在市屬國有企業(yè)黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話[推薦]

在市屬國有企業(yè)黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話認真履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能 深入推進國企黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作同志們：今年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是繼續(xù)推進國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革，進一步鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，建立健全長效機制的關(guān)鍵一年。為深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會及中央紀委、省紀委六次全會和市紀委五次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，市國資委黨委決定召開市屬國有企業(yè)黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，總結(jié)XX年的工作，研究部署XX年的工作。一、以構(gòu)建懲防體系為主線，XX年市屬國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作穩(wěn)步推進市屬國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作在市委、市政府和市紀委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建立新的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值任務(wù)，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，以貫徹實施綱要統(tǒng)領(lǐng)和推進企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，取得了明顯成效。（一）堅持以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實市屬國有企業(yè)堅持以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，圍繞中心，超前思考，通盤謀劃，探索黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在企業(yè)實現(xiàn)的有效途徑，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到了切實落實，貫穿到了企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，推動了企業(yè)反腐倡廉各項工作，促進了企業(yè)的改革和發(fā)展。絲麗雅集團紀委與全公司111名中層干部簽訂了“雙廉責(zé)任書；天原股份公司紀委在落實高管人員“雙廉”責(zé)任制的同時，加大對二級部門黨政領(lǐng)導(dǎo)和二級單位黨支部“雙廉”責(zé)任制落實情況的考核檢查力度；五糧液集團公司44個黨（總）支部和168名中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了“雙廉”責(zé)任書；芙蓉集團在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，與所屬15個二級單位重新簽訂了“雙廉”責(zé)任書，各二級單位結(jié)合實際也相繼與所屬二級單位簽訂了“雙廉”責(zé)任書，形成了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。（二）學(xué)習(xí)貫徹實施綱要，增強反腐倡廉自覺性為深入推動實施綱要和學(xué)習(xí)綱要的學(xué)習(xí)宣傳，結(jié)合第二批先教活動，市國資委組織了監(jiān)管企業(yè)2860名黨員和中層以上管理人員，參加了市紀委組織的知識競答活動。絲麗雅集團公司紀委組織130多人開展了“廉風(fēng)伴我行，廉潔從業(yè)、從我做起”為主題的廉政教育警示會，開展了廉政文化進企業(yè)，廉歌頌唱絲麗雅和廉政宣傳月活動；七九九廠結(jié)合先教活動，組織黨員干部觀看反腐倡廉專題片達1600人次；天原股份公司紀委請市檢察院到公司作專題警示教育報告會，組織質(zhì)檢人員50多人到川南監(jiān)獄、營銷人員80多人到漢王山監(jiān)獄接受警示教育；金川電子公司為抓好實施綱要的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，組織黨委中心組進行了專題學(xué)習(xí)討論，各黨支部進行了學(xué)習(xí)座談；五糧液集團公司著力抓好教育、陽光、龍頭和源頭“四項工程”，強力推進廉政建設(shè)；為貫徹落實好實施綱要，市國資委從加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，加快構(gòu)建新型的國資監(jiān)管體系，圍繞黨風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉工作和國有資產(chǎn)保值增值，制定了貫徹實施綱要的實施意見。（三）加強黨風(fēng)建設(shè)，促進國企發(fā)展市國資委紀委始終堅持把國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作作為重要內(nèi)容，融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各環(huán)節(jié)，作為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值保駕護航的重要手段。一是加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督管理。為進一步規(guī)范制度建設(shè)，我們組織召開了市屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作座談暨經(jīng)驗交流會，借鑒推廣好的經(jīng)驗做法。在企業(yè)高管人員中組織開展了廉潔承諾活動，實行紀委書記同下級負責(zé)人談話制度，領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項制度、述職述廉制度，案件線索的登記、初核、立案審查制度等，并納入年終工作目標(biāo)考核；二是貫徹執(zhí)行若干規(guī)定，堅持依法管理和依法治企。逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，積極探索紀檢監(jiān)察、審計、監(jiān)事會“三位一體”的監(jiān)督體制，突出企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)在監(jiān)督工作中的核心地位和組織協(xié)調(diào)作用；三是加強對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程招投標(biāo)和資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理。在國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)工程招投標(biāo)和資產(chǎn)處置的監(jiān)管工作中，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能作用，依照招標(biāo)法和企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法的有關(guān)規(guī)定，按公開、公平、公正的原則引入競爭機制，最大限度地提高處置資產(chǎn)的價值；四是各市屬國有企業(yè)認真貫徹上級有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合企業(yè)重大改革措施出臺、重要項目實施、大額度資金調(diào)度和防止國有資產(chǎn)流失為重點開展效能監(jiān)察工作。全年審減和節(jié)約資金 萬元，提出審計（監(jiān)察）建議90條。絲麗雅圍繞“廉政建設(shè)也是生產(chǎn)力”這一理念，審減各項資金 萬元。宜賓紙業(yè)集團完成監(jiān)審項目70項，提出審計、監(jiān)察建議書6份，參與各類原材料、物資采購招標(biāo)170余次，削減金額 萬元。芙蓉集團紀檢監(jiān)察部門參與招投標(biāo)20次，價比節(jié)約資金 萬元。五糧液集團加強對原材料、包裝材料、辦公用品、工程建設(shè)項目、廣告宣傳、勞保用品和生產(chǎn)設(shè)備的招投標(biāo)管理，節(jié)約資金3680萬元；五是認真抓好專項治理工作。按照中央、省、市有關(guān)部門的要求，對91名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和664名企業(yè)中層管理人員投資入股煤礦問題進行了專項清理，并向市紀委寫出了專題報告。（四）查辦違紀違法案件，維護黨的紀律和國有資產(chǎn)安全市國資委紀委和各企業(yè)紀委高度重視對群眾舉報案件線索的初核和立案查處工作。年度工作中，市國資委系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)全年共初核違規(guī)違紀線索57件、轉(zhuǎn)立案13件，其中移送司法機關(guān)1件。對15名違紀違規(guī)人員分別給予了黨紀政紀處分，移送司法機關(guān)2人。二、進一步加大防治力度，全面落實XX年工作任務(wù)XX年市屬國有及國有控股企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實胡錦濤總書記講話精神，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，全面落實實施綱要，在企業(yè)內(nèi)部逐步建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制，形成符合企業(yè)實際的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面完成黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的各項工作任務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)的改革、發(fā)展、和諧、穩(wěn)定和國有資產(chǎn)的保值增值。（一）維護黨的政治紀律，為落實科學(xué)發(fā)展觀提供保證企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作要圍繞中央提出的樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，努力從思想、作風(fēng)、紀律上為全面落實科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。一是把思想統(tǒng)一到黨中央關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)方針上來，增強政治意識和大局意識，確保政令暢通；二是認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，加強作風(fēng)建設(shè)。堅決反對形式主義、弄虛作假、鋪張浮夸、奢侈浪費等不良作風(fēng)，切實糾正和解決損害職工合法權(quán)益等問題，增強落實科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任意識，在構(gòu)建和諧社會中促進企業(yè)加快發(fā)展；三是履行紀律檢查職責(zé)，嚴格執(zhí)行黨的紀律。要維護黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律，特別要加強對執(zhí)行黨的政治紀律的監(jiān)督檢查。對妨礙落實科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，尤其是有令不行、有禁不止的違紀行為要進行批評教育，依紀作出處理，堅決維護黨的紀律的嚴肅性，努力從思想、作風(fēng)、紀律上為貫徹落實黨的重大決策和部署提供有力保證，為全市經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)和諧、社會穩(wěn)定提供有力保證。（二）切實履行黨章賦予的職責(zé)，繼續(xù)抓好“雙廉”責(zé)任制的落實黨章明確了紀律檢查機關(guān)的三大任務(wù)和五項經(jīng)常性工作，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要按照黨章的要求，在構(gòu)建懲防體系的進程中全面履行職責(zé)，發(fā)揮懲治、預(yù)防、組織、協(xié)調(diào)等職能作用，強化黨內(nèi)監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把學(xué)習(xí)貫徹黨章同推進企業(yè)“雙廉”責(zé)任制結(jié)合起來。各企業(yè)要繼續(xù)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施和重在落實的要求，加大推行“雙廉”責(zé)任制的工作力度，把反腐倡廉工作納入推動企業(yè)發(fā)展和黨建工作總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌兼顧，全面推進。各企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作負總責(zé)，對反腐倡廉重要工作和重大問題親自過問和部署。企業(yè)紀委要認真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，健全完善組織協(xié)調(diào)的工作機制，協(xié)助黨委抓好反腐倡廉各項工作的落實。把反腐倡廉工作融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之中，努力形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。（三）貫徹落實實施綱要，構(gòu)建與國資監(jiān)管體制相適應(yīng)的懲防體系建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的指導(dǎo)性文件，是構(gòu)建國有企業(yè)懲防體系的重要框架。市屬國有企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實際，以制度建設(shè)為核心，程序監(jiān)督為重點，積極探索與公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的懲防體系和機制。各企業(yè)在貫徹落實實施綱要的同時，要緊扣企業(yè)加快發(fā)展主題，以貫穿懲防體系建設(shè)為主線，努力構(gòu)建與國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系。要積極推進紀檢監(jiān)察、審計和內(nèi)設(shè)監(jiān)事會“三位一體”的監(jiān)督體制，增強監(jiān)督實效。要著力抓好“五個結(jié)合、一個推進”工作：一是與推進現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，構(gòu)筑權(quán)力制衡機制；二是與落實產(chǎn)權(quán)代表的責(zé)任相結(jié)合，構(gòu)筑內(nèi)部監(jiān)管機制；三是與整合監(jiān)管資源相結(jié)合，構(gòu)筑反腐倡廉工作機制；四是與提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員整體素質(zhì)相結(jié)合，構(gòu)筑思想道德教育機制；五是與解決反腐倡廉工作中的突出問題相結(jié)合，構(gòu)筑查處違紀違法案件和責(zé)任追究機制；深入推進市場化配置資源工作，加大對市場化配置資源工作的監(jiān)督、檢查力度。企業(yè)國有資產(chǎn)、國有資源的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓一律按照公開、公平、公正原則，實行市場化運營。（四）貫徹執(zhí)行若干規(guī)定和監(jiān)督條例，強化權(quán)力制約監(jiān)督要認真貫徹執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行），著力推進國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和和反腐倡廉工作，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理重大事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認真落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，加強對國有企業(yè)反腐倡廉工作的組織協(xié)調(diào)。對違反若干規(guī)定的要堅決查處，并加大組織處理力度。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要按照干部管理權(quán)限，每年向上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)書面報告執(zhí)行廉潔從業(yè)規(guī)定的情況。各企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行），切實加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點部位和重點環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。嚴格執(zhí)行紀委書記同下級主要負責(zé)人談話制度；認真落實擬提拔干部征求紀委意見制度；認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、民主評議、誡勉談話和函詢等制度；深化“黨內(nèi)監(jiān)督建議書和廉潔從業(yè)承諾書制度，強化對“一把手”的監(jiān)督，試行“一把手”定期述職述廉、定期報告工作、定期報告?zhèn)€人事項、定期談話制度；繼續(xù)強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計，加大結(jié)果運用的力度。繼續(xù)開好民主生活會，深入開展批評和自我批評，切實提高班子解決自身問題的能力。（五）圍繞企業(yè)改革發(fā)展，深化效能監(jiān)察工作要以促進提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益作為出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)深化效能監(jiān)察工作。認真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，保證國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革的相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，維護政令暢通。認真開展治理商業(yè)賄賂工作。及時發(fā)現(xiàn)、糾正并處理企業(yè)在經(jīng)營管理中尤其是重組改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，維護國有資產(chǎn)安全。一是圍繞國家重點項目和投資決策、營銷采購、招投標(biāo)項目、資產(chǎn)處置、財務(wù)管理、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察。要積極開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動，促進企業(yè)加強經(jīng)營管理，提高企業(yè)的成本利潤率，促進效率、效益和質(zhì)量的優(yōu)化，實現(xiàn)降本增效；二是加大對不良資產(chǎn)的清欠清收力度，把不良資產(chǎn)損失降到最低程度。加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，推進資產(chǎn)與財務(wù)管理的制度建設(shè)，降低國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險；三是把效能監(jiān)察工作拓展到企業(yè)資本運營活動中。要規(guī)范和推進國有企業(yè)重組改制行為合法、操作程序規(guī)范、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有序，切實發(fā)揮維護資本運營效益和安全的重要作用。同時，督促做好維護職工合法權(quán)益工作，積極協(xié)助解決好影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題；四是圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新，進一步規(guī)范和深化效能監(jiān)察。著力從完善風(fēng)險防范機制、減少腐敗機會、提高有效預(yù)防能力的視角，認真分析經(jīng)營管理中的漏洞和原因，促進制度建設(shè)和整改措施的落實，加強企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)。發(fā)揮效能監(jiān)察在標(biāo)本兼治、綜合治理和風(fēng)險防范方面的監(jiān)督保證作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。（六）保持懲處工作力度，堅決查辦違紀違法案件要在完善國有資產(chǎn)管理體制和深化國有企業(yè)改革進程中，針對企業(yè)存在和發(fā)生的一些嚴重違紀問題，認真進行檢查處理，堅決維護紀律的嚴肅性和國有資產(chǎn)安全。一是深入研究企業(yè)發(fā)生違紀違法案件的新特點、新情況，注重把握規(guī)律。對企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件；違反“三重一大”規(guī)定，嚴重失職造成國有資產(chǎn)流失的案件；企業(yè)經(jīng)營管理人員利用職權(quán)非法獲利，侵害國家、出資人和企業(yè)利益，以及侵害職工合法權(quán)益的案件，必須堅決懲治和處理；二是嚴格依紀依法辦案。要嚴格辦案程序，規(guī)范辦案制度，提高案件辦結(jié)率，做好案件審理工作。完善辦案協(xié)調(diào)機制，健全案件管理工作備案制度，注重提高案件檢查工作水平和能力；三是在查辦案件中注重政治、經(jīng)濟和社會效果的統(tǒng)一，發(fā)揮有效防止腐敗的綜合功能。要通過查辦案件促進企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在的問題，完善管理制度。在查清問題、嚴肅處理、落實責(zé)任追究的同時，對經(jīng)營管理中存在的漏洞和問題，及時提出健全制度和規(guī)范程序的整改建議。要加強對信訪舉報的問題特征及原因分析，有針對性地做好預(yù)警防范，探索建立經(jīng)常性工作機制和應(yīng)急處理機制；四是正確處理懲治與防范、查處與保護的關(guān)系。堅持懲前毖后、治病救人的方針和寬嚴相濟、區(qū)別對待的原則，對于腐敗分子要嚴肅懲處，絕不姑息手軟。在堅決查辦案件的同時，著力收回流失的國有資產(chǎn)，最大限度地挽回經(jīng)濟損失。對勇于改革、積極創(chuàng)新和嚴格管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要敢于支持和保護。進一步加強案例剖析，發(fā)揮警示教育作用，關(guān)口前移，立足防范。（七）深化反腐倡廉教育，增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員拒腐防變的能力充分發(fā)揮教育在黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用，進一步增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)意識和拒腐防變的能力，為加強黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作奠定堅實基礎(chǔ)。一是認真學(xué)習(xí)貫徹黨章，深化反腐倡廉教育。要按照胡錦濤總書記“要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維