縣長在縣委全委（擴(kuò)大）會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話[推薦]

縣長在縣委全委（擴(kuò)大）會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話同志們：這次縣委全委（擴(kuò)大）會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析總結(jié)XX年工作，安排部署XX年工作。前面，王書記作了非常重要的講話，深刻分析了面臨的形勢和機(jī)遇，指明了今年及今后發(fā)展的方向和重點(diǎn)，提出了明確具體的責(zé)任和要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論的意見，我講三個(gè)方面的問題。一、認(rèn)真總結(jié)成績，準(zhǔn)確把握態(tài)勢，始終保持加快發(fā)展的勁頭XX年，全縣上下努力克服金融危機(jī)的沖擊和冬春夏三季連旱的影響，在逆境中培育積極因素，在實(shí)干中彰顯特色優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會步入了產(chǎn)業(yè)開發(fā)加快、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速、基礎(chǔ)建設(shè)投入加大、社會事業(yè)全面進(jìn)步的新階段，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，多項(xiàng)工作走在了全市前列。概括起來，就是實(shí)現(xiàn)了“八個(gè)增長”、“五個(gè)突破”?！鞍藗€(gè)增長”：國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，增長 %；固定資產(chǎn)投資 億元，增長55%；地方財(cái)政收入8188萬元，增長 %；農(nóng)民人均純收入2333元，增長19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10345元，增長20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值8271萬元，增長 %；社會消費(fèi)品零售總額 億元，增長22%；非稅收入7208萬元，增長67%。“五個(gè)突破”：一是項(xiàng)目工作取得新突破。全年實(shí)施50萬元以上項(xiàng)目210個(gè)，完成投資32億元，增長57%，項(xiàng)目數(shù)和投資額均創(chuàng)歷史新高。二是工業(yè)發(fā)展取得新突破。石油產(chǎn)能突破35萬噸。劉園子煤礦實(shí)現(xiàn)了三井貫通。馬坊川煤礦建設(shè)全面拉開，毛家川、甜水堡、甜水南三大煤礦前期工作加快推進(jìn)；2100萬千瓦燃煤電廠可研通過專家評審。西灘、砂井子、甜水、曲子四個(gè)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)加快實(shí)施。三是“三農(nóng)”工作取得新突破。種植全膜玉米 萬畝，大旱之年喜獲豐收。新種紫花苜蓿40萬畝，調(diào)引絨山羊4萬多只，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)，扶持規(guī)模養(yǎng)羊示范戶5400戶。新建玉米秸桿青貯窖池3591個(gè)，青貯量達(dá)到21萬噸。種植瓜菜7萬畝。實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目83個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)12個(gè)，完成“一池三改”沼氣工程4896座。協(xié)調(diào)幫扶資金5712萬元，解決貧困人口 萬人。培訓(xùn)農(nóng)民 萬人（次），輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員 萬人，創(chuàng)收 億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入突破1000元。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)民住房、水、電、路、田和生態(tài)環(huán)境建設(shè)七大工程。全年城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資 億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到26%。環(huán)江新區(qū)實(shí)施新建續(xù)建項(xiàng)目20個(gè)；完成了老城路、文昌路整修和城區(qū)供水管網(wǎng)鋪設(shè)工程；實(shí)施了文昌閣室內(nèi)裝飾及綠化、亮化、硬化工程；鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)、村級集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快；新建改建農(nóng)宅14800多戶，農(nóng)民居住條件不斷改善。揚(yáng)黃人飲續(xù)建工程全面開工；喬兒溝、唐臺子病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、東豐灌區(qū)挖潛改造、羅山川等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦咸水淡化工程全面竣工；配合上海水資源保護(hù)基金會、同濟(jì)大學(xué)、中國水科院在環(huán)建立了甘肅水科學(xué)與工程研究院。啟動實(shí)施了新一輪農(nóng)網(wǎng)改造提升工程，完成投資6420萬元。新建續(xù)建改建通鄉(xiāng)油路5條256公里、通村油路7條61公里。新修梯田 萬畝，是建國以來環(huán)縣梯田建設(shè)規(guī)模最大的一年。實(shí)施了生態(tài)治理“十大工程”，新栽、補(bǔ)植補(bǔ)造林業(yè)重點(diǎn)工程55萬畝。集體林權(quán)制度改革和草場承包工作穩(wěn)步推進(jìn)。五是社會事業(yè)取得新突破。教育布局調(diào)整力度加大，撤并學(xué)校46所，承辦了兩次全市教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場會；職業(yè)教育走出了校校聯(lián)辦、校企聯(lián)辦的新路子；初中畢業(yè)會考九科合格率、良好率、優(yōu)秀率位居全市前列，高考進(jìn)線率 %，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，被市委、市政府評為教育工作先進(jìn)縣?？萍脊ぷ鞯玫郊訌?qiáng)，順利通過XX-XX年度全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣考核。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，實(shí)施了縣中醫(yī)院住院樓、曲子中心衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生所建設(shè)等項(xiàng)目，甲型H1N1流感防控成效明顯，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全。新農(nóng)合參合率達(dá)到95%，全年報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)3195萬元。開展了“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建年”活動，順利通過了省市驗(yàn)收。文化事業(yè)全面進(jìn)步，新編大型隴劇山城堡兒女榮獲省市文藝演出一等獎(jiǎng)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站7個(gè)，建成農(nóng)家書屋209個(gè)。成功舉辦了第二屆環(huán)縣農(nóng)民運(yùn)動會等5項(xiàng)文體活動。建成了山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念碑，東老爺山森林公園被正式列為國家AA級旅游景區(qū)?；菁叭h32萬農(nóng)民的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作全面展開。城市低保、救災(zāi)救濟(jì)等各項(xiàng)救助政策全面落實(shí)，建成廉租住房90套。市縣確定的“20件實(shí)事”全部辦結(jié)。深入開展大接訪活動，妥善解決了一批反映突出的民生問題。深化平安創(chuàng)建活動，全縣社會大局穩(wěn)定?？偨Y(jié)過去一年的工作，縱向比，我們?nèi)〉昧撕艽筮M(jìn)步，但橫向比，很多方面的工作還比較滯后，加快發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)繁重，全縣總體上還處于“打基礎(chǔ)、增后勁、求跨越”的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行過程中還面臨諸多矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展水平低，GDP不到全市的7%，農(nóng)民人均純收入居全市末位，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力與提速發(fā)展的矛盾比較突出；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、組織化、品牌化程度不高；三是地方工業(yè)起步遲、發(fā)展慢、融資困難、競爭力弱，工業(yè)化水平較低；四是財(cái)政保障能力不強(qiáng)，資金、技術(shù)、人才等要素制約仍然突出；五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬很大，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；六是就業(yè)再就業(yè)、城鄉(xiāng)住房等社會保障工作水平需進(jìn)一步提高；七是食品藥品安全、交通安全、生產(chǎn)安全等方面的問題時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)媒體、文化市場監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加大；八是部分干部職工思想認(rèn)識水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)，法律意識不強(qiáng)，大局觀念淡薄，精神狀態(tài)欠佳，特別是鄉(xiāng)村兩級在一些惠農(nóng)政策的落實(shí)上還不到位，等等。這些問題，嚴(yán)重影響和制約著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我們必須居安思危，強(qiáng)化措施，認(rèn)真改進(jìn)，全力解決。二、明確目標(biāo)任務(wù)，把握重點(diǎn)難點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展XX年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我縣調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展、惠民生、創(chuàng)一流的關(guān)鍵之年。按照縣委、縣政府確定的工作思路，要確保完成9項(xiàng)約束性指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)8項(xiàng)預(yù)期性目標(biāo)。9項(xiàng)約束性指標(biāo)：養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)參保率、人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位GDP能耗、污染物排放指標(biāo)控制在市上下達(dá)的計(jì)劃之內(nèi)。8項(xiàng)預(yù)期性目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，增長 %；固定資產(chǎn)投資38億元，增長10%；地方財(cái)政收入9200萬元，增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值9210萬元，增長13%；農(nóng)民人均純收入2612元，增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11620元，增長12%；社會消費(fèi)品零售總額 億元，增長13%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到 %，增長 個(gè)百分點(diǎn)。圍繞上述思路和目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面工作：（一）堅(jiān)持農(nóng)工商貿(mào)統(tǒng)籌推進(jìn)，全力保持經(jīng)濟(jì)增長勢頭。要把提速發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，著力抓好三個(gè)方面：一要切實(shí)加大項(xiàng)目工作力度。項(xiàng)目是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“總抓手”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，力爭全年實(shí)施50萬元以上項(xiàng)目240個(gè)以上，完成投資34億元以上。要突出抓規(guī)劃編制，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和引領(lǐng)作用。發(fā)改等相關(guān)部門要精心組織，9月底前必須高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成 “十二五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。要把項(xiàng)目作為規(guī)劃編制的核心和主線，超前謀劃，積極論證，爭取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國家、省市的規(guī)劃盤子。要深入抓政策研究，做到項(xiàng)目爭取有的放矢。要緊緊抓住國家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，深入研究產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、民生工程、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)等10個(gè)方面，論證儲備項(xiàng)目，對接新上項(xiàng)目，力爭年內(nèi)落實(shí)國家投資 億元以上。要下功夫做實(shí)、做細(xì)項(xiàng)目前期工作，切實(shí)改變可研不到位，爭取沒實(shí)效等問題。要著重抓機(jī)制創(chuàng)新，做到建設(shè)管理統(tǒng)籌并重。要突出抓好煤炭、石油等優(yōu)勢資源開發(fā)、通鄉(xiāng)通村油路、梯田建設(shè)、環(huán)江新區(qū)開發(fā)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、地膜種糧、草畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、校舍安全工程等重大項(xiàng)目，謀求項(xiàng)目建設(shè)的更大突破。要努力拓寬融資渠道，力爭年內(nèi)簽約引資10億元以上，啟動民資3億元以上。要始終把質(zhì)量作為項(xiàng)目建設(shè)的生命，堅(jiān)持“五個(gè)一”責(zé)任制和月調(diào)度、季分析制度，嚴(yán)格執(zhí)行投資概算審核審批制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、審計(jì)驗(yàn)收制、質(zhì)量終身制、法人責(zé)任制，確保管理有序、操作規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、資金安全。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主抓項(xiàng)目責(zé)任制，定目標(biāo)、定任務(wù)、定時(shí)限，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。二要努力提升“三農(nóng)”工作水平?！叭r(nóng)”工作始終是我們工作的重中之重。要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，做到“四個(gè)深入推進(jìn)”：深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。全面完成100萬畝全膜雙壟溝播種植任務(wù)，建立核心示范面積60萬畝。這是今年農(nóng)村工作的關(guān)鍵，去年我縣秋覆膜任務(wù)欠賬大，針對這一實(shí)際，我們要強(qiáng)化聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門責(zé)任制，強(qiáng)化措施，按照下達(dá)的任務(wù)，抓好春季頂凌覆膜工作，做到“家家覆地膜，戶戶種玉米，人人得實(shí)惠”，力爭糧食產(chǎn)量達(dá)到14萬噸，確保糧食安全。堅(jiān)持不懈地抓好草畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“4411”發(fā)展模式，新種紫花苜蓿20萬畝、一年生禾草20萬畝，引繁良種絨山羊30萬只以上，建成養(yǎng)羊小區(qū)（村）21個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶400戶，新建改建養(yǎng)羊棚圈 萬處。要啟動實(shí)施好國家扶貧絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，按照總理的重要批示精神，認(rèn)真規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)，確保取得實(shí)效。要全面實(shí)施退牧還草項(xiàng)目，全面完成小南溝鄉(xiāng)40萬畝草場圍欄任務(wù)。同時(shí)，要積極爭取中國東阿阿膠集團(tuán)入駐曲子高科技示范園區(qū)，建設(shè)商品驢合作社，實(shí)施好慶陽良種驢保護(hù)及開發(fā)利用項(xiàng)目。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。由農(nóng)辦牽頭，繼續(xù)抓好環(huán)城鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新農(nóng)村示范鎮(zhèn)和11個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓1個(gè)20戶以上新農(nóng)村示范點(diǎn)，年底進(jìn)行考核驗(yàn)收。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以211國道、縣鄉(xiāng)道路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為重點(diǎn)，大力實(shí)施 “五清”、“四改”、“三化”工程，整治村容村貌，打造曲環(huán)甜文明示范線。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，努力消除貧困。實(shí)施好57個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，確保1萬絕對貧困人口基本解決溫飽， 萬低收入人口穩(wěn)定解決溫飽，使全縣貧困人口比例下降10個(gè)百分點(diǎn)。整合項(xiàng)目，培訓(xùn)農(nóng)民6萬人（次），輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員 萬人，創(chuàng)收4億元以上。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，彰顯特色效應(yīng)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成環(huán)城至曲子一線3800畝設(shè)施瓜菜示范帶，推廣小拱棚2300畝，全縣種植地膜瓜菜 萬畝。切實(shí)做大做強(qiáng)縣北洋芋產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)。深入推進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建立蕎麥、葵花、黃豆等無公害、綠色標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20萬畝。新建專業(yè)合作組織8個(gè)。由農(nóng)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門配合，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真謀劃，在全縣抓好10處以上高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)業(yè)綜合示范點(diǎn)建設(shè)。當(dāng)前，天氣轉(zhuǎn)暖，土地開始解凍，春耕生產(chǎn)即將開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡快啟動春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，積極組織調(diào)查掌握旱情，解決好人畜飲水問題，維修水利設(shè)施，備足農(nóng)用物資，適時(shí)做好返青作物化肥耬施，加強(qiáng)田間管理，推動科技進(jìn)村入戶，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)全面落實(shí)。三要全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，也是強(qiáng)縣富民的希望，要集中力量，奮力突破。要著力抓煤炭開發(fā)壯規(guī)模。按照“煤電化材運(yùn)”一體化開發(fā)的思路，盡快編制完成全縣煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)劉園子和甜水堡煤礦礦井建設(shè)，力爭年內(nèi)投產(chǎn)；開工建設(shè)馬坊川和甜水南兩大煤礦；完成毛家川煤礦“五通一平”工程和2100萬千瓦燃煤電廠立項(xiàng)報(bào)批工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，使煤炭開發(fā)在今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要著力促石油開發(fā)提產(chǎn)能。各涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和油田企業(yè)都要從確保石化產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展、維護(hù)環(huán)縣發(fā)展大局的根本要求出發(fā)，全面落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施，力爭年內(nèi)石油產(chǎn)能建設(shè)有新突破。要著力“引強(qiáng)入環(huán)”抓開發(fā)。我們要在全力支持華能、中電投、華電集團(tuán)開發(fā)煤炭、風(fēng)電項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，依托特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，多方洽談合作，引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)，投資開發(fā)建設(shè)，確保引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好、出效益。要著力建辦園區(qū)強(qiáng)實(shí)力。依據(jù)新修編的縣城總體規(guī)劃，近期將實(shí)地踏勘，重新選址，整體南移、規(guī)劃建設(shè)縣城工業(yè)集中區(qū)。加快編制甜水和砂井子2個(gè)工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)施基礎(chǔ)配套工程，力爭年內(nèi)完成投資3億元。依托科技項(xiàng)目引進(jìn)推廣，著力抓好曲子示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。完成伊佳博節(jié)能建材、環(huán)縣聚乙酸乙烯酯乳液廠、華能、萬勝西灘生活基地建設(shè)。要著力實(shí)施擴(kuò)建改造增效益。認(rèn)真落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大扶持力度，促使民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)提質(zhì)增效。要重點(diǎn)抓好九連山水泥公司新建24500噸干法水泥生產(chǎn)線，爭取當(dāng)年投產(chǎn)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，完成出口供貨值3000萬元。（二）集中力量推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，我縣的城鎮(zhèn)建設(shè)已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要，今年，要繼續(xù)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。一要全力抓好縣城建設(shè)。盡快完成縣城總體規(guī)劃修編評審報(bào)批工作。按照“完善中心區(qū)、拓展南北區(qū)”的總體思路，加快推進(jìn)環(huán)江新區(qū)建設(shè)。通過3至5年努力，在縣城七里溝以南形成“三縱六橫”的路網(wǎng)框架，將縣城面積擴(kuò)大到13平方公里。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：1、道路延伸改造，將環(huán)江大道向南延伸至新營灣北崗，向北拓寬至城北路；將濱河路向南延伸至污水處理廠，向北延伸至河對坡橋；實(shí)施環(huán)州路南頭改造、育才路延伸、成業(yè)路建設(shè)工程。城建、國土等相關(guān)部門要科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真勘測，精心實(shí)施，確保年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。2、橡皮壩建設(shè)，水務(wù)部門要在科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上，綜合考慮各方面的因素，組織力量積極開展調(diào)研論證，盡快拿出意見。3、綠化美化亮化，由水保部門負(fù)責(zé)，本著厲行節(jié)約、簡便易行的原則，制定西山滑坡山體的加固、治理方案，盡快實(shí)施；由林業(yè)部門負(fù)責(zé)，制定縣城東西二山綠色屏障和環(huán)江新區(qū)主要道路、老城區(qū)9條巷道的綠化方案，細(xì)化措施，加快實(shí)施。要抓好縣城美化亮化工程建設(shè)，環(huán)江大道、環(huán)州路兩側(cè)及環(huán)江廣場周圍的機(jī)關(guān)單位和個(gè)體工商戶都要進(jìn)行美化亮化，城建、工商等部門要做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，5月底完成美化亮化任務(wù)。4、城區(qū)續(xù)建及老城改造：建成城區(qū)生活污水處理廠；實(shí)施北入口廣場續(xù)建及東臺中路（二校路）、陵園路、西門坡、林業(yè)局巷道路改造工程。5、住宅小區(qū)建設(shè)：完成園丁園、天慶園、紅星錦祥等住宅小區(qū)建設(shè)。以上五個(gè)方面，是今年縣城建設(shè)的重中之重，有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，全力開展工作，確保完成任務(wù)。二要繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要在提升國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平的同時(shí)，著力加快其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)建設(shè)，建成一批規(guī)劃超前、面貌整潔、功能完善、產(chǎn)業(yè)配套的發(fā)展型集鎮(zhèn)。要采取集中建設(shè)和分散改造相結(jié)合的方式，加大農(nóng)宅改造力度，全縣力爭實(shí)施農(nóng)村危舊房改造XX戶以上。三要切實(shí)加強(qiáng)城市管理。大力整治市容市貌和城區(qū)交通秩序，堅(jiān)決治理亂涂亂畫、亂潑亂倒、亂設(shè)廣告牌匾等問題，嚴(yán)肅查處違法占地、亂修亂建和破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，努力創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市。由房管部門牽頭，盡快制定出臺環(huán)縣房地產(chǎn)市場管理暫行辦法，下大力氣解決城市房地產(chǎn)和物業(yè)管理中存在的突出問題。（三）全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)生存條件。圍繞解決吃水難、行路難、用電難、發(fā)展難等問題，大力實(shí)施五項(xiàng)工程：一是水利水源工程。全力配合抓好揚(yáng)黃人飲續(xù)建工程。完成樊家川病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、環(huán)江縣城段護(hù)岸、8處川臺區(qū)小型提灌工程，開工建設(shè)11鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲水源工程，年內(nèi)完成任務(wù)。爭取合道川灌區(qū)、趙溝門橋至高寨溝段護(hù)岸等重點(diǎn)工程立項(xiàng)批復(fù)。二是通達(dá)通暢工程。重點(diǎn)是改建范家灣至天池、耿灣至秦團(tuán)莊通鄉(xiāng)油路2條63公里，年內(nèi)竣工交付使用。積極銜接，爭取實(shí)施通村油路16條413公里。配套抓好公路行樹栽植，通過3-5年的努力，建成“一縱四橫”綠色通道。全力抓好鐵路、高速公路爭取工作，力爭列入國家“十二五”建設(shè)規(guī)劃。要堅(jiān)持建管并舉、以管為主的原則，盡快制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好道路養(yǎng)護(hù)管理，確保維護(hù)及時(shí)、路路暢通。三是農(nóng)網(wǎng)完善工程。新建35千伏及以下線路1100公里，完成農(nóng)網(wǎng)改造完善后續(xù)工程。四是生態(tài)環(huán)境工程。積極爭取清水河支流毛南項(xiàng)目區(qū)坡耕地水土綜合治理項(xiàng)目投資建設(shè)。依托甜水上海綠洲、三北防護(hù)林等項(xiàng)目，建設(shè)甜水至曲子百公里綠色長廊；實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝荒山造林工程 萬畝；抓好6000畝優(yōu)質(zhì)杏基地建設(shè)，爭取縣北防沙治沙項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。要扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和草場承包工作，妥善解決有關(guān)問題，6月底要基本完成改革任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真落實(shí)資源開發(fā)環(huán)境治理措施，努力提高生態(tài)承載能力。五是封山禁牧工程。周邊市縣通過多年的努力，封山禁牧的成效非常明顯。我縣自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境脆弱，如果不下大力氣改善生態(tài)，我們的生存將面臨危機(jī)。今年，我們要下硬手抓封山禁牧工作，實(shí)行單項(xiàng)考核，確保全面封禁，抓出成效。（四）大力培育地方財(cái)源，努力提高公共服務(wù)保障能力。突出強(qiáng)工業(yè)、活三產(chǎn)，加快建立多元化、有后勁的財(cái)源體系。一要加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和稅收征管。著重抓好煤炭、石油開發(fā)等重大項(xiàng)目，扶持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，努力培育新的增長點(diǎn)。繼續(xù)強(qiáng)化稅收征管，著力在一次性稅源、非稅收入和代征代繳稅款上求突破，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)。二要努力提高財(cái)政保障能力。堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，不斷完善財(cái)政分配體系、調(diào)控體系、保障體系和管理體系，增加對“三農(nóng)”、社會保障、公共安全等方面的投入。強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕先支出、后預(yù)算和預(yù)算外支出，嚴(yán)格購車審批，從嚴(yán)控制公務(wù)接待支出，確保行政成本有所下降。要切實(shí)加大對項(xiàng)目、專項(xiàng)資金等的監(jiān)管和審計(jì)力度，嚴(yán)格落實(shí)副職管財(cái)務(wù)、“一把手”監(jiān)督制度，確保監(jiān)督有力。三要強(qiáng)化金融支持保障作用。進(jìn)一步健全政府、銀行和企業(yè)協(xié)調(diào)溝通制度，拓寬信貸支持領(lǐng)域。由財(cái)政部門牽頭，籌備成立金融投資擔(dān)保公司，多渠道融通資金，為重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施提供資金保障。（五）全面推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。教育工作要以布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，完成縣城新建中學(xué)一期、紅星小學(xué)二期、環(huán)城初中綜合樓、四中綜合樓、餐飲樓、環(huán)城小學(xué)綜合樓等工程，努力擴(kuò)大縣城教育規(guī)模。啟動實(shí)施校舍安全工程，建辦農(nóng)村寄宿制學(xué)校，認(rèn)真解決部分學(xué)校校舍短缺、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后閑置資產(chǎn)處置等問題。全面推行義務(wù)教育績效工資制，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動教育教學(xué)質(zhì)量再上新臺階。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。衛(wèi)生工作要積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制和公立醫(yī)院改革，開工實(shí)施縣醫(yī)院綜合醫(yī)技樓，完成曲子、虎洞、甜水中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建和中醫(yī)院住院樓工程。深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，力爭參合率達(dá)到96%以上。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。全力做好各種傳染病和流行病的防控工作，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。計(jì)劃生育工作要鞏固“省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”成果，抓好重點(diǎn)、難點(diǎn)戶治理，全力提升人口計(jì)生工作水平。文化工作要加大文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，新建蘆家灣、毛井等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和一批“農(nóng)家書屋”。積極爭取資金，為全縣227個(gè)村配齊文化信息資源共享設(shè)備。進(jìn)一步加大網(wǎng)吧管理力度，充實(shí)力量，創(chuàng)新機(jī)制，全力整治，規(guī)范經(jīng)營。廣播電影電視工作要完成20戶以上505個(gè)自然村廣播電視工程，爭取為沒有配套安裝的980個(gè)自然村 萬戶群眾每戶配套一套直播衛(wèi)星接收設(shè)備，抓好有線電視整體轉(zhuǎn)換工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。體育工作要認(rèn)真做好省第十二屆運(yùn)動會參賽隊(duì)員的訓(xùn)練工作，確保取得優(yōu)異成績。旅游工作要實(shí)施東老爺山森林公園續(xù)建工程，完成曙光壇、玉皇大殿壁畫彩塑、院坪硬化和玉皇峁上山護(hù)坡及臺階工程；推進(jìn)山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念園建設(shè)，建成入口牌樓，力爭建成紀(jì)念館和紀(jì)念廣場；抓好河連灣省委、省政府遺址擴(kuò)建工程；完成文昌閣布展工作。社會保障工作要認(rèn)真做好城市低保、農(nóng)村低保、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、殘疾人救助等工作。全力抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，這是一項(xiàng)惠及民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以機(jī)制的保障解決了農(nóng)村社會的養(yǎng)老問題，我縣是全省10個(gè)試點(diǎn)縣之一，要全力以赴抓好落實(shí)，3月底前參保率要達(dá)到75%以上，年底前要達(dá)到95%以上。要統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險(xiǎn)參保和基金征繳工作，開展扶持培育農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)致富帶頭人活動，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工程。扎實(shí)搞好第六次全國人口普查，為國家提供準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)資料。實(shí)施縣烈士陵園維修工程，規(guī)劃建設(shè)縣城生態(tài)公墓。努力完成1500萬斤縣級糧食儲備任務(wù)。安全防范工作要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會治安綜合治理，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，加快公安信息化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，著力抓好110升級改造及城區(qū)視頻監(jiān)控體系、道路電子監(jiān)控體系、巡邏防范體系建設(shè)，確保社會大局穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，積極開展信訪接待日活動，千方百計(jì)解決群眾反映的實(shí)際問題。（六）全力以赴抓好實(shí)事辦理，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善民生。今年，我們在全力以赴抓好省市確定的為民辦實(shí)事的同時(shí)，著力辦好10件實(shí)事：1、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)業(yè)樂業(yè)工程，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)提升、生活條件改善、辦公設(shè)施改造、精神文明建設(shè)扶助活動。2、建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所57個(gè)。3、籌資180萬元，繼續(xù)為每位參合農(nóng)民補(bǔ)助6元，使人均參合標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到150元。4、大力支持農(nóng)村基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“萬元年薪公選村支書”工作新突破。5、建立城鄉(xiāng)居民大病救助統(tǒng)籌基金。6、實(shí)行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。7、爭取農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金200300萬元。8、新建XX座“一池三改”沼氣池和1處聯(lián)戶沼氣工程，建成標(biāo)準(zhǔn)化村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)15處。9、大力實(shí)施基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，力爭新修梯田10萬畝以上。10、確保環(huán)縣綜合福利院、曲子敬老院、合道敬老院全部開院，集中供養(yǎng)五保老人150人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部