安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單工作方案.doc

安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單工作方案 安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單工作方案按照中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見要求，根據(jù)省深化機關作風整頓領導小組全省深化機關作風整頓“放管服”改革推進方案，結合我省安全生產(chǎn)工作實際，現(xiàn)就做好安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單編制工作制定如下方案：一、總體目標 認真貫徹落實省第九次黨代會部署，緊緊扭住改善營商環(huán)境、促進轉型發(fā)展這一重點，建立各司其職、權責明確的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。堅持權責法定、問題導向、公開透明、違法必究的原則，按照法律法規(guī)規(guī)章、國家及省委省政府規(guī)范性文件和部門“三定”規(guī)定，對有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理事項及安全生產(chǎn)支持保障事項進行梳理，明確各部門的安全生產(chǎn)工作職責，進一步落實主體責任，明確追責情形，確定應負責任，加強作風建設，提高服務效能，接受社會監(jiān)督，堅決糾正不作為和亂作為，建立權界清晰、分工合理、追責有據(jù)的安全生產(chǎn)責任體系。二、實施范圍省政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的相關部門，根據(jù)安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)及部門“三定”規(guī)定等確定的具體部門。三、工作任務根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、國家及省委省政府規(guī)范性文件和各部門“三定”規(guī)定，結合工作實際和“放管服”改革情況，對有關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管與服務事項進行認真梳理，編制安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單。內容包括責任部門、監(jiān)管職責事項、監(jiān)管職責依據(jù)、與相關部門的職責邊界、監(jiān)管制度和措施、追責情形、應負責任七個方面。重點是：（一）梳理部門職責。以職責法定為原則，以法律法規(guī)規(guī)章、部門“三定”規(guī)定，以及黨中央、國務院和省委、省政府規(guī)范性文件規(guī)定為依據(jù)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”（以下簡稱“三個必須”）原則，對各部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責進行認真梳理。（二）理清職責邊界。理順部門之間的職責交叉重疊，明確相關部門的履職界限。對涉及多個部門管理的職責，依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定明確相關部門的職責分工，建立健全部門間的協(xié)調配合機制，落實監(jiān)督管理責任。（三）明確追責情形。落實法律法規(guī)規(guī)定以及國家和省追責問責的相關要求，明確對各種行政行為的追責情形。（四）確定應負責任。按照法律法規(guī)規(guī)章、部門“三定”規(guī)定，以及黨中央、國務院和省委、省政府規(guī)范性文件，明確應負責任。四、時間安排安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單編制工作按以下步驟實施：（一）工作準備階段（2017年5月）省安監(jiān)局制定編制xx省安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單工作方案。由省安委辦組織，按照“三個必須”原則，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件以及各部門“三定”方案等有關規(guī)定，梳理各部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，起草安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單（征求意見稿）。（二）征求意見階段（2017年6月-7月）省安委辦就xx省安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單（征求意見稿）征求各相關部門意見。各部門按照職責范圍，填寫責任清單樣表中監(jiān)管制度和措施、追責情形和應負責任內容。省安委辦要加強協(xié)調溝通，針對各部門反饋意見，對安全生產(chǎn)監(jiān)督清單進行修改和完善。（三）評審審核階段（2017年8月）省安委辦形成xx省安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單，并組織專家進行評審；評審通過后，報省法制辦進行合法性審查。省安委辦按照評審審核意見，再次對xx省安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單進行修改，并將有關情況及時反饋各相關部門。（四）責任審定階段（2017年9月-10月）審核通過后，省安委辦形成xx省安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單（報審稿）報省政府審定，及時對外公開。五、工作要求（一）加強組織領導。省安監(jiān)局要積極發(fā)揮省安委辦的協(xié)調作用，按照省政府的統(tǒng)一部署和要求，加強領導，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調。各有關部門應積極配合，明確工作職責，把任務分解落實到具體處室和具體人員，及時反饋相關意見，確保按時完成工作任務。（二）扎實推進工作。省安監(jiān)局發(fā)揮牽頭作用，組織專門人員，深入研究法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，制定統(tǒng)一的工作規(guī)范、標準和程序，確保各項監(jiān)督職責的合法性。要加強工作的協(xié)調和督促，并及時掌握工作進展情況，及時研究、協(xié)調、解決工作中出現(xiàn)的問題，加強對編制安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單的調度。（三）加大公開力度。各相關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督清單，要按照有利于群眾辦事和便于監(jiān)督的原則，通過政府公報、政府及部門網(wǎng)站，以及政務公開欄、服務窗口、報刊、廣播、電視等方式和載體，及時全面地向全社會公開，主動接受監(jiān)督。（四）嚴格督導檢查。加強工作的協(xié)調指導和督促檢查，各相關部門要按照“三個必須”原則，對省安委辦起草的xx省安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單（征求意見稿）進行認真研究，敢于擔當，勇于擔當，積極主動承擔安全監(jiān)管職責。對安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單（征求意見稿）所列職責有不同意見的，要提出明確的法律法規(guī)及政策文件等依據(jù)。對于無依據(jù)推脫責任的部門，一律上報省深化機關作風整頓領導小組，嚴肅追責。對組織不力、工作進展緩慢、不能按時完成工