森林經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)程.doc

中中華華人人民民共共和和國國行行業(yè)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn) 森林經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)程 Technical regulations of compiled a forest management plan 征求意見稿 國國家家林林業(yè)業(yè)局局發(fā)發(fā)布布 發(fā)布發(fā)布 實(shí)施實(shí)施 LY T LY T 目目 錄錄 前前 言言 1 1 1 范圍范圍 2 2 2 規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件 2 3 3 術(shù)語和定義術(shù)語和定義 3 4 4 總則總則 3 5 5 編案補(bǔ)充調(diào)查編案補(bǔ)充調(diào)查 5 6 6 森林資源分析評價(jià)森林資源分析評價(jià) 7 7 7 森林經(jīng)營管理評價(jià)森林經(jīng)營管理評價(jià) 8 8 8 森林經(jīng)營方針與目標(biāo)森林經(jīng)營方針與目標(biāo) 8 9 9 經(jīng)營區(qū)劃與布局經(jīng)營區(qū)劃與布局 10 1010 森林培育森林培育 13 1111 森林采伐森林采伐 16 1212 非木資源經(jīng)營非木資源經(jīng)營 18 1313 風(fēng)景林保育與森林游憩風(fēng)景林保育與森林游憩 19 1414 森林保護(hù)與森林健康森林保護(hù)與森林健康 20 1515 生態(tài)和生物多樣性保護(hù)生態(tài)和生物多樣性保護(hù) 21 1616 營林設(shè)施建設(shè)與維護(hù)營林設(shè)施建設(shè)與維護(hù) 22 1717 森林經(jīng)營投資與效益分析森林經(jīng)營投資與效益分析 23 1818 森林經(jīng)營方案編制成果森林經(jīng)營方案編制成果 25 附錄附錄 A A 森林資源現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表森林資源現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 28 附錄附錄 B B 森林經(jīng)營規(guī)劃表森林經(jīng)營規(guī)劃表 31 附錄附錄 C C 森林經(jīng)營投入及其經(jīng)濟(jì)分析表森林經(jīng)營投入及其經(jīng)濟(jì)分析表 35 1 前前 言言 本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則GB T1 1 2009 的規(guī)則編寫 本標(biāo)準(zhǔn)由國家林業(yè)局造林綠化管理司提出 本標(biāo)準(zhǔn)由全國森林資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會 SAC TC370 歸口 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位 國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人 唐小平 翁國慶 孔慶云 歐陽君祥 程小玲 王紅春 李云 孟慶華 2 森林經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)程 1 1 范圍范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了森林經(jīng)營方案編制的原則 依據(jù) 任務(wù) 深度 內(nèi)容 方法以及成果等 技術(shù)性要求 本標(biāo)準(zhǔn)適用于國有林森林經(jīng)營單位編制森林經(jīng)營方案 包括國有林業(yè)局 國有林場 采育場 伐木場 森林公園 自然保護(hù)區(qū)等 其它較大型的集體林 非公有制森林經(jīng)營單 位可參照執(zhí)行 2 2 規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件 下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的 凡是注日期的引用文件 僅所注日期的版 本適用于本文件 凡是不注日期的引用文件 其最新版本 包括所有的修改單 適用于本 文件 GB T 15776 造林技術(shù)規(guī)程 GB T 15163 封山 沙 育林技術(shù)規(guī)程 GB T15162 飛播造林技術(shù)規(guī)程 GB T 18337 3 生態(tài)公益林建設(shè) 技術(shù)規(guī)程 GB T 15781 森林撫育規(guī)程 GB T 16621 母樹林營建技術(shù) LY T 1646 森林采伐作業(yè)規(guī)程 LY T 1560 1999 低產(chǎn)用材林改造技術(shù)規(guī)程 LY T 1690 2007 低效林改造技術(shù)規(guī)程 LY T1723 農(nóng)田防護(hù)林采訪作業(yè)規(guī)程 LY T1724 工業(yè)原料用材林采伐作業(yè)規(guī)程 LY T 1557 2000 名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)技術(shù)規(guī)程 LYJ 5104 1998 林區(qū)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定 林資發(fā) 2003 61 號 森林資源檔案建立與更新技術(shù)規(guī)程 國家級公益林區(qū)劃界定辦法 林資發(fā) 2009 214 號 全國森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則 3 森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施規(guī)范 3 3 術(shù)語和定義術(shù)語和定義 3 1 森林經(jīng)營 forest management 從形成森林 培育森林到采伐更新整個(gè)過程的各種森林培育措施和管護(hù)措施的總稱 3 2 森林經(jīng)營單位 forest management unit 有明確邊界和單位法人資質(zhì) 以森林資源為主要生產(chǎn)資料 長期進(jìn)行森林經(jīng)營和管護(hù) 的單位 3 3 編案單位 unit to implement forest management plan 可以作為獨(dú)立總體編制與實(shí)施森林經(jīng)營方案的森林經(jīng)營單位 3 4 經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計(jì)單元 unit of plan and design 森林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計(jì)的最小單位 同一單元設(shè)計(jì)的經(jīng)營目標(biāo) 經(jīng)營周期 經(jīng)營措施 投 入產(chǎn)出等基本一致 4 4 總則總則 4 1 經(jīng)理期 a 經(jīng)理期一般為 10 年 商品林為主或經(jīng)營水平較高的國有林場可為 5 年 b 每個(gè)經(jīng)理期應(yīng)編制一次森林經(jīng)營方案 中期可進(jìn)行調(diào)整 因特殊需要可以提前修 訂或編制 4 2 編案原則 a 按照可持續(xù)經(jīng)營要求 實(shí)行森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理 科學(xué)培育 積極保護(hù)與合理 利用森林資源相結(jié)合 b 森林經(jīng)營方案與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃等宏觀規(guī)劃相協(xié)調(diào) c 實(shí)行森林多目標(biāo)經(jīng)營 多資源利用 提高森林經(jīng)營綜合效益 維護(hù)區(qū)域森林生態(tài) 系統(tǒng)健康穩(wěn)定 d 科學(xué)配置森林資源 優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)工藝 規(guī)范經(jīng)營管理措施 提高林業(yè)生產(chǎn)效率 4 4 3 編案依據(jù) a 森林法 野生動物保護(hù)法 等相關(guān)法律法規(guī) b 國家和區(qū)域性社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃 以及國家與區(qū)域森林經(jīng) 營規(guī)劃 有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)等 c 編案前 2 年內(nèi)完成的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查 分類區(qū)劃調(diào)查成果 或雖在兩年以 上但按 森林資源檔案建立與更新技術(shù)規(guī)程 要求更新的森林資源數(shù)據(jù) d 近期生物多樣性 森林景觀 水土保持 土壤 立地 林業(yè)有害生物 林火等專 項(xiàng)調(diào)查成果 e 區(qū)域社會 經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響評估等資料 f 相關(guān)的國家 行業(yè)與地方標(biāo)準(zhǔn) 以及林業(yè)數(shù)表 造價(jià)與核算指標(biāo)等 4 4 編案任務(wù) 森林經(jīng)營方案編制應(yīng)完成 a 上經(jīng)理期森林經(jīng)營管理評價(jià) b 森林經(jīng)營環(huán)境需求和經(jīng)營條件評估 包括生態(tài) 經(jīng)濟(jì) 社會環(huán)境對森林經(jīng)營的需 求分析 產(chǎn)品市場分析 c 明確經(jīng)理期的森林經(jīng)營方針 d 確定經(jīng)營目標(biāo)與主要森林經(jīng)營指標(biāo) e 森林功能區(qū)劃 森林分類區(qū)劃與森林經(jīng)營布局 f 組織和設(shè)計(jì)森林經(jīng)營類型 森林經(jīng)營管理類型 g 森林培育規(guī)劃與作業(yè)時(shí)空安排 h 森林采伐規(guī)劃 采伐作業(yè)時(shí)空安排 i 森林多資源利用規(guī)劃與時(shí)空安排 j 森林及生物多樣性保護(hù)規(guī)劃 森林健康維護(hù)規(guī)劃 k 培育 利用和保護(hù)森林資源的有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)規(guī)劃 l 森林經(jīng)營成本 管理成本和投資概算與效益分析 m 森林經(jīng)營的生態(tài) 經(jīng)濟(jì)與社會影響評估與效益分析 n 規(guī)模較小或森林經(jīng)營目標(biāo)單一的編案單位可以根據(jù)經(jīng)營目標(biāo)和生產(chǎn)條件確定編案 任務(wù) 4 5 編案深度 森林經(jīng)營方案深度可根據(jù)編案單位類型 生產(chǎn)條件和經(jīng)營管理水平等因素具體確定 一般應(yīng)符合以下要求 5 a 以森林經(jīng)營類型為基本的規(guī)劃設(shè)計(jì)單元 自然保護(hù)區(qū) 森林公園 科學(xué)實(shí)驗(yàn)場 圃 等單位可按功能區(qū)或二級林種區(qū)作為基本規(guī)劃設(shè)計(jì)單元 b 立地類型 森林經(jīng)營類型和經(jīng)營措施類型明確到小班 c 造林 撫育間伐 低產(chǎn)林改造 采伐更新等規(guī)劃任務(wù)分解到年度 前期 一般 1 3 年 應(yīng)將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到小班 并分別措施類型進(jìn)行作業(yè)時(shí)間排序 d 國家級公益林單獨(dú)進(jìn)行培育 采伐更新和管護(hù)規(guī)劃 管護(hù)責(zé)任落實(shí)到區(qū)段和責(zé)任 人 e 森林健康維護(hù) 多資源經(jīng)營 森林經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容一般只進(jìn)行宏觀規(guī)劃 任 務(wù)分解到前 后期 f 分別年度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析與綜合效益評價(jià) g 商品林為主的森林經(jīng)營單位應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)分析 h 森林經(jīng)營水平較高和具有特殊經(jīng)營目的的經(jīng)營單位 或經(jīng)營范圍小而經(jīng)營活動單 純的經(jīng)營單位可采用小班經(jīng)營法 以經(jīng)營小班 一個(gè)小班或某些林學(xué)特征相似的幾個(gè)相鄰 小班 為基本的規(guī)劃設(shè)計(jì)單元 5 5 編案補(bǔ)充調(diào)查編案補(bǔ)充調(diào)查 5 1 森林資源補(bǔ)充調(diào)查 5 1 1 資源檔案檢驗(yàn) 調(diào)查時(shí)效超過 5 年的森林資源檔案數(shù)據(jù)不應(yīng)用于編案 編案前 3 5 年完成的森林資源 調(diào)查成果用于編案時(shí) 應(yīng)進(jìn)行精度檢驗(yàn) 在編案單位內(nèi) 隨機(jī)抽取不少于小班總數(shù) 5 以 上小班到現(xiàn)地檢驗(yàn)變檔情況 90 以上小班的地類 林種 以及面積 蓄積量 樹種組成 年齡等主要指標(biāo)符合 森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定 精度要求時(shí)才能使用 5 1 2 補(bǔ)充調(diào)查內(nèi)容 森林資源補(bǔ)充調(diào)查重點(diǎn)包括 a 上次調(diào)查后進(jìn)行造林 撫育 采伐更新作業(yè)的小班森林資源現(xiàn)狀 b 上次調(diào)查后發(fā)生森林火災(zāi) 森林病蟲害 其他災(zāi)害及人為破壞小班的森林資源受 災(zāi)情況 c 需要調(diào)整森林類別 林種的小班資源狀況 d 本經(jīng)理期需要采伐更新 改造的小班資源狀況 5 2 非木資源調(diào)查 5 2 1 經(jīng)濟(jì)林調(diào)查 6 重點(diǎn)補(bǔ)充調(diào)查近年來的結(jié)實(shí)率 產(chǎn)量 成熟期 品質(zhì) 規(guī)格 保鮮與加工貯藏技術(shù) 市場需求 當(dāng)?shù)丶庸つ芰Φ?5 2 2 薪炭林調(diào)查 重點(diǎn)補(bǔ)充調(diào)查主要薪炭樹種的生物量 燃燒值 纖維結(jié)構(gòu) 生長量 萌芽能力 適應(yīng) 性 以及當(dāng)?shù)貙π教苛仲Y源的需求量 需求結(jié)構(gòu) 需求時(shí)段等 5 2 3 種質(zhì)資源調(diào)查 重點(diǎn)補(bǔ)充調(diào)查主要優(yōu)良樹種的數(shù)量 分布 以及近年來的結(jié)實(shí)狀況 種子質(zhì)量 銷售 或利用狀況 5 2 4 林下資源調(diào)查 重點(diǎn)調(diào)查經(jīng)理期內(nèi)有開發(fā)利用價(jià)值的藥用 食用 工業(yè)用等林下生物資源 包括 資 源種類 分布 數(shù)量 培育和利用狀況 市場需求 經(jīng)濟(jì)價(jià)值 開發(fā)條件等 5 2 5 景觀資源調(diào)查 重點(diǎn)調(diào)查經(jīng)理期內(nèi)有開發(fā)利用價(jià)值的森林景觀 林區(qū)景點(diǎn)的分布 范圍 開發(fā)條件 保護(hù)狀況及當(dāng)?shù)厣钟雾氖袌鲂枨?利用方式 配套條件等 5 2 6 三剩資源 調(diào)查 三剩資源 采伐剩余物 加工剩余物與廢棄木材 的數(shù)量 收集率 現(xiàn)有利用程 度和開發(fā)利用方向 5 3 生態(tài)狀況調(diào)查 5 3 1 生物多樣性調(diào)查 重點(diǎn)調(diào)查具有全國 區(qū)域保護(hù)價(jià)值或當(dāng)?shù)靥赜械闹脖?野生植物及原生地 野生動物 及棲息地的范圍 數(shù)量 分布狀況 生長狀況 保護(hù)條件 干擾因素 受威脅程度等 5 3 2 水與濕地資源 a 不同森林匯水區(qū)的面積 水量與水質(zhì)變化 b 飲用水源地位置 面積 植被狀況 保護(hù)狀況等 c 經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的濕地類型 面積 分布 保護(hù)狀況 受威脅因素與狀況 開發(fā)利用 程度等 5 3 3 水土流失與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查 a 補(bǔ)充調(diào)查經(jīng)營區(qū)域水土流失的成因 面積 程度 分布狀況 植被狀況 以及前 期生態(tài)治理成效 b 補(bǔ)充調(diào)查經(jīng)營區(qū)域塌方 泥石流 滑坡等山洪地質(zhì)災(zāi)害的成因 分布點(diǎn) 程度 以及前期治理成效 5 4 森林經(jīng)營管理調(diào)查 7 5 4 1 經(jīng)營條件調(diào)查 重點(diǎn)調(diào)查和了解經(jīng)營區(qū)域或經(jīng)營影響區(qū)域的自然 社會與經(jīng)濟(jì)條件 包括 降水 氣 溫 氣象災(zāi)害 土地資源與利用現(xiàn)狀 人口 勞動力情況 木材與林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu) 稅收等 5 4 2 經(jīng)營情況調(diào)查 重點(diǎn)調(diào)查和了解編案單位在上經(jīng)理期的造林更新 撫育間伐 林分改造和森林采伐等 森林經(jīng)營活動的技術(shù) 措施 任務(wù)完成情況和效果 森林旅游 生物多樣性保護(hù) 林區(qū)多 資源利用等多目標(biāo)經(jīng)營效果 林產(chǎn)品與加工產(chǎn)品種類 產(chǎn)量 產(chǎn)值 生產(chǎn)成本 稅費(fèi)和市 場銷售情況 以及林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)投資情況等 5 4 3 森林保護(hù)調(diào)查 重點(diǎn)調(diào)查和了解經(jīng)營區(qū)域或周邊影響區(qū)域近年來林火 林業(yè)有害生物 野生動物役源 疫病等發(fā)生 發(fā)展?fàn)顩r 成災(zāi)原因 受災(zāi)面積 分布與程度 災(zāi)害治理措施與成效 森林 保護(hù)能力等 5 4 4 經(jīng)營需求調(diào)查 調(diào)查和了解國家 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對編案區(qū)域森林經(jīng)營的要求 對 林產(chǎn)品和森林公益性服務(wù)功能的要求 以及相關(guān)利益者的經(jīng)營 就業(yè)等要求 5 4 5 經(jīng)營能力調(diào)查 調(diào)查編案單位的職工隊(duì)伍狀況 包括數(shù)量 技能和文化素質(zhì)狀況 調(diào)查了解與森林經(jīng) 營 保護(hù)和利用等有關(guān)的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備的數(shù)量 質(zhì)量 分布和使用情況等 5 5 數(shù)表準(zhǔn)備 編案前應(yīng)廣泛收集或編制適用于編案單位 經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計(jì)需要的林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)表和森林 經(jīng)營數(shù)表 一般包括 a 立地類型表 立地指數(shù)表或其他立地質(zhì)量評價(jià)表 b 材積表 原條 原木 立木 生長率表 材種出材率表 林分 原木 c 林分生長過程表 林分收獲表 d 造林類型設(shè)計(jì)表 森林經(jīng)營類型設(shè)計(jì)表 森林經(jīng)營措施類型設(shè)計(jì)表 6 6 森林資源分析評價(jià)森林資源分析評價(jià) 6 1 資源現(xiàn)狀分析 重點(diǎn)分析評價(jià)以下內(nèi)容 a 林地資源 林地類型及利用現(xiàn)狀 林地保護(hù)等級及保護(hù)狀況 以及不同質(zhì)量林地 狀況 分布 結(jié)構(gòu)和地力維持狀況等特征 8 b 森林資源數(shù)量 不同森林類型的面積 蓄積 分布等特征 c 森林資源質(zhì)量 森林單位面積的蓄積量 生長率 以及平均郁閉度 胸徑 株數(shù) 及分布狀況等 d 森林資源結(jié)構(gòu) 森林資源的類別 林種 樹種 年齡 權(quán)屬等結(jié)構(gòu)特征 6 2 動態(tài)變化 分別森林資源數(shù)量 質(zhì)量 結(jié)構(gòu)等特征指標(biāo)分析編案單位的森林資源動態(tài)變化情況 分析變化特征 趨勢及影響因素 6 3 功能評價(jià) a 評價(jià)森林提供木材與非木林產(chǎn)品的能力 b 評價(jià)森林保持水土 涵養(yǎng)水源 防風(fēng)固沙 增加碳匯等生態(tài)服務(wù)功能 c 評價(jià)森林增加游憩服務(wù) 勞動就業(yè) 居民收入等社會服務(wù)功能 7 7 森林經(jīng)營管理評價(jià)森林經(jīng)營管理評價(jià) 7 1 經(jīng)營環(huán)境分析 對經(jīng)營單位所處的自然 社會和經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行定性或定量分析 找出影響森林經(jīng)營的 有利因子 潛力因子和障礙因子 以及經(jīng)營環(huán)境對森林經(jīng)營的影響程度 7 2 上經(jīng)理期森林經(jīng)營評價(jià) 分析評價(jià)上一個(gè)森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況 包括 a 經(jīng)營目標(biāo)和主要造林經(jīng)營任務(wù)完成情況 b 森林經(jīng)營的成功做法 主要經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn) c 森林經(jīng)營的主要成效 以及生態(tài) 經(jīng)濟(jì)社會影響 d 森林經(jīng)營存在的主要問題 以及哪些是本經(jīng)理期應(yīng)重點(diǎn)解決的問題 7 3 森林可持續(xù)經(jīng)營評價(jià) 參照國家 區(qū)域或經(jīng)營單位等不同層次的森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo) 評價(jià)編案單位 在維持森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力 保持森林健康與活力 保護(hù)生物多樣性 保持和加強(qiáng)長期的 社會效益等方面的優(yōu)勢 潛力和問題 經(jīng)營單位森林可持續(xù)經(jīng)營水平 以及經(jīng)營管理能力 機(jī)制 經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施等條件是否滿足森林可持續(xù)經(jīng)營的要求 8 8 森林經(jīng)營方針與目標(biāo)森林經(jīng)營方針與目標(biāo) 8 1 經(jīng)營方針 a 經(jīng)營方針是森林經(jīng)營單位實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營的長期行動指南 可以根據(jù)每個(gè)經(jīng) 理期的具體情況進(jìn)行調(diào)整 9 b 經(jīng)營方針的確定應(yīng)綜合考慮國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策 現(xiàn)有森林資源及其 保護(hù)利用現(xiàn)狀 森林經(jīng)營特點(diǎn)與基礎(chǔ)條件等 c 經(jīng)營方針應(yīng)有針對性 方向性 簡明扼要 e 經(jīng)營方針應(yīng)有利于統(tǒng)籌好本經(jīng)理期與長遠(yuǎn)發(fā)展 局部與整體 經(jīng)營主體與社區(qū)利 益 生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會效益的關(guān)系 8 2 森林經(jīng)營長遠(yuǎn)目標(biāo) 森林經(jīng)營長遠(yuǎn)目標(biāo)是森林經(jīng)營單位所有森林資源通過經(jīng)營調(diào)整達(dá)到的一種理想結(jié)構(gòu)狀 態(tài) 這種狀態(tài)可以較好地維持森林資源的可持續(xù)經(jīng)營 綜合平衡森林資源的多目標(biāo)利用需 求 同時(shí)滿足維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力 保護(hù)生物多樣性 保持森林健康與活力 增加碳 匯和加強(qiáng)森林長期的社會效益等要求 一般選用森林資源結(jié)構(gòu)性指標(biāo)作為長遠(yuǎn)經(jīng)營目標(biāo) 主要有林地利用結(jié)構(gòu) 林種結(jié)構(gòu) 樹種結(jié)構(gòu) 以及景觀層次的年齡結(jié)構(gòu)與斑塊分布狀況等 8 3 經(jīng)理期經(jīng)營目標(biāo) 經(jīng)理期目標(biāo)是導(dǎo)向長遠(yuǎn)森林資源結(jié)構(gòu)理想狀態(tài)的階段性目標(biāo) 應(yīng)在森林資源評價(jià) 森 林經(jīng)營狀況評價(jià)的基礎(chǔ)上 從森林資源發(fā)展 保護(hù) 利用 保障等不同方面確定本經(jīng)理期 可以達(dá)到的森林經(jīng)營目標(biāo) 一般選用可以綜合反映森林經(jīng)營效益 代表性強(qiáng) 靈敏度高 可測度好的指標(biāo) 參見表 1 表 1 森林經(jīng)營目標(biāo)主要指標(biāo)表 指標(biāo)類指標(biāo)群指 標(biāo) 項(xiàng) 數(shù)量變化森林面積保有量 森林蓄積保有量 質(zhì)量變化 平均郁閉度 林分單位面積蓄積量 林地利用率 林分平均胸徑 森林蓄積生長量 率 退化森林 林地 修復(fù)率森林資源 結(jié)構(gòu)變化 公益林與商品林比率 樹種面積比率 各齡組面積與蓄積比 混 交林增長率 天然林比率 木材生產(chǎn)木材產(chǎn)量 商品材率 單位木材凈收益 產(chǎn)品生產(chǎn) 非木產(chǎn)品非木產(chǎn)品產(chǎn)量 非木產(chǎn)業(yè)收益 單位林地非木業(yè)產(chǎn)值 生態(tài)保護(hù) 主要災(zāi)害危害面積下降率 土壤侵蝕模數(shù)降低率 水土流失控制 率 沙化土地治理率 森林健康林火發(fā)生率 森林災(zāi)害發(fā)生率 生物多樣 性保護(hù) 重點(diǎn)保護(hù)林地比率 珍稀 瀕危 物種棲息地面積 自然保護(hù)區(qū) 面積 森林服務(wù) 森林游憩森林游憩面積及比例 年接待人數(shù) 年旅游收入 10 經(jīng)濟(jì)效益 森林資產(chǎn) 林業(yè)增加值增長率 經(jīng)營利潤增長率 經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施 投資增長率 職工福利增長率 生態(tài)效益森林覆蓋率 林木綠化率 植被覆蓋率 經(jīng)營成效 社會效益森林經(jīng)營用工量 人均林業(yè)純收入 9 9 經(jīng)營區(qū)劃與布局經(jīng)營區(qū)劃與布局 9 1 森林功能區(qū)劃 9 1 1 森林功能區(qū) 國有林業(yè)局 較大型的國有林場或經(jīng)營目標(biāo)多樣的森林經(jīng)營單位可以實(shí)行劃區(qū)經(jīng)營 將經(jīng)營范圍劃分為若干個(gè)具有不同功能與經(jīng)營方向的功能區(qū)或林種區(qū) 功能區(qū)一般為在地 域上相連 主體功能一致 可以圍繞主體功能從整體上采取系列經(jīng)營措施的經(jīng)營管理區(qū)域 下列功能區(qū)域應(yīng)優(yōu)先區(qū)劃 a 自然保護(hù)區(qū) 自然保護(hù)小區(qū) b 自然與文化遺產(chǎn)地 c 國防及國防設(shè)施防護(hù)區(qū) d 飲用水源地管理區(qū) e 種質(zhì)資源保存 種子林或母樹林經(jīng)營區(qū) f 科學(xué)實(shí)驗(yàn)林區(qū) g 森林文化 宗教 保護(hù)區(qū) h 風(fēng)景林保護(hù)與森林游憩區(qū) i 環(huán)境保護(hù)林區(qū) 9 1 2 區(qū)劃方法 功能區(qū)的劃分應(yīng)綜合考慮林業(yè)區(qū)劃 土壤區(qū)劃 經(jīng)濟(jì)區(qū)劃等區(qū)劃成果 森林資源分布 狀況 以及自然 社會 經(jīng)濟(jì)特點(diǎn) 以小流域 山系或林班等為單位進(jìn)行區(qū)劃 自然保護(hù) 區(qū) 森林公園 水源地保護(hù)區(qū)等區(qū)劃應(yīng)與相應(yīng)的批建規(guī)劃設(shè)計(jì)文件保持一致 高保護(hù)價(jià)值 森林集中分布區(qū)域應(yīng)優(yōu)先區(qū)劃 高保護(hù)價(jià)值森林評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施 規(guī)范 9 2 森林分類區(qū)劃調(diào)整 9 2 1 分類區(qū)劃界定 沒有進(jìn)行森林分類區(qū)劃或未落實(shí)森林分類區(qū)劃調(diào)查的編案單位 應(yīng)依據(jù)國家 地方森 林分類區(qū)劃界定辦法進(jìn)行區(qū)劃調(diào)查 將公益林 商品林落實(shí)到小班 9 2 2 分類區(qū)劃調(diào)整 11 已進(jìn)行區(qū)劃界定的編案單位 在經(jīng)理期內(nèi)確需調(diào)整森林類別時(shí) 可以在編案前根據(jù)經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展需求 依據(jù)國家 地方公益林管理辦法等規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整 調(diào)整結(jié)果落實(shí)到 小班 9 3 森林管理類型區(qū)劃 9 3 1 管理類型區(qū)劃 按照 全國森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則 的分類方法 根據(jù)編案單位生態(tài)區(qū)位重 要性 生態(tài)脆弱性與資源特點(diǎn) 從經(jīng)濟(jì)社會要求和森林經(jīng)營管理的主導(dǎo)方向出發(fā) 將森林 劃分為下列 4 類經(jīng)營管理類型 a 嚴(yán)格保護(hù)類 以保護(hù)生物多樣性 維持特有自然景觀等為主要目的 主要包括生 態(tài)地位極為重要或生態(tài)非常脆弱區(qū)域的森林 b 重點(diǎn)保護(hù)類 以確保生態(tài)安全 防止自然災(zāi)害 改善現(xiàn)有的脆弱生態(tài)環(huán)境同時(shí)通 過人工與半人工植被途徑 使農(nóng)田 草場 河庫 道路等免受災(zāi)害性生態(tài)因子的侵害與脅 迫為主要目的 主要包括生態(tài)區(qū)位較為重要 生態(tài)非常脆弱區(qū)域的森林 c 保護(hù)經(jīng)營類 以生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兼顧 在有一定生態(tài)防護(hù)功能的基礎(chǔ)上 確立明確的 經(jīng)濟(jì)功能或經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行合理經(jīng)營利用 主要包括生態(tài)區(qū)位相對重要或生態(tài)相對脆弱 但 可采用經(jīng)營措施適度控制生態(tài)影響區(qū)域的森林 d 集約經(jīng)營類 以經(jīng)營利用 可持續(xù)生產(chǎn)木材及林產(chǎn)品為主要目的 主要包括生態(tài) 區(qū)位不太重要 生態(tài)系統(tǒng)較穩(wěn)定區(qū)域的森林 9 3 2 經(jīng)營管理策略 不同管理類型應(yīng)選擇不同的森林資源經(jīng)營管理措施 按嚴(yán)格保護(hù) 重點(diǎn)保護(hù) 保護(hù)經(jīng) 營和集約經(jīng)營 4 個(gè)類組實(shí)施由強(qiáng)到弱的管理措施和由弱到強(qiáng)的經(jīng)營措施 主要策略見表 2 表 2 不同管理類型的主要經(jīng)營管理策略 管理類組主要培育策略主要利用策略 嚴(yán)格保護(hù)僅進(jìn)行適度的衛(wèi)生清理不進(jìn)行采伐利用活動 重點(diǎn)保護(hù)進(jìn)行低強(qiáng)度的撫育間伐 衛(wèi)生伐 一般 不進(jìn)行林下清理 可進(jìn)行低強(qiáng)度的更新?lián)穹?保護(hù)經(jīng)營推行梯度經(jīng)營 疏伐體制 以伐促撫 采育結(jié)合 可對主林層進(jìn)行主伐 更新采伐 人工林可皆伐 控制皆伐面積 集約經(jīng)營定向培育 集約化經(jīng)營管理以小面積皆伐為主 保留緩沖帶 9 4 組織森林經(jīng)營類型 9 4 1 森林經(jīng)營類型設(shè)計(jì) 12 依據(jù)功能區(qū)劃 森林分類區(qū)劃和管理類型區(qū)劃成果 以及當(dāng)?shù)厣纸?jīng)營條件和編案單 位森林資源特點(diǎn)等進(jìn)行森林經(jīng)營類型設(shè)計(jì) 編案地區(qū)已有的森林經(jīng)營類型表等成果可以直 接引用 每個(gè)森林經(jīng)營類型應(yīng)明確 a 培育目標(biāo) 一般設(shè)計(jì)到二級林種 用材林宜設(shè)計(jì)到材種 b 主要樹種 天然林設(shè)計(jì)到森林類型或主要建群種 人工林宜設(shè)計(jì)到樹種 組 經(jīng) 濟(jì)林 工業(yè)原料用材林宜設(shè)計(jì)到優(yōu)良品種 c 經(jīng)營周期 明確達(dá)到培育目標(biāo)需要的最低年限 宜選擇年齡 齡級等指標(biāo) d 林地選擇 明確對立地條件或林地質(zhì)量的要求 宜選擇立地類型 立地指數(shù)級等 指標(biāo)表示 e 造林措施 明確適宜的造林方式和模型 公益林一般以封山育林等自然修復(fù)方式 為主 商品林一般以人工造林為主 造林模型應(yīng)明確種苗要求 整地 配置 密度 栽植 水肥管理等內(nèi)容 f 培育措施 明確適宜的定株 整枝 撫育間伐等措施 包括作業(yè)起始時(shí)間 間隔 期 方式 強(qiáng)度 主要產(chǎn)出 以及不同階段生長指標(biāo)要求等內(nèi)容 g 采伐更新 明確適宜的采伐利用 更新造林措施 包括作業(yè)方式 強(qiáng)度 時(shí)間 主要產(chǎn)出指標(biāo)等內(nèi)容 9 4 2 森林經(jīng)營類型規(guī)劃與調(diào)整 a 經(jīng)營范圍內(nèi)的林地 應(yīng)以小班為單元明確一個(gè)適宜的森林經(jīng)營類型 b 經(jīng)理期內(nèi)符合主伐 更新采伐條件的小班 以及預(yù)備進(jìn)行低產(chǎn)低效林改造的小班 應(yīng)明確下一經(jīng)營周期的森林經(jīng)營類型 一般沒有改變森林類別 林種 樹種 起源 經(jīng)營 目的 經(jīng)營水平等要素的更新小班可保持原森林經(jīng)營類型不變 c 確定每個(gè)小班的經(jīng)營類型時(shí) 應(yīng)按照功能區(qū) 森林類別 林種 二級林種 管理 類型的優(yōu)先順序逐步界定 同時(shí)重點(diǎn)考慮小班的立地條件和現(xiàn)有植被狀況 d 森林經(jīng)營類型確定后 應(yīng)按樹種 組 林種 森林類別等逐級匯總 見表 3 所 有森林經(jīng)營類型的規(guī)模 布局應(yīng)符合經(jīng)營目標(biāo)提出的森林類別 林種 樹種等結(jié)構(gòu)性指標(biāo) 要求 當(dāng)與經(jīng)營目標(biāo)不一致時(shí) 應(yīng)進(jìn)行調(diào)整 表 3 森林經(jīng)營類型現(xiàn)狀與規(guī)劃匯總表 森林類別林種樹種經(jīng)營類型現(xiàn)狀 hm2 經(jīng)理期末 hm2 變動 hm2 總計(jì) 公益林計(jì) 防護(hù)林樹種 1類型 1 13 樹種 1類型 2 特用林樹種 1類型 1 商品林計(jì) 用材林樹種 1類型 1 1010 森林培育森林培育 10 1 造林 10 1 1 造林對象 一般分別下列三種地類進(jìn)行造林規(guī)劃設(shè)計(jì) a 宜林地 包括宜林荒山荒地 宜林沙荒地 b 規(guī)劃用于林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的退耕地 退牧地和其他退出土地 c 村旁 宅旁 路旁 水旁等 四旁 邊際土地 10 1 2 造林方式與措施 一般分別下列三種造林方式進(jìn)行造林規(guī)劃與技術(shù)措施設(shè)計(jì) a 人工造林 一般用于發(fā)展用材林 經(jīng)濟(jì)林 生物質(zhì)能源林 以及需要采取人工措 施建設(shè)的生態(tài)公益林等 按照 GB T 15776 的技術(shù)規(guī)定結(jié)合相關(guān)森林經(jīng)營類型設(shè)計(jì) 進(jìn)行 系列造林技術(shù)措施 b 封山育林 一般用于發(fā)展防護(hù)林 特用林等生態(tài)公益林 按照 GB T 15163 的技術(shù) 規(guī)定結(jié)合相應(yīng)的森林經(jīng)營類型設(shè)計(jì) 進(jìn)行不同森林經(jīng)營類型的措施設(shè)計(jì) 重點(diǎn)是封育類型 成林年限 封禁措施 人工促進(jìn)措施等 c 飛播造林 主要用于風(fēng)沙區(qū) 偏遠(yuǎn)山區(qū) 水土流失成片分布地區(qū) 需要造林地相 對集中 對植被或成林質(zhì)量要求較簡單的地段 應(yīng)按照 GB T15162 等規(guī)定按播區(qū)進(jìn)行規(guī)劃 設(shè)計(jì) 10 1 2 造林任務(wù) 規(guī)劃本經(jīng)理期造林任務(wù)主要有以下幾個(gè)程序 a 依據(jù)森林資源調(diào)查 造林補(bǔ)充調(diào)查等成果 選擇適宜造林的小班 明確小班的地 類 現(xiàn)有植被狀況 立地條件等 四旁 等邊際土地可以按帶 塊調(diào)查 編號 b 每個(gè)造林小班依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程配置適宜的森林經(jīng)營類型 明確發(fā)展的林種 主 要樹種 造林方式 密度 幼撫措施等技術(shù)要點(diǎn) c 按照森林類別 功能區(qū) 林種區(qū) 經(jīng)營類型 造林地類 造林方式 造林模型的規(guī) 14 劃層次統(tǒng)計(jì)造林任務(wù) 林種 樹種結(jié)構(gòu)等與經(jīng)理期經(jīng)營目標(biāo)差異較大時(shí) 應(yīng)對每個(gè)小班設(shè) 計(jì)的森林經(jīng)營類型進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整 d 根據(jù)編案單位經(jīng)濟(jì)狀況 經(jīng)營能力 以及經(jīng)理期內(nèi)國家 地方各項(xiàng)生態(tài)工程規(guī)劃 確定本經(jīng)理期的總造林任務(wù) 以及不同地類 不同方式的造林任務(wù) 10 1 3 造林組織與年度安排 造林規(guī)劃任務(wù)的生產(chǎn)組織與年度任務(wù)安排要求 a 所有造林小班按一定規(guī)模相對集中地組織為不同的造林作業(yè)區(qū) 同一個(gè)造林作業(yè) 區(qū)一般安排在一個(gè)年度作業(yè) b 根據(jù)生態(tài)要求 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求 以及造林作業(yè)準(zhǔn)備情況 以作業(yè)區(qū)為單位進(jìn) 行作業(yè)順序安排 c 依據(jù)本經(jīng)理期總體經(jīng)營目標(biāo)和森林資源狀況 經(jīng)濟(jì)狀況 經(jīng)營能力等 將造林任 務(wù)分解到前期 后期和各年度 前期各年度應(yīng)明確具體的造林作業(yè)區(qū) 10 2 撫育 10 2 1 撫育類型及實(shí)施對象 森林撫育措施可分為定株 透光 間伐 修枝 水肥管理 衛(wèi)生清理等主要措施類型 每類撫育措施的實(shí)施對象或?qū)嵤l件差異較大 參照 GB T 15781 LY T 1646 等確定 一般 a 定株撫育 主要適用于飛播造林 封山育林 萌芽更新林和初值密度大的人工林 在初期郁閉成不林時(shí) 每個(gè)造林穴 株 保留一株壯苗或幼樹 其他輔助樹木視對保留幼 樹的影響程度一次或分批砍除 不同樹種或森林類型的保留密度按相關(guān)技術(shù)規(guī)程確定 結(jié) 合森林經(jīng)營類型表設(shè)計(jì) b 透光撫育 適用于所有郁閉度大于 0 8 以上的幼齡林 在森林即將進(jìn)入樹高高速 生長前 營養(yǎng)空間開始競爭 林木開始分化時(shí)進(jìn)行 應(yīng)分別森林經(jīng)營類型按相關(guān)技術(shù)規(guī)程 進(jìn)行措施設(shè)計(jì) 重點(diǎn)明確作業(yè)年齡 撫育方式 撫育強(qiáng)度 保留密度等指標(biāo) c 生長撫育 生長撫育主要采取定期間伐 疏伐的方式 適用于所有郁閉度大于 0 7 以上的森林 在林木分化加劇 胸徑連年生長量明顯下降時(shí)進(jìn)行 一般到成熟封育前 實(shí)施多次撫育間伐 應(yīng)分別森林經(jīng)營類型按相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行措施設(shè)計(jì) 重點(diǎn)明確起始間 伐齡 間隔期 間伐方式 間伐強(qiáng)度 保留密度等指標(biāo) d 修枝撫育 主要適用于培育經(jīng)濟(jì)林 自然整枝困難的中大徑用材林 通過修枝人 為的 助 減 緩 等技術(shù)措施調(diào)節(jié) 控制通風(fēng)與透光 給樹木生長發(fā)育創(chuàng)造適宜條件 修枝可以與撫育間伐同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)實(shí)施 重點(diǎn)明確修枝方法 修枝季節(jié) 修枝強(qiáng)度等指 標(biāo) 15 e 衛(wèi)生清理 一般在遭受輕度病蟲害 火災(zāi)及雪壓 風(fēng)倒 風(fēng)折等自然災(zāi)害的林分 中進(jìn)行 伐除已被危害 喪失培育前途的林木 f 水肥管理 一般適用于工業(yè)原料用材林 速生豐產(chǎn)林 竹林 經(jīng)濟(jì)林等培育 通 過澆水 施肥 松土等措施 改善林地地力狀況 增加林木生長潛力 應(yīng)分別森林經(jīng)營類 型按相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行措施設(shè)計(jì) 重點(diǎn)明確作業(yè)時(shí)間 施肥類型 施肥量等指標(biāo) 10 2 2 撫育任務(wù)規(guī)劃 規(guī)劃本經(jīng)理期森林撫育任務(wù)主要按以下程序 a 依據(jù)森林資源調(diào)查等資料 對所有森林小班進(jìn)行撫育條件分析與評價(jià) 選擇經(jīng)理 期內(nèi)需要撫育作業(yè)的小班 b 明確每個(gè)撫育作業(yè)小班適宜的撫育措施 以及主要撫育技術(shù)指標(biāo) c 按照森林類別 功能區(qū) 林種區(qū) 經(jīng)營類型 撫育措施的規(guī)劃層次統(tǒng)計(jì)經(jīng)理期內(nèi) 的撫育任務(wù) 以及不同撫育措施的任務(wù) d 根據(jù)編案單位經(jīng)濟(jì)狀況 經(jīng)營能力 撫育緊迫性 以及經(jīng)理期內(nèi)國家 地方各項(xiàng) 生態(tài)工程規(guī)劃 確定本經(jīng)理期的森林撫育任務(wù) 以及不同撫育措施的經(jīng)營任務(wù) 10 2 3 撫育組織與年度安排 森林撫育作業(yè)組織與年度任務(wù)安排要求 a 所有需要撫育作業(yè)的小班按一定規(guī)模組織為不同的撫育作業(yè)區(qū) 一般在山區(qū)按溝 系組織作業(yè)區(qū) 在丘陵和平原區(qū)按道路系統(tǒng)組織作業(yè)區(qū) 同一個(gè)作業(yè)區(qū)一般安排在一個(gè)年 度或季度作業(yè) b 根據(jù)生態(tài)要求 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求 以及撫育緊迫性 作業(yè)準(zhǔn)備情況 以作業(yè)區(qū) 或小班為單位進(jìn)行作業(yè)順序安排 c 依據(jù)本經(jīng)理期總體經(jīng)營目標(biāo)和森林資源狀況 經(jīng)濟(jì)狀況 經(jīng)營能力等 將撫育任 務(wù)分解到前期 后期和各年度 前期各年度應(yīng)明確具體的作業(yè)區(qū)或作業(yè)小班 10 3 改造 退化森林修復(fù) 10 3 1 改造措施及實(shí)施對象 10 3 1 1 低產(chǎn)林改造 主要針對用材林中的退化森林 一般采取皆伐改造 擇伐改造 補(bǔ)植改造和綜合改造 等措施 其改造對象和具體技術(shù)措施參照 LY T 1560 1999 等技術(shù)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì) 10 3 1 2 低效林改造 主要針對防護(hù)林 特用林等公益林中的退化森林 一般采取擇伐改造 補(bǔ)植改造 效 應(yīng)帶改造等措施 其改造對象和具體改造措施參照 GB T 18337 3 LY T 1690 2007 等技 術(shù)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì) 16 10 3 1 3 疏林地改造 因經(jīng)營管理不善導(dǎo)致的疏林地應(yīng)作為主要改造對象優(yōu)先安排改造 一般不適地適樹形 成的疏林地以皆伐改造和綜合改造為主 其他原因形成的疏林地一般以補(bǔ)植改造為主 10 3 2 改造任務(wù)規(guī)劃 規(guī)劃本經(jīng)理期退化森林改造任務(wù)主要按以下程序 a 依據(jù)森林資源調(diào)查等資料 參照相關(guān)技術(shù)規(guī)程 對所有森林小班進(jìn)行質(zhì)量評價(jià) 篩選出符合低產(chǎn) 低效林條件的小班 b 明確每個(gè)改造作業(yè)小班適宜的技術(shù)措施 以及主要技術(shù)指標(biāo) c 按照森林類別 功能區(qū) 林種區(qū) 經(jīng)營類型 改造措施的規(guī)劃層次統(tǒng)計(jì)經(jīng)理期內(nèi) 的改造任務(wù) 以及不同改造措施的任務(wù)量 d 根據(jù)編案單位經(jīng)濟(jì)狀況 經(jīng)營能力 以及經(jīng)理期內(nèi)國家 地方各項(xiàng)生態(tài)工程規(guī)劃 確定本經(jīng)理期的退化森林改造任務(wù) 以及不同改造措施的任務(wù)量 10 3 3 改造組織與年度安排 退化森林改造作業(yè)組織與年度任務(wù)安排要求 a 所有需要改造作業(yè)的小班按一定規(guī)模組織為不同的改造作業(yè)區(qū) 一般在山區(qū)按溝 系組織作業(yè)區(qū) 在丘陵和平原區(qū)按道路系統(tǒng)組織作業(yè)區(qū) 同一個(gè)作業(yè)區(qū)一般安排在一個(gè)年 度或季度作業(yè) b 根據(jù)生態(tài)要求 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求 以及改造緊迫性 作業(yè)準(zhǔn)備情況 以作業(yè)區(qū) 或小班為單位進(jìn)行作業(yè)順序安排 一般優(yōu)先安排疏林地改造 c 依據(jù)本經(jīng)理期總體經(jīng)營目標(biāo)和森林資源狀況 經(jīng)濟(jì)狀況 經(jīng)營能力等 將改造任 務(wù)分解到前期 后期和各年度 前期各年度應(yīng)明確具體的作業(yè)區(qū)或作業(yè)小班 1111 森林采伐森林采伐 11 1 確定合理年伐量 11 1 1 測算范圍 森林合理年采伐量的測算應(yīng)包括編案單位內(nèi)所有胸高直徑大于 5cm 林木的采伐 分別 公益林 商品林兩大森林類別進(jìn)行測算 a 公益林中應(yīng)將國家級公益林 防護(hù)林帶 農(nóng)田 牧場 溝渠等 的采伐量單列 b 商品林中應(yīng)將工業(yè)原料用材林 竹林 薪炭林的采伐量單列 c 國家 地方森林采伐限額管理規(guī)定中明確要求單列的其他采伐應(yīng)單獨(dú)測算 11 1 2 采伐類型 森林合理年采伐量的測算分為以下采伐類型進(jìn)行測算 17 a 主伐 主要指用材成熟林的采伐利用 包括擇伐 漸伐 皆伐等不同采伐方式 b 撫育采伐 主要是對中幼齡林的經(jīng)營性間伐 疏伐 衛(wèi)生伐等 c 低產(chǎn)低效林改造采伐 主要是對退化中幼齡林進(jìn)行的皆伐 擇伐性改造 修復(fù)性 采伐等 d 更新采伐 主要是對生態(tài)公益成熟功能處于下降狀態(tài)的公益林進(jìn)行的更新性質(zhì)的 采伐 e 其它采伐 對經(jīng)濟(jì)林 薪炭林 疏林地 散生木等進(jìn)行的采伐 11 1 3 測算指標(biāo) 森林合理年采伐量的測算一般分別森林經(jīng)營類型確定主要測算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 在森林 經(jīng)營類型設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)同時(shí)提出系列指標(biāo) 包括 a 采伐年齡 主要針對同齡林經(jīng)營 分別執(zhí)行 GB T 18337 3 LY T1646 LY T1723 LY T1724 等標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)定 b 齡級與齡組 根據(jù)主林層優(yōu)勢樹種 組 的平均年齡確定 執(zhí)行 森林資源規(guī)劃 設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定 的相關(guān)規(guī)定 c 生長率 使用適用于當(dāng)?shù)氐纳稚L率表 生長過程表或森林資源檔案變更允許 使用的生長率 d 出材率 使用適用于當(dāng)?shù)氐牧⒛境霾穆时?收獲表 或分別樹種 采伐類型根據(jù) 近 5 年實(shí)際出材水平綜合確定 e 間伐起始年 間隔期與間伐強(qiáng)度 依據(jù)森林經(jīng)營類型表確定 f 回歸年 擇伐周期與采伐強(qiáng)度 主要針對異齡林經(jīng)營 依據(jù)森林經(jīng)營類型表確定 11 1 4 測算原則 森林合理采伐量的測算應(yīng)遵從以下基本原則 a 用材林年采伐消耗量應(yīng)低于年生長量 b 經(jīng)理期末林分單位蓄積量應(yīng)高于經(jīng)理期開始時(shí)的林分單位蓄積量 c 回歸年或擇伐周期不應(yīng)少于 1 個(gè)齡級期 d 不提前主伐未成熟森林 e 年采伐量保持適當(dāng)穩(wěn)定 使森林資源得到可持續(xù)利用 f 將森林采伐對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低程度 11 1 5 測算方法 合理年伐量分別林種 森林經(jīng)營類型 采伐類型和采伐方式 運(yùn)用多種方法進(jìn)行測算 論證 18 a 編案單位面積較小或經(jīng)營類型單一時(shí) 可分別林種 采伐類型采用成熟度公式 輪伐期公式 第一林齡公式 第二林齡公式等不同公式測算 b 一般采用數(shù)學(xué)規(guī)劃 運(yùn)籌學(xué) 信息技術(shù)等系統(tǒng)分析方法進(jìn)行多目標(biāo) 多資源的森 林經(jīng)營決策分析 c 采伐量測算時(shí) 應(yīng)綜合考慮森林經(jīng)營的生態(tài) 社會與經(jīng)濟(jì)影響 注重森林的生態(tài) 經(jīng)濟(jì)與社會效益的可持續(xù)性 d 合理年采伐量測算一般應(yīng)采用多發(fā)案對比分析 評價(jià)每個(gè)采伐方案的投入 產(chǎn)出 與中長期影響 11 1 6 合理年伐量確定 編案單位測算的各種年采伐量之和是確定合理年采伐量的基礎(chǔ) 通過對測算的合理年 采伐量與生長量 上期采伐量比較 以及不同采伐類型之間比較 結(jié)合國家 地方的林業(yè) 產(chǎn)業(yè)政策 企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況 當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展需求 市場需求 環(huán)境承受力等各種制約因 素 根據(jù)經(jīng)營單位的經(jīng)營能力 后備資源等方面實(shí)際 選擇不同的決策優(yōu)化方法確定森林 合理年采伐量 合理年采伐量應(yīng)按規(guī)劃前期 后期分別森林采伐類型分解 11 1 7 竹林采伐量 竹林采用齡級擇伐方式 常用總體測算法計(jì)算其年采伐量 主要測算參數(shù)有總株數(shù) 可采率 成熟齡等 11 2 伐區(qū)生產(chǎn)規(guī)劃 11 2 1 選擇采伐小班 依據(jù)森林資源調(diào)查與補(bǔ)充調(diào)查成果 篩選適宜采伐的森林小班 分別經(jīng)營區(qū)按森林類 別 林種 森林經(jīng)營類型和采伐類型進(jìn)行采伐小班篩選與組織 11 2 2 伐區(qū)配置 a 按照充分利用森林資源 發(fā)揮現(xiàn)有道路 生產(chǎn)條件 選用合理工藝流程 降低生 產(chǎn)成本的要求 合理進(jìn)行伐區(qū)配置 b 所有需要采伐作業(yè)的小班按一定規(guī)模組織為不同的伐區(qū) 一般在山區(qū)按溝系組織 伐區(qū) 在丘陵和平原區(qū)按道路系統(tǒng)組織伐區(qū) 同一伐區(qū)一般安排在一個(gè)年度或季度作業(yè) c 根據(jù)確定的合理年采伐量 以伐區(qū)為單位進(jìn)行作業(yè)順序安排 規(guī)劃各年度的采伐 地點(diǎn) 面積與采伐量 11 2 3 木材生產(chǎn) 依據(jù)林分材種出材率和年合理采伐量 按采伐類型測算各年度的木材產(chǎn)量與材種結(jié)構(gòu) 11 2 4 采伐工藝設(shè)計(jì) 19 根據(jù)各年度的伐區(qū)配置 木材生產(chǎn)規(guī)模等 進(jìn)行木材的采 集 運(yùn) 貯 造材 加工 與利用及其相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 11 3 森林更新 針對主伐 更新采伐和低產(chǎn)低效林改造作業(yè)小班 應(yīng)進(jìn)行森林更新規(guī)劃 規(guī)劃內(nèi)容與 方法同造林規(guī)劃 1212 非木資源經(jīng)營非木資源經(jīng)營 12 1 經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營 經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營應(yīng)分別森林經(jīng)營類型進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì) 重點(diǎn)包括 a 根據(jù)種植傳統(tǒng) 按照名 特 優(yōu) 新的原則選擇適宜發(fā)展的經(jīng)濟(jì)林類型和樹種 品種 b 根據(jù)市場需求 土地資源 產(chǎn)品質(zhì)量 經(jīng)營加工能力 儲存能力及運(yùn)輸條件 地 方特色名牌效應(yīng)等因素確定經(jīng)濟(jì)林種植結(jié)構(gòu) 發(fā)展規(guī)模 c 根據(jù) LY T 1557 2000 等國家 地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)不同種植品種的森林經(jīng) 營管理措施 測算每年水 肥 用工量 12 2 薪炭林經(jīng)營 12 2 1 柴山經(jīng)營 用于生活燃料的薪炭林經(jīng)營 應(yīng)選擇熱值高 耐樵采的樹種 在靠近生活區(qū)的地段發(fā) 展 一般采取矮林作業(yè)或截頭作業(yè) 經(jīng)營時(shí)可適度保留生長潛力較大的林木幼樹 誘導(dǎo)形 成森林景觀 12 2 2 生物質(zhì)能源林培育 可分為木質(zhì)能源林和油料能源林兩種類型 油料能源林經(jīng)營應(yīng)與國家 區(qū)域生物質(zhì)能 源林發(fā)展規(guī)劃相銜接 充分考慮就近加工的條件和能力 因地制宜地選擇可商業(yè)性開發(fā)的 樹種 規(guī)劃經(jīng)營規(guī)模 木質(zhì)能源林經(jīng)營應(yīng)重點(diǎn)考慮當(dāng)?shù)鼐用裆钅茉吹男枨蠹鞍l(fā)展趨勢 也可根據(jù)當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)電能源生產(chǎn)的原料需求發(fā)展木質(zhì)能源林培育基地 12 3 林下資源培育利用 林下資源的培育利用規(guī)劃應(yīng)以現(xiàn)有成熟技術(shù)為依托 以市場為導(dǎo)向 分析林下資源原 料自給率及來源 產(chǎn)品競爭能力 市場占有率 規(guī)劃利用方式 程度 產(chǎn)品種類和規(guī)模 在保護(hù)和利用野生資源的同時(shí) 積極進(jìn)行人工定向培育 提高產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量 延長產(chǎn)業(yè) 鏈 增加林產(chǎn)品附加值 20 1313 風(fēng)景林保育與森林游憩風(fēng)景林保育與森林游憩 13 1 風(fēng)景林保育 在森林景觀資源調(diào)查的基礎(chǔ)上 進(jìn)行景觀資源區(qū)劃 將有保護(hù)價(jià)值的森林景觀區(qū)域區(qū) 劃出來 分別區(qū)域?qū)嵤┍Ｓ呗?a 森林景觀獨(dú)特 景觀資源相對集中的區(qū)域或景觀帶 應(yīng)區(qū)劃為景觀重點(diǎn)保育區(qū) 景觀廊道 實(shí)施禁止采伐 限制采伐等保護(hù)措施 并規(guī)劃設(shè)計(jì)適宜的景觀修復(fù) 改善措施 b 森林景觀相對豐富 但比較分散的區(qū)域 可以結(jié)合森林經(jīng)營規(guī)劃保育措施 包括 限伐觀賞樹木 變色樹木 補(bǔ)植有利于提升森林景觀的植物 c 按景觀區(qū) 帶 統(tǒng)計(jì) 匯總森林景觀保育任務(wù) 并落實(shí)到年度 13 2 森林游憩規(guī)劃 森林游憩規(guī)劃可以按照景觀功能區(qū)或森林旅游地類型進(jìn)行規(guī)劃 充分利用林區(qū)地文 水文 天象 生物等自然景觀和歷史古跡 古今建筑 社會風(fēng)情等人文景觀資源 開展森 林游憩規(guī)劃 a 明確森林游憩區(qū)的范圍 面積與功能分區(qū) b 確定適宜的游憩項(xiàng)目 一般在森林區(qū)可以規(guī)劃游覽 登山 探險(xiǎn) 療養(yǎng) 野營 避暑 滑雪 狩獵 垂釣 漂流等森林游憩活動 c 以利用自然景觀為主 適度點(diǎn)綴人造景觀 規(guī)劃景區(qū) 景點(diǎn) 游憩線路 d 因地制宜地確定環(huán)境容量 以及游人調(diào)控措施 e 適度建設(shè)便利服務(wù)設(shè)施 包括指示標(biāo)牌 步道 休息廊亭 公廁 觀景平臺等 f 有條件的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)森林公園 風(fēng)景區(qū)等 可單獨(dú)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì) 1414 森林保護(hù)森林保護(hù)與森林健康與森林健康 14 1 森林管護(hù) 14 1 1 森林管護(hù)體系 a 經(jīng)營規(guī)模較大 森林資源相對集中的區(qū)域 采取集中管護(hù)模式 按照林場 分場 工區(qū)等層次分層建立管護(hù)體系 b 森林資源較分散的區(qū)域 采取承包管護(hù)模式 按溝系 林班將森林管護(hù)責(zé)任承包 到戶 到人 c 合作造林 聯(lián)社造林等森林資源應(yīng)與聯(lián)合方明確森林管護(hù)責(zé)任 采取委托管護(hù)等 適宜模式 d 建立森林管護(hù)隊(duì)伍 明確管護(hù)員的管護(hù)地段 管護(hù)時(shí)段 21 14 1 2 重點(diǎn)公益林管護(hù) 經(jīng)營范圍內(nèi)的國家級公益林 地方重點(diǎn)公益林應(yīng)進(jìn)行獨(dú)立的森林管護(hù)規(guī)劃 明確管護(hù) 范圍 面積 形式 人員與責(zé)任 并與生態(tài)效益補(bǔ)償資金直接掛鉤 14 2 森林防火 根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?森林資源特點(diǎn)和歷年森林火災(zāi)分布狀況以及森林火險(xiǎn)等級 現(xiàn)有防 火能力等進(jìn)行森林防火規(guī)劃 主要內(nèi)容包括 a 依據(jù)森林資源分布 不同樹種燃燒特性 人員活動狀況等 進(jìn)行森林火險(xiǎn)等級區(qū) 劃 森林防火防控區(qū)劃 明確重點(diǎn)防火區(qū)域 地段 范圍 面積及區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)情況 b 根據(jù)氣候 物候和其它相關(guān)因子 確定防火期與重點(diǎn)防火巡邏期 c 防火 五網(wǎng) 觀察了望網(wǎng) 通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng) 巡邏聯(lián)防網(wǎng) 林火阻隔網(wǎng) 預(yù)測預(yù)報(bào) 網(wǎng) 體系規(guī)劃 d 制定森林防火布控與森林防火應(yīng)急預(yù)案 e 防火組織機(jī)構(gòu)和防火隊(duì)伍規(guī)劃 f 防火裝備建設(shè)規(guī)劃 g 有條件地區(qū)可以規(guī)劃林火利用方案 利用控制火燒技術(shù)減少林下可燃物 14 3 林業(yè)有害生物防治 根據(jù)森林病蟲鼠害與病源物種類 危害對象 發(fā)生發(fā)展規(guī)律和蔓延程度 危害等級等 情況進(jìn)行林業(yè)有害生物防治規(guī)劃 主要內(nèi)容包括 a 確定經(jīng)營范圍內(nèi)的防治 控制和檢疫對象 b 依據(jù)病蟲鼠害種類與分布 危害程度和防治方法等因素 進(jìn)行有害生物防治區(qū)劃 劃分防治區(qū) 控制區(qū)和安全區(qū)等 c 根據(jù)近年來病蟲鼠害發(fā)生與防治情況 經(jīng)理期內(nèi)病蟲鼠害預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果以及綜合 防治能力等因素 規(guī)劃有害生物防治規(guī)模 d 防治與控制技術(shù)措施設(shè)計(jì) 與營造林措施緊密結(jié)合 通過營林措施輔以必要的生 物防治 抗性育種等措施 降低和控制林內(nèi)有害生物的危害 提高森林的免疫力 e 林木有害生物預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng) 監(jiān)測預(yù)警體系 林木檢疫站點(diǎn)與處理場建設(shè)規(guī)劃 f 森林保護(hù)組織機(jī)構(gòu) 森林保護(hù)隊(duì)伍與裝備建設(shè)規(guī)劃 g 林木有害生物防控 外來有害生物和疫源疫病防控預(yù)案 14 4 地力維護(hù) 地力維護(hù)應(yīng)與營造林措施設(shè)計(jì)緊密結(jié)合 將有利于培肥地力的技術(shù)措施貫穿于森林經(jīng) 營的全過程 重點(diǎn)考慮 a 培育技術(shù) 提倡培育混交林和闊葉林 22 b 采伐要求 制訂土壤水肥保持措施 c 培肥技術(shù) 考慮輪作 休歇 間作種植等措施 d 防污要求 減少除草劑 化肥 農(nóng)藥等化學(xué)制劑的使用 1515 生態(tài)和生物多樣性保護(hù)生態(tài)和生物多樣性保護(hù) 15 1 森林集水區(qū)管理 應(yīng)通過森林集水區(qū)經(jīng)營管理規(guī)劃 將采伐 造林 修路等森林經(jīng)營活動導(dǎo)致的非點(diǎn)源 污染降到最小 規(guī)劃內(nèi)容主要有 a 集水區(qū)區(qū)劃 根據(jù)河流 溪流 沼澤等級將經(jīng)營區(qū)按流域分為不同層次或類型的集 水區(qū) 每類集水區(qū)應(yīng)按照相關(guān)經(jīng)營規(guī)程要求 確定容許一次性采伐更新 整地造林 集材 道的面積 長度 分布等指標(biāo) 作為經(jīng)營決策時(shí)的主要限定因素 b 緩沖區(qū) 帶 管理 鄰接多年性河流 間歇性河流或其它水體 湖泊 池塘 水庫 沼澤等 的緩沖性條形地帶 應(yīng)按照 森林采伐作業(yè)規(guī)程 的要求劃出緩沖帶 采取特殊 的考慮以保護(hù)水質(zhì)為主的管理措施 在培育和采伐更新規(guī)劃前需要明確 c 敏感區(qū)域管理 坡度大 土層淺薄林地 以及山脊森林 濕生森林 沼生森林 濱河濱湖森林等 應(yīng)按照公益林的要求進(jìn)行經(jīng)營管理 15 2 生物多樣性保護(hù) 生物多樣性富集區(qū)域應(yīng)劃為自然保護(hù)區(qū) 自然保護(hù)小區(qū) 單獨(dú)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì) 其它區(qū) 域的生物多樣性保護(hù)主要結(jié)合森林經(jīng)營措施進(jìn)行 規(guī)劃重點(diǎn)有 a 將高保護(hù)價(jià)值森林區(qū)域作為生物多樣性保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域 明確高保護(hù)價(jià)值區(qū)域的 范圍 類型與保護(hù)特點(diǎn) 因地制宜地提出保護(hù)措施 b 重點(diǎn)保留地帶性典型森林群落 原始林 天然闊葉混交林 c 明確區(qū)域指示型重點(diǎn)保護(hù)物種 通過指示物種棲息地的保護(hù)有效維護(hù)物種 遺傳 基因多樣性 d 以林班或小流域?yàn)閱挝?確定適宜的樹種比重 森林類型比重和齡組結(jié)構(gòu) 保持 物種組成的異質(zhì)性 空間結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性和年齡結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性 e 注重保護(hù)珍稀瀕危物種和關(guān)鍵樹種的林木 幼樹和幼苗 在成熟的森林群落之間 保留森林廊道 f 對于某些特定物種或生態(tài)系統(tǒng)可以規(guī)劃控制火燒 棲息地改造等措施 滿足瀕危 23 野生動植物物種特定的棲息地要求 1616 營林設(shè)施建設(shè)與維護(hù)營林設(shè)施建設(shè)與維護(hù) 16 1 種苗生產(chǎn)設(shè)施 16 1 1 種苗需求量 分別樹種 年度測算經(jīng)理期內(nèi)的種子 苗木需求量 包括宜林地造林 森林更新 低 產(chǎn)低效林改造補(bǔ)植等各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)量的需求量之和 16 1 2 種子生產(chǎn) 森林功能區(qū)劃出來的種質(zhì)資源保存區(qū) 包括種子園 母樹林 林木良種基地等應(yīng)單獨(dú) 規(guī)劃 內(nèi)容主要包括 a 明確種質(zhì)資源林的分布 范圍 邊界 面積 以及近年結(jié)實(shí) 生長狀況 b 依據(jù) GB T 16621 等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行森林經(jīng)營類型設(shè)計(jì) 明確經(jīng)理期的主要技術(shù)措施 c 明確經(jīng)理期的主要經(jīng)營目標(biāo) 任務(wù)與主要措施 并分解到年度 包括種植 撫育 改造 水費(fèi)管理 病蟲害防治等措施 d 測算不同樹種 品種林木種子每年的生產(chǎn)量 供應(yīng)量 e 進(jìn)行必要的種子晾曬 干燥 儲藏 加工等設(shè)施 設(shè)備規(guī)劃 16 1 3 苗木生產(chǎn) 依據(jù)經(jīng)理期造林更新和綠化苗木需求量 進(jìn)行苗圃 采穗圑 采根圑建設(shè)與苗木生產(chǎn) 規(guī)劃 內(nèi)容包括 a 確定樹種 品種 規(guī)格的苗木需求量 b 確定現(xiàn)有苗圃設(shè)施改造 以及新建苗木生產(chǎn)基地的建設(shè)規(guī)模 建設(shè)選址 c 每年苗木生產(chǎn)計(jì)劃 d 相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 16 2 林道設(shè)施 林區(qū)道路網(wǎng)的建設(shè)與維護(hù)規(guī)劃 應(yīng)以滿足集運(yùn)材 營造林的實(shí)際需要為目的 按照 LYJ 5104 1998 等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì) 重點(diǎn)包括 a 確定林區(qū)適宜的路網(wǎng)密度 道路網(wǎng)布設(shè) b 現(xiàn)有林道的改造 維護(hù)規(guī)劃 以及主要養(yǎng)護(hù)措施 c 新建林道的選線 走向 方案比較 建設(shè)規(guī)劃與施工技術(shù)要求 16 3 營林設(shè)施 生產(chǎn)用房 工區(qū)房 倉庫 護(hù)林站點(diǎn) 臨時(shí)性貯木場與轉(zhuǎn)運(yùn)場修建與維護(hù)規(guī)劃應(yīng)根 據(jù)林區(qū)森林資源分布 木材生產(chǎn)規(guī)模與合理流向 貯存與轉(zhuǎn)運(yùn)現(xiàn)狀與特點(diǎn)以及交通銜接等 24 諸因素確定新建 改擴(kuò)建 維護(hù)的貯木 轉(zhuǎn)運(yùn) 場的數(shù)量 位置和規(guī)模等 1717 森林經(jīng)營投資與效益森林經(jīng)營投資與效益分析分析 17 1 投資概算與資金來源 17 1 1 投資概算 依據(jù)國家 地方投資概算主要規(guī)定 編制經(jīng)理期的投資概算 要求 a 森林經(jīng)營概算的定額 標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上確定 地方已有定額規(guī)定的 執(zhí)行當(dāng)?shù)匾?guī)定 b 投資概算采用 細(xì)算粗提 的方法分項(xiàng)