初信初訪首辦責(zé)任制.doc

哈爾濱市初信初訪首辦責(zé)任制第一條為進(jìn)一步強(qiáng)化初信初訪辦理工作，提高信訪首辦環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效率，及時、就地化解矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少重復(fù)訪、越級訪、非正常訪發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院信訪條例和有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條初信初訪首辦責(zé)任制是指對群眾首次以來訪、來信、電子郵件等形式提出的信訪事項，按“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化首次辦理責(zé)任的制度。第三條與信訪事項有關(guān)的處理初信初訪的責(zé)任單位及其工作人員，實行首辦責(zé)任制。第四條與信訪事項有關(guān)的負(fù)責(zé)處理初信初訪的首個責(zé)任單位為首辦單位，其具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員為首辦責(zé)任人。與信訪事項無關(guān)的初信初訪接待單位和工作人員應(yīng)當(dāng)熱情地將信訪事項及時轉(zhuǎn)交聯(lián)辦處理，不能熱情接待、及時轉(zhuǎn)交聯(lián)辦處理的，依本制度追究責(zé)任。第五條初信初訪首辦責(zé)任制的基本要求（一）首辦責(zé)任人在接待信訪人來訪時，要熱情有禮、語言文明；在辦理信訪人來信、電子郵件時，要認(rèn)真審閱、及時處理。（二）對群眾提出的信訪事項，法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決；對群眾要求合理，但法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究和完善政策；對群眾提出的應(yīng)當(dāng)解決但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時積極創(chuàng)造條件適時予以解決；對群眾提出的不合理要求，要進(jìn)行說服教育、積極引導(dǎo)。（三）對重大、疑難、復(fù)雜信訪事項，要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包案。（四）初信初訪首辦單位及其領(lǐng)導(dǎo)要對所辦理的案件終身負(fù)責(zé)，包處理，包穩(wěn)控，直至問題解決。第六條在信訪工作中有下列情形之一的，由信訪聯(lián)席會議先行核查，核實后，對首辦責(zé)任人、首辦責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)提出責(zé)任追究建議。涉嫌違紀(jì)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理，追究黨政紀(jì)責(zé)任；涉嫌違反哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定的，按干部管理權(quán)限，移送行政問責(zé)規(guī)定機(jī)關(guān)調(diào)查處理并予以問責(zé)。市信訪聯(lián)席會議將處理結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)公開通報。（一）在處理初信初訪過程中，工作作風(fēng)粗暴，或敷衍塞責(zé)、推諉扯皮導(dǎo)致矛盾激化，造成后果的；（二）對初信初訪應(yīng)當(dāng)受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復(fù)而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié)，或者應(yīng)當(dāng)履行督查督辦職責(zé)而未履行，造成后果的；（三）在處理初信初訪過程中，因故意或重大過失導(dǎo)致認(rèn)定事實錯誤，或者決策違反法律法規(guī)和政策，或者適用法律錯誤，或者違反法定程序，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，引發(fā)初信初訪，造成后果的；（四）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，引發(fā)初信初訪的；（五）超越或者濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，引發(fā)初信初訪的；（六）在處理初信初訪過程中，發(fā)現(xiàn)重大、緊急信訪信息后隱瞞、謊報、緩報，貽誤處置時機(jī)的；（七）在信訪工作中的其他瀆職、失職行為。第七條市聯(lián)辦將