2012年公務員考試申論熱點-文化話題.doc

2012年公務員考試申論熱點：文化話題2012年秋季公務員考試備考大戰(zhàn)已悄然拉開，華圖公務員考試研究中心針對公務員考試提供了申論熱點話題供廣大考生參考。本篇為公務員錄用考試申論熱點文化話題。同時由于各方面情況的不斷調(diào)整與變化，華圖教育提供的考試信息僅供參考，敬請考生以權威部門公布的正式信息為準。一、文化產(chǎn)業(yè)迅速興起人均產(chǎn)出遠高全國大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對于加快天津市經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)升級具有非常重要的意義?？陀^、準確地把握天津市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是研究文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本前提，曾有人依據(jù)天津市第一次經(jīng)濟普查資料和近年統(tǒng)計年報資料，對天津市文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和結(jié)構進行了初步分析。天津市文化產(chǎn)業(yè)迅速興起，相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭強勁，成為發(fā)展壯大天津市第三產(chǎn)業(yè)的一支生力軍。同時，天津市文化產(chǎn)業(yè)尚存在著總體規(guī)模偏小、結(jié)構有待優(yōu)化等問題，亟待通過文化體制創(chuàng)新、資源合理配置、加大科技投入等措施來提高其競爭力。(一)文化產(chǎn)業(yè)范圍的界定和分類我國文化產(chǎn)業(yè)的概念界定為：為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務的活動，以及與這些活動有關聯(lián)的活動的集合。根據(jù)上述界定，文化產(chǎn)業(yè)涉及我國現(xiàn)行國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的80個行業(yè)類別。為滿足部門管理需要并結(jié)合文化活動的特點，將這些行業(yè)劃分為9個大類，分別是：1.新聞服務2.出版發(fā)行和版權服務3.廣播、電視、電影服務4.文化藝術服務5.網(wǎng)絡文化服務6.文化休閑娛樂服務7.其他文化服務8.文化用品、設備及相關文化產(chǎn)品的生產(chǎn)9.文化用品、設備及相關文化產(chǎn)品的銷售另外，為了滿足文化體制改革研究的需要，又將上述九個類別劃分為核心層、外圍層和相關層三個層次，核心層包括14四個類別，主要反映傳統(tǒng)意義上的文化產(chǎn)業(yè);外圍層包括57三個類別，主要反映改革開放后發(fā)展起來的文化產(chǎn)業(yè);相關層包括8和9兩個類別，主要反映相關文化服務，這是文化產(chǎn)業(yè)的延伸。國家統(tǒng)計局分別對2004年和2006年我國文化產(chǎn)業(yè)的主要指標進行了測算。結(jié)果表明，2004年我國文化產(chǎn)業(yè)有從業(yè)人員996萬人，占全國從業(yè)人員的1.32%，實現(xiàn)增加值3440億元，占當年全國GDP的2.15%。2006年，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員上升至1132萬人，占全國從業(yè)人員的比重為1.48%，實現(xiàn)增加值5123億元，占全國GDP的比重上升至2.43%。兩項主要指標均有較大幅度的增長，表明我國文化產(chǎn)業(yè)總體上呈快速發(fā)展之勢，在國民經(jīng)濟中的地位和作用不斷增強。(二)天津市文化產(chǎn)業(yè)的特點1.人均產(chǎn)出水平遠高于全國20042006這三年，天津市文化產(chǎn)業(yè)增加值較快增長，而從業(yè)人員數(shù)量有所下降，受此雙重因素作用，人均創(chuàng)造增加值水平大幅提高：2004年為4.91萬元/人，2005年為5.97萬元/人，2006年為7.81萬元/人。而全國平均水平為2004年3.45萬元/人、2006年4.53萬元/人，這意味著至2006年，天津的產(chǎn)出效益已經(jīng)相當于全國平均水平的1.7倍。但也要注意到，天津市文化產(chǎn)業(yè)三個層次間的產(chǎn)出水平差距較大。以2006年為例，相關層人均創(chuàng)造增加值10.88萬元/人，效益最好，核心層為6.35萬元/人，低于全市文化產(chǎn)業(yè)平均產(chǎn)出水平，而外圍層僅為3.20萬元/人，尚不及全市文化產(chǎn)業(yè)平均產(chǎn)出水平的一半，三年來這種狀況基本沒有改觀，因此應當引起足夠重視。2.發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮髲目偭靠矗?006年天津市文化產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)突破百億大關，達到102.89億元，按現(xiàn)價計算，比2004年增長53.8%，相當于每年以24%的速度遞增，顯示出快速發(fā)展的態(tài)勢。但與兄弟省市比較，天津的總量規(guī)模還有待提高。3.相關文化產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達2006年相關層實現(xiàn)的增加值在全市文化產(chǎn)業(yè)中的比重占到67.1%，特別是其中的文化用品、設備及相關文化產(chǎn)品的生產(chǎn)行業(yè)更是始終處于絕對主導地位，仰仗三星電子有限公司、通廣三星電子有限公司、三星光電子有限公司、英保達資訊(天津)有限公司、雅馬哈電子樂器有限公司等一批三資企業(yè)的快速發(fā)展，使這一工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)實現(xiàn)的增加值在全市文化產(chǎn)業(yè)中占據(jù)高達57.2%的比重，從這個角度來看，把天津市的文化產(chǎn)業(yè)稱為“文化工業(yè)”也許更恰當。4.新興文化產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展與相關層的高比重形成鮮明對照的是核心層、外圍層在天津市文化產(chǎn)業(yè)中所占比重偏低的現(xiàn)實，相關層所包含的行業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的延伸，核心層、外圍層所包含的行業(yè)才真正屬于“純粹的”文化服務，國家統(tǒng)計局測算顯示，2004年我國文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層、相關層三者的增加值之比為372043，也就是說核心層、外圍層合計占到文化產(chǎn)業(yè)總量的57%，體現(xiàn)了“文化服務”存在的價值，而天津市文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層增加值合計僅占全市文化產(chǎn)業(yè)總量的32.9%(2006年)，差距之大，可見一斑，這種主輔倒掛的局面在短時期內(nèi)恐難徹底改變，因此還需我們拿出持之以恒的精神，進一步采取措施，做大做強新聞、出版、廣播電視電影、文化藝術等核心文化產(chǎn)業(yè)，推動諸如網(wǎng)絡文化服務、旅游文化服務、文化藝術商務代理服務以及廣告和會展文化服務等新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的全面繁榮。(三)天津市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議當前，天津市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著難得的歷史機遇，我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實“十七大”精神，走科學發(fā)展道路，不斷加大創(chuàng)新力度，通過體制改革、結(jié)構調(diào)整、資源整合、科技進步、人才培養(yǎng)等措施，實現(xiàn)天津市文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。1.加快文化管理體制改革文化管理部門的職能應從“興辦文化”向“管理文化”轉(zhuǎn)變，管理的重點應真正從“系統(tǒng)內(nèi)”向“全行業(yè)”轉(zhuǎn)變。通過深化體制改革，做到政、事、企相互分開，按照職能清晰、產(chǎn)權清晰、責任清晰的原則，逐步建立和完善文化領域的行政管理體系、公共服務體系和市場體系，促進天津市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同繁榮。2.完善文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，建立公平、高效的市場監(jiān)管體系在國家法律、法規(guī)的框架內(nèi)，結(jié)合天津市的實際情況，盡快出臺一批鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)和政策，特別是在市場準入制度、投融資體制方面應當有較大的突破。切實保護知識產(chǎn)權，抵制各種商業(yè)欺詐行為，加強對非法經(jīng)營活動的治理整頓，鏟除各類社會丑惡現(xiàn)象滋生的土壤，保證文化市場的健康繁榮。3.統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展合理界定公益性文化事業(yè)的范疇，做到既要保證充分發(fā)揮文化事業(yè)的社會職能，又要使文化產(chǎn)業(yè)充分走向市場。加大財政對公益性文化事業(yè)領域的投入，集中力量，營造良好的文化氛圍，提升城市的文化品位，為市民提供滿意的公共文化服務。積極推動市場化程度較高的事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制，利用公司化、集團化、股份制改造等經(jīng)濟手段提高天津市文化產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。4.充分挖掘天津市的文化資源對天津市現(xiàn)有的文化資源進行認真細致的分類與評估，在此基礎上找準切入點，加大資源整合力度，突出優(yōu)勢，合理開發(fā)，既要盤活歷史資源，更要不斷創(chuàng)新，依靠科技進步來創(chuàng)造新的文化資源，用市場規(guī)則來培育文化產(chǎn)業(yè)，用經(jīng)濟手段來調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，提高資源利用效率，提高天津市文化生產(chǎn)力水平。5.加強人才隊伍建設天津市在藝術教育與藝術人才培養(yǎng)方面具有一定的優(yōu)勢，應當繼續(xù)保持和擴大這種優(yōu)勢。同時我們也應看到，與其他產(chǎn)業(yè)相比文化產(chǎn)業(yè)具有明顯的特殊性，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要一支既懂專業(yè)、又善經(jīng)營的人才隊伍，特別是其要瞄準新興文化產(chǎn)業(yè)的需求，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才、資本運營人才、文化經(jīng)紀人才、數(shù)字技術人才、網(wǎng)絡游戲開發(fā)人才和媒體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才等。要結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的特點，積極推進文化領域用人機制的改革，營造人盡其用的和諧環(huán)境，充分發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性，形成培養(yǎng)人才、留住人才、吸引人才的制度體系，使人力資本真正成為文化產(chǎn)業(yè)的核心資本。二、天津市文化工作十大亮點2008年1月天津市召開的2008年文化工作會議強調(diào)，2008年天津市文化工作緊緊圍繞推動文化大發(fā)展大繁榮，興起文化建設新高潮和建設“文化強市”的目標，大力實施文化藝術創(chuàng)新精品戰(zhàn)略，抓好10臺重點劇目創(chuàng)作生產(chǎn)與加工提高;建設好10大公共文化設施;以推進公共文化服務創(chuàng)新為抓手，推進廣泛面向基層、面向群眾的10大文化惠民舉措;推出以增強天津文化國際競爭力和影響力為目標的10大演展項目等，努力把天津建設成為富有獨特魅力和創(chuàng)造活力的文化強市。2008年天津市文化工作將著力打造優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，加強公共文化服務體系建設，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進文化創(chuàng)新，全面推進文化天津、和諧社會建設。一是打造十臺精品劇目：創(chuàng)作大型管弦樂連年有余、評劇金鎖記、話劇東方華爾街、音樂劇仲夏夜之夢和反映現(xiàn)實生活的河北梆子等新劇目;打磨大型交響京劇鄭和下西洋、京劇護國將軍、兒童劇第七片花瓣、評劇家有九鳳、話劇望天吼。圍繞夏季“達沃斯論壇”、2008北京奧運會等重大主題性節(jié)慶活動，組織好優(yōu)秀文藝作品展演及專題文藝演出和晚會。二是建設十大公共文化設施：建成濱湖劇院、小白樓音樂廳、李叔同故居紀念館。完成天津圖書館改造工程和天津文廟博物館大修工程。啟動楊柳青年畫藝術中心、天津河北梆子劇院、藝術職業(yè)學院、曹禺大劇院、大天津雜技馬戲城建設工程。三是推動十大演展項目走向世界：組織大型交響京劇鄭和下西洋赴韓國、東南亞巡演，天津青年京劇團赴智利、巴西、阿根廷、秘魯、哥斯達黎加巡演，天津歌舞劇院參加匈牙利“中國藝術節(jié)”活動，大型樂舞異彩流金赴美國參加“中國藝術節(jié)”，天津雜技團赴歐洲十國巡演，天津藝術團赴西班牙演出，天津自然博物館中國恐龍化石展赴荷蘭、韓國展覽?；I備天津市青年京劇團赴美國林肯藝術中心巡演，天津京劇院赴法國、瑞士、比利時等國演出活動。同時積極引進國際一流和國外有影響的優(yōu)秀高雅藝術展示演出。四是開展十項大型群眾文化活動：舉辦第九屆“和平杯”全