國家地震應(yīng)急預(yù)案.doc

海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 中國地中國地質(zhì)調(diào)查質(zhì)調(diào)查局局 2007 年年 4 月月 目目 錄錄 1 總則總則 1 1 1 編制目的 1 1 2 編制依據(jù) 1 1 3 適用范圍 1 1 4 分類分級 1 2 應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及急機(jī)構(gòu)及職責(zé)職責(zé) 2 3 應(yīng)應(yīng)急程序與急程序與應(yīng)應(yīng)急響急響應(yīng)應(yīng) 3 3 1 應(yīng)急程序 3 3 2 應(yīng)急響應(yīng) 4 4 應(yīng)應(yīng)急保障急保障 5 4 1 信息保障 5 4 2 裝備保障 5 4 3 其他保障 5 5 預(yù)預(yù)案管理案管理 6 6 附件附件 6 1 1 總則總則 1 1 編制目的 為提高海洋地質(zhì)調(diào)查應(yīng)急救援能力 保障作業(yè)人員安全 減少事 故失 保障海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)順利進(jìn)行 特制定本預(yù)案 1 2 編制依據(jù) 依據(jù) 地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 及國家 國際相關(guān)法 律法規(guī)制定本預(yù)案 法律法規(guī)引用一覽表見附件 1 1 3 適用范圍 本預(yù)案適用于中國地質(zhì)調(diào)查局 以下簡稱地調(diào)局 組織實(shí)施的海上 地質(zhì)調(diào)查作業(yè)過程中突發(fā)事件應(yīng)急救援 1 4 分類分級 1 4 1 分類 本預(yù)案所稱突發(fā)事件 是指海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)過程中造成或可能 造成人員傷亡 財(cái)產(chǎn)損失等緊急事件 主要分為以下四類 船舶本身 船只碰撞 擱淺 棄船 破損 進(jìn)水 溢油污染 操縱失 靈 失去動力等 作業(yè)人員 人員墜海 患病 受傷等 自然環(huán)境 突發(fā)性惡劣氣象 大風(fēng) 大浪 大霧 臺風(fēng) 海嘯等不 2 可預(yù)見的自然災(zāi)害 外部環(huán)境 在有爭議海區(qū)遭遇敵情或相鄰船只作業(yè)干擾等 1 4 2 分級 突發(fā)事件根據(jù)嚴(yán)重程度分為三級 級 重大 船只沉沒 碰撞 失去動力無法修復(fù) 或突發(fā)性惡劣 氣象 大風(fēng) 大浪 大霧 臺風(fēng) 海嘯等不可預(yù)見的自然災(zāi)害 或已經(jīng)或 可能死亡 含失蹤 3 人以上 含 3 人 或重傷 5 人以上 含 5 人 或財(cái) 產(chǎn)損失 500 萬元 含 500 萬元 的突發(fā)事件 級 較大 船只一般性碰撞 船只主機(jī) 舵機(jī) 機(jī)艙事故 或在 有爭議海區(qū)遭遇敵情或相鄰船只作業(yè)干擾 或已經(jīng)或可能死亡 含失蹤 3 人以下 或重傷 2 人以上 5 人以下 或財(cái)產(chǎn)損失 10 萬元以上 500 萬 元以下的突發(fā)事件 級 一般 船只局部失火 破損 進(jìn)水 溢油污染 人員墜海 或 已經(jīng)或可能造成重傷 2 人及以下 或財(cái)產(chǎn)損失 10 萬元 含 10 萬元 以 下的突發(fā)事件 2 應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及急機(jī)構(gòu)及職責(zé)職責(zé) 海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)分為三級 一級指地調(diào)局 二級指海洋地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目承擔(dān)單位 三級指調(diào)查船 地調(diào)局負(fù)責(zé)海洋地質(zhì)調(diào)查安全保障及應(yīng)急救援總體工作 職責(zé)包 3 括 1 建立健全海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案體系和工作體系 2 組織實(shí)施 級 重大 海上突發(fā)事件應(yīng)急救援工作 3 指導(dǎo) 協(xié)調(diào) 監(jiān)督二 三級應(yīng)急機(jī)構(gòu)工作 地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目安全保障 及應(yīng)急救援工作 職責(zé)包括 1 建立 健全海上安全保障及救援機(jī)制 機(jī)構(gòu)和工作制度 2 負(fù)責(zé)指揮 協(xié)調(diào) 組織實(shí)施 級海上應(yīng)急救援工作 3 負(fù)責(zé)救援裝備的配備 組織開展應(yīng)急救援演練和人員培訓(xùn) 4 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)查船與地方海事部門 當(dāng)?shù)伛v軍關(guān)系 調(diào)查船負(fù)責(zé)作業(yè)人員安全保障及應(yīng)急自救工作 職責(zé)包括 1 建立健全應(yīng)急救援小組 制訂海上作業(yè)應(yīng)急預(yù)案 負(fù)責(zé)調(diào)查船 應(yīng)急自救工作 2 負(fù)責(zé)出海前人員安全教育和培訓(xùn) 并開展應(yīng)急救援演練 3 負(fù)有對鄰近遇險(xiǎn)船只救援的義務(wù) 3 應(yīng)應(yīng)急程序與急程序與應(yīng)應(yīng)急響急響應(yīng)應(yīng) 3 1 應(yīng)急程序 突發(fā)事件發(fā)生后 調(diào)查船首先采取措施自救 自身無法應(yīng)對時 立 即向本單位或就近的社會救援部門報(bào)告 承擔(dān)單位啟動應(yīng)急救援預(yù)案 同時上報(bào)地調(diào)局 4 海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作流程圖見附件 2 3 2 應(yīng)急響應(yīng) 3 2 1 應(yīng)急響應(yīng)分級 1 級應(yīng)急響應(yīng) 發(fā)生 級 重大 突發(fā)事件 由地調(diào)局啟動 級應(yīng)急響應(yīng) 2 II 級應(yīng)急響應(yīng) 發(fā)生 II 級 較大 突發(fā)事件 由承擔(dān)單位啟動 II 級應(yīng)急響應(yīng) 3 級應(yīng)急響應(yīng) 發(fā)生 級 一般 突發(fā)事件 由調(diào)查船啟動 級應(yīng)急響應(yīng) 3 2 2 級應(yīng)急響應(yīng)程序 地調(diào)局接到承擔(dān)單位突發(fā)事件報(bào)告時 響應(yīng)程序如下 1 召集相關(guān)人員會議 研究是否啟動 級應(yīng)急響應(yīng) 2 決定啟動 級應(yīng)急響應(yīng)后報(bào)國土資源部 3 組建應(yīng)急救援指揮部 根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)組建應(yīng)急專家組 同 時 地調(diào)局進(jìn)入 24 小時應(yīng)急值守狀態(tài) 4 組織協(xié)調(diào)承擔(dān)單位 地方政府 駐軍 海事部門等實(shí)施救援 5 應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展事態(tài) 適時關(guān)閉應(yīng)急響應(yīng) 并進(jìn) 行善后處置和調(diào)查評估 5 4 應(yīng)應(yīng)急保障急保障 4 1 信息保障 承擔(dān)單位應(yīng)及時準(zhǔn)確向船只發(fā)布航經(jīng)及作業(yè)海區(qū)的相關(guān)預(yù)警信息 4 2 裝備保障 根據(jù) 地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 要求 海上地質(zhì)調(diào)查 作業(yè)基本應(yīng)急保障裝備配置要求如下 1 承擔(dān)單位 應(yīng)急工作車輛 GPS 定位系統(tǒng) 傳真機(jī) 單邊帶電臺 醫(yī)療救生包 氣象接收機(jī) 航海圖書資料等 2 調(diào)查船 個體防護(hù)用品 工作服 防滑鞋 安全帽 手套 防護(hù)鏡等 船上救生用品 損管救生器材 小艇 堵漏器材等 滅火器材 救 生衣 安全繩 醫(yī)療救生藥品等 航海保障裝備 導(dǎo)航雷達(dá) GPS 定位系統(tǒng) 傳真機(jī) 衛(wèi)星電話或單 邊帶電臺等 航海圖書資料等 4 3 其他保障 建立與海事 航空 駐軍 醫(yī)療等救助力量的溝通 協(xié)調(diào)機(jī)制 6 定期開展海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)人員應(yīng)急救生演練 建立地調(diào)局與承擔(dān)單位 調(diào)查船在作業(yè)期間安全信息溝通聯(lián)系 5 預(yù)預(yù)案管理案管理 承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定海上作業(yè)應(yīng)急工作實(shí)施預(yù)案 地調(diào)局每兩年對本預(yù)案組織實(shí)施演練 本預(yù)案根據(jù)工作實(shí)際變化 及時修訂 修改 6 附件附件 海洋地質(zhì)調(diào)查應(yīng)急救援法律法規(guī)引用一覽表 海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作流程圖 7 附件 1 海洋地海洋地質(zhì)調(diào)查應(yīng)質(zhì)調(diào)查應(yīng)急救援法律法急救援法律法規(guī)規(guī)引用一引用一覽覽表表 名稱名稱 類別類別 中華人民共和國海上交通安全法國內(nèi)法律 行政法規(guī)及規(guī)定 中華人民共和國安全生產(chǎn)法國內(nèi)法律 行政法規(guī)及規(guī)定 中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例國內(nèi)法律 行政法規(guī)及規(guī)定 中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例國內(nèi)法律 行政法規(guī)及規(guī)定 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國內(nèi)法律 行政法規(guī)及規(guī)定 聯(lián)合國海洋法公約加入或締結(jié)的國際公約 協(xié)議 1974 年國際海上人命安全公約 1978 年議定書 加入或締結(jié)的國際公約 協(xié)議 國際民航公約加入或締結(jié)的國際公約 協(xié)議 1979 年國際海上搜尋救助公約加入或締結(jié)的國際公約 協(xié)議 中美海上搜救協(xié)定加入或締結(jié)的國際公約 協(xié)議 中朝海上搜救協(xié)定加入或締結(jié)的國際公約 協(xié)議 1989 年國際救助公約加入或締結(jié)的國際公約 協(xié)議 1972 年國際海上避碰規(guī)則公約加入或締結(jié)的國際公約 協(xié)議 地質(zhì)勘探安全規(guī)程 AQ2004 2005 國內(nèi)法律 行政法規(guī)及規(guī)定 中國地質(zhì)調(diào)查局安全生產(chǎn)管理制度國內(nèi)法律 行政法規(guī)及規(guī)定 中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)國內(nèi)法律 行政法規(guī)及規(guī)定 8 急預(yù)案 9 附件 2 海洋地海洋地質(zhì)調(diào)查質(zhì)調(diào)查作作業(yè)