雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作.doc

2018年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管是深化“放管服”改革的重要任務(wù)，是改進(jìn)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵舉措。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知的精神，按照各市局的工作部署，結(jié)合區(qū)局實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：一、組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)局成立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由俞曉紅同志任組長(zhǎng)，烏建國(guó)同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，高斌、呂蓉、陳季強(qiáng)、高吾名、傅榮軍、毛潔同志任副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)科室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)管理所負(fù)責(zé)人為組員。二、職責(zé)分工1.主體監(jiān)管科負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)籌區(qū)局年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作計(jì)劃，聯(lián)系配合區(qū)行政服務(wù)中心推進(jìn)區(qū)事中事后監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，指導(dǎo)督促業(yè)務(wù)科室及所隊(duì)?wèi)?yīng)用操作區(qū)事中事后監(jiān)管平臺(tái)。2.各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)各市局布置的年度任務(wù)，明確抽查內(nèi)容、抽查要求、監(jiān)管措施，組織所隊(duì)開(kāi)展本條線(xiàn)的隨機(jī)抽查。3.綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)隨機(jī)抽查工作的具體實(shí)施。三、工作安排1.制定工作計(jì)劃各業(yè)務(wù)科室按照各市局年度抽查工作部署，結(jié)合區(qū)局工作實(shí)際，制定本條線(xiàn)年度抽查計(jì)劃。主體監(jiān)管科匯總各條線(xiàn)年度抽查計(jì)劃，報(bào)局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，形成2018年區(qū)局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作計(jì)劃（見(jiàn)附件）。2.實(shí)施抽查工作各業(yè)務(wù)科室嚴(yán)格按照年度工作計(jì)劃，組織開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，并做好對(duì)綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所的指導(dǎo)工作，促進(jìn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保履職到位。3.匯總工作成果各業(yè)務(wù)科室及時(shí)總結(jié)工作中的的好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)研究解決新情況新問(wèn)題，特別要對(duì)共性問(wèn)題形成成熟的指導(dǎo)原則和解決辦法。各業(yè)務(wù)科室于2018年12月25日之前將本條線(xiàn)年度抽查工作總結(jié)報(bào)送主體監(jiān)管科，由主體監(jiān)管科匯總形成區(qū)局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作年度總結(jié)。四、工作要求1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各單位（部門(mén)）要充分認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的重要性，認(rèn)真按照實(shí)施方案開(kāi)展抽查工作。各業(yè)務(wù)科室要及時(shí)制定推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作細(xì)化方案；綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所要合理調(diào)配執(zhí)法檢查力量，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平，努力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作取得實(shí)際成效。2.規(guī)范檢查，依法處置。對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、最近三年受到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政處罰、最近三年有已經(jīng)調(diào)查核實(shí)的10人以上群體性消費(fèi)者投訴等違法失信情形的市場(chǎng)主體，如其屬于隨機(jī)抽查工作方案指向的對(duì)象范疇，應(yīng)當(dāng)全部列入該項(xiàng)隨機(jī)抽查的檢查對(duì)象。發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體涉嫌違法違規(guī)行為需要立案查處的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行處理；屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。3.全程公開(kāi)，確保規(guī)范。按照綜合監(jiān)管隨機(jī)抽查試行辦法的有關(guān)規(guī)定，各業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)將組織開(kāi)展的隨機(jī)抽查工作方案、隨機(jī)確定的市場(chǎng)主體名單，在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海）向社會(huì)公示。各業(yè)務(wù)科室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)在對(duì)該市場(chǎng)主體檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)，全面、準(zhǔn)確地將其檢查結(jié)果錄入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管系統(tǒng)，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海）向社會(huì)公示。附件： 2018年區(qū)局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作計(jì)劃 附件2018年區(qū)局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作計(jì)劃序號(hào)任務(wù)名稱(chēng)任務(wù)來(lái)源計(jì)劃時(shí)間牽頭科室協(xié)同科室檢查事項(xiàng)檢查對(duì)象預(yù)估企業(yè)戶(hù)數(shù)抽查比例預(yù)估抽查戶(hù)數(shù)1藥品零售企業(yè)、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查區(qū)局?jǐn)M定1-12月藥化科藥品零售企業(yè)藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行情況和化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品資質(zhì)、化妝品標(biāo)簽等情況藥品零售企業(yè)、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、非特化妝品備案企業(yè)15030%502侵害消費(fèi)者權(quán)益行為檢查市局下發(fā)26月消保科市場(chǎng)科商廣科對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為和違反上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例行為的檢查；自媒體廣告內(nèi)容是否違法。2017年被消費(fèi)者投訴、舉報(bào)的經(jīng)營(yíng)者和2017年被抽檢的經(jīng)營(yíng)者180015%2673連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)商標(biāo)使用行為、特殊標(biāo)志使用行為的檢查市局下發(fā)36月商廣科商標(biāo)使用行為的檢查；特殊標(biāo)志使用行為的檢查；自媒體廣告內(nèi)容是否違法。全市備案的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)50020%1004為非法交易野生動(dòng)物等違法行為提供交易服務(wù)的檢查市局下發(fā)45月市場(chǎng)科是否為違法出售、購(gòu)買(mǎi)、利用野生動(dòng)物及制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)。農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、花鳥(niǎo)市場(chǎng)、古玩市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)5230%165補(bǔ)年報(bào)企業(yè)公示信息、登記事項(xiàng)和自媒體廣告內(nèi)容檢查市局下發(fā)47月監(jiān)管科商廣科年度報(bào)告公示信息的檢查；即時(shí)信息；登記事項(xiàng)檢查（1營(yíng)業(yè)執(zhí)照（登記證）規(guī)范使用情況的檢查，2名稱(chēng)規(guī)范使用情況的檢查，3經(jīng)營(yíng)（駐在）期限的檢查，4經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍中無(wú)需審批的經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）項(xiàng)目的檢查，5住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）或駐在場(chǎng)所的檢查，6注冊(cè)資本實(shí)繳情況的檢查，7法定代表人（負(fù)責(zé)人）任職情況的檢查，8法定代表人、自然人股東身份真實(shí)性的檢查）；自媒體廣告內(nèi)容是否違法。2017年7月1日后補(bǔ)年報(bào)的企業(yè)580100%5806醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查區(qū)局?jǐn)M定5-6月醫(yī)械科抽查轄區(qū)內(nèi)有無(wú)銷(xiāo)售無(wú)證醫(yī)療器械的情況醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)11073%337醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療器械檢查區(qū)局?jǐn)M定5-7月醫(yī)械科區(qū)屬公立醫(yī)院、社會(huì)辦綜合和專(zhuān)科醫(yī)院醫(yī)療器械耗材的采購(gòu)、使用、追溯管理情況醫(yī)療機(jī)構(gòu)4240%178大型飯店檢查區(qū)局?jǐn)M定6月食品監(jiān)管科食品添加劑使用管理、餐飲具清洗消毒、信息追溯系統(tǒng)使用情況、廢棄油脂收運(yùn)管理大型飯店11730%359開(kāi)展對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查區(qū)局?jǐn)M定6-12月質(zhì)量認(rèn)證科檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否按照資質(zhì)認(rèn)定管理辦法和上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例相關(guān)要求開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)9640%3810藥店、診所藥品專(zhuān)項(xiàng)檢查區(qū)局?jǐn)M定7月藥化科1、是否有非法渠道購(gòu)入藥品違法行為；2、 是否發(fā)現(xiàn)中性包裝中藥飲片；3、 是否發(fā)現(xiàn)非藥品在包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)中宣稱(chēng)具有功能主治、適應(yīng)癥或者明示預(yù)防疾病、治療功能或藥用療效的產(chǎn)品；4、 是否存在回收藥品或藥品的包裝、說(shuō)明書(shū)等情形；5、是否發(fā)現(xiàn)兩套電腦操作系統(tǒng)；6、是否發(fā)現(xiàn)“賬外賬”。單體藥店或連鎖加盟藥店以及診所（包括近兩年有違法違規(guī)行為的門(mén)診部）8350%4211旅游服務(wù)業(yè)價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查區(qū)局?jǐn)M定7月市場(chǎng)科商標(biāo)使用行為的檢查；特殊標(biāo)志使用行為的檢查；自媒體廣告內(nèi)容是否違法。旅游公司4950%2512集體商標(biāo)、證明商標(biāo)（含地理標(biāo)志）企業(yè)使用行為的檢查市局下發(fā)7月商廣科集體商標(biāo)、證明商標(biāo)（含地理標(biāo)志）使用行為的檢查。集體商標(biāo)、證明商標(biāo)（含地理標(biāo)志）企業(yè)390%313拍賣(mài)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)資格檢查市局下發(fā)79月市場(chǎng)科市場(chǎng)科拍賣(mài)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)資格的檢查。2018年6月30日之前設(shè)立、企業(yè)狀態(tài)為確立的本市拍賣(mài)企業(yè)，抽查比例為50%。1850%914企業(yè)年報(bào)和自媒體廣告內(nèi)容檢查市局下發(fā)710月監(jiān)管科商廣科年度報(bào)告公示信息的檢查；即時(shí)信息；登記事項(xiàng)檢查（1營(yíng)業(yè)執(zhí)照（登記證）規(guī)范使用情況的檢查，2名稱(chēng)規(guī)范使用情況的檢查，3經(jīng)營(yíng)（駐在）期限的檢查，4經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍中無(wú)需審批的經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）項(xiàng)目的檢查，5住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）或駐在場(chǎng)所的檢查，6注冊(cè)資本實(shí)繳情況的檢查，7法定代表人（負(fù)責(zé)人）任職情況的檢查，8法定代表人、自然人股東身份真實(shí)性的檢查）；自媒體廣告內(nèi)容是否違法。完成2017年度年報(bào)公示的企業(yè)397084.5%178615個(gè)體工商戶(hù)年報(bào)檢查市局下發(fā)710月監(jiān)管科年度報(bào)告公示信息的檢查；登記事項(xiàng)檢查（1營(yíng)業(yè)執(zhí)照（登記證）規(guī)范使用情況的檢查，2名稱(chēng)規(guī)范使用情況的檢查，3經(jīng)營(yíng)（駐在）期限的檢查，4經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍中無(wú)需審批的經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）項(xiàng)目的檢查，5住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）或駐在場(chǎng)所的檢查，6注冊(cè)資本實(shí)繳情況的檢查，7法定代表人（負(fù)責(zé)人）任職情況的檢查，8法定代表人、自然人股東身份真實(shí)性的檢查）。完成2017年度年報(bào)的個(gè)體戶(hù)113051%11316代表機(jī)構(gòu)年報(bào)檢查市局下發(fā)710月監(jiān)管科年度報(bào)告公示信息的檢查；登記事項(xiàng)檢查（1營(yíng)業(yè)執(zhí)照（登記證）規(guī)范使用情況的檢查，2名稱(chēng)規(guī)范使用情況的檢查，3經(jīng)營(yíng)（駐在）期限的檢查，4經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍中無(wú)需審批的經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）項(xiàng)目的檢查，5住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）或駐在場(chǎng)所的檢查，6注冊(cè)資本實(shí)繳情況的檢查，7法定代表人（負(fù)責(zé)人）任職情況的檢查，8法定代表人、自然人股東身份真實(shí)性的檢查）。完成2017年度年報(bào)的代表機(jī)構(gòu)6003%1817流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢查市局下發(fā)711月消?？剖袌?chǎng)科商廣科對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢查；自媒體廣告內(nèi)容是否違法。2017年被消費(fèi)者投訴、舉報(bào)的經(jīng)營(yíng)者和2017年被抽檢的經(jīng)營(yíng)者4001.1%418特種設(shè)備生產(chǎn)單位監(jiān)督抽查區(qū)局?jǐn)M定7-12月特種科資源條件、質(zhì)保體系運(yùn)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)質(zhì)量特種設(shè)備生產(chǎn)單位1975%1519商標(biāo)印制企業(yè)印制行為的檢查市局下發(fā)89月商廣科商標(biāo)印制行為的檢查。經(jīng)營(yíng)范圍中含有商標(biāo)標(biāo)識(shí)的印刷、制作的企業(yè)360%220集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管區(qū)局?jǐn)M定9月計(jì)量科計(jì)量管理制度健全，計(jì)量器具臺(tái)帳完善,強(qiáng)檢計(jì)量器具合格率100%,強(qiáng)檢合格標(biāo)志完好。集貿(mào)市場(chǎng)5360%3021廣告發(fā)布登記情況的檢查市局下發(fā)9月商廣科廣告發(fā)布登記事項(xiàng)發(fā)生變化是否按規(guī)定辦理變更登記；是否按照廣告發(fā)布登記事項(xiàng)從事廣告發(fā)布活動(dòng)；是否配有廣告從業(yè)人員和熟悉廣告法律法規(guī)的廣告審查人員；廣告審查人員是否參加過(guò)培訓(xùn)，取得資格證書(shū)；廣告審查人員參加培訓(xùn)日期；是否建立并執(zhí)行廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；是否按照規(guī)定報(bào)送廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；自媒體廣告內(nèi)容是否違法。廣告發(fā)布登記單位525%322第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行平臺(tái)管理主體責(zé)任的檢查市局下發(fā)910月市場(chǎng)科商廣科第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者是否依法履行平臺(tái)管理主體責(zé)任；自媒體廣告內(nèi)容是否違法。第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者650%323商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理行為的檢查市局下發(fā)1011月商廣科商標(biāo)代理行為的檢查。2016年7月1日后登記注冊(cè)并在商標(biāo)局備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1740%724廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度情況的檢查市局下發(fā)1011月商廣科是否建立廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度；承接的廣告業(yè)務(wù)是否都登記在案，業(yè)務(wù)檔案是否保存；是否收取核對(duì)了證明