淺談教師法治意識(shí)培養(yǎng).doc

淺談教師法治意識(shí)培養(yǎng)先聊個(gè)法律案例蚊子惹的禍，2007年6月發(fā)生在黃山市黃山區(qū)的一個(gè)案子。一個(gè)十七歲的孩子在校寄宿，暑假回家后因?yàn)槲米佣ＲЦ腥疽夷X病毒入院，很不幸，最后這個(gè)孩子不治身亡。家長(zhǎng)認(rèn)為孩子是在學(xué)校咬的，學(xué)校認(rèn)為孩子在家被咬的。家長(zhǎng)把學(xué)校告上法庭，要求賠償二十幾萬(wàn)。最后黃山區(qū)法院一審判決學(xué)校酌情賠償五萬(wàn)。雖然本案沒(méi)有證據(jù)證明死者是因?qū)W校的蚊蟲(chóng)叮咬，但法官認(rèn)為學(xué)校沒(méi)有及時(shí)掛蚊帳，管理上存在疏忽。這個(gè)案子并不能說(shuō)明學(xué)校是弱勢(shì)群體，只是說(shuō)明學(xué)校監(jiān)管責(zé)任重于天，學(xué)校無(wú)小事，事事關(guān)乎生命的安全。監(jiān)管責(zé)任是每一個(gè)老師的事情，您的一堂四十分鐘，學(xué)生出了問(wèn)題，您是要擔(dān)責(zé)任的。所以老師們一定按時(shí)進(jìn)教室上課，以免學(xué)生發(fā)生意外。今天的探討分為五個(gè)部分：（一）道德的底線是法律，遵守法律就是遵守最基本的道德。法律是國(guó)家制定或認(rèn)可的，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。你無(wú)理打他人一下，可能并沒(méi)有觸犯法律，但如果你將他人打成輕微傷，這就違反了法律，要承擔(dān)民事賠償責(zé)任。如果下手再狠一點(diǎn)，將人打成輕傷。那就是觸犯了刑法第二百三十四條【故意傷害罪;】故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。何謂輕傷？人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)中就有明確規(guī)定，其中第二十一條就提到肢體皮膚及皮下組織單個(gè)創(chuàng)口長(zhǎng)度達(dá)10厘米（兒童達(dá)8厘米）或者創(chuàng)口累計(jì)總長(zhǎng)度達(dá)15厘米（兒童達(dá)12厘米）；傷及感覺(jué)神經(jīng)、血管、肌腱影響功能的。以上這個(gè)例子說(shuō)明法律責(zé)任離我們并不遙遠(yuǎn)，刑法470條總有一條適合你。所以千萬(wàn)不要?jiǎng)邮执驅(qū)W生，一不小心就有可能把自己送進(jìn)班房。我們工作是為了更好地生活，可動(dòng)情，莫?jiǎng)託?。還跟大家聊聊我們生活相關(guān)的一些刑法條文。比如說(shuō)信用卡，大家都有吧！如果你透支信用卡，三個(gè)月未還，經(jīng)銀行兩次催還，就可觸犯刑法一百九十六條信用卡詐騙罪。數(shù)額在一萬(wàn)元以上的就可量刑。法律的外延是一種社會(huì)規(guī)則，法律的內(nèi)涵則是最低限度的道德。通常來(lái)說(shuō)，具有一定的強(qiáng)制力，是作為法律的必備要素。但是，也并非所有的法律條款都必須要有強(qiáng)制力才行。因?yàn)?，法律不僅僅具有規(guī)范性作用，同時(shí)也具有引導(dǎo)性作用。也就是說(shuō)，法律不僅僅可以規(guī)定人們“可以做什么”、“必須做什么”和“禁止做什么”，還可以倡導(dǎo)性地引導(dǎo)人們“最好做什么”。（二）何謂權(quán)利和義務(wù)？可為可不為，即是權(quán)利。應(yīng)該為或應(yīng)該不為即是義務(wù)?！胺o(wú)禁止即可為”即是一種權(quán)利。我們教師在職業(yè)生涯中要認(rèn)真學(xué)習(xí)與我們職業(yè)相關(guān)的法律，如中華人民共和國(guó)教育法中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法，這都是一些比較成熟的法律。最近有一項(xiàng)行政法規(guī)要落地，湖南省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）明天在省教育廳舉行聽(tīng)證會(huì)。我認(rèn)真閱讀了該條例，發(fā)現(xiàn)第十八條明確規(guī)定了【教職工安全義務(wù)】學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生人格、不得對(duì)學(xué)生實(shí)施侮辱、歧視、毆打、體罰、變相體罰等行為；發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性或?qū)W生遭受侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告誡制止，并報(bào)告學(xué)?；蛘哂嘘P(guān)部門(mén)。 “不得對(duì)，應(yīng)當(dāng)，并”這就是教師的義務(wù)，違反義務(wù)就要承擔(dān)法律責(zé)任。該條例第三十五條就明確規(guī)定了教職員工法律責(zé)任?！皩W(xué)校教職員工違反本條例第十八條規(guī)定的，由學(xué)校、教育部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分或解聘；造成學(xué)生人身傷害事故的，由學(xué)校承擔(dān)民事賠償責(zé)任，學(xué)校承擔(dān)民事賠償責(zé)任后，可以依法向負(fù)有責(zé)任的教職員工追償。教職員工實(shí)施與其職務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為造成學(xué)生人身傷害事故的，由其個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。作為一個(gè)教師，我想說(shuō)學(xué)生成績(jī)不好不是我們的錯(cuò)，但你打了他，出了事這就是你的錯(cuò)。（三）個(gè)人和集體的關(guān)系談個(gè)人和集體的關(guān)系就要談公權(quán)和私權(quán)的關(guān)系，談個(gè)人行為和職務(wù)行為的關(guān)系。什么是公權(quán)？從法理上講，凡是法律沒(méi)有禁止的，公民和私權(quán)個(gè)體就可以為。國(guó)家的組成是公民出讓自己的一部分權(quán)利，授予管理者用于維護(hù)全體公民的福祉和社會(huì)秩序。學(xué)校管理也如此，每一位師生都讓出一部分權(quán)利授予管理者。公權(quán)雖然是私權(quán)出讓的部分，但它是眾多個(gè)體私權(quán)的集合，對(duì)每個(gè)個(gè)體都有約束力。個(gè)人讓出一部分權(quán)利，也意味著對(duì)自我權(quán)利的部分限制，在由個(gè)人權(quán)利組成的公權(quán)利中，個(gè)人不能為所欲為，應(yīng)該共同遵守來(lái)自于公眾的公權(quán)，每一位公民對(duì)公權(quán)的尊重自然也就是對(duì)他人、對(duì)自己私權(quán)的尊重。我們接受制度的約束，并不等于我們?cè)诮邮苄ｉL(zhǎng)的命令。校長(zhǎng)是法人代表，但不是法人，所有權(quán)利是大家的，但出了差錯(cuò)追責(zé)，第一責(zé)任人就是他，所以校長(zhǎng)不好當(dāng)。這個(gè)集體是大家的，其實(shí)我們就是集體，集體就是我們。這就是為什么需要大家有主人翁意識(shí)的真正原因。有權(quán)利就有義務(wù)。我們出讓一部分權(quán)利給集體，集體也為我們承擔(dān)一部分義務(wù)，當(dāng)我們因職務(wù)行為出錯(cuò)，承擔(dān)責(zé)任的就是我們的集體而非個(gè)人。當(dāng)然集體擔(dān)責(zé)后可對(duì)我們的過(guò)錯(cuò)追責(zé)。（四）現(xiàn)有學(xué)校管理體系下，教師如何維權(quán)？根據(jù)教師需求合理安排講座內(nèi)容是講課者義務(wù)，提出學(xué)習(xí)需求也是教師的權(quán)利。我有個(gè)學(xué)習(xí)小組交流群，接到學(xué)校講座通知后，我在群里問(wèn)老師們希望我講哪一類(lèi)法律問(wèn)題，有老師提出在現(xiàn)有學(xué)校管理體系下，教師如何維權(quán)？現(xiàn)在我想就這個(gè)問(wèn)題和老師們談?wù)勛约阂稽c(diǎn)淺薄的想法。第一，制度對(duì)事不對(duì)人，制度中也有彈性條款。現(xiàn)在的校長(zhǎng)都是高素質(zhì)人才，他們學(xué)法懂法，依法治校，學(xué)校的管理制度非常完善。所以從程序上來(lái)看，大部分管理制度是不會(huì)存在太大問(wèn)題的，再說(shuō)學(xué)校管理制度也有一個(gè)逐步完善的過(guò)程。但為什么有時(shí)會(huì)給老師留下一碗水沒(méi)端平的感覺(jué)呢？如同法官有自由裁量權(quán)一樣，故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。究意是判有期徒刑，還是一到六個(gè)月的拘役或三個(gè)月以上兩年以下的管制呢？法官在綜合案情及相關(guān)證據(jù)支撐的法律事實(shí)下，可獨(dú)立判案。校長(zhǎng)也如此，在學(xué)校制度實(shí)施中，制度中有彈性條款，校長(zhǎng)就有自由決策權(quán)。 第二，合理表達(dá)意見(jiàn)，積極參與管理。如果你認(rèn)為不公平，你可提意見(jiàn)。你有話語(yǔ)權(quán)，這權(quán)利應(yīng)當(dāng)保證?，F(xiàn)在的人動(dòng)不動(dòng)就打官司，我覺(jué)得浪費(fèi)了很多司法成本。動(dòng)不動(dòng)就背后損人，我覺(jué)得這是小人做法。其實(shí)糾紛是可以通過(guò)反復(fù)磋商、調(diào)解、彼此說(shuō)服和讓步來(lái)解決的。校長(zhǎng)是人不是神，難免會(huì)有錯(cuò)或忽略一些細(xì)節(jié)。作為老師，提意見(jiàn)參與管理既是我們的權(quán)利也是義務(wù)，只是要注意方法和方式，不要越級(jí)上報(bào)。教師法第三十一條規(guī)定：學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。第三，別輕易放棄自己的權(quán)利。我們很多老師只顧默默無(wú)聞埋頭做事，對(duì)自己的權(quán)利視為不見(jiàn)，時(shí)間一長(zhǎng)就忘卻了自己的權(quán)利，談何維權(quán)。關(guān)心學(xué)校事務(wù)的老師可能會(huì)注意到我參加了區(qū)校長(zhǎng)競(jìng)聘，我為什么要參加競(jìng)聘？第一，我符合報(bào)考資格，報(bào)不報(bào)是我的權(quán)利。第二，我參加競(jìng)聘，是想更多的去影響身邊有教育情懷的老師，你看我這把年紀(jì)還這么大膽，你們怕什么呢？報(bào)不報(bào)是我的事，用不用我是領(lǐng)導(dǎo)的事。當(dāng)然我也盡最大的努力表現(xiàn)最好，不丟自己的臉，不出虹橋的丑。（五）現(xiàn)有法律體系下，教師如何和家長(zhǎng)相處？朋友說(shuō)：“有關(guān)班級(jí)收費(fèi)問(wèn)題，老師被家長(zhǎng)告了。教師如何和家長(zhǎng)相處，保護(hù)自己？”我的回答是：班級(jí)收費(fèi)違反了教師法七十八條規(guī)定，理應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。教師法第七十八條規(guī)定：學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費(fèi)用的，由教育行政部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令退還所收費(fèi)用;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。我覺(jué)得我們老師應(yīng)該保護(hù)好自己，不要和錢(qián)打交道。界限感很重要，因?yàn)楹眯牟灰欢苻k好事。教師只有教書(shū)育人的義務(wù)，沒(méi)有管學(xué)生吃喝拉撒的義務(wù)。教師和家長(zhǎng)是什么關(guān)系？我覺(jué)得就是一種工作關(guān)系。教師法第五十條規(guī)定 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人受教育提供必要條件。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，對(duì)其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育。學(xué)校、教師可以對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)提供家庭教育指導(dǎo)。條文中明確規(guī)定了家長(zhǎng)的義務(wù)。所以，教師對(duì)待家長(zhǎng)要擺正位置，對(duì)于家長(zhǎng)無(wú)理要求