供電公司反腐倡廉“危險(xiǎn)源點(diǎn)”分析、預(yù)控工作實(shí)施方案.doc

供電公司反腐倡廉“危險(xiǎn)源點(diǎn)”分析、預(yù)控工作實(shí)施方案 供電公司反腐倡廉“危險(xiǎn)源點(diǎn)”分析、預(yù)控工作實(shí)施方案 為進(jìn)一步貫徹中共中央頒發(fā)的建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要、*省預(yù)防職務(wù)犯罪條例、市紀(jì)委關(guān)于開展部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的意見和省公司紀(jì)委關(guān)于開展反腐倡廉危險(xiǎn)源點(diǎn)分析預(yù)控工作要求，深化“思廉、倡廉、踐廉”活動各項(xiàng)要求，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化對職權(quán)行使的規(guī)范、制約和監(jiān)督，使反腐倡廉的重點(diǎn)更加突出，源頭預(yù)防的工作更加扎實(shí)，經(jīng)研究決定在公司系統(tǒng)持續(xù)開展“危險(xiǎn)源點(diǎn)”分析、預(yù)控工作，特制訂如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想開展反腐倡廉“危險(xiǎn)源點(diǎn)”分析、預(yù)控工作，要以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧企業(yè)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委二次全會和省、市紀(jì)委三次全會精神，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的要求，遵循“依法經(jīng)營、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督”這條主線，通過“危險(xiǎn)源點(diǎn)”分析預(yù)控，堵塞制度漏洞，強(qiáng)化過程管理，規(guī)范制度執(zhí)行，狠抓制度落實(shí)，牢固樹立“以人為本、常抓不懈”的工作理念，最大限度地提升防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，為加快構(gòu)建具有*供電公司特色的懲治和預(yù)防腐敗體系提供有力支撐，為實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。二、工作目標(biāo)通過有計(jì)劃、分步驟地開展反腐倡廉“危險(xiǎn)源點(diǎn)”分析、預(yù)控工作，初步建立起以履行“一崗雙責(zé)”為前提，以排查“危險(xiǎn)源點(diǎn)”為基礎(chǔ)，以完善預(yù)控制度體系為支撐，以強(qiáng)化對職權(quán)運(yùn)行的監(jiān)控為核心，以制度執(zhí)行評估問責(zé)為手段的內(nèi)控體系，使廣大黨員干部、重點(diǎn)崗位人員進(jìn)一步增強(qiáng)制度意識，主動接受監(jiān)督，自覺遵守制度，帶頭執(zhí)行制度；通過對“危險(xiǎn)源點(diǎn)”進(jìn)行分析、預(yù)控，進(jìn)一步完善規(guī)章制度、工作流程，初步形成比較嚴(yán)密的決策約束機(jī)制、切實(shí)有效的執(zhí)行制約機(jī)制、堅(jiān)強(qiáng)有力的監(jiān)督防范機(jī)制；通過加強(qiáng)對重要制度執(zhí)行情況的檢查評估，增強(qiáng)制度執(zhí)行效力，保證制度落實(shí)，初步達(dá)到各類權(quán)力決策、各項(xiàng)工作過程和各個操作環(huán)節(jié)都處于縝密的內(nèi)部制約與監(jiān)控之下。三、工作內(nèi)容和實(shí)施步驟反腐倡廉“危險(xiǎn)源點(diǎn)”是指黨員干部、崗位人員，在行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。根據(jù)各類腐敗案件誘發(fā)的原因，可以將反腐倡廉“危險(xiǎn)源點(diǎn)”歸納為思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)操作、人際交往和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)“六類危險(xiǎn)源點(diǎn)”。開展“危險(xiǎn)源點(diǎn)”分析、預(yù)控工作，既要立足于當(dāng)前，增強(qiáng)制度建設(shè)的針對性和時(shí)效性；又要著眼于長遠(yuǎn)，分層管理、分類實(shí)施、分級預(yù)控，增強(qiáng)制度建設(shè)的前瞻性和穩(wěn)定性。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，做到?jīng)Q策更加科學(xué)，執(zhí)行更加高效，監(jiān)督更加有力，保證權(quán)力依法、高效和相對獨(dú)立的運(yùn)行，確保單位部門不出問題、少出問題，力求黨員干部及廣大員工不犯錯誤、少犯錯誤。1、“危險(xiǎn)源點(diǎn)”排查階段（5月20日-6月20日）。各單位（部門）要結(jié)合“全面找差”工作要求，突出重要崗位，動員各方面的力量一起來查找分析，把視野、觸角和措施，落實(shí)到各個具體崗位和每一個人，細(xì)化到權(quán)力行使的各具體環(huán)節(jié)，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的方式，組織黨員干部及廣大員工，主要從以下幾個方面查找危險(xiǎn)源點(diǎn)：一是思想道德風(fēng)險(xiǎn)。查找無視紀(jì)律制度規(guī)定，不斷發(fā)生“小過錯”，濫用裁量空間，經(jīng)常做出有悖常理的決定，不按規(guī)定報(bào)告或故意隱瞞個人經(jīng)辦的重要公務(wù)和業(yè)務(wù)，經(jīng)常出入高檔娛樂消費(fèi)或不健康活動場所，生活行為不檢點(diǎn)，群眾或家庭成員有反映。二是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合單位（部門）管理權(quán)限，查找本單位、本部門工作領(lǐng)域中制度是否有效覆蓋經(jīng)營管理的全過程，“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”是否得到有效監(jiān)督，特別是那些涉及職權(quán)、利益方面，不被人關(guān)注且沒有制度制約的危險(xiǎn)源點(diǎn)。突出對農(nóng)村供電所制度建設(shè)方面可能存在的危險(xiǎn)源點(diǎn)。三是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合單位（部門）各崗位職責(zé)要求，查找在工作人員履行職責(zé)中可能存在的危險(xiǎn)源點(diǎn)，突出資金流量大、業(yè)務(wù)頻率高、項(xiàng)目相對密集、權(quán)力相對集中的重點(diǎn)崗位工作中可能存在的危險(xiǎn)源點(diǎn)。四是業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)。查找各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程運(yùn)行過程中易發(fā)生違法違紀(jì)行為的具體表現(xiàn)，以及執(zhí)行力方面可能存在的危險(xiǎn)源點(diǎn)。要依據(jù)合理的假設(shè)原理找漏洞，對業(yè)務(wù)的操作運(yùn)行過程進(jìn)行調(diào)查摸底，進(jìn)行預(yù)想、假設(shè)、推斷，列舉可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源點(diǎn)。五是人際交往風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找長期使用某一施工單位或某一供貨商的產(chǎn)品，或者長期與某一協(xié)作單位合作；與施工單位、業(yè)務(wù)往來單位人員、客戶交往過密，經(jīng)常在一起吃喝玩樂；以及接受有可能影響公務(wù)的宴請和其他消費(fèi)方文章來源蓮山課件：面的危險(xiǎn)源點(diǎn)。六是監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找法律、人事、組織、審計(jì)、紀(jì)檢、陽光管理以及群眾監(jiān)督工作中的弱點(diǎn)、盲點(diǎn)。突出過程監(jiān)督、事前監(jiān)督，以及因監(jiān)督環(huán)節(jié)設(shè)置與實(shí)際工作偏差，而可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)源點(diǎn)。特別是群眾議論較多，或客戶反映比較集中的異常行為。在查找過程中，可以運(yùn)用以下方法進(jìn)行：一是崗位自查。系統(tǒng)每個員工要根據(jù)自己所在的工作崗位特點(diǎn)，對工作職權(quán)行使的每個環(huán)節(jié)可能存在的危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行自查，提高預(yù)控意識。二是環(huán)節(jié)互查。對前后工作流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)生問題可能引發(fā)本工作崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行互查，增強(qiáng)對前后崗位監(jiān)督制約的責(zé)任感。三是部門聯(lián)查。各職能部門在自查、互查的基礎(chǔ)上，對整個部門的危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行綜合評查，按業(yè)務(wù)流程形成危險(xiǎn)源點(diǎn)匯總表（備忘錄），明確重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的危險(xiǎn)源點(diǎn)。四是領(lǐng)導(dǎo)評查。各級領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙職”的要求，對所分管范圍內(nèi)各崗位、各工作流程危險(xiǎn)源點(diǎn)自查、互查情況進(jìn)行評查，掌握所分管范圍內(nèi)各部門的危險(xiǎn)源點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，各單位（部門）于6月20日將危險(xiǎn)源點(diǎn)匯總表上報(bào)公司紀(jì)委（監(jiān)察部）。2、“危險(xiǎn)源點(diǎn)”分析階段（6月20日-7月20日）。各單位（部門）要抓住權(quán)力、利益大小，針對排查的危險(xiǎn)源點(diǎn)，結(jié)合腐敗可能產(chǎn)生的多發(fā)點(diǎn)、易發(fā)點(diǎn)，制度流程隱患的所在點(diǎn)和人容易犯失誤的潛在點(diǎn)，從以下五個途徑加以分析定性：一是從分析以往所發(fā)生的案件信息入手。通過對有關(guān)案件信息的收集整理分析，掌握過去一個時(shí)期內(nèi)違法違紀(jì)案件發(fā)生的時(shí)間、領(lǐng)域、崗位、涉案人級別、環(huán)節(jié)、方法等情況，借用歷史資料的分析掌握未來基本趨勢。二是從群眾信訪舉報(bào)信息入手。一般情況下，群眾信訪和舉報(bào)所反映的問題，往往是問題比較集中、相對突出的問題。通過信訪舉報(bào)信息的分析，可以發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，這也是準(zhǔn)確分析危險(xiǎn)源點(diǎn)的一個重要來源渠道。三是從綜合考核測評信息入手。組織、人事部門每年都會對單位（部門）、領(lǐng)導(dǎo)干部（管理人員）進(jìn)行考核、測評。通過工作考核、民主測評，掌握反腐倡廉工作的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，需要重點(diǎn)關(guān)注的人員等取得預(yù)警信息資料。四是從各類審計(jì)、專項(xiàng)稽查信息入手。加強(qiáng)與法律、財(cái)務(wù)、基建、生技、營銷、審計(jì)等部門的溝通，對審計(jì)、專項(xiàng)稽查等工作過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，對危險(xiǎn)源點(diǎn)做進(jìn)一步梳理分析。五是從紀(jì)委、檢察院溝通信息入手。紀(jì)檢監(jiān)察部門在加強(qiáng)溝通的同時(shí)，還要充分利用“企檢共建”平臺，主動征求檢察機(jī)關(guān)的意見和建議，特別是注重對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的 “危險(xiǎn)源點(diǎn)”排查、分析，做到內(nèi)外結(jié)合、以外促內(nèi)。7月20前，公司紀(jì)委（監(jiān)察部）完成各單位（部門）需要制定預(yù)控措施的危險(xiǎn)源點(diǎn)審核、反饋工作。3、“危險(xiǎn)源點(diǎn)”預(yù)控階段（7月20日-8月20日）。各單位（部門）要抓住權(quán)力、利益大小，以及可能出現(xiàn)的頻率，對危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行評估，劃分和確定高、中、低風(fēng)險(xiǎn)級別，排出順序和重點(diǎn)。堅(jiān)持層層抓預(yù)控、抓管理，健全各級領(lǐng)導(dǎo)層掌控可能發(fā)生違法、違紀(jì)案件高風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)；管理層掌控可能發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題中風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)；執(zhí)行層掌控可能發(fā)生異常和未遂情況低風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)的三級預(yù)控機(jī)制。一是抓住源點(diǎn)類別、范圍和環(huán)節(jié)以及發(fā)生條件，梳理出滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和共性問題，按照管理權(quán)限和業(yè)務(wù)范圍，落實(shí)責(zé)任人、預(yù)控措施和整改期限。二是對一般問題，從教育和管理上找原因；對反復(fù)出現(xiàn)的問題，從規(guī)律上找原因；對普遍出現(xiàn)的問題，從制度上找原因；同時(shí)，對高風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)優(yōu)先加以“控制”或“處理”。三是按照“工作有程序，程序有控制，控制有標(biāo)準(zhǔn)”的要求，對業(yè)務(wù)工作流程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)源點(diǎn)和工作節(jié)點(diǎn)，納入過程控制，通過定崗、定職、定責(zé)。對于權(quán)力過于集中的職位，通過分權(quán)加以制衡，提高預(yù)控效率。四是各職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)對基層單位分析、預(yù)控工作進(jìn)行檢查、督促，重點(diǎn)解決1-2個領(lǐng)域中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定具有針對性的工作流程和工作制度。各單位（部門）將制定的預(yù)控措施報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，于8月20日前，上報(bào)公司紀(jì)委（監(jiān)察部）備案。4、評估問責(zé)階段（8月20日-9月20日）。各單位（部門）要對危險(xiǎn)源點(diǎn)分析預(yù)控工作、制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行評估上報(bào)。公司紀(jì)委監(jiān)察部將會同相關(guān)職能部門，綜合運(yùn)用自我評價(jià)、公開測評、民意調(diào)查、隨機(jī)抽查等方法，對各單位（部門）上報(bào)的重要制度執(zhí)行情況進(jìn)行評估和考核。評估和考核主要分為以下幾個環(huán)節(jié)：一是自我評價(jià)。即被考評單位（部門）通過直接或間接的方式對執(zhí)行制度情況進(jìn)行自我評價(jià)，并適時(shí)對高風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)預(yù)控方案、預(yù)控效果進(jìn)行評估。二是公開測評。即組織被考評單位干部職工及其服務(wù)對象對重要制度的知曉率、執(zhí)行制度情況滿意率進(jìn)行測評。并通過一定的方式調(diào)查了解員工、外部客戶(重點(diǎn)是制度執(zhí)行相對人)對各單位（部門）執(zhí)行制度情況的反映。三是隨機(jī)抽查。即在事先未通知的情況下，隨時(shí)抽查被考評單位執(zhí)行制度的情況，或通過到職能部門搜集被考評單位關(guān)于制度執(zhí)行方面的信息而進(jìn)行的分析評價(jià)。目的在于解決單位執(zhí)行制度時(shí)緊時(shí)松的問題。四是綜合評價(jià)。主要對自我評價(jià)、公開測評、民意調(diào)查、隨機(jī)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行綜合分析，在全面掌握考核信息的基礎(chǔ)上，通過組織集體研究，客觀公正地對被考評單位（部門）制度執(zhí)行情況作出評價(jià)。對考評過程中發(fā)現(xiàn)的問題，公司紀(jì)委監(jiān)察部書面反饋給被考評單位（部門）主要負(fù)責(zé)人，并責(zé)成班子內(nèi)部進(jìn)行自查分析、排找不足，制定整改措施、限期整改。對被考評單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員存在違反制度規(guī)定或執(zhí)行制度不力造成不良影響的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任追究的方式主要包括：責(zé)令限期整改、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、誡勉談話、通報(bào)批評、組織處理、黨政紀(jì)處分等。5、鞏固提高階段（9月20日-10月10日）。各單位（部門）要對危險(xiǎn)源點(diǎn)分析預(yù)控工作開展情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，并于10月10日前上報(bào)公司紀(jì)委（監(jiān)察部），從而形成“排查分析預(yù)控評估改進(jìn)”的閉環(huán)管理體系。本階段要對以下四個方面工作進(jìn)行總結(jié)回顧：一是排查分析情況。分析本單位（部門）專項(xiàng)工作開展的總體情況，重點(diǎn)解決好排查了哪些危險(xiǎn)源點(diǎn)，分布在哪些領(lǐng)域、崗位、流程和環(huán)節(jié)以及時(shí)期，做好分類分析，全面掌握。進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部、重點(diǎn)崗位人員廉政風(fēng)險(xiǎn)意識。二是預(yù)控落實(shí)情況。匯報(bào)本單位（部門）預(yù)控工作的落實(shí)情況，重點(diǎn)解決好預(yù)控措施的制定和落實(shí)，針對分類梳理的危險(xiǎn)源點(diǎn)，明確預(yù)控的重點(diǎn)，按照三級預(yù)控管理的要求，已實(shí)施哪些預(yù)控措施，從規(guī)范高效、落實(shí)責(zé)任、執(zhí)行到位進(jìn)行成效評估；對暫未納入預(yù)控的危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行原因分析，擬定工作序時(shí)進(jìn)度。進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部、重點(diǎn)崗位人員風(fēng)險(xiǎn)防范能力。三是內(nèi)控制度建設(shè)情況?？偨Y(jié)本單位（部門）內(nèi)控制度的建設(shè)情況，重點(diǎn)解決好分級管理、分類實(shí)施、分層預(yù)控的工作機(jī)制，按照精益化、規(guī)范化、專業(yè)化管理的要求，完善和修訂職能范圍內(nèi)的管理制度和工作運(yùn)行流程圖，確保各項(xiàng)職權(quán)和流程均將責(zé)任落實(shí)到執(zhí)行人；思想道德、人際交往、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)等綜合性內(nèi)控制度由公司層面統(tǒng)籌制定相關(guān)制度，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施得力。進(jìn)一步增強(qiáng)公司防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。四是動態(tài)管理情況。回顧本單位（部門）取得的成效、經(jīng)驗(yàn)以及存在的困難、問題，重點(diǎn)解決好閉環(huán)管理的方法和途徑，加強(qiáng)過程管理，對執(zhí)行制度、防范措施不到位的要加大考核力度；同時(shí)，危險(xiǎn)源點(diǎn)隨著權(quán)力、利益以及外部條件的改變不斷變化，新的源點(diǎn)種類、性質(zhì)和表現(xiàn)形式不斷出現(xiàn)，對源點(diǎn)排查分析、預(yù)控措施進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源點(diǎn)的動態(tài)管理。進(jìn)一步增強(qiáng)工作開展的主動性和前瞻性。四、組織領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng)對分析、預(yù)控工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一級對一級負(fù)責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)，上級要加強(qiáng)對下級工作的指導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要起好帶頭作用，落實(shí)好責(zé)任制。1、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位“危險(xiǎn)源點(diǎn)”分析、預(yù)控工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)，做出具體部署。要帶頭做好自身分析，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的分析，查找本單位和班子中存在的共性和突出的問題，制定對策，親自過問落實(shí)情況。2、班子成員具體抓。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)的分析、預(yù)控工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要制定具體的工作計(jì)劃，督促、指導(dǎo)所分管部門和專業(yè)做好分析、預(yù)控工作。嚴(yán)格把好審核關(guān)，對工作不認(rèn)真、敷衍了事的要責(zé)令“補(bǔ)課”。通過此項(xiàng)工作的開展，對自己分管范圍內(nèi)容易發(fā)生問題的崗位、對象、表現(xiàn)方式做到胸中有數(shù)。3、部門各負(fù)其責(zé)。各部門負(fù)責(zé)人是本部門分析、預(yù)控工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真組織本部門人員進(jìn)行認(rèn)真分析，制定預(yù)控措施，抓好落實(shí)。4、紀(jì)委加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門是所在單位反腐倡廉“危險(xiǎn)源點(diǎn)”分析、預(yù)控工作的主管部門，要積極協(xié)助黨委行政，認(rèn)真做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查督促。5、員工認(rèn)真參與。要根據(jù)本單位、本部門的工作安排，自覺分析查找“危險(xiǎn)源點(diǎn)”，做到實(shí)事求是，有則改之，無則加勉。五、注意事項(xiàng)1、細(xì)化工作計(jì)劃。各單位（部門）要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作計(jì)劃，拓展工作內(nèi)容。今年5月份要普遍再開展一次分析排查，制定預(yù)控措施；年中將對排查的危險(xiǎn)源點(diǎn)、以及相應(yīng)的預(yù)控措施進(jìn)行逐一過堂。下半年再安排一次分析，重點(diǎn)是對上半年預(yù)控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，年底進(jìn)行全面總結(jié)評估。2、突出工作重點(diǎn)。要通過“危險(xiǎn)源點(diǎn)”分析、預(yù)控工作，進(jìn)行一次普遍性的廉潔從業(yè)教