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取消退休雙軌制是顯示對(duì)企退人員的公平公正 繼去年以來(lái)，今年兩會(huì)期間要求取消退休雙軌制的呼聲更加空前高漲。社會(huì)保障成為民調(diào)十大熱點(diǎn)之首，95%的網(wǎng)民認(rèn)為退休雙軌制非常不合理，是最大的分配不公，就連溫總理也對(duì)退休雙軌制投了不合理票。5000萬(wàn)企退職工寄望兩會(huì)順應(yīng)民意作出決定取消不合理的退休雙軌制，建立企業(yè)機(jī)關(guān)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。部份有良知的代表、委員們也圍繞解決退休雙軌制問(wèn)題踴躍建言獻(xiàn)策，遞交提案，人數(shù)也明顯多于往年。輿論幾乎一邊倒地對(duì)退休雙軌制進(jìn)行憤怒聲討與批判，形成強(qiáng)大的沖擊波。 如此強(qiáng)大的民意，呼聲最高的熱點(diǎn)，群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，理應(yīng)列入今年兩會(huì)的重要議程，提出切實(shí)可行的解決之策，果斷付諸行動(dòng)，盡快解決問(wèn)題，以安民心，慰民意?？墒莾蓵?huì)已經(jīng)結(jié)束，會(huì)內(nèi)會(huì)外的炮聲余音未退，對(duì)于解決退休雙軌制問(wèn)題，兩會(huì)至今沒(méi)有明確的回應(yīng)，究竟并不并軌，怎樣并軌，何時(shí)并軌，至今不得而知。 宋曉梧委員說(shuō)：今年的政府工作報(bào)告只是提到加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，沒(méi)有把這兩個(gè)制度并軌提出來(lái)。如果不并軌，還是會(huì)有攀比。他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在的關(guān)鍵不是提辦法，而是下決心。 在面對(duì)網(wǎng)民的呼聲，溫家寶總理說(shuō)到：我們準(zhǔn)備采取三項(xiàng)措施： 第一項(xiàng)就是繼續(xù)提高企業(yè)離退休職工，特別是具有高學(xué)歷的工程技術(shù)人員的離退休待遇，并且逐步把這種待遇機(jī)制化。 第二，在企業(yè)實(shí)行年薪的地方，應(yīng)該拿出一部分來(lái)增加退休職工的工資。 第三，在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，在我國(guó)是一件復(fù)雜的事情。大家知道，其實(shí)機(jī)關(guān)人員并不多，有600萬(wàn)，但是科教文衛(wèi)體、事業(yè)單位多達(dá)3100萬(wàn)，如果加上退休人員就超過(guò)4000萬(wàn)人，我們必須慎重、穩(wěn)妥地加以處理，可以在有條件的地方先進(jìn)行試點(diǎn)，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，使我們整個(gè)國(guó)家能形成一個(gè)規(guī)范的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我想，這一天會(huì)到來(lái)的。 對(duì)此，我們也有不解的地方。一是提到繼續(xù)提高企業(yè)離退休職工，特別是具有高學(xué)歷的工程技術(shù)人員的離退休待遇，近幾年企業(yè)退休高工年年多調(diào)退休金，而廣大中、初級(jí)科技人員卻望而興嘆，再這樣幾年，企業(yè)退休人員又形成了新的退休雙軌制、新的不公。二是現(xiàn)在的企業(yè)除了國(guó)家壟斷企業(yè)能搞年薪，其它企業(yè)是不可能的，這也使廣大退休職工只能望梅止渴。三是說(shuō)到試點(diǎn)，國(guó)家早已在事業(yè)單位中試點(diǎn)，其結(jié)果是不了而終，什么原因是人知肚明的事。所以據(jù)此看來(lái)，現(xiàn)在退休的職工是看不到這一天的，希望在明天，明天在歷史是又是哪一天哪？。這一天又將是哪一天？ 企業(yè)退休制度已經(jīng)改革了近二十年了，就沒(méi)為政府和事業(yè)的養(yǎng)老改革摸出經(jīng)驗(yàn)嗎？還要在摸石頭一百年嗎？想想當(dāng)年（1995年）在企業(yè)推行退休制度改革就沒(méi)有阻力？情況就不復(fù)雜？涉及的人不是更多？可一年就弄成了，原因很簡(jiǎn)單：如果不搞所謂改革當(dāng)時(shí)企業(yè)退休金就可能比公務(wù)員高，所以，作為政策制定者的公務(wù)員對(duì)那場(chǎng)改革真是熱情高漲，用越是艱險(xiǎn)越向前的精神，用不到一年的時(shí)間就終成正果-雙軌制形成了，企業(yè)終于比自己低了！僅幾年的時(shí)間，這個(gè)不得人心，失去民心的雙軌制，已經(jīng)使兩者的退休金差距越拉越大，進(jìn)而怨聲載道，抗議聲浪不斷，已經(jīng)成了社會(huì)不穩(wěn)的重大隱患，面對(duì)此情此景，政府有關(guān)部門(mén)，為了保住小集團(tuán)的一己私利，以種種理由和借口，能拖就拖，搞了個(gè)十年逐步讓公務(wù)員納入社保規(guī)劃（怎么不一百年？），忽悠大家，模糊 上聽(tīng)。（試想，現(xiàn)在如果是公務(wù)員比企業(yè)低，他們還會(huì)這樣麻木嗎？），我們只能寄希望高層，相信高層能站在平民百姓的角度，站在國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)和諧和我黨根本宗旨的高度，拿出1995年革企業(yè)命的勁頭，哪怕是一半的勁頭，用一年到兩年時(shí)間就能徹底消滅退休雙軌制?。ù蠹也灰欢ㄒ蠊珓?wù)員退休金降下來(lái)，只要企業(yè)能大體和公務(wù)員相當(dāng)就足以了），那將是億萬(wàn)企業(yè)退休職工的福音，是民族的幸事，社會(huì)和諧、國(guó)家穩(wěn)定之幸事！ 兩會(huì)期間，正當(dāng)民眾翹首以待，寄望于兩會(huì)對(duì)解決雙軌制并軌問(wèn)題能有突破性進(jìn)展之時(shí)，中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任鄭鄭功成力排眾議，提出雙軌制并不是問(wèn)題的關(guān)鍵， 他主張將城鎮(zhèn)養(yǎng)老制度一分為二，與農(nóng)村養(yǎng)老并列，主張三軌并存，即公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并為整合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)劃了一張藍(lán)圖：2012年底前，實(shí)現(xiàn)沒(méi)有漏洞的多元制度全覆蓋；到2020年，形成完善的公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及城鄉(xiāng)居民老年津貼制度；到2049年在新中國(guó)成立100年之際，無(wú)論在城市還是農(nóng)村，無(wú)論從事何種職業(yè)，每位國(guó)民都可享受同一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 城鎮(zhèn)養(yǎng)老既然設(shè)計(jì)出公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，那不還是雙軌嗎？不過(guò)是現(xiàn)行雙軌制的翻版而已。而且連這樣的翻版還得十后的2049年才能完成，至于城鎮(zhèn)雙軌制完全并軌則要等到2049年，即還要經(jīng)過(guò)38年時(shí)間，才能和農(nóng)村養(yǎng)老一起并為一軌。對(duì)于目前已經(jīng)退休的5000多萬(wàn)企退人員來(lái)說(shuō)，完全并軌的日子已經(jīng)成為遙不可期的這一天了.讓我們?cè)賮?lái)看看鄭功成所說(shuō)的要對(duì)公務(wù)員社會(huì)保險(xiǎn)制度等進(jìn)行探索，就是典型的大忽悠。中國(guó)搞養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)多少年了？什么經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有？還要探索什么？對(duì)勞動(dòng)者的改革不用探索，而對(duì)權(quán)力部門(mén)的改革就要探索？有了近二十年退休制度改革的經(jīng)驗(yàn)，今天下個(gè)文件，明天就可以辦的事情，還有什么好探索的？為什么還要等38年？說(shuō)穿了，不就是還是想搞雙軌制，還是要給公務(wù)員老爺們吃小灶嘛！既不想觸及老爺們的既得利益。又希望老百姓嘴巴帖封條不提意見(jiàn)，于是，就探索出前瞻性制度設(shè)計(jì)和試點(diǎn)、將來(lái)我們將什么什么的空頭支票來(lái)，用文字和口號(hào)糊弄大眾，也糊弄自己。 回顧2010年及以前，從某些媒體到某些官員，對(duì)退休雙軌制，或者采取不承認(rèn)政策，或者采取遮掩和粉飾的態(tài)度。企退職工每年上漲10的養(yǎng)老金，也就是100元左右，報(bào)紙電視全都開(kāi)足了音量，鼓吹到無(wú)以復(fù)加的程度，什么六連漲史無(wú)前例，每次都贏得企業(yè)老人熱烈的掌聲；七連漲越漲越順心等等，完全是昧著良心說(shuō)胡話。其實(shí)每年漲這百十來(lái)元完全追不上物價(jià)的飛漲，企退人員的生活不是隨著國(guó)力上升了，而是下降了。；而與此同時(shí)，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休人員卻悄無(wú)聲息地增加退休補(bǔ)貼，每次達(dá)1500元左右。媒體卻不置一詞。而某些官員卻在那里吼叫養(yǎng)老金缺口和養(yǎng)老金空賬，似乎幾千萬(wàn)國(guó)企退休老人能拿到現(xiàn)在的養(yǎng)老金就已經(jīng)是占了很大的便宜，已經(jīng)應(yīng)該感謝他們的大恩大德了。某些官員還從一個(gè)極端跳到另一個(gè)極端，忽然又不講養(yǎng)老金缺口和養(yǎng)老金空賬了，他們改口說(shuō)有一部分人沒(méi)有任何社會(huì)保障才是最大的不公平，他們突然良心發(fā)現(xiàn)，一夜之間又要打算解決8億農(nóng)民的養(yǎng)老金了。（其實(shí)，所謂的解決農(nóng)民養(yǎng)老金，不過(guò)是用每個(gè)月55元養(yǎng)老金打發(fā)農(nóng)民，與官員退休拿8000元退休金相比幾乎是天壤之別） 令人費(fèi)解的是，去年兩會(huì)期間楊宜勇還說(shuō)：其實(shí)你們也不用呼吁了，中央已經(jīng)在考慮這個(gè)問(wèn)題了，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌會(huì)很快，我敢承諾基本的（養(yǎng)老保險(xiǎn)）很快會(huì)出臺(tái)做成一樣，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該會(huì)很快一致，一兩年內(nèi)肯定能完成，一年過(guò)去了，楊宜勇的承諾言猶在耳，怎么又突然變成三軌并立，長(zhǎng)達(dá)10年至38年的遙遠(yuǎn)的藍(lán)圖了呢？ 真不明白，面對(duì)95%以上的民眾公認(rèn)為非常不合理的退休雙軌制，這個(gè)最大的分配不公，連溫總理也明確表示不合理的歪政策，代表、委員、民眾紛紛要求立即實(shí)施并軌，取消雙軌制，統(tǒng)一城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不要再在事業(yè)單位、機(jī)關(guān)與企業(yè)職工之間分別執(zhí)行兩套基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。為什么有人硬是不遵從廣泛的民意，立即實(shí)施并軌，而是固執(zhí)己見(jiàn)，偏要變相地另搞一套長(zhǎng)達(dá)10年、38年的三軌藍(lán)圖，使5000多萬(wàn)企退老人盼望的這一天化為泡影？為什么有人敢于違背黨的歷次代表大會(huì)關(guān)于社會(huì)保障政策要統(tǒng)一，管理要法制化， 城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合。特別是十七大關(guān)于促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要決策，提出明顯相左的主張？為什么對(duì)十一五提出的縮小退休金差距不但不執(zhí)行反而加倍擴(kuò)大？為什么無(wú)視城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本來(lái)是統(tǒng)一的，只是由于改革不同步才造成雙軌并行局面的歷史和現(xiàn)狀，不是通過(guò)加快改革、化改革、全面改革而使制度統(tǒng)一，反而將這不合理的雙軌制固定化，合法化，繼續(xù)延續(xù)下去？ 宋曉梧說(shuō)，為政協(xié)委員提一個(gè)建議，能不能夠把城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)不要分開(kāi)設(shè)立，把企業(yè)的和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的統(tǒng)一建立一個(gè)制度，這樣就可以減少很多現(xiàn)在不必要的矛盾和攀比。這方面國(guó)際上是有先例的，像美國(guó)在1984年，日本在1986年，最近還有一些歐洲國(guó)家，都把公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一起來(lái)了，現(xiàn)在看來(lái)效果比較好。為什么對(duì)這樣的西方國(guó)家的好經(jīng)驗(yàn)他們不學(xué)，而非要和先進(jìn)外國(guó)公務(wù)員的高工資并軌哪？而不提國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者和先進(jìn)國(guó)家的勞動(dòng)者工資并軌哪？這就不難看出是不是權(quán)為民所用了。 2008年溫家寶總理在全國(guó)兩會(huì)閉幕后與中外記者見(jiàn)面時(shí)說(shuō)：如果說(shuō)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是政府的天職，那么推動(dòng)社會(huì)公平正義就是政府的良心。養(yǎng)老制度與社會(huì)分配密切相關(guān)，更體現(xiàn)社會(huì)公平正義。公平正義比太陽(yáng)還要有光輝。在退休待遇上更應(yīng)從人文和人的基本尊嚴(yán)角度考量，無(wú)論級(jí)別和職務(wù)高低，也無(wú)論之前是什么樣的工作崗位，從理論意義上都是社會(huì)公民一員，都應(yīng)將每一個(gè)人普遍而同等地納入社會(huì)養(yǎng)老保障的范圍，而不是讓公權(quán)者吃小灶。道路雖然曲折、阻力或許很大，但能不能實(shí)現(xiàn)卻考量著我們整體社會(huì)的機(jī)制和良心。 毛主席說(shuō)過(guò)：任何政黨，任何個(gè)人，錯(cuò)誤總是難免的，我們要求犯得少一點(diǎn)。犯了錯(cuò)誤則要求改正，改正得越迅速，越徹底，越好。 而現(xiàn)在僅僅將促進(jìn)變成積極推進(jìn)，作為對(duì)民眾關(guān)注的一個(gè)回應(yīng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)楣馐欠e極推進(jìn)太含糊了，退休雙軌制究竟要不要并軌，怎么并軌，何時(shí)并軌，一系列問(wèn)題都沒(méi)有答案，人們?nèi)匀灰蓱]重重。民眾對(duì)這些字面上的回應(yīng)并不感興趣，他們盼望的是政府順應(yīng)民意，下定決心，果斷拍板，立即拿出廢除退休雙軌制的決策和行動(dòng)，最愿意看到的是統(tǒng)一的公平合理的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度早日建立和實(shí)施，公平養(yǎng)老和生活尊嚴(yán)得以實(shí)現(xiàn)的這一天盡快到來(lái)。千萬(wàn)不要再做表面文章，讓變來(lái)變?nèi)サ奶岱▋H僅成為停留在紙面上的文字游戲了。 大學(xué)畢業(yè)生都不愿到企業(yè)去工作，寧可待業(yè)也要一而再、再而三地去考公務(wù)員。政府工作人員也不愿與企業(yè)交流，為什么呀？因?yàn)楣珓?wù)員不僅沒(méi)有失業(yè)的憂慮，而且工作時(shí)、退休后都會(huì)有很好的待遇和灰色的收入。公務(wù)員的工資經(jīng)常在漲，可那些要死不活的企業(yè)職工只有眼巴巴看的份。無(wú)論是公務(wù)員還是企業(yè)職工，都應(yīng)該繳納同樣的養(yǎng)老費(fèi)用，繳納多少領(lǐng)取多少，享有同一套政策。 公務(wù)員與企業(yè)人員在工作年限中收入高一些、待遇也不一樣也就罷了，但工作時(shí)不繳養(yǎng)老基金，卻退休后養(yǎng)老金比企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金還要高幾倍，不交醫(yī)保卻享受公費(fèi)醫(yī)療就不可理解了。勞動(dòng)人民創(chuàng)造的財(cái)富不能為大多數(shù)人使用，卻大笑花在不直接創(chuàng)造財(cái)富人的身上，使分配政策更加不公平、不合理、不協(xié)調(diào)、不公正。這很難被稱為是構(gòu)建和諧社會(huì)?？吹浆F(xiàn)在經(jīng)常報(bào)道幾千人晝夜排隊(duì)?wèi)?yīng)聘報(bào)考十幾個(gè)名額公務(wù)員的消息就不難理解。一個(gè)公務(wù)員在發(fā)達(dá)國(guó)家中只是中等偏下的收入的職業(yè)，它本身即不直接創(chuàng)造財(cái)富，風(fēng)險(xiǎn)值很低的職業(yè)，在當(dāng)今中國(guó)竟成為進(jìn)入中產(chǎn)階級(jí)的職業(yè)，有點(diǎn)令人啼笑皆非，為什么呢？答案不言自明。希望國(guó)家的有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)三思。 政策顯失公平 破壞和諧 嚴(yán)重的傷害了弱勢(shì)群體的感情 。礙了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 影響了政府和黨的形象 攪亂了就業(yè)秩序 不利于機(jī)關(guān)與事業(yè)單位人員的思想建設(shè)和交流 影響社會(huì)治安秩序 違背了小平同志的愿望與教誨 有虐待衣食父母之嫌。 鄧小平同志曾說(shuō)社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了。差距懸殊的分配政策，嚴(yán)重的違背了三個(gè)代表的重要思想和執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，使政府在威信上大打折扣、使權(quán)為民所用，利為民所謀成為一句空話。 社會(huì)的大好局面和社會(huì)的和諧需要我們民眾來(lái)維護(hù)，但更需要有一個(gè)執(zhí)政為民的好政府，有公平公正的好政策好方針來(lái)打基礎(chǔ)，只有形成人心所向才能鞏固這大好的社會(huì)局面。立即取消不合理、不公平的退休雙軌制是廣大退休職工和下崗職工的期盼，