湖南省突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案.doc

1 荊荊州市突州市突發(fā)發(fā)性水性水污污染事件染事件 應(yīng)應(yīng)急急監(jiān)測(cè)預(yù)監(jiān)測(cè)預(yù)案案 湖北省湖北省荊荊州市水文水州市水文水資資源勘源勘測(cè)測(cè)局局 二二 00 八年二月二十六日八年二月二十六日 1 目目 錄錄 1 總則總則 1 1 1 編制目的 1 1 2 編制原則 1 1 3 編制依據(jù) 1 1 4 適應(yīng)范圍 2 2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2 2 1 組織機(jī)構(gòu) 2 2 2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 3 2 3 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 局水資源科及水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 職責(zé) 3 2 4 局勘測(cè)科職責(zé) 4 2 5 局水情科職責(zé) 4 2 6 局辦公室職責(zé) 4 2 7 水文站 水文勘測(cè)隊(duì)職責(zé) 5 2 8 應(yīng)急監(jiān)測(cè)聯(lián)合小組職責(zé) 5 3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作程序應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作程序 6 3 1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警值班 6 3 2 應(yīng)急監(jiān)測(cè)啟動(dòng) 7 3 3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備 7 3 4 現(xiàn)場(chǎng)采樣與監(jiān)測(cè) 8 3 5 應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告 9 3 6 跟蹤監(jiān)測(cè) 10 3 7 應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止 10 4 培訓(xùn)培訓(xùn) 11 5 附則附則 11 5 1 預(yù)案修訂 11 1 1 總則總則 1 11 1 編制目的編制目的 為加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的組織和指導(dǎo) 提高我局突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力 切實(shí)做好重大水污染事件 應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作 為政府和有關(guān)部門處理突發(fā)水污染事故 最大程度地 減少水污染事件的影響提供科學(xué)依據(jù) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 保障人民群眾 的用水安全 特制定本預(yù)案 1 21 2 編制原則編制原則 按照統(tǒng)一指揮 分級(jí)負(fù)責(zé) 屬地管理為主 職責(zé)明確的工作原則 做到常備不懈 平戰(zhàn) 結(jié)合 響應(yīng)迅速 出動(dòng)快速 監(jiān)測(cè)及時(shí) 數(shù)據(jù)準(zhǔn) 確 處置有效 做好突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作 1 31 3 編制依據(jù)編制依據(jù) 1 中華人民共和國(guó)水法 2 中華人民共和國(guó)水文條例 3 中華人民共和國(guó)水污染防治法 4 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框 架指南 國(guó)辦函 2004 33 號(hào) 5 國(guó)務(wù)院 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 6 水利部辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大水污染事件報(bào)告工作的通 2 知 辦資源 2005 235 號(hào) 7 水利部水文局 突發(fā)公共水事件水文應(yīng)急預(yù)報(bào)預(yù)案 試行 1 41 4 適應(yīng)范圍適應(yīng)范圍 湖北省荊州市 荊門市 天門市 潛江市及仙桃市內(nèi)水域發(fā)生下 列情形之一時(shí) 適用本預(yù)案 1 發(fā)生或可能發(fā)生大范圍水污染的 2 因水污染影響或可能影響鄰近或下游市 州 安全供水的 3 因水污染影響或可能影響社會(huì)安定的 4 因水污染導(dǎo)致人群中毒或大量水生生物死亡的 5 其它影響重大的水污染事件 2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2 12 1 組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu) 成立湖北省荊州市水文水資源勘測(cè)局突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān) 測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組 領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)水污染事件應(yīng) 急監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu) 領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)水污染事件的態(tài)勢(shì)和處理 情況隨時(shí)召開會(huì)議 研究決定突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的重要 事項(xiàng)和重大決策 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及應(yīng)急監(jiān)測(cè)聯(lián)合小組 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勘測(cè)局水資源科 市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 辦 公室主任由市局水資源科科長(zhǎng)兼任 副主任由市局水資源科副科長(zhǎng)兼 3 任 應(yīng)急監(jiān)測(cè)聯(lián)合小組由水資源科 勘測(cè)科 水情科 辦公室和相關(guān) 水文勘測(cè)隊(duì)和水文站共同組成 2 22 2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 在省水文水資源局應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下 組 織與指導(dǎo)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作 負(fù)責(zé)建立全區(qū)應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 審定全區(qū)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān) 測(cè)預(yù)案 及時(shí)向省水文水資源局應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 報(bào)告重大水污染事件調(diào)查結(jié)果 應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果 事態(tài)進(jìn)展 發(fā)展趨勢(shì) 分析 事件處理建議及事件影響后評(píng)估 2 32 3 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 局水資源科及水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 局水資源科及水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 職責(zé)職責(zé) 1 在省應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下 組織 協(xié) 調(diào)跨省 市州界和重要水域突發(fā)性重大水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作 2 編制全區(qū)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案 3 負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作報(bào)告 通報(bào)等文件的印制 發(fā)送與傳遞 4 承擔(dān)有關(guān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作會(huì)商安排 聯(lián)絡(luò) 編制 提出應(yīng)急處置 建議 5 負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)的技術(shù)指導(dǎo)和應(yīng)急監(jiān)測(cè) 技術(shù)研究工作 4 6 公告水污染事件報(bào)告電話 組織實(shí)施值班制度 7 組織全區(qū)突發(fā)性水污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的培訓(xùn) 8 建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)專家咨詢庫(kù) 并聯(lián)絡(luò)其它同行實(shí)驗(yàn)室作為外援 儲(chǔ)備 9 根據(jù)上級(jí)要求 參與跨省界的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作 2 42 4 局勘測(cè)科職責(zé)局勘測(cè)科職責(zé) 負(fù)責(zé)組織完成突發(fā)性水污染河段及其可能影響水域的水位 流量 流速 比降等的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)或相應(yīng)分析計(jì)算 2 52 5 局水情科職責(zé)局水情科職責(zé) 1 負(fù)責(zé)組織完成突發(fā)性水污染河段及其可能影響水域的水位 流量 流速等的實(shí)時(shí)傳播演算 2 負(fù)責(zé)提出上游應(yīng)急引水沖污技術(shù)方案 2 62 6 局辦公室職責(zé)局辦公室職責(zé) 1 負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)安全及救護(hù)工作 2 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)攝影 錄像和信息編報(bào)工作 3 負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作 4 負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)期間的車輛運(yùn)輸及后勤保障工作 2 72 7 水文站 水文勘測(cè)隊(duì)職責(zé)水文站 水文勘測(cè)隊(duì)職責(zé) 1 水文站與水文勘測(cè)隊(duì)制定巡查計(jì)劃 建立信息聯(lián)系通道 收 5 集相關(guān)信息并及時(shí)上報(bào) 2 配合應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作小組完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 取樣 送樣等工作 3 切實(shí)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的聯(lián)絡(luò) 會(huì)商應(yīng)急監(jiān)測(cè)安排 互通有關(guān)信息 2 82 8 應(yīng)急監(jiān)測(cè)聯(lián)合小組職責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)聯(lián)合小組職責(zé) 對(duì)照上述機(jī)構(gòu)及職責(zé) 一旦獲知或預(yù)警重大突發(fā)性水污染事件 市水文局立即啟動(dòng)以下聯(lián)合小組 一 技 一 技術(shù)術(shù)管理管理組職責(zé)組職責(zé) 由水資源科 勘測(cè)科及水情科組成 1 負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的技術(shù)管理工作 2 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況 審核應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施 3 負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)要求制定及應(yīng)急監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證工作 4 負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)匯總 編制并上報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告 二 二 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組職責(zé) 由水資源處 辦公室及相關(guān)水文隊(duì) 站組成 1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序啟動(dòng)后 以最快的方式趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查 初 步判定污染物的種類 性質(zhì) 危害程度以及受影響的范圍 制定初步 應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)施方案 2 及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況 提出處置建 議 三 三 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組職責(zé) 6 由水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 局辦公室 勘測(cè)科及相關(guān)水文隊(duì) 站組成 1 負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備 防護(hù)設(shè)施 車輛通訊照明器材 耗材 試劑的日常維護(hù) 保養(yǎng)和保障 準(zhǔn)備工作 保證處于應(yīng)急監(jiān)測(cè)待命工 作狀態(tài) 2 負(fù)責(zé)儲(chǔ)備特征污染物和常見污染物的快速監(jiān)測(cè)方法 做到有 備無(wú)患 3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序啟動(dòng)后 以最快方式趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施采樣 監(jiān)測(cè) 工作 迅速監(jiān)測(cè)水質(zhì)及水位 流量 流速等 4 負(fù)責(zé)鑒定 識(shí)別 核實(shí)污染物的種類 性質(zhì) 危害程序及受影 響的范圍 5 迅速分析樣品 及時(shí)報(bào)出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果 6 對(duì)短期內(nèi)不能消除 降解的污染物進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè) 3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作程序應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作程序 3 13 1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警值班應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警值班 市勘測(cè)局實(shí)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)日常值班制度 公告應(yīng)急監(jiān)測(cè)值班電話 值班人員要堅(jiān)守崗位 及時(shí)接轉(zhuǎn)電話 認(rèn)真做好值班記錄 遇到應(yīng)急 監(jiān)測(cè)任務(wù)要及時(shí)上報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組 1 汛期 實(shí)行正常上班作息時(shí)間值班 節(jié)假日及其它休息時(shí)間實(shí) 行手機(jī)聯(lián)系值班 2 非汛期 實(shí)行二十四小時(shí)值班 7 3 突發(fā)性性水污染事件發(fā)生期 實(shí)行二十四小時(shí)值班 3 23 2 應(yīng)急監(jiān)測(cè)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)啟動(dòng) 獲知突發(fā)性水污染事件后 市水文局立即按本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān) 測(cè)工作程序 下達(dá)應(yīng)急監(jiān)測(cè)命令 迅速組成應(yīng)急監(jiān)測(cè)聯(lián)合小組 做好 應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作 3 33 3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備 于 1 小時(shí)之內(nèi)做好出發(fā)前的一切準(zhǔn)備工作 并迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng) 技術(shù)管理組和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組根據(jù)已知事件發(fā)生信息確定初步應(yīng)急 監(jiān)測(cè)方案和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證措施 并提出隔離警示區(qū)域范圍及應(yīng)急 處置建議 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組完成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器 防護(hù)器材 通訊照明器材 耗材 試劑和監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證的準(zhǔn)備工作 局辦公室完成應(yīng)急指揮車 應(yīng)急監(jiān)測(cè)車等調(diào)度工作 分中心監(jiān)測(cè)室留守人員做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)備工作 隨時(shí)對(duì)現(xiàn) 場(chǎng)采集的樣品進(jìn)行分析 在應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中 全體工作以應(yīng)急監(jiān)測(cè)為主 服從應(yīng)急監(jiān)測(cè)的 需要 優(yōu)先進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè) 各部門要顧全大局 密切配合 相互支持 3 43 4 現(xiàn)場(chǎng)采樣與監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)采樣與監(jiān)測(cè) 3 4 1 到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后 技術(shù)管理組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì) 8 應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行審核 根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)的要求確認(rèn)監(jiān)測(cè)對(duì)象 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 監(jiān)測(cè)頻次等 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施 當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng) 污染物不明或難以查清時(shí) 技術(shù)管理組和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組要在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào) 查的同時(shí) 通過(guò)技術(shù)分析盡快確定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案 必要時(shí)爭(zhēng)取省局專 家的支持 3 4 2 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組迅速完成電力系統(tǒng) 氣象系統(tǒng)和照明設(shè)施的安 裝架設(shè) 3 4 3 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組采樣監(jiān)測(cè)人員進(jìn)入污染事故現(xiàn)場(chǎng)后 按應(yīng)急監(jiān) 測(cè)方案和技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)可能被污染的水體進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)和全過(guò) 程水量 水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控 隨時(shí)掌握污染事故的變化情況 并將監(jiān)測(cè)結(jié) 果交技術(shù)管理組 無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的污染物 應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)采集的樣品快速送到實(shí)驗(yàn) 室進(jìn)行分析 樣品送交分析人員后 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員應(yīng)說(shuō)明有關(guān)情況 分析人員對(duì)照采樣原始記錄進(jìn)行核對(duì) 以最快的速度分析樣品 并將 監(jiān)測(cè)結(jié)果交技術(shù)管理組 樣品分析結(jié)束后 剩余的樣品應(yīng)在污染事故處置妥當(dāng)之前按技術(shù) 規(guī)范要求予以保存 3 4 4 現(xiàn)場(chǎng)采集的樣品 要做唯一性標(biāo)識(shí) 采樣人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)填寫 采樣原始記錄表 現(xiàn)場(chǎng)采樣應(yīng)盡量在事故責(zé)任方 受害方及當(dāng)?shù)卣?均有代表在場(chǎng)的情況下進(jìn)行 三方代表均應(yīng)在采樣原始記錄表上簽字 3 4 5 采樣監(jiān)測(cè)人員進(jìn)入污染事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí) 應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況佩戴 9 防毒面具 穿著防護(hù)服 做好自身防護(hù) 3 53 5 應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告 3 5 1 對(duì)重大突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)編報(bào)水環(huán)境監(jiān)測(cè)快報(bào) 采用文字型 可適當(dāng)附圖表說(shuō)明 一事一報(bào)的方式 分為速報(bào) 確報(bào) 影響期間內(nèi)動(dòng)態(tài)報(bào)告和處理結(jié)果報(bào)告 4 類 速報(bào)指獲知事件發(fā)生信息 發(fā)現(xiàn)異常情況或重大隱患后 40 分鐘以內(nèi)上報(bào) 用電話報(bào)告 另編快報(bào) 電傳或送達(dá) 確報(bào)指在查清有關(guān)基本情況后立即上報(bào) 動(dòng)態(tài)報(bào)告指在 水污染事件影響期間內(nèi)連續(xù)編制各期快報(bào) 處理結(jié)果報(bào)告指在事故處 理完后立即上報(bào) 3 5 2 應(yīng)急監(jiān)測(cè)快報(bào)可參考包括以下內(nèi)容 1 事件基本情況 時(shí)間 地點(diǎn) 過(guò)程 2 事件發(fā)生原因 3 上下游監(jiān)測(cè)斷面 點(diǎn) 位置說(shuō)明和位置圖 4 主要污染物 物質(zhì) 數(shù)量 裝載情況 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 監(jiān)測(cè)頻次 5 水位 流量 流速 6 污染影響范圍 7 損失和影響情況 8 已經(jīng)采取的措施和效果 9 消除或減輕污染物危害的措施和建議 10 必要時(shí)進(jìn)行污染影響程度及范圍預(yù)測(cè)分析 3 5 3 技術(shù)管理組負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)信息 數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總審核 編寫應(yīng)急 10 監(jiān)測(cè)快報(bào) 3 5 4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)快報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)審查批準(zhǔn)后 上報(bào) 省水文水資源局突發(fā)性水污染事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組 3 63 6 跟蹤監(jiān)測(cè)跟蹤監(jiān)測(cè) 3 6 1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作期間 監(jiān)測(cè)頻次視污染程度 影響范圍而定 通常不應(yīng)低于每日 4 次 必要時(shí)應(yīng)實(shí)行連續(xù)監(jiān)測(cè) 并根據(jù)水流情況實(shí) 行跟蹤監(jiān)測(cè) 并編寫應(yīng)急監(jiān)測(cè) 調(diào)查 快報(bào) 3 6 2 對(duì)事故發(fā)生后滯留在水體中短期內(nèi)不能消除 降解的污染 物 要進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè) 直到基本恢復(fù)環(huán)境原狀 3 73 7 應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止 3 7 1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止程序 接到省突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止 的指令后 由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止 并根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況安排 正常的水環(huán)