副縣長在全縣工程建設領(lǐng)域安全大排查大整治大執(zhí)法工作會議上的講話(摘要)[推薦]

副縣長在全縣工程建設領(lǐng)域安全大排查大整治大執(zhí)法工作會議上的講話(摘要)(前略)一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好工程建設領(lǐng)域安全工作的責任感和緊迫感抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是全面建設小康社會，促進社會全面發(fā)展，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，履行政府管理社會、監(jiān)管市場的基本任務和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。近年來，全縣建筑安全工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，通過安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、建筑行業(yè)管理部門及建筑企業(yè)的共同努力，安全投入不斷增加，基礎(chǔ)管理不斷加強，建筑行業(yè)呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。但我們也必須清醒地看到安全生產(chǎn)是一項長期性、艱巨性、復雜性的工作。伴隨著經(jīng)濟的較快發(fā)展和改革的日益深化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式多樣化，安全生產(chǎn)也面臨著新形勢、新情況、新問題的考驗。一些行業(yè)和領(lǐng)域在主體責任落實、隊伍建設、隱患治理位、教育培訓、配合執(zhí)法、安全準入等方面仍然存在不到位的現(xiàn)象，誘發(fā)安全生產(chǎn)事故的因素仍然較多。上半年，縣城發(fā)生了一起1人死亡的觸電事故，高安鎮(zhèn)發(fā)生了一起2人死亡的高處墜落事故。今年6月，縣政府召開了全縣建筑工程質(zhì)量安全工作會議，下發(fā)了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑質(zhì)量安全隱患的通知。到目前為止，全縣掛牌的63個安全隱患只銷號了44個，還有19個隱患未整改銷號，高峰鎮(zhèn)至今未上交情況報告。這說明我們一些同志的安全生產(chǎn)工作還不夠扎實，重視程度還體現(xiàn)在嘴上，未落實到腿上，應立即糾正過來。今年以來，全縣項目建設勢頭強勁，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，城市建設和新農(nóng)村建設取得了顯著成效，但是，大家更應該清醒地認識到，越是經(jīng)濟社會快速發(fā)展的時期，安全工作就顯得越重要。特別是建筑行業(yè)的務工人員大多來自農(nóng)村，一個勞動力就是一個甚至幾個家庭的頂梁柱，如果他們的生命安全得不到保障，就會使一個甚至幾個家庭失去依靠，同時使幾代人蒙受痛苦，從而引起一連串的社會問題。各有關(guān)部門如果不能采取切實措施，保障廣大建設者的生命安全和健康，就是我們工作的失職，就是對民工生命的不負責。如果安全工作不到位，施工單位、建設單位職責不清，制度不健全，現(xiàn)場管理混亂，隱患嚴重，一旦發(fā)生事故，不但項目建設的進度和質(zhì)量無法保證，還會誘發(fā)不穩(wěn)定因素，影響投資者的信心。因此，各有關(guān)部門、建筑企業(yè)一定要站在講政治的高度，從維護民工切身利益的角度出發(fā)，充分認識建筑安全專項整治的重要性和緊迫性，切實增強政治意識和責任意識，采取切實可行的措施，堅決扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的被動局面。要正確處理好項目建設與安全生產(chǎn)的關(guān)系，擺正安全與進度、安全與質(zhì)量的關(guān)系，越是在項目建設施工繁忙期，越要頭腦清醒，保持警惕。要通過專項行動，強化安全監(jiān)管，規(guī)范施工管理，消除事故隱患，保證項目建設順利進行。二、突出重點，強化措施，著力推進大排查大整治大執(zhí)法行動深入開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各職能部門、各建筑企業(yè)要對當前建筑行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢保持清醒的認識，汲取事故教訓，認真分析問題，及時消除重大事故隱患，著力推進大排查大整治大執(zhí)法行動(以下簡稱專項行動)深入開展。(一)加強整頓，切實解決安全隱患突出問題。在專項行動期間，要對建筑施工企業(yè)和工地逐戶、逐點進行檢查，存在隱患的要堅決責令限期整改，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到安全生產(chǎn)條件的，要吊銷安全生產(chǎn)許可證和建筑施工資質(zhì)證，堅決遏制建筑行業(yè)安全事故高發(fā)的勢頭。重點要從以下五個方面開展整頓：一是對近期發(fā)生事故的企業(yè)項目一律停產(chǎn)整頓。對近期發(fā)生事故的企業(yè)，認真查找事故發(fā)生的原因和存在的漏洞，隱患得不到解決，工作組不能撤出。整頓結(jié)束后由縣建委牽頭驗收合格方可恢復建設。二是對無開工許可或發(fā)包手續(xù)的建設項目一律停產(chǎn)整頓。要對全縣各建設工程項目進行認真的排查清理，所有未辦理開工許可、無發(fā)包手續(xù)的建設項目一律停產(chǎn)整頓。對沒有及時停產(chǎn)整頓的，由監(jiān)察部門牽頭追究原因和責任。三是對無資質(zhì)施工的一律停產(chǎn)整頓。施工隊伍沒有取得建筑資質(zhì)，說明其不具備建筑施工從業(yè)能力，其承建的工程既不能保證質(zhì)量，又不能保證安全，一旦發(fā)生事故還會使事故賠償?shù)认萑氡粍泳置?，必須堅決清理。四是防護措施不到位、現(xiàn)場管理混亂的一律停產(chǎn)整頓。對安全網(wǎng)、腳手架不按要求搭設，機械電器設備不按要求設防，施工現(xiàn)場高壓電路不采取屏蔽措施，現(xiàn)場管理混亂的，必須責令整改，全面達標后方可恢復建設。五是安全教育培訓不符合要求的一律停產(chǎn)整頓。對經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員無證上崗的，職工三級安全教育沒有記錄、沒有培訓的責令限期達到要求，并要實施行政處罰，直至符合國家和市上要求。(二)抓好隱患排查，突出整治重點，扎實推進專項行動。專項行動期間，要認真排查安全隱患，全方位、有重點地開展隱患整治，堅決從嚴檢查，從嚴整治，規(guī)范管理，確保不發(fā)生事故。一是抓好隱患查處。這次專項行動要把查處事故隱患 作為工作的重心，對已經(jīng)有關(guān)部門查出的事故隱患和問題沒有整改的，要從重處罰。對檢查中發(fā)現(xiàn)的新問題要件件登記，定措施、定責任人、定整改期限，必須徹底整改。凡有可能造成事故發(fā)生的隱患，問題沒有解決之前，不允許進行建設，擅自建設的，從重處罰，暫扣和吊銷有關(guān)證照。二是突出工作重點。根據(jù)市政府工作方案要求，這次專項行動要對全縣建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程、市政管養(yǎng)維護園林綠化工程、土地整治房屋拆除地質(zhì)災害治理工程、公路水路交通工程、水利水電工程和病險水庫工程、在建工業(yè)技改擴建改建工程、工程建設領(lǐng)域使用的特種設備、通信工程、電力工程等9個方面進行全面整治。前面所講的停產(chǎn)整頓涉及的五個方面的問題，是這次專項整治重點解決的問題。要通過排查整治，使這些問題從根本上解決，對屬于重大隱患的，要掛牌督辦，問題不解決，建設不恢復，堅決制止冒險帶病作業(yè)施工。三是嚴格責任追究。對在專項行動中涉及的隱患檢查、停產(chǎn)整頓、開工許可、恢復生產(chǎn)驗收要按照“五個負責”的原則，實行責任追究。即“誰檢查誰負責、誰驗收誰負責、誰審批誰負責、誰簽字誰負責、誰發(fā)證誰負責”。對經(jīng)過專項整治仍出現(xiàn)非法施工、非法建設并導致發(fā)生安全事故的，必須嚴格追究相關(guān)責任人的責任。三、加強領(lǐng)導，嚴格執(zhí)法，確保大排查大整治大執(zhí)法行動取得實效各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各職能部門、各建筑企業(yè)一定要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識專項行動的艱巨性、復雜性和極端重要性，切實把此項工作作為防范建筑事故多發(fā)的重要舉措，作為實現(xiàn)全縣建筑安全根本好轉(zhuǎn)的切入點和著力點，進一步加強領(lǐng)導，層層落實責任制，把專項整治的措施落到實處，切實做到不留死角。(一)明確職能職責，強化協(xié)調(diào)配合。本次專項行動針對全縣范圍內(nèi)所有在建或正在實施的工程建設項目，由縣建委牽頭組織，各工程建設行業(yè)主管部門具體實施，各司其職，各負其責。具體分工為：縣建委負責組織實施在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程的排查整治?？h市政園林局負責組織實施市政管養(yǎng)維護工程(含化糞池、戶外廣告)、園林綠化工程的排查整治?？h國土房管局負責組織實施土地整治、房屋拆除、地質(zhì)災害治理工程的排查整治。縣交通局負責組織實施公路、水路交通工程的排查整治?？h水務局負責組織實施水利、水電工程和病險水庫工程的排查整治?？h經(jīng)委負責組織實施在建工業(yè)技改、擴建、改建工程的排查整治。縣質(zhì)監(jiān)局負責組織實施工程建設領(lǐng)域使用的特種設備的排查整治?？h電信局、移動公司、聯(lián)通公司負責組織實施通信工程的排查整治?？h供電公司負責組織實施電力工程建設的排查整治。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全，已納入縣級行業(yè)主管部門安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督的項目，由該安全監(jiān)督機構(gòu)督促整治。未納入縣級行業(yè)主管部門安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督的項目，按屬地管理原則，由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促整治?？h建委作為牽頭部門負責對各行業(yè)部門開展大排查大整治大執(zhí)法工作情況進行巡查、督查和指導，并在大排查大整治大執(zhí)法工作結(jié)束后對整體工作情況進行總結(jié)，推廣好的經(jīng)驗和做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各行業(yè)主管部門要指導、督促工程建設項目各方責任主體具體落實安全隱患排查整治，做到條塊結(jié)合、統(tǒng)籌安排、上下聯(lián)動，扎實推進此項活動的深入開展，做到不走過場、不圖形式，取得扎扎實實的成效。(二)抓好培訓教育，增強安全意識。分析建筑行業(yè)發(fā)生的事故，大多是由于管理缺位、違章指揮、違章作業(yè)造成的。造成這些事故的一個重要原因是建筑施工企業(yè)沒有按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定對職工進行系統(tǒng)的安全教育，職工缺乏基本的安全知識、操作技能和避災自救意識；一些農(nóng)民工到工地就上崗，不熟悉身邊的違章因素，沒有形成良好的保護意識。因此，在這次整治活動中，要把落實安全教育作為一項重要內(nèi)容?？h安監(jiān)局要加大督查力度，保證每個企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員接受規(guī)范的安全教育。對無證上崗人員要求企業(yè)立即調(diào)換，拒不調(diào)換者從重處罰?？h建委要加強對建筑企業(yè)的日常安全教育，保證每一個職工都按要求接受安全教育。(三)抓好安全復查，確保不走過場。專項行動期間，在企業(yè)廣泛自查的基礎(chǔ)上，各行業(yè)整治工作組要深入企業(yè)，深入各個施工工地，開展拉網(wǎng)式檢查，對重點區(qū)域、重點工程和項目要進行認真細致的檢查。對查出的重大安全生產(chǎn)違法行為要抓住不放，查清原因，從重處罰，嚴肅追究責任，該由紀檢監(jiān)察部門和檢察院立案查處的要即時報送。同時要上報縣安監(jiān)局，由安監(jiān)局向政府寫出專題報告。(四)加大宣傳力度，濃厚整治氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門、各建筑企業(yè)要層層召開動員會議，把專項行動精神傳達到每個建筑工程和每個建筑企業(yè)職工中間，發(fā)動群眾