設備招標采購管理.doc

設備招標采購管理1 范圍1.1 本標準規(guī)定了DFCP設備招標采購管理程序。1.2 本標準適用于DFCP設備招標采購管理，具體如下：a.單臺設備估價在人民幣20萬-50萬或美元5萬-10萬之間；b.其它需進行招標采購的設備。 對單臺設備估價在50萬元或10萬美元以上的或國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定必須招標的設備按關于轉發(fā)東風汽車公司采購國產(chǎn)設備招標規(guī)程的通知（東風實司綜發(fā)200221號）、轉發(fā)東風汽車公司采購進口設備招標規(guī)程的通知（東風實司綜發(fā)200222號）執(zhí)行。引用標準 下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用構成為標準的條文。在標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方面應探討使用下列標準最新版本的可能性。 中華人民共和國招標投標法 屏標委員會和評標方法暫行規(guī)定（國家發(fā)展計劃委員會等七部委2000年第12號令） 機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（對外貿易經(jīng)濟合作部2000年第7號令） 關于轉發(fā)東風汽車公司采購國產(chǎn)設備招標規(guī)程的通知（東風實司綜發(fā)200221號） 轉發(fā)東風汽車公司采購進口設備招標規(guī)程的通知（東風實司綜發(fā)200222號）進行招標必須具備的條件建設、更新改造項目編制可行性報告的，該可行性報告已經(jīng)批復；招標設備已下達投資計劃或相應的等同條件，資金基本落實，能保證按招標付款方式履行合同義務；對招標設備市場使用情況基本了解；能夠提供招標設備完整的技術條件；對潛在招標人制造招標設備的能力清楚并能推薦合格的投標廠商。準備程序采購部在招標設備投資計劃下達后，確定招標方案（如招標方式、開標時間、地點及評標方式等），采購部組織技術開發(fā)部和生產(chǎn)裝備部編制正式的招標文件。采購部制發(fā)標訊并對外公布，公布按照國家相關部門的規(guī)定程序辦理。采購部將公告發(fā)布后要求參加投標的廠商進行匯總，并制發(fā)招標邀請，發(fā)售招標文件。對比較復雜的項目，可以在制發(fā)招標文件前后舉行技術交流會，并邀請全部投標廠商參加。投標期限自招標文件發(fā)售之日起，一般項目都不得少于20個工作日，大型設備或成套設備不得少于50個工作日。編制招標文件招標文件由采購部組織技術開發(fā)部和生產(chǎn)裝備部共同編制。招標文件包括下列內容：第卷（招標文件）第一章 招標書投標須知合同一般條款合同書格式附件：履約保證金的銀行保函招標貨物技術要求及交貨要求第卷（投標文件）投標書附件一：法人代表授權書投標報價書附表一 投標報價表（單獨分裝）附表二 供貨范圍一覽表附表三 隨機易損件、備品備件、專用工具明細清單（不另計價）附表四 主要外購配套單（不另計價）附表五 供項目單位自選需另計價的屬具、配套件、備品備件清單及單價附表六 技術指標響應說明表附表七 偏離說明表投標資格證明文件 附：附表一 企業(yè)概況表 附表二 產(chǎn)品生產(chǎn)主要設備 附表三 制造廠家授權書招標文件不得沿用某一供應商的技術參數(shù)、結構等傾向性條款。采用最低價評標法時，招標文件中技術、商務條款按否定、重要、一般指標分別加注“”、“”、“號，并載明評標和價格調整的方法。采用綜合評價方法評標的，招標文件要載明關鍵技術指標廢標項目，并載明評標辦法。評標委員會評標委員會由采購部負責組建，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟專家名額應占成員總數(shù)的三分之二。評委的選擇原則上由采購部從公司的人才庫中選取，必要時外聘專家擔任。評委必須具備相應資格，即具備招標設備的專門知識和技術水平，有工程（經(jīng)濟）師以上職稱或從事設備技術工作五年以上；行政領導有必要擔任評委時，要報公司黨群工作部備案。評委委員會應獨立開展評標工作，不受外界因素的影響和干擾。評標應在嚴格保密措施的條件下進行，評標期間評委不得與投標廠商私下接觸，監(jiān)督人員履行監(jiān)督責任。截標、開標、評標截標截標前一天，采購部要與投標廠商取得聯(lián)系，告知其在截標前到達指定地點遞交投標文件。截標必須按招標文件規(guī)定的時間準時截標，截標由招標會議主持人當眾宣布。因地震、戰(zhàn)爭等不可抗拒因素及其它原因影響開標現(xiàn)場無法工作，或者預先知道截標時投標廠商不足三家而延期開標可以滿足三家的，采購部應在截標前不少于4小時通知所有招標廠商推遲開標，同時預告新的開標時間。宣布截標后已有三家投標廠商投標，采購部將拒絕未能準時進入投標地點的投標廠商的投標。以郵寄方式遞交的投標文件，在宣布截標時若采購部已收到其郵寄通知書，主持人要當眾宣布已收到郵寄通知書，并由采購部及時取回郵寄的投標文件開標、截標時間未收到郵寄通知書的投標將被拒絕。截標前投標廠商已到兩家，其它投標廠商在途未達時，采購部應同已到的兩家投標廠商協(xié)商是否必須滿足三家投標廠商才能開標的具體意見，協(xié)商意見需要各方簽字確認。需要請示的，按有關規(guī)定辦理。有多家潛在投標人購買了招標文件，在截標時投標廠商只有一家的，應重新公開招標。開標主持人由采購部人員擔任;唱標人、記錄人由主持人宣布；監(jiān)標人由黨群工作部人員擔任。開標時，投標廠商代表和監(jiān)標人對投標文件的密封情況進行檢查，如無疑問，投標廠商要簽字確認。如發(fā)生投標文件有拆封情況時，由主持人與投標廠商代表、監(jiān)標人協(xié)商處置辦法。開標由唱標人執(zhí)行。開標后立即唱標，唱標順序可以用抽簽方式或投標先后順序確定，由主持人確定并宣布。唱標按項目逐項唱三遍，記錄員記錄并公布唱標內容。監(jiān)標人檢查投標文件、唱標與記錄的內容，有錯誤時要及時更正。發(fā)現(xiàn)投標文件中數(shù)據(jù)有疑問時，唱標人請投標廠商解釋，需要更改投標文件數(shù)據(jù)時，由投標人簽字確認。實質內容不得更改。數(shù)據(jù)總額與分項之和有誤時，以核實的分項之和為準，大寫文字數(shù)據(jù)與阿拉伯數(shù)據(jù)有誤時，以大寫文字數(shù)據(jù)為準。投標廠商有兩個以上方案投標的，要分方案唱標記錄，主持人應要求投標廠商確定其投標主方案和備選方案。唱標記錄由唱標人、監(jiān)標人，投標廠商確認簽字。評標閱標開標后，安排評委閱讀投標文件，評委閱讀投標文件時，要對照招標文件逐項檢查投標廠商相應招標條件的具體情況，對投標響應的措施進行鑒別，判斷投標相應條件的可靠性，去偽存真。對需要通過詢標澄清的問題，提出書面意見。詢標 開標時抽簽決定詢標順序，安排等額時間對投標廠商進行公開詢標。評委主詢標人（由評委推薦）匯總評委提出的詢標意見對投標廠商詢標。詢標問題必須以書面形式提交投標廠商。詢標采用問答形式，需要書面答復的問題，由投標廠商按要求書面答復。書面答復作為投標文件漏項和不完整技術信息及數(shù)據(jù)的補充，但不能改變投標文件響應的實質性內容。主詢標人詢問后，其它評委可以補充詢問。 實質性內容包括技術方案、設備供貨范圍和主要配置、交貨期、付款方式和投標報價。 詢標時，詢標人要遵守以下紀律：不能對投標廠商以誘導方式暗示其響應某種條件；不準強迫投標廠商接受某種條件；不準以其它投標廠商為例進行比較，暗示其改變投標響應條件，公平對待所有投標廠商，不得對某一投標廠商有歧視行為。評標評標紀律：從閱標開始至評標結束，全體評委必須在規(guī)定的地點住宿和參加評標，禁止與投標人有任何聯(lián)系；監(jiān)標人要對手機、呼機及電話等通訊設施進行必要的控制或提出限制使用要求；評標在評標委員會內獨立進行，評委間不準互相施加影響，更不準私自開小會討論評標情況；除評委和工作人員外其它人員不得參加評標。評標依據(jù)a.評標必須以招標文件載明的技術、商務條件為依據(jù)。對招標文件載明的技術、商務等條件的任何更改、補充，必須在開標前規(guī)定時限書面通知全部投標廠商，才視為有效。開標后，不允許對招標文件載明的技術、商務條件進行更改補充。b.投標文件是評標的依據(jù)，開標后不得變更補充其實質性響應條件。投標廠商在詢標后的書面承諾，內容限定在投標文件的漏項或者不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等細微偏差的補正。更改投標文件實質性響應指標的，其書面承諾在評標時無效。評標程序：綜合評標法評審程序采購部按照評標方法、評標標準，分技術、商務（售后服務）、價格類印制成評標表格。評委依據(jù)招標文件提出的技術要求，對照投標文件的響應條件，按照評標標準逐項評審，給定投標響應項目相應分值（分值由評標委員會專家在開標前制定）。給定的分值和加、扣分原因要對應評價日記記入評標表。評委在評標過程中 ，如遇重點疑問需要澄清或討論，可以及時向評標委員會提出，由主持人組織討論或采用其它處置措施。評委自評結束后，舉行公開講述，向全體評委講述自己的評標意見。如發(fā)生同一個評標項目的評價結果差距很大，則由產(chǎn)生很大差距的評委說明理由，經(jīng)磋商取得共識后調整評價結果。對差距很大又不能說明原因的視為工作失誤，同一評委在同一標中出現(xiàn)三次評分失誤項，將取消該評委對該標的評標資格，如兩次被取消評標資格的評委，將被取消參加招標評標資格。講述結束后，由采購部工作人員匯總評標結果，填寫相關評審表，確定評審的總分值。采購部工作人員對投標文件進行符合性檢查，將檢查結果向全體評委公布，資格審查不合格的投標人將被取消資格。技術相應指標有重大偏離的將被取消資格；商務條款有重大偏離的將被取消資格；經(jīng)審查，有串通、欺騙行為或其它嚴重違規(guī)違紀行為的將被取消資格 。評標分技術、商務（含售后服務）、價格三大項獨立評價和排序，技術評價分值高、排序前列的投標廠商的技術方案入選，在技術方案入選的投標廠商中，對商務、價格進行比較，確定中標候選人。評標委員會主持人宣布評審結果，經(jīng)全體評委討論提出中標候選人名單。推薦名單原則上占投標廠商的三分之一，推薦的中標候選人要排列順序。評標委員會主持人據(jù)此填寫中標候選人推薦表。-最低評標法評審程序a.符合性檢查 采購部工作人員負責投標文件的符合性檢查，檢查項目按照招標文件的具體規(guī)定逐項列示投標文件響應的內容，或說明投標文件提供的證明文件內容。符合招標文件規(guī)定偏差的項目作“符合”記錄；有偏差的項目視偏差情況作出“符合”或“有偏離”記錄，同時按招標文件的規(guī)定作出符合性檢查“合格”“不合格”判斷。b.商務評議 符合性檢查合格的投標進入商務評議程序。商務評議由商務評委按照商務評議表格式準備評議意見，評議意見要經(jīng)過全體評委審查。并按照招標文件的具體規(guī)定，作出“合格”或“不合格”結論，填寫“商務評議表”。凡不滿足“”指標要求即向下偏差的投標均為“不合格”投標。c.技術評價 技術評價由采購部工作人員主持，主詢標人協(xié)助工作，評標采用全體評委集中討論評審方式。當出現(xiàn)分歧時，采納多數(shù)評委的意見?！啊碧栔笜嗽u價，凡標記“”號的為關鍵技術指標，向下偏離作廢標處理；向上偏離時，要檢查投標設備選用的配置，材料及相應價格，如果其投標總報價因為技術指標、設備配置、材料選用、服務等向上偏離因素超過公司支付能力的，該投標按廢標處理，不接受該投標人在開標后的價格調整或優(yōu)惠。“”號指標評價合格的投標進入標記“”指標評價程序。“”號指標評價，凡標記“”號的為重要技術指標，評價發(fā)現(xiàn)向下偏離項數(shù)超過投標文件規(guī)定廢標項數(shù)時，該投標作廢處理；向下偏離項數(shù)沒有達到招標文件規(guī)定的廢標項數(shù)時，按照“加價投標報價單項偏離加價百分比偏離項數(shù)”公式計算加價金額?！啊碧栔笜嗽u價，凡標記“”號的為一般技術指標，一般技術指標評價沒有廢標規(guī)定，向下偏離只計算加價金額，方式同“”指標，加價百分比按招標文件規(guī)定。技術評價要對供貨范圍進行審核，對供貨范圍的偏離列出明細，并計算出相應的價格差異；對投標設備的配置要進行比較分析，列出各個投標不同配置及相應價格比較表，判斷不同配置滿足招標文件規(guī)定的技術條件的程度；對提供備件、安裝調試、培訓服務等項目進行比較，評價這些項目在投標報價中的比重。對投標文件載明的主要技術參數(shù)進行評審比較，判斷投標實質性響應程度。經(jīng)過對標記“”、“” 和一般“”號指標的逐項評價，作為技術評價“合格”或“不合格”結論，填寫“技術參數(shù)比較表”。技術評價結論合格的投標進入價格評估程序。d.價格評議 價格評議由采購部工作人員主持。主持人按照開標記錄填寫投標報價等各項內容。列出投標總價。價格調整按照技術評價的結果計算偏離加價金額和價格調整總和。 評議價格投標總報價調整總和。 最后填寫“評標價格比較表”。e.推薦中標候選人按照“評標價格比較表”評標價格排序中價格最低的投標廠商，由評標委員會直接確定授標建議。據(jù)此填寫“投標建議表”，名額僅限一名。評標報告 評標結束時，評委要編寫評標報告，評標報告包括技術、商務、價格評價、中標候選人推薦表等內容，全體評委要在評標報告上簽字，評標報告報黨群工作部備案。定標 定標必須遵守以下原則：中標人必須在評標委員會推薦的中標候選人中產(chǎn)生。采用最低評標法評標的，中標人必須是評標價格最低的；但當排序第一的中標候選人不簽定合同時，排序第二的投標人可以確定為中標人，依此類推。采用綜合評標法的，中標人的技術方案以及關鍵技術參數(shù)必須完全滿足招標文件的要求。如遇技術、商務（售后服務）等評價項目評價結果相同時，取價格最低的投標人中標。中標通知采購部依據(jù)評標報告、中標候選人推薦表制發(fā)中標通知書，中標通知書主送中標人，抄送參加投標的其它投標人。中標金額以經(jīng)過評標委員會核準的中標人的投標報價為準。監(jiān)督、紀律公司黨群工作部對招標活動實施全過程監(jiān)督，監(jiān)督方式和范圍由黨群工作部制訂。評委原則上由采購部從公司人才庫中選取或外聘，與投標方有利益關系的人員不得擔任評委。評委對公平、公正對待所有投標人負責。公司決策領導層不擔任評委，行政領導擔任招標項目負責人有必要擔任評委時，要報公司黨群工作部備案。禁止行政領導給本單位評委和參加招標活動的專業(yè)技術人員打招呼，施加壓力，暗示其傾向性。簽訂供貨合同書項目單位依據(jù)中標通知書和中標廠商簽定供貨合同書，合同書采用招標文件規(guī)定的格式和主要條款。其內容主要有：范圍及數(shù)量、合同金額；技術協(xié)議；商務條款；售后服務