江都市疾控中心二〇一〇年綜合目標(biāo)管理方案.doc

江都市疾控中心二一年綜合目標(biāo)管理方案為積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大干部職工的積極性，全面完成各項(xiàng)疾病預(yù)防控制工作目標(biāo)，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想和中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步理清改革發(fā)展思路，充分發(fā)揮中心、科室兩級管理的功能和作用，凝心聚力，求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)三個文明建設(shè)，推動疾病預(yù)防控制工作再上新臺階。二、目標(biāo)任務(wù)（一）業(yè)務(wù)指標(biāo)1、及時處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)，做好物資儲備與管理，突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告及時率達(dá)100%，處理及時率達(dá)100%。2、認(rèn)真落實(shí)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病的防治措施。加強(qiáng)艾滋病防治知識宣傳，抓好高危場所行為干預(yù)和高危人群監(jiān)測，做好艾滋病人和病毒感染者流調(diào)隨訪和抗病毒治療等相關(guān)管理工作?；魜y發(fā)病率控制在1/10萬以下，疫情控制達(dá)到“三不”要求。甲乙類傳染病發(fā)病率控制在185/10萬以下，報(bào)告率達(dá)100%。落實(shí)結(jié)核病防治措施，現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率保持100%，新發(fā)涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率70%（初治涂陽病人340人），各醫(yī)療單位對肺結(jié)核和疑似肺結(jié)核病人的報(bào)告率、轉(zhuǎn)診率均達(dá)100%，治愈率85%以上，涂陽肺結(jié)核病人密切接觸者檢查率達(dá)90%，追蹤到位率達(dá)85%，對肺結(jié)核病人的系統(tǒng)管理率達(dá)90%。鞏固血防工作成果，查螺13個鎮(zhèn)232個村3500萬m2，滅螺300萬m2，有螺面積控制在60萬m2以內(nèi)；查病1.5萬人，病人收治率90%；積極開展急性血吸蟲病感染預(yù)防控制工作，力爭不發(fā)生成批本地感染的急性血吸蟲病人；瘧原蟲血檢10000人次，瘧疾發(fā)病率控制在1/10萬以內(nèi)；碘鹽定量監(jiān)測396份。3、提高免疫規(guī)劃工作質(zhì)量。11種一類疫苗全程接種合格率達(dá)90%，12月齡兒童“四苗”覆蓋率達(dá)95%以上，新生兒乙肝疫苗首針及時接種率達(dá)90%以上；14周歲以內(nèi)兒童AFP報(bào)告率1/10萬；加強(qiáng)預(yù)防接種門診建設(shè)，嚴(yán)格按創(chuàng)建要求進(jìn)行督查指導(dǎo)；進(jìn)一步完善兒童預(yù)防接種信息化管理系統(tǒng)建設(shè)工作。4、加強(qiáng)健康教育。積極組織開展“農(nóng)民健康工程”、“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”和“健康江都社區(qū)行”等工作，結(jié)合相關(guān)衛(wèi)生主題宣傳日和重大疾病防制工作開展健康教育活動10次以上；開展目標(biāo)人群健康行為干預(yù)工作。5、慢病防治工作。推進(jìn)慢性非傳染性疾病防治，及時做好慢性非傳染性疾病和死因登記報(bào)告，結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)實(shí)施相關(guān)衛(wèi)生知識宣傳和行為干預(yù)措施。開展慢性非傳染性疾病系統(tǒng)管理和建立60歲以上居民慢性病人健康檔案試點(diǎn)工作。6、規(guī)范開展衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，積極參與食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)事件的調(diào)查與處理。全年食品樣品采集1000份，餐具采樣3000份；公共場所（含飯店環(huán)境）衛(wèi)生監(jiān)測500家，公用物品采樣1500份；水樣采樣監(jiān)測500份；醫(yī)用X射線診斷機(jī)監(jiān)測保證60臺，廠礦企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測100家；醫(yī)療單位消毒質(zhì)量監(jiān)測50家；幼托機(jī)構(gòu)消毒質(zhì)量監(jiān)測40家。食品、公共場所從業(yè)人員健康體檢人數(shù)達(dá)11000人，從事有害作業(yè)及特種作業(yè)工人體檢4600人。食品、公共場所從業(yè)人員健康體檢結(jié)束后5個工作日內(nèi)、職業(yè)健康體檢結(jié)束后30日內(nèi)出具體檢結(jié)果及時率100%以上；一般樣品自采樣后15個工作日內(nèi)出具檢測報(bào)告及時率100%。（二）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在保質(zhì)保量完成各項(xiàng)疾病預(yù)防控制工作的同時，有關(guān)科室要充分發(fā)揮主動能動性，積極開展非稅收入創(chuàng)收工作。2010年中心非稅收入基本指標(biāo)為650萬元，其中傳免科400萬元，監(jiān)測科65萬元，檢驗(yàn)科65萬元，門診部50萬元，其他收入70萬元。三、具體措施1、完善管理體系，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。實(shí)行中心、科室兩級管理，進(jìn)一步完善綜合目標(biāo)管理體系。中心設(shè)辦公室、綜合業(yè)務(wù)管理科、質(zhì)量管理科、財(cái)務(wù)審計(jì)科等四個職能科室和急性傳染病防制與免疫規(guī)劃科、血吸蟲病與寄生蟲病防制科、慢性疾病防制科、綜合衛(wèi)生監(jiān)測科、衛(wèi)生檢驗(yàn)科、預(yù)防醫(yī)學(xué)門診部、健康教育科等七個業(yè)務(wù)科室。職能科室根據(jù)中心辦公會要求，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用和監(jiān)督作用，分別抓好全中心的行政管理、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量管理和財(cái)務(wù)審計(jì)工作，督促各科室和全體職工遵章守紀(jì)、履行職責(zé)。業(yè)務(wù)科室根據(jù)上級要求，積極開展各項(xiàng)疾病預(yù)防控制工作，向社會提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，及時處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，加強(qiáng)基層工作督導(dǎo)。科室實(shí)行科長（主任）負(fù)責(zé)制，科長（主任）負(fù)責(zé)科室綜合管理和組織開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動，副科長積極配合科長工作。所有科室都要進(jìn)一步明確各自的工作職責(zé)，科室間加強(qiáng)溝通、相互支持、相互配合、資源共享，遇有跨科室活動時，人員和設(shè)備要服從中心統(tǒng)一調(diào)度，形成相互協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，確保全面完成中心各項(xiàng)工作任務(wù)。2、推行績效管理，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。依托疾控機(jī)構(gòu)績效考核和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目兩個平臺，切實(shí)推進(jìn)科學(xué)、規(guī)范管理。各科室要認(rèn)真學(xué)習(xí)疾病預(yù)防控制工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)及工作方案，強(qiáng)化質(zhì)量意識，完善質(zhì)量管理體系，扎實(shí)開展績效考核工作。根據(jù)衛(wèi)生局與中心簽訂的目標(biāo)責(zé)任書和2010年疾病預(yù)防控制工作意見，中心與科室簽訂綜合目標(biāo)管理責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任意識。各科室要制訂人員崗位職責(zé)，任務(wù)層層分解，壓力層層傳遞，將每一項(xiàng)工作指標(biāo)落實(shí)到具體人員。各職能科室要根據(jù)績效評估標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理要求，對各項(xiàng)工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，形成有效的監(jiān)督約束機(jī)制。3、開展規(guī)范服務(wù)，促進(jìn)“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各科室在按時完成各項(xiàng)任務(wù)的同時，要規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率，抓好工作質(zhì)量，全力推動“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強(qiáng)職業(yè)道德教育。認(rèn)真抓好服務(wù)窗口的行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)職工服務(wù)意識和質(zhì)量意識，提高服務(wù)能力，打造服務(wù)品牌，為社會提供及時、公正、準(zhǔn)確的衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。二是開展規(guī)范化服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行江都市疾病預(yù)防控制中心服務(wù)規(guī)范（試行），端正服務(wù)理念，公開辦事程序，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，樹立疾控中心良好的社會形象。三是促進(jìn)和諧發(fā)展。大力倡導(dǎo)“單位興我榮、單位衰我恥”的集體榮譽(yù)觀，教育全體職工講團(tuán)結(jié)、講支持、講合作，做到上下一盤棋，營造和諧共進(jìn)的良好氛圍。4、加強(qiáng)增收節(jié)支，合理安排預(yù)算支出。當(dāng)前我市財(cái)政供給政策適度從緊，各科室要堅(jiān)持“厲行節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)”的原則，在保質(zhì)保量完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)和指令性任務(wù)的同時，抓好增收節(jié)支工作。急性傳染病防制與免疫規(guī)劃科、衛(wèi)生監(jiān)測科、檢驗(yàn)科、門診部等科室要在開展規(guī)范服務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮主觀能動性，積極開展有償服務(wù)。所有科室均要重視成本核算，嚴(yán)格控制支出。辦公經(jīng)費(fèi)實(shí)行科室包干使用，郵電、交通、培訓(xùn)招待和業(yè)務(wù)雜支等費(fèi)用核算到科室，由科長根據(jù)工作需要合理使用，科員監(jiān)督。嚴(yán)格控制培訓(xùn)接待費(fèi)用，所有的培訓(xùn)接待必須先申請后安排。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要制訂使用計(jì)劃，合理支出。加強(qiáng)車輛管理，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，提高車輛利用率，嚴(yán)禁公車私用。加強(qiáng)水電管理，控制空調(diào)使用時間，嚴(yán)禁長明燈長流水現(xiàn)象。5、加大考核力度，深化分配制度改革。為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用，中心將進(jìn)一步加強(qiáng)考核工作?？己朔謨蓚€層次。一是中心對科室的考核和對所有中層干部的考評?？剖铱己藘?nèi)容包括科室行政管理、業(yè)務(wù)工作、規(guī)范化服務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，考核形式包括不定期檢查、相關(guān)職能科室平時記錄和定期考核等?？崎L考評在年底進(jìn)行，內(nèi)容包括科室考核和民意測評。二是科室對工作人員的考核。各科室要從德、能、勤、績四個方面制定考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對工作人員在年中和年底各進(jìn)行一次考核。具體考核方法詳見江都市疾病預(yù)防控制中心考核實(shí)施辦法?？己私Y(jié)果將作為獎金（或獎勵性績效工資）分配的主要依據(jù)。獎金發(fā)放將以考核結(jié)果作為主要依據(jù)，根據(jù)“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的原則，重點(diǎn)向業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的人員傾斜。6、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴(kuò)大對外宣傳。各科室要根據(jù)自身專業(yè)特點(diǎn)和工作要求，制訂業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，每月認(rèn)真組織12次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，安排業(yè)務(wù)骨干輪流主講，并做好學(xué)習(xí)記錄，使工作人員熟練掌握相關(guān)專業(yè)知識和操作技能，確保各項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化。中心每月組織一次集中學(xué)習(xí)，并根據(jù)工作需要安排專業(yè)人員外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。中級及以上職稱以上專業(yè)人員要注重業(yè)務(wù)資料的收集整理，每年至少撰寫并發(fā)表一篇學(xué)術(shù)論文；初級職稱人員要撰寫一篇專題小結(jié)。進(jìn)一步做好信息管理工作，加強(qiáng)中心網(wǎng)站建設(shè)，擴(kuò)大信息來源，提高信息質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)信息工作的規(guī)范化、制度化，發(fā)揮溝通上下、促進(jìn)交流的橋梁作用，展示疾控中心風(fēng)采，樹立良好的社會形象。四、獎金核算方法為激發(fā)全體工作人員愛崗敬業(yè)熱情，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，中心將根據(jù)“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的原則，實(shí)行獎金分配與業(yè)績掛鉤，即獎金的分配與工作指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、科室管理等掛鉤，根據(jù)年度考核結(jié)果核算到科室，科室之間拉開一定差距。各科室根據(jù)個人考核結(jié)果進(jìn)行二次分配，重點(diǎn)向業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的人員傾斜。1、核算方法（1）創(chuàng)收科室：包括傳免科、衛(wèi)生監(jiān)測科、檢驗(yàn)科、門診部。各科室完成基本指標(biāo)后，發(fā)放基本獎金6000元（暫定）。超出基本指標(biāo)部分按比例提成；未完成基本指標(biāo)，不足部分則按提成比例扣發(fā)基本獎金（見附表）。在此基礎(chǔ)上，以考核結(jié)果為主要依據(jù)核算獎金實(shí)發(fā)數(shù)額，年度考核得分在95分及以上給予全額發(fā)放；考核結(jié)果低于95分的按比例扣發(fā)，即：實(shí)發(fā)獎金數(shù) = 應(yīng)發(fā)數(shù) * 年度考核得分/ 95（年度考核得分95分者按95分計(jì)算）（2）非創(chuàng)收科室：一是行政科室系列，包括辦公室、綜合業(yè)務(wù)科和財(cái)計(jì)科，根據(jù)3個科室年度考核結(jié)果，參照創(chuàng)收科室應(yīng)發(fā)數(shù)發(fā)放。排名第1位，按創(chuàng)收科室第2位發(fā)放；排名第2位，按創(chuàng)收科室第3位發(fā)放；排名第3位，按創(chuàng)收科室第4位發(fā)放。二是業(yè)務(wù)科室系列，包括健康教育科、血寄防科和慢病科，根據(jù)在7個業(yè)務(wù)科室中年度考核結(jié)果排名，參照創(chuàng)收科室應(yīng)發(fā)數(shù)發(fā)放。排名第1、2位，按創(chuàng)收科室第2位發(fā)放；排名第3、4位，按創(chuàng)收科室第2、3位平均數(shù)發(fā)放；排名第5、6位，按創(chuàng)收科室第3位發(fā)放；排名第7位，按創(chuàng)收科室第4位發(fā)放。質(zhì)管科2名專職人