關(guān)于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案.doc

關(guān)于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案 根據(jù)市、縣委關(guān)于開(kāi)展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，現(xiàn)就全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬中小學(xué)校、民營(yíng)企業(yè)和衛(wèi)生院開(kāi)展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）提出如下實(shí)施方案。 一、目標(biāo)要求 開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹中央、省委、市委和縣委確定的指導(dǎo)思想和總體要求，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，突出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主題，組織引領(lǐng)黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)，著力在六個(gè)方面取得扎實(shí)成效：提高思想認(rèn)識(shí)，形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)；促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；保障和改善民生，辦好惠農(nóng)利民實(shí)事；化解基層矛盾，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定；改進(jìn)干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系；加強(qiáng)基層組織，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程。 為確保目標(biāo)和要求的落實(shí)，要努力做好“五抓”工作。一是抓關(guān)鍵，做好思想武裝工作，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到行動(dòng)上，落實(shí)到具體工作中；二是抓發(fā)展，按照市委“三個(gè)重新審視”的要求，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路和措施，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極培育市場(chǎng)主體，注重科學(xué)技術(shù)推廣和應(yīng)用，努力建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系；三是抓和諧，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè),大力推進(jìn)新民居示范村、專業(yè)經(jīng)濟(jì)村、生態(tài)文明村建設(shè)、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是抓民生，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，著力解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，解決廣大人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；五是抓黨建，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)和黨員干部的培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好黨員發(fā)展和教育管理工作，完善流動(dòng)黨員城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制。 二、方法步驟 第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)涉及全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬學(xué)校、民營(yíng)企業(yè)和衛(wèi)生院，1630名黨員。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年9月開(kāi)始，到2010年2月底基本結(jié)束，集中活動(dòng)時(shí)間6個(gè)月。 學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)每個(gè)階段安排兩個(gè)步驟，分別為學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪；召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告；制定整改落實(shí)方案、解決突出問(wèn)題。 活動(dòng)開(kāi)始前，要充分做好思想發(fā)動(dòng)、輿論宣傳、組建機(jī)構(gòu)、制定方案、培訓(xùn)骨干、選派活動(dòng)指導(dǎo)員等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。9月15日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。大會(huì)由機(jī)關(guān)全體黨員干部、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩代表一委員”、上級(jí)職能部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)黨員干部、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)巡回檢查組和指導(dǎo)員要到會(huì)指導(dǎo)。 第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年9月10月），主要是抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項(xiàng)工作。 1、學(xué)習(xí)討論。制定學(xué)習(xí)討論時(shí)間表，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)省委七屆五次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編、科學(xué)發(fā)展觀簡(jiǎn)明讀本、呂廷祥工作方法論等，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委、縣委有關(guān)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神。要根據(jù)實(shí)際情況選擇適合單位特點(diǎn)的學(xué)習(xí)形式和方法，可采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、外出考察等形式進(jìn)行；集中學(xué)習(xí)不少于6次，黨員干部要認(rèn)真撰寫(xiě)讀書(shū)筆記，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫(xiě)心得體會(huì)。通過(guò)召開(kāi)研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等多種形式，組織黨員圍繞本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等問(wèn)題展開(kāi)討論，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，形成科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，提出促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)建議。 2、調(diào)研走訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入實(shí)際、深入群眾，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、黨的建設(shè)等方面，開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，以種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶，務(wù)工經(jīng)商戶和離退休干部、貧困群眾等為重點(diǎn)，進(jìn)行廣泛調(diào)研走訪，并做好調(diào)研手記。調(diào)研結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要集中交流調(diào)研情況，認(rèn)真梳理征求到的意見(jiàn)建議，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，形成調(diào)研報(bào)告。 第二階段分析檢查（2009年11月12月）。主要抓好召開(kāi)專題民主生活會(huì)、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告兩項(xiàng)工作。 1、召開(kāi)專題生活會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)專題民主生活會(huì)。生活會(huì)前，要采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷、設(shè)置意見(jiàn)箱、走訪調(diào)研等方式，廣泛征求黨員群眾意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要走進(jìn)企業(yè)、學(xué)校和醫(yī)院，走進(jìn)村組，走進(jìn)居民家庭，重點(diǎn)聽(tīng)取在保增長(zhǎng)、促發(fā)展、保民生、促和諧和基層組織及干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的意見(jiàn)建議，班子成員之間要開(kāi)展談心活動(dòng)。在梳理調(diào)研成果和群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子寫(xiě)出初步的分析檢查材料，班子成員寫(xiě)出書(shū)面發(fā)言材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真貫徹市委提出的“三個(gè)重新審視”,認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力查找個(gè)人在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、思想作風(fēng)建設(shè)、作用發(fā)揮等方面存在的差距和不足，深刻分析原因，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專題民主生活會(huì)，縣紀(jì)委、縣委組織部等有關(guān)部門(mén)要派人列席會(huì)議，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)巡回檢查組要列席會(huì)議，可邀請(qǐng)群眾代表參加。 2、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)和解放思想討論成果，充分反映本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，全面系統(tǒng)梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀方面的原因，進(jìn)一步明確做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告形成后，要召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并廣泛征求“兩代表一委員”、村“兩委”負(fù)責(zé)人等各方面意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。分析檢查報(bào)告經(jīng)巡回檢查組把關(guān)后，報(bào)送縣委主要負(fù)責(zé)同志審閱。 第三階段整改落實(shí)（2010年1月2月）。主要是抓好制定整改落實(shí)方案、解決突出問(wèn)題、完善規(guī)章制度三項(xiàng)工作。 1、制定整改落實(shí)方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定整改落實(shí)方案，制定整改落實(shí)方案，以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度進(jìn)行分類排隊(duì)，根據(jù)輕重緩急和難易程度，制定科學(xué)務(wù)實(shí)的整改方案。整改方案要做到“四明確一承諾”，即明確整改落實(shí)的項(xiàng)目、明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)的措施、明確整改落實(shí)的責(zé)任，整改落實(shí)方案制定后，對(duì)決定解決的問(wèn)題，作出公開(kāi)承諾。整改方案和整改措施要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。 2、集中解決突出問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量解決一些通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題，本著“什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題”的原則，對(duì)具備條件的，要立即解決；受客觀條件限制，一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要向群眾說(shuō)明情況，積極采取措施逐步加以解決。特別是要在教育、醫(yī)療、交通、飲水、社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、文化生活、新民居建設(shè)等方面多辦幾件群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事好事，讓廣大群眾切實(shí)感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化。 3、完善規(guī)章制度。要對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度等進(jìn)行系統(tǒng)清理，切實(shí)做好“廢、改、立”工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要制定和完善科學(xué)民主決策制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門(mén)（村）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實(shí)績(jī)考核制度，著力探索建立公益事業(yè)建設(shè)投入機(jī)制、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織促進(jìn)機(jī)制、農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要及時(shí)做好活動(dòng)的總結(jié)工作，組織群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并根據(jù)測(cè)評(píng)情況進(jìn)一步完善整改措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加測(cè)評(píng)的范圍應(yīng)包括機(jī)關(guān)全體工作人員、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩代表一委員”、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，努力形成一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)落實(shí)“五個(gè)帶頭”，即帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)研走訪，帶頭參與討論，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,并做好流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。 （二）強(qiáng)化指導(dǎo)檢查?？h委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要派出巡回檢查組和指導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的檢查指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)要向每個(gè)村派駐一名指導(dǎo)員。要把握政策界限，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理苗頭性、傾向性問(wèn)題。 （三）積極探索創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā)，在認(rèn)真完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)抓住影響制約本單位科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，精心確