朱王堡鎮(zhèn)梅南村深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作方案.doc

朱王堡鎮(zhèn)梅南村深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作方案 朱王堡鎮(zhèn)梅南村先行開展試點工作。為確保試點工作扎實有效地開展，按照金昌市第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案精神和鎮(zhèn)黨委要求，結(jié)合村情實際，制定如下方案。一、總體要求高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以村黨支部、村民委員會班子為重點，準(zhǔn)確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，以“解放思想，真抓實干，進(jìn)一步推進(jìn)省級新農(nóng)村示范村建設(shè)”為主題，依托地處鎮(zhèn)區(qū)的優(yōu)勢，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制，努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，達(dá)到以下目標(biāo)：（一）切實提高思想認(rèn)識。引導(dǎo)幫助廣大黨員和群眾準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，不斷增強貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；繼續(xù)解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，牢固樹立又好又快的發(fā)展理念；準(zhǔn)確把握村情民情，尋找發(fā)展差距，在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識。（二）著力解決突出問題。努力解決本村工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，解決黨員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題；進(jìn)一步理清本村促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃；進(jìn)一步加強“兩委”班子思想政治建設(shè)，推動廣大黨員講黨性、重品行、做表率，努力提高實踐科學(xué)發(fā)展的能力和水平。（三）完善創(chuàng)新制度機(jī)制。堅持立足實際、著眼長遠(yuǎn)、注重實踐、科學(xué)管用的原則，針對村民思想觀念落后、科學(xué)文化素質(zhì)較低、黨員模范作用發(fā)揮不夠充分、民主管理不夠規(guī)范等問題，積極探索建立健全富有時代特色、充滿生機(jī)活力、相互銜接配套、符合科學(xué)發(fā)展要求的制度體系，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實提供制度保障。（四）全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅持把求真務(wù)實作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，以提升“兩委”班子整體素質(zhì)為主旨，著力提高班子成員帶領(lǐng)群眾增收致富的能力、服務(wù)群眾的能力、解決實際問題的能力，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和提高思想覺悟的自覺行動，努力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，奮力開創(chuàng)各項工作的新局面。二、范圍對象村黨支部、村民委員會班子和全體黨員，重點是“兩委”班子。三、方法步驟試點工作從2009年3月開始，至2009年8月基本結(jié)束。分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進(jìn)行。（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（3月1日至4月30日）重點任務(wù)是：動員部署，組織學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，開展解放思想大討論。1、動員部署。組織全村黨員和群眾代表召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市、縣、鎮(zhèn)有關(guān)精神，進(jìn)行廣泛宣傳和思想發(fā)動，提高廣大黨員群眾參加學(xué)習(xí)實踐活動的積極性、主動性；召開村“兩委”班子專題會議，研究部署試點工作，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體責(zé)任人；采取一定方式，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求廣大黨員群眾和各層面的意見建議，為試點工作建言獻(xiàn)策；結(jié)合村情實際，制定試點方案；召開動員大會，啟動試點工作。2、組織學(xué)習(xí)。采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討、個人自學(xué)等形式開展學(xué)習(xí)。根據(jù)全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際安排相應(yīng)的集中學(xué)習(xí)時間，集中學(xué)習(xí)時間不少于5天，同時利用農(nóng)閑時間抓好自學(xué)。具體做到“五學(xué)五落實”，即支部組織集中學(xué)、農(nóng)閑時間自己學(xué)、專題報告輔導(dǎo)學(xué)、通讀教材重點學(xué)、相互討論交流學(xué)，落實計劃、落實人員、落實時間、落實教材、落實專題。重點學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會、全國“兩會”以及省、市、縣、鎮(zhèn)等重大會議精神、領(lǐng)導(dǎo)講話等文件和資料；中央和省、市、縣、鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)實踐活動的實施意見和領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神。班子成員和有文化的黨員要通讀精讀毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編讀本，領(lǐng)會和掌握科學(xué)發(fā)展觀的基本理論、基本觀點。3、開設(shè)“三個課堂”，深化學(xué)習(xí)。為拓寬學(xué)習(xí)途徑，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性，結(jié)合農(nóng)村黨員的實際，開設(shè)“三個課堂”。一是“固定課堂”。在村委會開始“固定課堂”，邀請縣委講師團(tuán)、黨校、鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志開展主題宣講，深化學(xué)習(xí)，增強實效。二是“流動課堂”。在年老多病、行動不便的黨員家中開設(shè)“流動課堂”進(jìn)行“上門送學(xué)”，確保學(xué)習(xí)實踐活動不留空白、不留死角。三是“實踐課堂”。把學(xué)習(xí)課堂設(shè)在田間地頭、加工現(xiàn)場等生產(chǎn)一線，組織開展實用技術(shù)培訓(xùn)，讓廣大黨員群眾在學(xué)習(xí)中增長知識，在實踐中明確認(rèn)識，增強運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐的能力。4、開展調(diào)研?！皟晌卑嘧泳o密聯(lián)系村情實際，把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來，按照“邊調(diào)研邊學(xué)習(xí)，邊整理邊總結(jié)，邊解決問題邊提高”的思路，通過發(fā)放調(diào)查表、入戶走訪等方式，緊扣“解放思想，真抓實干，進(jìn)一步推進(jìn)省級新農(nóng)村示范村建設(shè)”這一主題，重點圍繞特色農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層民主法制建設(shè)、村容村貌、村風(fēng)民風(fēng)等群眾普遍關(guān)心的問題，深入開展“征集科學(xué)發(fā)展建議”調(diào)研活動，面對面向群眾征求意見建議，廣泛了解黨員群眾的所思、所想、所需、所盼。“兩委”班子在調(diào)研過程中，要切實做好征集意見建議的記錄，在認(rèn)真整理、總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成符合全村實際，具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義的調(diào)研報告。5、開展“解放思想、加快發(fā)展”大討論。組織廣大黨員緊扣“解放思想，真抓實干，進(jìn)一步推進(jìn)省級新農(nóng)村示范村建設(shè)”這一主題，深入開展“農(nóng)村黨員解放思想的關(guān)鍵是什么”、“如何利用區(qū)位優(yōu)勢選準(zhǔn)致富項目”、“如何以省級新農(nóng)村示范村建設(shè)為契機(jī)，理清今后發(fā)展的思路”等解放思想、加快發(fā)展大討論活動。同時，召開以“為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展建言，為推進(jìn)省級新農(nóng)村示范村建設(shè)獻(xiàn)策”為主題的座談會，真正把解放思想大討論引向深入。通過解放思想大討論，引導(dǎo)廣大黨員群眾特別是班子成員把思想認(rèn)識從違背科學(xué)發(fā)展要求的觀念、做法中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，切實在事關(guān)全村科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成共識。（二）分析檢查階段（5月1日至6月30日)重點任務(wù)是：召開“兩委”班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成“兩委”班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告，組織群眾評議。1、召開“兩委”班子專題民主生活會和組織生活會。一是認(rèn)真做好會前準(zhǔn)備。采取召開座談會、上門談話、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見函等多種形式，通過“群眾提、自己找、上級點、互相幫”的方法，廣泛征求廣大黨員群眾對“兩委”班子及成員的意見建議。同時，班子成員之間要密切聯(lián)系思想工作實際，圍繞加強黨性修養(yǎng)、加快科學(xué)發(fā)展、加強班子團(tuán)結(jié)、維護(hù)群眾利益，廣泛開展談心活動，充分溝通思想，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。二是保證民主生活會質(zhì)量。班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合工作，努力查找個人和班子在思想觀念、行為方式、工作作風(fēng)以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，并深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。專題民主生活會可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，邀請鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組有關(guān)人員列席，加強指導(dǎo)，確保質(zhì)量。三是要開好專題組織生活會。組織廣大黨員認(rèn)真參加專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身存在的差距和不足，明確努力方向。2、形成“兩委”班子分析檢查報告。緊密聯(lián)系實際，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、專題民主生活會和解放思想大討論的成果，撰寫形成“兩委”班子分析檢查報告。分析檢查報告要簡明扼要地概述貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、目標(biāo)原則、重點任務(wù)、保障措施和加強“兩委”班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施。分析檢查報告初稿形成后，召開“兩委”班子會議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面的意見，反復(fù)修改完善。3、組織群眾評議。“兩委”班子分析檢查報告形成后，組織黨代表、人大代表、村民代表、離職村干部進(jìn)行評議。參評人員著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評議。認(rèn)真吸收群眾評議中提出的正確意見，進(jìn)一步修改完善。在一定范圍內(nèi)公布分析檢查報告和評議結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。（三）整改落實階段（7月1日至8月31日)重點任務(wù)是：制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善科學(xué)發(fā)展制度機(jī)制、總結(jié)試點工作經(jīng)驗。1、制定整改落實方案。結(jié)合本村實際，依據(jù)分析檢查報告，制定整改落實方案。整改落實方案要做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實的項目，明確整改落實的目標(biāo)和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任。整改落實方案形成后，以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。向黨員、群眾通報整改落實情況，接受黨員、群眾監(jiān)督。2、切實解決突出問題。堅持實事求是，尊重群眾意愿的原則，邊學(xué)邊改、邊查邊改，著力解決影響科學(xué)發(fā)展、進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村省級示范村建設(shè)和關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題。一是在思想觀念方面，重點解決個別黨員干部思想因循守舊，求穩(wěn)怕亂，缺乏敢闖敢干的膽識和勇氣，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的意識不強的問題；部分群眾小富即安，等、靠、要等落后思想嚴(yán)重的問題。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點解決特色農(nóng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不夠明顯、輻射帶動作用不強的問題；二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，勞動力培訓(xùn)不夠、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道不寬等問題。三是村莊建設(shè)方面，重點解決個別社規(guī)劃不合理，農(nóng)宅布局零亂，道路不暢，環(huán)境衛(wèi)生治理難度大等問題。四是和諧社會建設(shè)方面，重點解決群防群治意識不強，土地、林木糾紛較多，尊老愛幼意識不強，群眾性文化體育活動開展少，村級文化室、圖書室作用發(fā)揮不夠明顯等問題。五是基層黨組織建設(shè)方面，重點解決制度不夠完善，黨員結(jié)構(gòu)不合理，年輕黨員和女性黨員偏少等問題。3、健全完善制度機(jī)制。緊密結(jié)合實際，在認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國家法律法規(guī)、借鑒運用學(xué)習(xí)調(diào)研成果、深入查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，明確制度機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)容和重點，制定一些保障科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制。一是全面清理近年來形成的規(guī)章制度，該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的抓緊建立。二是按照推動科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的具體要求，順應(yīng)民眾意愿，在重大事項和群眾普遍關(guān)心的問題上，進(jìn)一步完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等一系列規(guī)章制度。三是建立健全便于操作、系統(tǒng)配套、長期管用的符合村情和科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。4、認(rèn)真做好總結(jié)工作。重點是進(jìn)行群眾滿意度測評，總結(jié)試點工作。一是采取一定方式，對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的情況、開展學(xué)習(xí)實踐活動的實際效果進(jìn)行群眾滿意度測評。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。二是活動基本結(jié)束時，對試點工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成總結(jié)報告。三是召開總結(jié)大會。四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保學(xué)習(xí)實踐活動試點工作順利完成，成立由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長的村深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。村黨支部書記為第一責(zé)任人，落實班子成員工作目標(biāo)責(zé)任制，隨時掌握工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題，保證學(xué)習(xí)實踐活動有序開展。（二）營造良好氛圍。采取多種形式大力宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動