雙隨機一公開監(jiān)管工作.doc

2018年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管是深化“放管服”改革的重要任務(wù)，是改進和加強事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵舉措。為貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知的精神，按照各市局的工作部署，結(jié)合區(qū)局實際，制定以下實施方案：一、組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)局成立“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由俞曉紅同志任組長，烏建國同志任常務(wù)副組長，高斌、呂蓉、陳季強、高吾名、傅榮軍、毛潔同志任副組長，各業(yè)務(wù)科室、綜合執(zhí)法大隊、各市場管理所負責人為組員。二、職責分工1.主體監(jiān)管科負責匯總統(tǒng)籌區(qū)局年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作計劃，聯(lián)系配合區(qū)行政服務(wù)中心推進區(qū)事中事后監(jiān)管平臺的建設(shè)，指導(dǎo)督促業(yè)務(wù)科室及所隊應(yīng)用操作區(qū)事中事后監(jiān)管平臺。2.各業(yè)務(wù)科室負責協(xié)調(diào)落實各市局布置的年度任務(wù)，明確抽查內(nèi)容、抽查要求、監(jiān)管措施，組織所隊開展本條線的隨機抽查。3.綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所負責隨機抽查工作的具體實施。三、工作安排1.制定工作計劃各業(yè)務(wù)科室按照各市局年度抽查工作部署，結(jié)合區(qū)局工作實際，制定本條線年度抽查計劃。主體監(jiān)管科匯總各條線年度抽查計劃，報局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，形成2018年區(qū)局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作計劃（見附件）。2.實施抽查工作各業(yè)務(wù)科室嚴格按照年度工作計劃，組織開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，并做好對綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所的指導(dǎo)工作，促進干部進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保履職到位。3.匯總工作成果各業(yè)務(wù)科室及時總結(jié)工作中的的好經(jīng)驗好做法及時研究解決新情況新問題，特別要對共性問題形成成熟的指導(dǎo)原則和解決辦法。各業(yè)務(wù)科室于2018年12月25日之前將本條線年度抽查工作總結(jié)報送主體監(jiān)管科，由主體監(jiān)管科匯總形成區(qū)局“雙隨機、一公開”工作年度總結(jié)。四、工作要求1.統(tǒng)一思想，提高認識。各單位（部門）要充分認識“雙隨機、一公開”工作的重要性，認真按照實施方案開展抽查工作。各業(yè)務(wù)科室要及時制定推行“雙隨機、一公開”抽查工作細化方案；綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所要合理調(diào)配執(zhí)法檢查力量，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平，努力推進“雙隨機、一公開”工作取得實際成效。2.規(guī)范檢查，依法處置。對被列入經(jīng)營異常名錄、被列入嚴重違法失信企業(yè)名單、最近三年受到市場監(jiān)管部門行政處罰、最近三年有已經(jīng)調(diào)查核實的10人以上群體性消費者投訴等違法失信情形的市場主體，如其屬于隨機抽查工作方案指向的對象范疇，應(yīng)當全部列入該項隨機抽查的檢查對象。發(fā)現(xiàn)市場主體涉嫌違法違規(guī)行為需要立案查處的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進行處理；屬于其他行政機關(guān)管轄的，應(yīng)當依法移送其他具有管轄權(quán)的機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)。3.全程公開，確保規(guī)范。按照綜合監(jiān)管隨機抽查試行辦法的有關(guān)規(guī)定，各業(yè)務(wù)科室應(yīng)當將組織開展的隨機抽查工作方案、隨機確定的市場主體名單，在5個工作日內(nèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海）向社會公示。各業(yè)務(wù)科室、綜合執(zhí)法大隊、市場監(jiān)管所應(yīng)當在對該市場主體檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)，全面、準確地將其檢查結(jié)果錄入“雙隨機、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海）向社會公示。附件： 2018年區(qū)局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作計劃 附件2018年區(qū)局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作計劃序號任務(wù)名稱任務(wù)來源計劃時間牽頭科室協(xié)同科室檢查事項檢查對象預(yù)估企業(yè)戶數(shù)抽查比例預(yù)估抽查戶數(shù)1藥品零售企業(yè)、化妝品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查區(qū)局擬定1-12月藥化科藥品零售企業(yè)藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行情況和化妝品經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品資質(zhì)、化妝品標簽等情況藥品零售企業(yè)、化妝品經(jīng)營企業(yè)、非特化妝品備案企業(yè)15030%502侵害消費者權(quán)益行為檢查市局下發(fā)26月消?？剖袌隹粕虖V科對侵害消費者權(quán)益行為和違反上海市消費者權(quán)益保護條例行為的檢查；自媒體廣告內(nèi)容是否違法。2017年被消費者投訴、舉報的經(jīng)營者和2017年被抽檢的經(jīng)營者180015%2673連鎖經(jīng)營企業(yè)商標使用行為、特殊標志使用行為的檢查市局下發(fā)36月商廣科商標使用行為的檢查；特殊標志使用行為的檢查；自媒體廣告內(nèi)容是否違法。全市備案的連鎖經(jīng)營企業(yè)50020%1004為非法交易野生動物等違法行為提供交易服務(wù)的檢查市局下發(fā)45月市場科是否為違法出售、購買、利用野生動物及制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)。農(nóng)副產(chǎn)品市場、花鳥市場、古玩市場、小商品市場5230%165補年報企業(yè)公示信息、登記事項和自媒體廣告內(nèi)容檢查市局下發(fā)47月監(jiān)管科商廣科年度報告公示信息的檢查；即時信息；登記事項檢查（1營業(yè)執(zhí)照（登記證）規(guī)范使用情況的檢查，2名稱規(guī)范使用情況的檢查，3經(jīng)營（駐在）期限的檢查，4經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍中無需審批的經(jīng)營（業(yè)務(wù)）項目的檢查，5住所（經(jīng)營場所）或駐在場所的檢查，6注冊資本實繳情況的檢查，7法定代表人（負責人）任職情況的檢查，8法定代表人、自然人股東身份真實性的檢查）；自媒體廣告內(nèi)容是否違法。2017年7月1日后補年報的企業(yè)580100%5806醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)檢查區(qū)局擬定5-6月醫(yī)械科抽查轄區(qū)內(nèi)有無銷售無證醫(yī)療器械的情況醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)11073%337醫(yī)療機構(gòu)使用醫(yī)療器械檢查區(qū)局擬定5-7月醫(yī)械科區(qū)屬公立醫(yī)院、社會辦綜合和?？漆t(yī)院醫(yī)療器械耗材的采購、使用、追溯管理情況醫(yī)療機構(gòu)4240%178大型飯店檢查區(qū)局擬定6月食品監(jiān)管科食品添加劑使用管理、餐飲具清洗消毒、信息追溯系統(tǒng)使用情況、廢棄油脂收運管理大型飯店11730%359開展對檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查區(qū)局擬定6-12月質(zhì)量認證科檢查檢驗檢測機構(gòu)是否按照資質(zhì)認定管理辦法和上海市檢驗檢測條例相關(guān)要求開展檢驗檢測活動檢驗檢測機構(gòu)9640%3810藥店、診所藥品專項檢查區(qū)局擬定7月藥化科1、是否有非法渠道購入藥品違法行為；2、 是否發(fā)現(xiàn)中性包裝中藥飲片；3、 是否發(fā)現(xiàn)非藥品在包裝、標簽、說明書中宣稱具有功能主治、適應(yīng)癥或者明示預(yù)防疾病、治療功能或藥用療效的產(chǎn)品；4、 是否存在回收藥品或藥品的包裝、說明書等情形；5、是否發(fā)現(xiàn)兩套電腦操作系統(tǒng)；6、是否發(fā)現(xiàn)“賬外賬”。單體藥店或連鎖加盟藥店以及診所（包括近兩年有違法違規(guī)行為的門診部）8350%4211旅游服務(wù)業(yè)價格專項檢查區(qū)局擬定7月市場科商標使用行為的檢查；特殊標志使用行為的檢查；自媒體廣告內(nèi)容是否違法。旅游公司4950%2512集體商標、證明商標（含地理標志）企業(yè)使用行為的檢查市局下發(fā)7月商廣科集體商標、證明商標（含地理標志）使用行為的檢查。集體商標、證明商標（含地理標志）企業(yè)390%313拍賣活動經(jīng)營資格檢查市局下發(fā)79月市場科市場科拍賣活動經(jīng)營資格的檢查。2018年6月30日之前設(shè)立、企業(yè)狀態(tài)為確立的本市拍賣企業(yè)，抽查比例為50%。1850%914企業(yè)年報和自媒體廣告內(nèi)容檢查市局下發(fā)710月監(jiān)管科商廣科年度報告公示信息的檢查；即時信息；登記事項檢查（1營業(yè)執(zhí)照（登記證）規(guī)范使用情況的檢查，2名稱規(guī)范使用情況的檢查，3經(jīng)營（駐在）期限的檢查，4經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍中無需審批的經(jīng)營（業(yè)務(wù)）項目的檢查，5住所（經(jīng)營場所）或駐在場所的檢查，6注冊資本實繳情況的檢查，7法定代表人（負責人）任職情況的檢查，8法定代表人、自然人股東身份真實性的檢查）；自媒體廣告內(nèi)容是否違法。完成2017年度年報公示的企業(yè)397084.5%178615個體工商戶年報檢查市局下發(fā)710月監(jiān)管科年度報告公示信息的檢查；登記事項檢查（1營業(yè)執(zhí)照（登記證）規(guī)范使用情況的檢查，2名稱規(guī)范使用情況的檢查，3經(jīng)營（駐在）期限的檢查，4經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍中無需審批的經(jīng)營（業(yè)務(wù)）項目的檢查，5住所（經(jīng)營場所）或駐在場所的檢查，6注冊資本實繳情況的檢查，7法定代表人（負責人）任職情況的檢查，8法定代表人、自然人股東身份真實性的檢查）。完成2017年度年報的個體戶113051%11316代表機構(gòu)年報檢查市局下發(fā)710月監(jiān)管科年度報告公示信息的檢查；登記事項檢查（1營業(yè)執(zhí)照（登記證）規(guī)范使用情況的檢查，2名稱規(guī)范使用情況的檢查，3經(jīng)營（駐在）期限的檢查，4經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍中無需審批的經(jīng)營（業(yè)務(wù)）項目的檢查，5住所（經(jīng)營場所）或駐在場所的檢查，6注冊資本實繳情況的檢查，7法定代表人（負責人）任職情況的檢查，8法定代表人、自然人股東身份真實性的檢查）。完成2017年度年報的代表機構(gòu)6003%1817流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢查市局下發(fā)711月消?？剖袌隹粕虖V科對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢查；自媒體廣告內(nèi)容是否違法。2017年被消費者投訴、舉報的經(jīng)營者和2017年被抽檢的經(jīng)營者4001.1%418特種設(shè)備生產(chǎn)單位監(jiān)督抽查區(qū)局擬定7-12月特種科資源條件、質(zhì)保體系運轉(zhuǎn)、生產(chǎn)質(zhì)量特種設(shè)備生產(chǎn)單位1975%1519商標印制企業(yè)印制行為的檢查市局下發(fā)89月商廣科商標印制行為的檢查。經(jīng)營范圍中含有商標標識的印刷、制作的企業(yè)360%220集貿(mào)市場計量監(jiān)管區(qū)局擬定9月計量科計量管理制度健全，計量器具臺帳完善,強檢計量器具合格率100%,強檢合格標志完好。集貿(mào)市場5360%3021廣告發(fā)布登記情況的檢查市局下發(fā)9月商廣科廣告發(fā)布登記事項發(fā)生變化是否按規(guī)定辦理變更登記；是否按照廣告發(fā)布登記事項從事廣告發(fā)布活動；是否配有廣告從業(yè)人員和熟悉廣告法律法規(guī)的廣告審查人員；廣告審查人員是否參加過培訓，取得資格證書；廣告審查人員參加培訓日期；是否建立并執(zhí)行廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理、統(tǒng)計報表制度；是否按照規(guī)定報送廣告業(yè)統(tǒng)計報表；自媒體廣告內(nèi)容是否違法。廣告發(fā)布登記單位525%322第三方交易平臺經(jīng)營者履行平臺管理主體責任的檢查市局下發(fā)910月市場科商廣科第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者是否依法履行平臺管理主體責任；自媒體廣告內(nèi)容是否違法。第三方交易平臺經(jīng)營者650%323商標代理機構(gòu)代理行為的檢查市局下發(fā)1011月商廣科商標代理行為的檢查。2016年7月1日后登記注冊并在商標局備案的商標代理機構(gòu)1740%724廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度情況的檢查市局下發(fā)1011月商廣科是否建立廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度；承接的廣告業(yè)務(wù)是否都登記在案，業(yè)務(wù)檔案是否保存；是否收取核對了證明