教育局2017-2018學年校園風險防范管理工作實施方案.doc

教育局2017-2018學年校園風險防范管理工作實施方案 教育局2017-2018學年校園風險防范管理工作實施方案 為貫徹落實河南省教育廳、河南省財政廳、中國保險監(jiān)督管理委員會河南監(jiān)管局關(guān)于進一步推行校方責任保險工作完善校園傷害事故風險管理機制的通知（x技裝2008x號）和河南省教育廳關(guān)于進一步做好校園風險防范工作的通知（x技裝2017x號）精神，進一步加強我市各級各類學校的校園風險防范工作，現(xiàn)就做好我市2017-2018學年中小學生校方責任險、無過失責任險、教職工責任險、中職學校實習生責任險、校園食品安全責任險及學生意外傷害保險工作通知如下，請遵照執(zhí)行。一、指導思想以維護學校合法權(quán)益，最大限度地保障廣大師生的人身安全為目標，全力構(gòu)建我市教育行業(yè)風險防范服務和風險化解保障體系，為我市教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,構(gòu)建和諧安全校園做出積極的貢獻。二、各類保險承保內(nèi)容（一）校方責任保險基本內(nèi)容。1投保范圍：我市全日制中小學校、幼兒園、中等職業(yè)學校、特殊教育學校都要投保校方責任保險，做到應保盡保。2保險責任：校方責任保險基本范圍包括因校方責任導致學生的人身傷害，依法應由校方承擔的經(jīng)濟賠償責任。具體可參照學生意外傷害事故處理辦法規(guī)定的學校應負的責任。3賠償范圍：依據(jù)最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋條款規(guī)定的項目執(zhí)行。4保險期限：保險期限為一年，原則上每學年開學日即每年9月1日起至次年8月31日止。5經(jīng)費保障。我市公辦學校投保保費由學校從公用經(jīng)費中支出。民辦學校按照“誰辦學，誰出資”的原則執(zhí)行，不得向?qū)W生收取。6條款費率：九年義務教育階段學校及高級中學、中等職業(yè)學校、幼兒園保險費均為每生每年5元,保險費按實際在校學生總?cè)藬?shù)計算。 7責任限額：每生每年賠償限額人民幣30萬元；每所學校每次事故及每年累計賠償限額人民幣450萬元。（二）校方無過失責任保險基本內(nèi)容。校方無過失責任保險是校方責任保險的配套險種，不可單獨投保。在校方責任保險的基礎(chǔ)上實施附加校方無過失責任保險，能有效地解決學校在事故中并無過失、但為妥善處理事故，而需要實際承擔的經(jīng)濟賠償提供的保險保障。1投保范圍：與校方責任保險一致。凡投保校方責任保險的學校要同時投保校方無過失責任保險。2保險責任：在學校內(nèi)或由學校統(tǒng)一組織安排的活動中，因自然災害、學生自身原因、學生體質(zhì)差異、校內(nèi)外的突發(fā)性侵害而導致在校學生發(fā)生人身傷亡，學校已經(jīng)履行相應職責，行為并無不當，但依法仍需對傷亡學生承擔經(jīng)濟補償責任時，由承保公司按合同約定負責賠償。3經(jīng)費保障：按照校方責任保險經(jīng)費保障辦法執(zhí)行。4保險費率：每生每年3元，保險費按學校在校學生總數(shù)計算。5責任限額：每生每年賠償限額人民幣15萬元（其中包括3萬元醫(yī)療費）；每所學校每次事故賠償限額人民幣150萬元；每所學校每年累計賠償限額人民幣300萬元。6保險期限：與校方責任保險同步，即每年9月1日起至次年8月31日止。（三）教職工校方責任險基本內(nèi)容。1投保范圍：全市各級中小學校、幼兒園的教職員工。2保險責任：在保險期內(nèi)，教職工在工作期間或因公外出或加班和上下班途中，因從事被保險人的工作而發(fā)生的意外事故，導致被保險人的教職工遭受人身傷害，或患有與工作有關(guān)的職業(yè)病依法應由被保險人承擔的經(jīng)濟賠償責任，保險人依據(jù)保險合同的規(guī)定，在賠償限額內(nèi)予以賠付。3. 保險期限：從每學年開學日，即9月1日起至次年8月31日止。4. 保險費率：執(zhí)行省定標準，即每人每年50元。保費按照學校投保人數(shù)計算。5. 經(jīng)費保障：按照校方責任保險經(jīng)費保障辦法執(zhí)行。 6. 賠償限額：傷殘或死亡每年度每人賠償限額30萬元。具體賠償標準視具體傷殘等級由保險公司按照相關(guān)賠償標準賠付。（四）中職學校實習生責任險基本內(nèi)容。1投保范圍：全市各級各類全日制中等職業(yè)學校（包括市直、企業(yè)、行業(yè)、民辦學校）。2保險標的：學生在實習實訓全過程中因遭受人身意外傷害，依法應由校方承擔的經(jīng)濟賠償責任。3保障對象：中等職業(yè)學校最后一年參加頂崗實習的學生和其他年級參加教學實訓的在校注冊學生。4投保方式：中等職業(yè)學?？梢愿鶕?jù)自身專業(yè)設置、教學安排等實際情況，選擇為最后一年頂崗實習的學生投保全年學生實習責任保險，或者為全部學生投保與其教學實訓、實習期間相對應的學生實習責任保險。5保險期限：保險期限為一年。原則上承保時間為當年的9月1日起至次年的8月31日止。6經(jīng)費保障：學生實習責任保險的經(jīng)費可從中等職業(yè)學校學費中列支，免除學費的可從免學費補助資金中列支，不得向?qū)W生另行收費。如果中等職業(yè)學校與企業(yè)達成協(xié)議由企業(yè)支付，企業(yè)支付的實習責任保險費據(jù)實從企業(yè)成本（費用）中列支。 7保費標準：三年級中職實習保險為每生每年26元，保費按實習學生實際人數(shù)計算。二年級工學交替期間投保短期實習險的，可按照實習險保費標準與短期投保月數(shù)對應比例的乘積收取。保險期間，投保學生人數(shù)發(fā)生變更，且單一學校投保學生人數(shù)變動幅度不超過全校注冊學生總數(shù)的5 %（含5%）的可以不增減保險費，但學校應及時通知保險公司辦理批改變動學生名單手續(xù)，如果名單變動幅度超過上述比例的，學校應按實際變動人數(shù)增減保險費。8責任限額：每生每年賠償限額人民幣50萬元（含8萬元醫(yī)療費用），每所學校每次事故賠償限額人民幣1200萬元，每所學校每年累計賠償限額人民幣2500萬元；附加精神損害每人每年賠償限額人民幣5萬元；附加第三責任及附加公平責任每人每年賠償限額人民幣10萬元，每所學校每年累計賠償限額人民幣100萬元。（五）學校食品安全責任險基本內(nèi)容。在保險期間或保險合同載明的追溯期內(nèi)，學校所設食堂、超市生產(chǎn)、銷售的食品，因疏忽或過失致使消費者食物中毒或其他食源性疾患，或因食物中摻有異物，造成消費者人身傷亡或財產(chǎn)損失，依法應由學校承擔的經(jīng)濟賠償責任，保險人按照保險合同約定負責賠償。1投保范圍：我市在校園內(nèi)設有食堂、超市的全日制中小學校、幼兒園、中等職業(yè)學校、特殊教育學校，原則上都要投保食品安全責任保險。2承保對象：學校食堂及對外承包食堂；校內(nèi)從事食品經(jīng)營、有固定營業(yè)場所和營業(yè)資質(zhì)的飲食店、商店、超市。3保險期限：與校方責任保險同步，即每年9月1日至次年8月31日。4承保方案：（1）學校食堂學生人數(shù)（S）保險費保險責任限額S5001000元/個累計責任限額400萬元，每次事故責任限額50萬元，每人責任限額6萬元。xx（2）校內(nèi)食品店、商店、超市學生人數(shù)（S）保險費保險責任限額S500500元/鋪累計責任限額400萬元，每次事故責任限額50萬元，每人責任限額6萬元。xx5保費支出：由學校從公用經(jīng)費或?qū)W費收入等相關(guān)經(jīng)費中支出，不得向?qū)W生收費。 特別說明：1.每所學校如果只有一個校區(qū)，無論該校區(qū)實際上有幾個食堂或超市或幾個承包人，均視為只有一個食堂或超市，由學校分別為食堂或超市各簽訂一份保單；如果學校不止一個校區(qū)，且每個校區(qū)均有食堂或超市，則由學校按校區(qū)分別為食堂或超市予以投保。2.學校食堂、學校超市為兩個不同的投保項目，必須分別投保。（六）學生、幼兒意外傷害保險。 開展學生、幼兒自愿參加意外傷害保險，是構(gòu)建全面化解教育風險體系的重要組成部分，是依法治校的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。教育部關(guān)于印發(fā)全面推進依法治校實施綱要通知中第21條明確指出：“各級各類學校、幼兒園要積極借助政府部門、社會力量、專業(yè)組織，構(gòu)建學校安全風險管理體系，形成以校方責任險為核心的校園保險體制，建立學校安全風險管理制度、學生傷害事故調(diào)解制度，健全安全風險的事前預防、事后轉(zhuǎn)移機制，建設平安、和諧校園”。教育部中小學幼兒園安全管理辦法第四十六條明確提出：“學校鼓勵和提倡監(jiān)護人自愿為學生購買意外傷害保險”。教育部學生傷害事故處理辦法第三十一條特別強調(diào)：“教育行政部門可以根據(jù)實際情況，鼓勵中小學參加學校責任保險。提倡學生自愿參加意外傷害保險。在尊重學生意愿的前提下，學校可以為學生參加意外傷害保險創(chuàng)造便利條件，但不得從中收取任何費用”。因此，各級教育部門、各級各類學校要高度重視學生參加意外傷害保險的工作，充分認識其在化解校園安全風險，保障學校及學生利益方面的積極作用，遵循“積極宣傳、學生自愿、規(guī)范運行”的原則，認真做好宣傳工作，提高學生自愿參加意外傷害保險的投保面，并切實做好特殊群體學生的意外傷害保險的投保工作，以此努力化解學校及學生安全風險，保障學校教育教學秩序的穩(wěn)定開展，保障學生安全健康成長。 三、承保公司依據(jù)河南省教育廳關(guān)于進一步做好校園風險防范工作的通知（教技裝2017358號）規(guī)定，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司河南省分公司、中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司河南省分公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司河南分公司、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司河南分公司、永安財產(chǎn)保險股份有限公司河南分公司、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司河南分公司、浙商財產(chǎn)保險股份有限公司河南分公司、中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司河南分公司為服務我市（?。┬７截熑伪ｋU或?qū)W生實習責任保險承保公司。各縣（市）區(qū)必須從上述公司中選擇險承保公司。世紀保險經(jīng)紀股份有限公司河南分公司為省定服務洛陽等地市的保險經(jīng)紀公司。四、具體要求（一）搞好宣傳發(fā)動。 各縣（市、區(qū)）教育行政部門、各中小學校要采取多種形式，加大宣傳力度。積極宣傳各類保險在防災防損、經(jīng)濟補償及社會管理等方面的積極作用以及在加強校園風險防范，化解校園風險方面的重大意義，增強責任意識、風險意識和保險意識，提高工作積極性，為各類校方責任保險的開展營造良好的社會氛圍，做到人人參保，應保盡保，能保則保。（二）堅持規(guī)范運作。 校方責任保險工作是我市教育系統(tǒng)政策性較強的一項工作。各級教育行政部門和學校，要樹立大局意識，按照市教育局的總體布局和工作要求開展工作。要堅持“積極組織、規(guī)范運作、強化管理、有序推進”的原則，不得在全市（省）指定的保險公司之外辦理校方責任險，不得瞞報、漏報參保數(shù)據(jù)；不得拖延保費；不得收取保險公司任何形式的回扣和保險合同以外的其他利益；堅決杜絕商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，確保我市校方責任保險工作積極、健康、有序發(fā)展。（三）建立校方責任險服務質(zhì)量投訴機制。 承保公司及經(jīng)紀公司應本著“公平、公正、高效”的原則，提供良好服務，做好各項工作。要認真履行職責及合約義務，建立完善服務網(wǎng)絡，維護學校、師生的合法權(quán)益。要建立信息互報和定期溝通制度，積極協(xié)助學校加強風險管理和控制，加強對校方風險的事前、事中、事后的全過程跟蹤管理，及時迅速處理校方責任險理賠工作。要建立健全投保流程、理賠程序、理賠標準和快速理賠機制，切實提高理賠效率，為學校提供優(yōu)質(zhì)理賠服務。要建立重特大校園傷害事故應急處理響應機制，進一步提升服務質(zhì)量。要在校園風險評估、防災防損、安全風險教育等方面，共同研究預防對策，切實提升學校防范能力。市教育局接受各縣（市、區(qū)）、各學校對承保公司保險服務質(zhì)量方面的投訴和建議。五、工作步驟20172018學年全市中小學生校方責任保險工作按以下三個階段及要求進行：1續(xù)保階段（8月31日前）。在各學校學生正式名單無法確定之前，為了保障學校保險工作的連續(xù)性，確保9月1日承保工作有效實施，采取保險意向書的形式先行承保。先行承保的方式，是統(tǒng)一由各級教育主管部門為轄區(qū)內(nèi)的各級各類學校，按照上年度各縣（市、區(qū)）承保人數(shù)集中與承保公司簽訂保險意向書。意向書的簽訂日期為簽訂當日，起保期為2017年9月1日。各縣（市、區(qū)）集中先行承保工作必須于8月30日前完成。2上報名單階段（9月1日9月20日）。各縣（市、區(qū)）風險管理部門負責轄區(qū)內(nèi)學校相關(guān)投保的統(tǒng)計上報以及與承保公司的對接工作。市直各類參保學校（含民辦學校）按照實際在校生人數(shù)、教職工數(shù)、中職學校實習學生數(shù)以及學校食堂超市的實際情況，分別填報附件1、附件2、附件3、附件4，各表一式一份并附電子名單（Excel格式）于9月30日前報送市教育局學生資助管理中心。3繳費及簽定正式保單階段（9月20日10月30日）。各參保學校在確保投保信息準確性的基礎(chǔ)上，按投保名單（學生、教職工、實習生）人數(shù)及學校食堂、超市投保情況向承保公司繳納保費。承保公司在收到學生名單和保費后，務必在5個工作日內(nèi)完成投保名單的補錄工作，并將正式保單