銅器開始是作為工具、炊具、餐具、酒具等為人們所使用，后來才發(fā)展為精致的禮器。到了西周，青銅器的使用范圍日益擴大，并在青銅器上鑄造銘文。這就是所謂的鐘鼎銘文。鐘鼎銘文，有的鑄在器物腹內(nèi)，有的鑄于器物外壁。鐘鼎銘文的內(nèi)容，有的記載王的誥詞，有的記載本族的家世，有的記載法律條款，有的記載物資交換契約。鐘鼎銘文的篇幅長短不一，長的約500字，短的只有20余字。如：西周宣王時的毛公鼎銘文（497字），西周成王時的河尊銘文（122字，系周成王的誥詞）、西周康王時的大盂鼎銘文（291字，鑄于壁內(nèi)，系周康王對大貴族盂的訓誥和賞賜財富的命令）、西周恭王時的格伯簋銘文（能辨認的82字，鑄于體和蓋上，內(nèi)容為格伯用馬匹換土地事件）。簡冊文書商后期，出現(xiàn)了以竹片和木版為書寫材料的文書。寫在竹片上的叫“簡策”，寫在木版上的叫“版牘”，兩者合起來稱“簡冊文書”。由于竹、木各處均有，便于砍伐制作，所以竹片和木版就成為主要的書寫材料。我國早期的典籍文章大都書寫在竹片木版上。近年來，湖南、湖北、山東及西北敦煌、武威等地出土的大批竹簡，大多屬于戰(zhàn)國及魏晉時期的文書，記載著法令、戶口、賦稅。玉石文書山西侯馬春秋晚期晉國遺址出土的”侯馬盟書”，均為玉石片，共5000多片。質(zhì)材有石有玉，形體較規(guī)整。用毛筆書寫，字跡多為朱紅色，少數(shù)為黑色。此外，從發(fā)現(xiàn)的文物中，有的文書還雕鑿在大塊石頭上。如刻有石鼓文的石鼓，為周代或春秋時期的遺物，共10個。每個石鼓高約150公分，直徑約50公分。石鼓四面環(huán)刻四言文辭，10個石鼓總計600余字。因時代久遠，有些字已殘損。石鼓文的字體為籀文（大篆）。內(nèi)容為王游獵的情況，所以后人又稱這些石鼓文為“獵碣”?？V帛文書春秋戰(zhàn)國時期，出現(xiàn)了以絲織品為書寫材料的“縑帛文書”。墨子非命載：“書之竹帛，鏤之金石?！鼻貪h以后，縑帛文書日益增多。其他物質(zhì)形態(tài)的文書在陶器上刻劃文字的歷史較為久遠。傳說中神農(nóng)氏“耕而作陶”。陶器的制作是新時器時代的重要標志。陶器是用粘土作坯燒制而成的器具，多為生活用具，也有一些生產(chǎn)工具。在陶器上刻劃書寫的多為簡單的應(yīng)用文字，還沒有發(fā)現(xiàn)長篇的應(yīng)用文章。此外，還有些文字刻寫在金器、銀器、漆器等侈貴物體上。這些只能是貴族、奴隸主的帶有實用性的奢侈品。（2）文書的種類公文尚書歷來被認為是我國第一部散文總集，但準確地說應(yīng)該是我國第一部公文總集。尚書，又名書經(jīng)，分為虞書、夏書、商書、周書四部分，原有100篇，秦焚書后，漢初收集到28篇?，F(xiàn)在通行的尚書是清代十三經(jīng)注疏本，共58篇，其中25篇是偽造的（另外，孔安國序和孔傳也是偽造的）。其主要內(nèi)容為虞、夏、商、周四代的政府公文、誓詞及政治論文、學術(shù)論文。尚書列出了六種文體：典：用于記載典章制度，如堯典；謨：用于記載帝王首領(lǐng)談話和他們的治國之策，如皋陶謨；訓：用于教誨開導，給后人以警示，如伊訓（偽造）；誥：用于告誡鼓舞民眾，是訓誡勉勵的文告，如大誥、康誥、酒誥、召誥、洛誥；誓：是軍人將士的誓詞，如甘誓、湯誓、牧誓、費誓、秦誓；命：是帝王賜命臣子的詔書，如顧命、文侯之命。尚書的語言特點，一方面是準確、簡練，一方面是古奧、拗口；有些篇章注重修辭，用了大量的比喻；在結(jié)構(gòu)上，有的較為散亂，有的則較為完整。周禮晚于尚書，是戰(zhàn)國中葉的著述，保存了西周和春秋戰(zhàn)國時期的史料。其中提到當時的公文形式有祠、命、誥、會、禱、誅。此外，“侯馬盟書”也是當時典型的公文。春秋時期，盟誓之風盛行。盟書也載書，一式兩份，一份存查，藏于盟府，一份埋于地下或沉入水中。近年發(fā)現(xiàn)的寫在玉石上的5000多件盟書，按內(nèi)容可分為6類：宗盟、委質(zhì)、納室、詛咒、卜筮、其他。由于內(nèi)容不同，因此篇幅長短不一，最少的10余字，最多的220余字。盟書中已出現(xiàn)了簡單的標點符號，僅句號就發(fā)現(xiàn)47例。政治論文、學術(shù)論文尚書以公文為主，也收集了一些政治論文、學術(shù)論文，而且涉及到自然科學領(lǐng)域。如禹貢就是一篇研究古代地理山川的重要學術(shù)論文。對后世影響深遠的政治論文學術(shù)論文集當屬春秋時期的論語。論語一書計20篇，是孔子及其門人的言行記錄。論語不同于后世論文。它結(jié)構(gòu)不完整，篇幅不長，有語錄體之稱。戰(zhàn)國時期，秦用商鞅變法之后，國勢日盛，齊魏趙韓楚燕六國已無力單獨與之抗衡，于是便產(chǎn)生了并力御秦的“合縱”運動；而秦為了瓦解合縱又采取了“連橫”的方針。在這場吞并與反吞并的斗爭中，于春秋末期出現(xiàn)的“士”這個知識分子階層，就受到了各國君主權(quán)貴的重視，一時形成了“養(yǎng)士”之風，紛紛招賢納士。這些“士”能言善辯，筆下生風，奔走游說于各國之間，“朝為布衣，夕為卿相”，“合則留，不合則去”，寫了大量的公文、政治論文、學術(shù)論文和私人書信，對文書的發(fā)展起了積極的作用。特別是，戰(zhàn)國時期出現(xiàn)的“百家爭鳴”局面，可謂我國歷史上一個政治論文學術(shù)論文興旺的時期。所謂“百家”，主要有儒家、道家、墨家、法家、名家、雜家、兵家、陰陽家、縱橫家等。能成為一家者，必然有其學派的理論文章，這就發(fā)展了政治論文學術(shù)論文。如戰(zhàn)國策歷來被認為是戰(zhàn)國時期諸子散文的代表作，但就其作者、內(nèi)容、文體分析，實為戰(zhàn)國時期各國游說之士的策謀言論。戰(zhàn)國時期文書的語言，為了使多數(shù)人讀懂，已摒棄了一些佶屈聱牙的古奧詞語，語句較趨通順，有的還接近了口語。經(jīng)濟文書隨著私有制的產(chǎn)生，文字契約開始出現(xiàn)。契約是總稱，與契約有關(guān)的文書名稱有契（文字）、約、別、券、云判、質(zhì)劑、約劑、傅別等。說文解字解釋“契”為“大約也”。張懷瓘在書斷中說：“大道衰而有書，利害萌而有契?！敝芏Y載，西周時期“以質(zhì)劑結(jié)信而止訟”?！百|(zhì)人掌成市之貨賄，人民、牛馬、兵器、珍異，凡賣價者質(zhì)劑焉。大市以質(zhì)，小市以劑”?！百|(zhì)，大賈；劑，小賈”。周禮又載：“云判，半分而合者，即質(zhì)劑，傅別分支合同，兩家各得其一者也。”傅別，是把議定條文的內(nèi)容寫在一塊竹簡或木版上，并在中騎縫處大寫數(shù)字，然后從中劈開，雙方各執(zhí)其半扎，扎邊內(nèi)側(cè)的字均為半個字。質(zhì)劑，則是在竹簡或木版上寫完議定條文后，從中劈開，各執(zhí)一半，合在一起才是全文，當中沒有半字。當時，除貿(mào)易外，在政治、軍事、法律、社交等領(lǐng)域，凡需要互相制約的，均用契約來約束。法律文書近年發(fā)現(xiàn)的西周青銅器匜（音：怡）上鑄刻了公元前九世紀的一篇法律判詞。匜也是一種盥洗用具。這個青銅匜的銘文，論述的是伯揚父對于牧牛和他的師（即）打官司所作的判詞。此外，在西周前期的師旗鼎銘文中，也鑄有判詞。這些實物都證明，在奴隸社會已萌生了法律文書。除判詞外，當時的法律文書還有稽、察、糾、結(jié)、禁、誅、警戒等種類。私人文書奴隸社會后期有了私人書信，如吳越春秋上載有范蠡的遺文種書等。但是，由于私人書信不如公文重要，并有一些后人偽作，因此遠不如公文流傳廣泛。（3）文書制度為了加強國家的行政管理，西周已設(shè)有專門管理文書的機構(gòu)與起草文書的官吏了。周禮天官宰夫載：“五曰府，掌官契以治藏；六曰史，掌官書以贊治?！睎|漢鄭玄注：“治藏，藏文書及器物；贊治，若今起文書草也?！蔽臅妊繒r期的寫作程序和寫作態(tài)度已十分嚴謹。論語憲問載：”為命，裨諶草創(chuàng)之，世叔討論之，行人子羽修飾之，東里子產(chǎn)潤色之。”可見寫作程序之嚴謹。史記呂不韋傳載：呂覽書成后，“布咸陽市門，懸千金其上延諸侯游士賓客，有能增損一字者予千金”?？梢妼懽鲬B(tài)度之嚴謹。上古時期的名家名篇有：商鞅變法令、蘇秦上秦惠王等。（二）秦漢時期（成型）秦漢時期，我國文書進行了一系列變革，形成了較為完整的體制。1.秦戰(zhàn)國時期，諸國紛爭，各自為政，文體不一。秦統(tǒng)一六國后，加強了封建專制主義中央集權(quán)。公文必然要服從其政治需要，趨向統(tǒng)一。秦議定帝號，稱最高統(tǒng)治者為“皇帝”，皇帝自稱“朕”，皇帝的印稱“璽”。從此，這些名稱均延續(xù)下來。秦統(tǒng)一了公文名稱，將皇帝的“命”改稱“制”、“令”改稱“詔”，將臣下的上書稱為“奏”。公文承辦必須由世襲的“史”來管，外人不能擔任。公文的保管與傳遞也都有了若干規(guī)定。公文形成了開頭、結(jié)尾的習慣用語。如制開頭為“制詔官”，結(jié)尾為“年月日時下”；奏開頭為“臣昧死言”，結(jié)尾為“稽首以聞”。抬頭制度：上行文，凡遇本朝代名、帝號或皇帝字樣，如“皇帝”、“始皇帝”等，都要換行頂格書寫，以示崇敬。這種書寫格式，一直延續(xù)到近代。避諱制度：行文遇到皇帝之名甚至同音字，均要回避。如秦始皇嬴政諱“正”，以“端”代之。這種制度被延用。用印制度：始至春秋，至秦則制度化?；实哿t，各司其命；百官用印或章。報告制度：贏政廢除了封國建藩制度，推行了郡縣制。全國36郡每年必須定期向中央報告本地的租稅收入、戶口統(tǒng)計與社會治安情況。文字的統(tǒng)一是公文規(guī)范化的重要條件。秦統(tǒng)一后，中央的詔書發(fā)至桂林，當?shù)氐囊恍┕倮舨徽J識其文字，致使朝廷的部署在那里難以立即推行。有鑒于此，才促使秦王朝用行政命令的手段強制推行“書同文”。秦始皇命令丞相李斯等人對文字進行整理，“罷其不與秦文合者”，制定出小篆作為標準文字。隨著社會的發(fā)展，為了適應(yīng)政治與軍事的需要，又創(chuàng)造出一種簡便易寫的文字形體，那就是方塊字隸書。另外，在緊急公文書寫中，由于時間緊迫，又創(chuàng)造出了草書。2.漢漢代統(tǒng)治的四百多年內(nèi)，文書體式有了較大發(fā)展。公文種類：上行文有章、表、奏、議、疏，下行文有策、詔、制、誡敕等，平行文有移。后漢書光武帝紀載：“帝王下書有四：一曰策書，二曰制書，三曰詔書，四曰誡敕。策書者，編簡也，其制長二尺，短者半之，篆書，起年月日，稱皇帝，以命諸侯王。三公以罪免亦賜策，而以隸書，用尺一木，兩行，難此為異也。制書者，帝者制度之命，其文曰制詔三公，皆璽封，尚書令印重封，露布州郡也。詔書者，詔，告也，其文曰告某官云，如故事。誡、敕者，謂敕刺史、太守，其文曰有詔敕某官。它皆仿此?！币陨蠟橹醒胧褂玫南滦形摹５胤绞褂玫墓木透鼮閺碗s，常用的文書有府、檄、應(yīng)、牒、爰、舉、遣、報、病、別、過、免、兵、治、莫、次、敕、賦、官、吏寧、行亭、變事、余貴等。每種文書都規(guī)定了使用范圍與格式。公文的格式要求漸細。一些較長的公文出現(xiàn)了“摘由”，即標題，使讀的人一目了然。并便于傳遞和處理。公文中習慣用語、謙詞觸目即是。如章開頭為“稽首上書謝恩陳事”，結(jié)尾為贊美皇上；表開頭為“臣言”，結(jié)尾為“臣誠惶誠恐，頓首頓首，死罪死罪”等。這種習慣用語起于秦，盛于漢，在以后的長期的封建社會中流毒頗深。公文處理有了較為嚴格的規(guī)定。如：正式公文都要鈴以印鑒作為憑證。印鑒同時也是證明身份的物件。印鑒不能直接鈴在竹木簡上，只能鈴在封泥上。后來，隨著書寫材料的變化，除了竹木簡外，還有縑帛、紙張，保密的公文，多以紡織品作為封套，相當于現(xiàn)在的大信封。一般說，直呈皇帝的秘密文件，要用黑色紡織品的封囊上呈，稱為“皂囊”。凡邊塞軍事緊急公文，要用紅白兩色的布囊封呈。以封囊的顏色來判斷公文的密級和緊急程度，便于及時處理而不致延誤。漢代簡策的書寫工具為刀與筆。筆用以書寫、刀用以削改。簡策書寫的字體主要有四種：篆書、隸書、草書與古文。古文是漢代已不通用的六國文字。這種文字在形體上介乎小篆的圓渾與隸書的方折。漢代所謂的“壁中書”或“古文先秦舊書”，就是指這種古文書體。竹木簡策上，不但文字書寫有若干要求，而且有了標號。據(jù)陳夢家由實物所見漢代簡策制度所載，此種標號，一類是表明篇、章、句的分界；一類是誦習者所做的鉤識。從實物中見到的標號有以下幾種：扁方框，附篇號，在簡端。大圓點，附篇號，在簡端。作用同上。中圓點，章句號。圓圈，章句號。三角形，章句號。小點，題目號。重文號。刪略號。鉤識號。作用有三：相當于句讀；鉤識某一章句；作為平列重文名詞的間隔。、頓號，作用略同于鉤識。漢代最高統(tǒng)治者為了使公文更好地發(fā)揮管理國家、傳遞信息的作用，曾以行政手段采取了很多措施以提高公文質(zhì)量，培養(yǎng)寫作人才。首先是選主要公文的文體范文刻在碑石上，立于圣廟，以供學子臨摹學習。其次，文吏要經(jīng)過考試，篩選及格者才能從事文書工作。漢律規(guī)定，學童年十七歲以上，要能背誦籀書9000字，并要考試大篆、小篆、刻符、蟲書、摹印、署書、殳書、隸書等。每年歲末在郡考試，選擇成績優(yōu)異者，為尚書省御史臺史書令史。史書令史一職，相當于現(xiàn)在的文秘人員，是品秩較低的官吏。漢代文書寫作理論萌生，對指導文書寫作、提高文書寫作水平，起了促進作用。東漢哲學家王充在論衡自紀中，強調(diào)文章的實用性。他認為，“為世用者，百篇無害；不為用者，一章無補?！痹谖恼碌娘L格方面，他明確提出：“口則務(wù)在明言，筆則務(wù)在露文。高士之文雅，言無不可曉，指無不可睹。觀讀之者，曉然若盲之開目，聆然若聾之通耳?！彼貏e強調(diào)文章要寫得清楚明白：“夫口論以分明為公，筆辯以荴露為通，吏文以昭察為良?！薄胺蚬P著者，欲其易曉而難為，不貴難知而易造；口論務(wù)解分而可聽，不務(wù)深迂而難睹。”東漢蔡倫發(fā)明了紙。從此，為用紙書寫文書奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。秦漢時期的名家名篇有：李斯諫逐客書、請除詩書百家議，晁錯論貴粟疏，賈誼論積貯疏、陳政事疏，霍去病請立皇子奏，司馬相如上書諫獵、喻巴蜀檄，東方朔諫除上林苑等。（三）魏晉南北朝時期（自覺發(fā)展）這個時期文書的體式、習慣，均沿襲漢代，在其基礎(chǔ)上延伸發(fā)展。新增的公文種類有賀表、列辭、牘狀、告示、鑒等。這一時期文書格式變化不大，只是在一些小的方面有所變更。如文書的署名，有兩點要求：一是署名要放在開頭部分。文章開始，先寫明書寫者的官銜、姓名（這與后世寫在末尾不同）；其次是官銜要寫全稱，不能簡略。如南齊書肖穎胄傳載有肖穎胄與夏侯詳移檄京邑百官諸州郡守的公文，開頭即寫：“西中郎府長史都督行留諸軍事右將軍南郡太守南豐縣開國侯肖穎胄、司馬征虜將軍新興太守夏侯詳，告京邑百官諸州郡牧守”。此期的公文，受漢代駢文影響，多以四字為句。公文習慣用語，反映出森嚴的等級制度。如上書者要先寫“死罪，死罪”，以示誠惶誠恐之意。上行文在格式上還要“抬頭”，也叫“跳出”，就是寫到皇帝及上屬時，要另起一行頂格書寫，以示尊崇。公文書寫材料的變化，也使書寫格式有了變化。紙，在幾千年前就出現(xiàn)了，但未能推廣，漢、兩晉各有用紙書寫的公文，但較為罕見，官府公文仍以竹木簡為主。到了東晉末年，桓玄下令，一切公文均須用紙書寫。太平御覽605卷引桓玄偽事云：“古無紙，故用簡，今諸用簡者，皆以黃紙代之。”從此，紙就成了公文的主要書寫材料。東晉以后，根據(jù)內(nèi)容的重要與否，分用黃、白兩種顏色的紙。重要的文書，用藥染過的黃紙，以防蟲蛀。一般文書用白紙。公文以紙為書寫材料后，引起了文書本身形式及各種制度的變化。首先，由竹木的篇、版，改為卷軸；其次，蓋印的方法由封泥改為朱色水??；第三，公文的押字制度，發(fā)展為騎縫、押縫的方法；第四，公文的制行制度，出現(xiàn)了各種書體，署名也多用草體字，有的署名，“筆勢翩翩，似鳥之欲飛”。在公文寫作理論上貢獻比較大的有魏文帝曹丕、晉代摯虞、晉代蕭統(tǒng)、晉代陸機、南朝（梁）劉勰等。曹丕典論論文載：“夫文本同而末異。蓋奏議宜雅，書論宜理，銘誄尚實，詩賦欲麗。”摯虞文章流別論載：“夫古之銘至約，今之銘至繁，亦有由也。”“哀辭者，誄之流也。哀辭之體，以哀痛為主，緣以嘆息之辭?！笔捊y(tǒng)文選序載：“箴興于補闕，戒出于弼匡，論則析理精微，銘則序事清潤，美終則誄發(fā)，圖象則贊興；又詔誥教令之流，表奏箋記之列，書誓符檄之品，吊祭悲哀之作，答客指事之制，三言八字之文，篇辭引序，碑碣志狀，眾制鋒起，源流間出。”陸機文賦載：“詩緣情而綺麗，賦體物而瀏亮；碑披文以相質(zhì)，誄纏綿而凄愴；銘博約而溫潤，箴頓挫而清壯；頌優(yōu)游以彬蔚，論精微而朗暢；奏平徹以閑雅，說煒曄而譎狂。”劉勰文心雕龍論及的文體有：辨騷、明詩、樂府、詮賦、頌贊、祝盟、銘箴、誄碑、哀吊、雜文、諧隱、史傳、諸子、論說、詔策、檄移、封禪、章表、奏啟、議對、書記（譜、籍、簿、錄、方、術(shù)、占、式、律、令、法、制、符、契、券、疏、關(guān)、刺、解、牒、狀、列、辭、諺）等。魏晉南北朝時期的名家名篇有：曹操讓縣自明本志令、曹丕禁婦人與政詔、曹植諫伐遼東表、諸葛亮出師表、李密陳情表、陶淵明與子儼等書、王羲之與恒溫箋等。（四）唐宋時期（成熟）1.唐唐代中央政權(quán)的主要機構(gòu)設(shè)置為三省六部。中書省是決策機構(gòu)，負責草擬有關(guān)軍國大事的詔敕；門下省是審議機構(gòu)，負責審議中書省起草的詔敕，如有異議，可以駁回再議（兩省通過的詔敕，最后奏請皇帝裁定）；尚書省是執(zhí)行機構(gòu)，下轄吏戶禮兵刑工六部。唐代公文中增加了一些新的名稱。如上行文中有箋、啟等。判詞，這種文體，隨著法律日趨嚴密，也有了較大的發(fā)展。唐代開科取士，判詞已成為吏部銓選的科目之一。有些優(yōu)秀判詞已流傳下來，如王維的宮門誤不下鍵判。契約的格式日益完整，并正式使用“合同”這一名稱。唐代對公文寫作及處理有許多規(guī)定。如公文處理有四個方面的禁忌：一曰漏泄，二曰稽緩，三曰違失，四曰忘誤。根據(jù)唐朝法律，泄露國家大事機密者，處以絞刑；一般事件失密者，處徒刑一年半。將機密泄露給藩使者，要罪加一等。對積壓公文，延緩處理者，一日笞十，三日加一等。對公文的批示、批復至唐才有明確規(guī)定。批答的文字，一般原文的末尾。也有的對原文進行涂改，退回時謂之“涂歸”。當時的“批”，主要是上對下。下僚對上官的符牒也可以加批語后退還，這是特殊情況。唐朝十分重視行文關(guān)系。下行文曰“行下“；上行文曰“言上”。據(jù)唐律，違反行文程序的，各杖六十。關(guān)于公文的避諱，唐律疏義卷十，職制中說：“諸上書若奏事誤犯宗廟諱者杖八十，口誤及余文書誤犯者笞五十”，“即為名字觸犯者徒三年”。公文簽署有嚴格規(guī)定。對公文畫“可”，只有五品以上官員才可簽署；六品以下官員只可畫”聞”。如不按規(guī)定判署者，按唐律，杖八十。唐代對公文的書寫十分講究。朝廷選拔人才，除了對文章內(nèi)容、格式有嚴格要求外，對文字書寫也有嚴格要求。很多公私文書，由于文字精美，已作為書法藝術(shù)流傳下來。如顏真清的多寶塔碑、勤禮碑等。信函封面的書寫，往往只自署其姓，不寫其名。如韓愈寄給皇甫湜的一首詩中寫道：“敲門驚晝睡，問報睦州吏，手把一封書，上有皇甫字。”即可證明。有的私人信件，也采用公文封函形式。如盧仝詩曰：“口傳諫議送書信，白絹斜封三道印?！庇冒捉伔饩}，是為了牢固、保密。雕版印刷術(shù)的發(fā)展2.宋宋代皇帝頒下的公文名稱，除沿用隋唐定制之外，還增加了御札、敕、誥命三種。下行文中的符，又名為帖，平行文中增加了咨報，還有一些小的變化，不再贅述。判詞已由駢體逐漸變?yōu)樯Ⅲw。如南宋末期的名公書判清明集，保存了當代名儒學士28人寫的判詞116篇，都是以散體寫成的。宋代公文署名的位置、名稱等，都有具體要求。如公文開頭部分先冠以“某司案呈”，明確呈文單位。宋制尚書六部，下屬為司，司下為案，如同近代稱“局、科”。官員以個人名義上書，自稱“當職”，即本職之意；后世曾改稱“該職”，這里的“該”字，仍是自稱。公文在稱及發(fā)文人的職務(wù)、姓名時，職務(wù)要詳寫，姓名則只寫姓不寫名。宋代一些官員十分重視上行文的文字書寫，有的自己親自書寫，不僅文優(yōu)，而且字美。如賈直儒做諫官時，他寫的奏章，文字優(yōu)美，仁宗一見奏章，就知道是他寫的，曾多次予以嘉獎。再如，南宋胡忠簡于紹興戊午上皇帝書，情真意切，書法蒼勁，皇帝珍藏，認為可以傳諸后世。后來，秦檜在其上批抹污損，皇帝深為可惜，于是令工匠將文中秦檜批抹之處裁去，另行裝裱?？梢?，公文書寫何等重要。宋代對公文中文字書寫的大小，每行字數(shù)的多少、年月件數(shù)的標記等，都有規(guī)定。這些規(guī)定，多數(shù)不沿襲唐制而日趨定型。公文的行款也成定式。一般公文有三部分，第一部分為呈文單位（人）及事由，這一行抬頭寫；第二部分收尾，寫公文套語，又要提出格書寫形成馬鞍形。公文中的避諱，宋與唐基本一致。宋代曾多次厘定文書令，對公文的避諱，做了嚴格規(guī)定。這些規(guī)定，表現(xiàn)了皇帝的神圣不可侵犯，反映出封建社會嚴格的等級關(guān)系。如上行文中，不能寫“我”。吳曾能改齋漫錄卷十四載：“張文潛崇寧元年復直龍圖閣知穎州謝表云：我來自東。臣僚上言云：我來自東，是為不欽，豈有君父之前輒自稱我。如今后有犯者，仰御臺即時彈劾?！彼未倪€有“貼黃”的規(guī)定。唐代敕書用黃紙書寫，如有更改的地方，貼以黃紙，為取其一致。在表章前的封皮上列舉文章內(nèi)容要義，也貼黃紙書寫，叫做“引黃”。宋代用白紙書寫。所謂貼黃，則是正文寫完，意猶未盡，或在文后另外提出建議時，于正文尾部附貼黃紙，再簡要地寫上一句話。貼黃制度傳至清代有了發(fā)展變化：凡在奏折提及皇帝及皇族人的稱號時，于奏折上貼一條黃紙或黃色紡織品，將受人的稱號抬行書寫其上，以示崇敬；如未貼黃，就要被治罪。唐宋時期的名家名篇有：魏征諫太宗十思疏、十漸不克終疏，陸贄奉天請罷瓊林大盈二庫狀，韓愈上宰相書，柳宗元答韋中立論師道書，白居易論和糴狀、請贖魏征宅奏，李白與韓荊州書，劉禹錫陋室銘，顏真卿與李太保乞米帖，歐陽修謝致仕表，王安石上仁宗皇帝言事書（萬言書）、答司馬諫議書，范仲淹答手詔條陳十事，蘇軾上神宗皇帝書，包拯乞不用贓吏疏，胡銓抗議與金媾和并請斬秦檜、王倫、孫近疏，岳飛南京上高宗略，辛棄疾議練民兵守淮疏，司馬光訓儉示康，楊萬里轉(zhuǎn)運札子等。（五）元明清時期（穩(wěn)定發(fā)展）1.元元初，由于統(tǒng)治國家的需要，皇帝詔令多出自漢族大臣之手，所以文體格式與前代無異。但是，元代統(tǒng)治者既要沿襲舊制，又要維護蒙古族領(lǐng)袖的權(quán)威和蒙古族官吏的意愿，于是在一部分公文中就出現(xiàn)了漢蒙語言混雜的特點，留下了民族的、時代的痕跡。元代一部分公文所反映的內(nèi)容比較寬泛，而且不拘形式，并多用口語。但，一些正式詔令，仍由漢吏代筆，與前代公文無異。元代公文與體式的變化不大，只是在小的方面略有改變。如元朝皇帝頒的詔令，有時也稱圣旨?；侍蛹爸T王下的為令旨，皇后頒下的為懿旨。這些文書分為文言與白話兩種。所謂白話，是指蒙古語的漢語譯文。下行的口語文書，也有較為固定的格式，如開頭部分先寫“長生無氣力里，大福蔭護助里，皇帝圣旨?！苯Y(jié)尾處則寫：“有圣旨么道無體例勾當休行者，行呵，他每不怕那甚么。圣旨俺的。（年號或辰屬）年月日，（地名）有的時分寫來?！被侍优c諸王的文書格式與此略有不同，開頭寫“皇帝福蔭里某太子（或某王）令旨?！蹦┪矊憽坝辛钪济吹?，沒體例勾當做者，做呵，他們不怕什么。令旨俺的。”皇太后的懿旨，只把“令旨”改為“懿旨”，以示區(qū)別。這種口語文書，在中國應(yīng)用文發(fā)展史上是罕見的。元代文言詔書，也有固定的套語。如開頭部分寫作“上天眷命，皇帝圣旨?！苯Y(jié)尾處詔書與圣旨有所區(qū)別。詔書為“故茲詔示，想宜知悉?！笔ブ紴椤氨嘶蚴汛?，百理妄行，國有常憲，寧不知懼，宣令準此”。此類文言詔書、圣旨，多為漢吏代筆。元代的文書制度雖沿襲前朝，但由于封建文化滲透不深，有些制度并不嚴格，如避諱制度即是。陳垣在史諱舉例中說：“元初諸帝不習漢文，安知有避諱。”避諱制度至明、清又逐漸嚴格起來。文書繕寫有嚴格規(guī)定。行移，月日字樣必須寫清楚，數(shù)目字必須大寫為：壹貳叁肆伍陸柒捌玖拾。時間不準寫“去年”、“今年”、“前月”、“今月”、“此月”以及“卜”、“乙”等字樣。此外，元代在文書簽署、投遞制度等方面也都有了許多改進。元代對文牘人員的選拔有嚴格的考試制度。試選書吏以品德、業(yè)務(wù)能力和資歷作為綜合考察的條件，即所謂“首論行止，次取吏能，又次計日月多者為優(yōu)?！睂ξ臅賳T還采取回避原籍制度，以防止他們“起頁詞訟，久占衙門，敗壞宮事，殘害良民。”公文寫作理論元陳繹曾文說2.明新的文體：敕命、下帖、牌面、勘合、照會、咨呈、參評、諭、牌、揭、詳、稟、折等。元代詔書開頭寫“上天眷命”朱元璋認為這樣不能“盡謙卑奉順之急”，而改為”奉天承運”。其目的是為了表白皇帝是“見人言動皆奉天而行，非敢自專也”。實際上是借上天之名，而行專制獨裁之實。明代的公文處理也有許多制度。如：票擬制度，是指內(nèi)閣有權(quán)代皇帝對題奏本章，草擬出批復或批示的意見，并把這些意見寫在“票簽”上，供皇帝閱時參考。行移勘合制度，即在文書上加蓋騎縫印，以防止各部、院擅自行移。文書保密制度。在永樂之后才較為嚴格。皇帝有密旨，用御前之寶封出；閣臣有章疏，用文淵閣印封進，直至御前開拆。明代對對題奏的書寫有嚴格要求。明會典記載了嘉靖八年（1529年）的有關(guān)規(guī)定，如“題本，每幅六行，一行二十格，抬頭二字，平行寫十八字。頭行衙門官銜姓名疏密俱作一行書寫，不限字數(shù)，年月下疏密同。若有連名挨次，俱照六行書寫。”其他文體也有與此近似的書寫要求。公文的繕寫有很多律令。明律集解卷三“增減官文書“條云：凡增減官文書者，杖六十，若有所規(guī)避，杖罪以上各加本罪二等，罪也杖一百，流三千里；未施行者，各減一等，規(guī)避死罪者，依常律?！睂牡拇鄹幕虺`錯誤，視其損害程度，均要給以一不同程度的懲罰，罪重的還要處死。文書繕寫，洪武時規(guī)定，奏本要依洪武正韻字體書寫；黃冊不準用紙浮貼，用細書字樣。弦治年間規(guī)定，黃冊字體均照題本字樣真楷書寫。如查出有洗改字樣，還要治罪。這種制度，到了明朝末年，就形同虛設(shè)了。明朝末年，還規(guī)定了批閱及抄奏公文的各種符號。關(guān)于公文用紙，洪武十七年（1384年）在全國統(tǒng)一了規(guī)格，并規(guī)定“天下諸司文移紙式”，還把文移紙式作為官員考績的內(nèi)容之一。公文寫作理論進一步發(fā)展。明代王志堅編的四六法海（應(yīng)用小集）、明代徐師曾文體明辨等。3.清清承明制，公文平直呆板，毫無創(chuàng)新。1851年1月11日，洪秀全在廣西桂平領(lǐng)導發(fā)動金田起義，建立了太平天國。太平天國公文的改革，對綿延二千多年的封建社會的文書制度是一次很大的沖擊。太平天國公文的突出特點是通俗明白，注重實用性與可讀性，有的還采取歌謠的形式，以達到傳達意旨、宣傳教育的目的。公文寫作理論進一步發(fā)展。清代姚鼐的古文辭類纂、清代劉熙載藝概文概元明清時期的名家名篇有：許衡議中書大事疏、解縉太平十策、張居正論時政疏、海瑞治安疏、于謙議和虜不便疏、戚繼光請建空心臺疏、歸有光乞致仕疏、林則徐曉諭粵省士商軍民人等速戒鴉片告示等。（六）辛亥革命至新中國成立（革新）這一時期，我國廢除了沿襲幾千年的舊的公文體制，建立了以白話文為中心的新的公文體制。南京臨時政府及國民政府辛亥革命后，南京臨時政府為了適應(yīng)資產(chǎn)階級政權(quán)建設(shè)的需要，對沿襲已久的封建王朝的文書工作進行了全面改革，簡化了公文種類，劃一了公文程式。1912年（民國元年），南京臨時政府內(nèi)務(wù)部奉大總統(tǒng)令，頒布了公文程式（5條），規(guī)定了公文的名稱和使用范圍令、咨、呈、示、狀。這是公文名稱上的一次革命。此后，北洋軍閥政府和國民黨政府，又多次對文書工作進行改革，增加了一些文種，語體也由文言發(fā)展為半文半白，并規(guī)定必須使用標點符號。1928年（民國十七年）11月15日，國民政府公布了公文程式條例，要求使用白話文和新式標點符號。中國共產(chǎn)黨及人民政府我們黨和政府一貫重視公文處理工作，早在中國共產(chǎn)黨成立初期，對公文處理工作就作了許多規(guī)定。1931年2月，周恩來組織文書部門制定了中央秘書處文件處置辦法?？谷諔?zhàn)爭初期，1938年4月，晉察冀邊區(qū)行政委員會發(fā)布了改革公文程式的理論與實踐（指示信），同年7月，又發(fā)布了公文程式再加改革令；1942年1月，陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)布了陜甘寧邊區(qū)政府新公文程式；解放戰(zhàn)爭后期，又發(fā)布了陜甘寧邊區(qū)政府公文處理制度。1948年7月，東北行政委員會辦公廳發(fā)布了簡明公文程式和公文處理辦法；同年9月，華北人民政府辦公廳發(fā)布了公文處理暫行辦法。公文寫作理論陳子展應(yīng)用文作法講話：公牘文、電報文、書啟文、慶吊文、聯(lián)語文、契據(jù)文、廣告文、規(guī)章文、題署文。（七）新中國成立至今（繁榮）1內(nèi)地（1）黨1950年4月，中共中央辦公廳發(fā)布了關(guān)于統(tǒng)一文件用紙與格式的規(guī)定。1989年4月25日，中共中央辦公廳發(fā)布并施行了中國共產(chǎn)黨各級領(lǐng)導機關(guān)文件處理條例（試行）。其中規(guī)定，黨的機關(guān)公文種類13種：公報、決議、決定、指示、條例、規(guī)定、通知、通報、請示、報告、批復、會議紀要、函。1996年5月3日，中共中央辦公廳發(fā)布并施行了中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例。其中規(guī)定，黨的機關(guān)公文種類14種：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要。（2）人大1998年2月6日，全國人大常委會辦公廳發(fā)布了人大機關(guān)公文處理辦法（試行）。2000年1月15日，全國人大常委會辦公廳發(fā)布了人大機關(guān)公文處理辦法（自2001年1月1日起施行）。其中規(guī)定，人大機關(guān)公文種類14類18種：公告，決議，決定，法、條例、規(guī)則、實施辦法，議案，建議、批評和意見，請示，批復，報告，通知，通報，函，意見，會議紀要。同時，配套施行的還有人大機關(guān)公文格式說明。（3）政1951年9月29日，中央人民政府政務(wù)院發(fā)布了公文處理暫行辦法。其中規(guī)定，行政機關(guān)公文種類7類12種：報告、簽報，命令，指示，批復，通報、通知，布告、公告、通告，公函、便函。1957年11月，國務(wù)院秘書廳發(fā)布了關(guān)于對公文名稱和體式問題的幾點意見（稿）。其中規(guī)定，行政機關(guān)公文種類7類12種：命令、令，指示，報告、請示，批復、批示，通知、通報，布告、通告，函。1981年2月27日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布并施行了國家行政機關(guān)公文處理暫行辦法。其中規(guī)定，行政機關(guān)公文種類9類15種：命令、令、指令，決定、決議，指示，布告、公告、通告，通知，通報，報告、請示，批復，函。1987年2月18日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布并施行了國家行政機關(guān)公文處理辦法。其中規(guī)定，行政機關(guān)公文種類10類15種：命令（令）、指令，決定、決議，指示，布告、公告、通告，通知，通報，報告、請示，批復，函，會議紀要。1993年11月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了國家行政機關(guān)公文處理辦法（自1994年1月