社區(qū)公共服務設施配置標準.doc

重慶市工程建設標準DBJ/T50- -2009社區(qū)公共服務設施配置標準Standard for community public facilities（報批稿）重慶市建設委員會2009年3月前 言根據(jù)宜居重慶建設的統(tǒng)一部署，結(jié)合“十一五”社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃（國家發(fā)展改革委、民政部2007版）、國務院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務工作的意見（國發(fā)200614號）和中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于加強城市社區(qū)建設的意見（2007年11月1日）的精神，本標準編制組深入調(diào)查研究，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，參考借鑒了國家和其它省市的相關(guān)標準，通過組織專家論證，在廣泛征求規(guī)劃、科研、管理等方面專家意見的基礎上，制定本標準。本標準的主要技術(shù)內(nèi)容有：1 總則；2 術(shù)語；3 社區(qū)公共服務設施的定義與分級；4社區(qū)公共服務設施配置原則與依據(jù)；5 標準街道社區(qū)；6 標準基層社區(qū)；7 農(nóng)村社區(qū)。 本標準由重慶市建設委員會負責管理，由重慶市規(guī)劃研究中心負責具體技術(shù)內(nèi)容解釋。在標準實施、應用過程中，希望各單位注意收集資料，總結(jié)經(jīng)驗，并將需要修改、補充的意見和有關(guān)資料交重慶市規(guī)劃研究中心（重慶市渝中區(qū)朝東路1號，郵編：400011，電話：63737611），以便今后修訂時參考。本標準主編單位、主要起草人和審查專家主編單位：重慶市規(guī)劃研究中心主要起草人：余 穎 劉 利 宋 智 王華淳 魏 英 何 丹 楊李寧審查專家：孟東方 周順元 陶坤宏 黃天其 黃安會 董世永 廖百茫 （按姓氏筆畫） 目 次1 總 則52 術(shù) 語63 社區(qū)公共服務設施分級74 社區(qū)公共服務設施配置原則與依據(jù)84.1 社區(qū)公共服務設施配置原則84.2 社區(qū)公共服務設施配置依據(jù)85 標準街道社區(qū)95.1 標準街道社區(qū)公共服務設施的分類95.2 標準街道社區(qū)公共服務設施的選址95.3 標準街道社區(qū)公共服務設施配置標準96 標準基層社區(qū)126.1 標準基層社區(qū)公共服務設施的分類126.2 標準基層社區(qū)公共服務設施的選址126.3 標準基層社區(qū)公共服務設施配置標準127 農(nóng)村社區(qū)157.1 農(nóng)村社區(qū)公共服務設施的分類157.2 農(nóng)村社區(qū)公共服務設施的選址157.3 農(nóng)村社區(qū)公共服務設施配置標準15本標準用詞說明18CONTENTS1 General Principle.5 2 Definition and Translation of Professional Language.63 Classification of Public Community Facilities.74 Lawful Background for making the Standard of Public Community Facilities and Principles for Making Adjustments.84.1 Principles for Making the Standard of Public Community Facilities.84.2 Lawful Background for making the Standard.8 5 Public Facility Arrangement for a Standard Community in the Urban Area.9 5.1 Sub-classification of Public Facility Arrangement for a Standard Community in the Urban Area.9 5.2 Identification of Suitable Locations for a Standard Community in the Urban Area95.3 Detailed Requirement of Public Facility Arrangement for a Standard Community in the Urban Area.9 6 Public Facility Arrangement for a Standard Community Cell in the Urban Area.12 6.1 Sub-classification of Public Facility Arrangement for a Standard Community Cell in the Urban Area.126.2 Identification of Suitable Locations for a Standard Community Cell in the Urban Area.12 6.3 Detailed Requirement of Public Facility Arrangement for a Standard Community Cell in the Urban Area.12 7 Public Facility Arrangement in the Rural Area.15 7.1 Sub-classification of Public Facility Arrangement for the Rural Area157.2 Identification of Suitable Locations for the Rural Area.15 7.3 Detailed Requirement of Public Facility Arrangement for the Rural Area15Appendix Explanation for the Usage of Specific Order.181 總 則1.0.1 為實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的目標，促進“五個重慶”的建設，加強社區(qū)服務的能力和水平，提供建設“宜居城市”的管理依據(jù)，保證重慶市經(jīng)濟建設、經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，制定本標準。1.0.2 本標準適用于重慶市轄區(qū)內(nèi)改建或者新建社區(qū)公共服務設施的建設與管理。1.0.3 社區(qū)公共服務設施的建設與管理除參照本標準外，尚應符合國家和重慶市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準的規(guī)定。本標準未規(guī)定的內(nèi)容可參考其它相關(guān)標準。2 術(shù) 語2.0.1 社區(qū) community 聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會共同體。2.0.2 社區(qū)公共服務設施 community public facilities 社區(qū)公共服務設施是指以為社會服務為目的，以公益性設施為主，便利社區(qū)居民生活、滿足身心健康發(fā)展需要、方便社區(qū)管理而建設的具有行政管理、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、商業(yè)、養(yǎng)老、救助、治安等功能的相關(guān)設施。2.0.3 社區(qū)服務中心 center of service for the community 以街道為單元，按照國家有關(guān)規(guī)定提供基本公共服務和管理的機構(gòu)和場所。2.0.4 社區(qū)服務站 station of service for the community 以居委會為單元，按照國家有關(guān)規(guī)定提供基本公共服務和管理的機構(gòu)和場所。2.0.5 社區(qū)衛(wèi)生服務中心 health center for the community 以街道為單元，按照國家有關(guān)規(guī)定提供基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務的機構(gòu)和場所。2.0.6 社區(qū)衛(wèi)生服務站 health station for the community 以居委會為單元，按照國家有關(guān)規(guī)定提供基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務的機構(gòu)和場所。2.0.7 老年服務中心（站） station of service for the aged 為老年人提供各種綜合性服務的社區(qū)服務機構(gòu)和場所。2.0.8 托老所 nursery for the aged為短期接待老年人托管服務的社區(qū)養(yǎng)老服務場所，設有起居生活、文化娛樂、醫(yī)療保健等多項服務設施，可分為日托和全托兩種。2.0.9 社區(qū)圖書館 community library為一定地域內(nèi)的所有居民服務的具有公益性、教育性、休閑性等特征的文獻信息集散場所。2.0.10 救助管理服務站 service station for rescue為了對在城市生活無著的流浪、乞討人員實行救助，保障其基本生活權(quán)益，提供臨時性社會救助的救助管理機構(gòu)。3 社區(qū)公共服務設施分級3.0.1 本標準所指的社區(qū)按人口規(guī)模及屬性，分為城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)。其中，對應居住區(qū)分級，城鎮(zhèn)社區(qū)又分為標準街道社區(qū)、標準基層社區(qū)二級。城鄉(xiāng)結(jié)合部以及小城鎮(zhèn)的建設歸于城鎮(zhèn)社區(qū)，按照標準街道社區(qū)標準配置。3.0.2 標準街道社區(qū)與居住區(qū)服務人口和范圍基本對應，人口規(guī)模35萬人。3.0.3 標準基層社區(qū)與居住小區(qū)服務人口和范圍基本對應，人口規(guī)模0.52萬人。3.0.4 農(nóng)村社區(qū)主要指人口大于1000人的特大型村莊。4 社區(qū)公共服務設施配置原則與依據(jù)4.1 社區(qū)公共服務設施配置原則4.1.1 在確定社區(qū)各級規(guī)模時，應考慮到當前的行政管理體制、人口規(guī)模以及公共服務設施的規(guī)模經(jīng)濟效益。4.1.2 在確定各級社區(qū)配置公共服務設施類別時，應本著服務便利，與社區(qū)規(guī)模、各類公共服務設施承擔的功能相適應。4.1.3 本標準各級社區(qū)配建表中所列出的各類公共服務設施是社區(qū)建設和管理中必須考慮的最基本項目，另外，還可根據(jù)實際需求增加表列外的其它公共服務設施項目。4.2 社區(qū)公共服務設施配置依據(jù)4.2.1 社區(qū)公共服務設施配置的依據(jù)除遵從城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范（2002版）GB50180-93的基礎上，還參照了國家和重慶市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范的規(guī)定。5 標準街道社區(qū)5.1 標準街道社區(qū)公共服務設施的分類5.1.1 標準街道社區(qū)的公共服務設施配置項目包括：社區(qū)行政管理服務設施、社區(qū)安全保障服務設施、社區(qū)醫(yī)療保健服務設施、社區(qū)老年人服務設施、社區(qū)文化體育設施、社區(qū)商業(yè)服務設施六類。5.2 標準街道社區(qū)公共服務設施的選址5.2.1 社區(qū)服務中心宜布局在標準街道社區(qū)中心區(qū)域，可與其它公共服務設施集中布置。5.2.2 派出所、救助管理服務中心宜集中布置。派出所應當布局在標準街道社區(qū)中心區(qū)域，且交通便捷的地方，至少有一面與市政道路有便捷聯(lián)系。5.2.3 社區(qū)衛(wèi)生服務中心宜設置在交通便捷、服務距離適中的地段。5.2.4 老年服務中心（站）宜布局在交通便利、基礎設施完善、臨近醫(yī)療設施、綠化環(huán)境好的地方。5.2.5 社區(qū)圖書館館址應選擇位置適中、交通方便、環(huán)境安靜的地方，宜和文化活動中心集中布置。5.2.6 健身場地可設置在適宜的公共綠地中，鼓勵利用各種土地資源，并與其它社區(qū)配套統(tǒng)籌考慮。5.2.7 副食品市場原則上不宜直接設在住宅底層或裙房，并與住宅保持適當距離。5.2.8 郵政儲蓄和綜合超市宜集中布置，布局接近標準街道社區(qū)的地理中心。5.3 標準街道社區(qū)公共服務設施配置標準5.3.1 標準街道社區(qū)公共服務設施各項目應按照表5.3.1的規(guī)定配置。表5.3.1 重慶市標準街道社區(qū)（3-5萬人）公共服務設施配置標準表類別配置數(shù)量一般規(guī)模附注用地面積（m2）建筑面積（m2）社區(qū)行政管理服務設施社區(qū)服務中心1座10003000社區(qū)安全保障服務設施派出所1.5警員/千人3550m2/警員獨立占地救助管理服務中心1.43床/萬人35m2/床社會醫(yī)療保健服務設施衛(wèi)生服務中心1座10003000社區(qū)老年人服務設施老年服務中心（站）1座15002500不少于50床位，社區(qū)文化體育設施社區(qū)圖書館1座15002000文化活動中心1座100200m2/千人健身場地0.4-1m2/人社區(qū)商業(yè)服務設施副食品市場1-2座10001200郵政儲蓄所200300綜合超市8001500備注：1、本表中列出的是最基本的設置內(nèi)容，其它的項目如以營利性為主的商業(yè)設施可根據(jù)市場需要增加設置。2、街道轄區(qū)內(nèi)設置市一級相關(guān)設施的可以考慮不設置街道級別的設施。3、對于中小學按照專項規(guī)劃或者教育設施布局落實，中小學運動場地等體育設施宜與街道社區(qū)公共服務設施資源共享。4、配置標準中給出的單個數(shù)值為最低限制，可以根據(jù)實際情況增加。5、城市舊城區(qū)標準街道新建、改建或擴建項目的配置，要滿足老年人設施基本功能需求，指標可以按照配置指標下限設置。6、標準街道社區(qū)寬帶網(wǎng)、廣播電視以及消防控制中心等技術(shù)性基礎設施內(nèi)容，按照相關(guān)的規(guī)范設置。7、對于大于5萬人的街道可以整合形成標準街道社區(qū)或者按比例增加基層社區(qū)項目配置的規(guī)模。5.3.2 社區(qū)服務中心建筑面積10003000m2，服務半徑宜不大于1000m。5.3.3 派出所宜結(jié)合街道區(qū)劃進行設置，建筑面積按照1.5警員/千人，3550m2/警員配置，當建筑面積超過1600m2時，每增加一個警員增加建筑面積32m2，用地面積根據(jù)規(guī)劃確定的容積率進行核算，服務半徑宜不大于1000m。救助管理服務中心，按照轄區(qū)流動人口數(shù)量1.43床/萬人設置床位，35m2/床。5.3.4 衛(wèi)生服務中心應以覆蓋式設置，建筑面積10003000m2，服務半徑宜不大于1000m。當社區(qū)內(nèi)設置有綜合醫(yī)院時，衛(wèi)生服務中心可以不設置。5.3.5 老年服務中心（站）宜配置相應的室內(nèi)和室外活動場所，建筑面積15002500m2，且床位設置不少于50床，每床建筑面積3050m2。5.3.6 社區(qū)圖書館建筑面積15002000m2。5.3.7 文化活動中心建筑面積100200m2/千人。健身場地按照0.41m2/人的標準配置，其中包括室內(nèi)健身場地和室外健身場地。5.3.8 副食品市場建筑面積10001200m2，郵政儲蓄所建筑面積200300m2，綜合超市8001500m2。6 標準基層社區(qū)6.1 標準基層社區(qū)公共服務設施的分類6.1.1 標準基層社區(qū)的公共服務設施配置項目包括：社區(qū)行政管理服務設施、社區(qū)安全保障服務設施、社區(qū)醫(yī)療保健服務設施、社區(qū)老年人服務設施、社區(qū)文化體育設施、社區(qū)商業(yè)服務設施六類。6.2 標準基層社區(qū)公共服務設施的選址6.2.1 社區(qū)服務站、警務室、救助管理服務站宜結(jié)合設置。6.2.2 衛(wèi)生服務站宜設置在交通便捷、服務距離適中的地段。6.2.3 托老所和文化活動站宜集中設置。6.2.4 健身場地可設置在適宜的公共綠地中，鼓勵利用各種土地資源，并與其它社區(qū)配套統(tǒng)籌考慮6.2.5 副食品店宜與小型超市合建。 6.2.6 郵政所布局宜接近于標準基層社區(qū)的地理中心。 6.3 標準基層社區(qū)公共服務設施配置標準6.3.1 標準基層社區(qū)公共服務設施各項目應按照表6.3.1的規(guī)定配置。表6.3.1 重慶市標準基層社區(qū)（0.5-2萬人）公共服務設施配置標準表類別配置數(shù)量一般規(guī)模附注用地面積（m2）建筑面積（m2）社區(qū)行政管理服務設施社區(qū)服務站1處500800社區(qū)安全保障服務設施警務室1民警/0.3萬人50100救助管理服務站1.43床/萬人35m2/床社會醫(yī)療保健服務設施衛(wèi)生服務站1處150300社區(qū)老年人服務設施托老所1所3001000不應小于10床位，每床建筑面積不應小于1530m2，可與老年服務中心（站）合并設置社區(qū)文化體育設施幼兒園6-9班1800240015002000獨立占地，有獨立院落和出入口。每處容積率不得超過0.8文化活動站1處2030m2/千人健身場地0.41m2/人社區(qū)生活服務設施副食品店5001000郵政所1處100150小型超市1處備注：1、本表中列出的是最基本的設置內(nèi)容，其它的項目如以營利性為主的商業(yè)設施可根據(jù)市場需要增加設置。2、對于中小學按照專項規(guī)劃或者教育設施布局落實，中小學運動場地等體育設施宜與街道社區(qū)公共服務設施資源共享。3、配置標準中給出的單個數(shù)值為最低限制，可以根據(jù)實際情況增加。4、城市舊城區(qū)標準街道新建、改建或擴建項目的配置，要滿足老年人設施基本功能需求，指標可以按照配置指標下限設置。5、標準基層社區(qū)寬帶網(wǎng)、廣播電視以及消防控制中心等技術(shù)性基礎設施內(nèi)容，按照相關(guān)的規(guī)范設置。6、對于小于0.5萬人的社區(qū)可以通過整合形成至少0.5萬人的標準社區(qū)，或者按比例減少基層社區(qū)項目配置的規(guī)模。6.3.2 社區(qū)服務站建筑面積500800m2。6.3.3 警務室建筑面積50100m2，宜1民警/0.3萬人。救助管理服務站按照轄區(qū)流動人口數(shù)量1.43床/萬人設置床位，35m2/床。6.3.4 衛(wèi)生服務站建筑面積150300m2。6.3.5 托老所建筑面積3001000m2，每所床位不少于10床，每床建筑面積1530m2。6.3.6 標準基層社區(qū)文化教育設施包括文化活動站、幼兒園和健身場地。1 文化活動站建筑面積2030m2/千人。2 幼兒園宜設置69班，用地面積18002400m2，建筑面積15002000m2，服務半徑不宜超過300m。3 健身場地按照0.41m2/人的標準配置。6.3.7 標準基層社區(qū)商業(yè)服務設施包括副食品店、郵政所和小型超市。1 副食品店建筑面積5001000m2，服務半徑不大于500m。2 郵政所建筑面積100150m2。7 農(nóng)村社區(qū)7.1 農(nóng)村社區(qū)公共服務設施的分類7.1.1 農(nóng)村社區(qū)的公共服務設施配置項目包括：農(nóng)村社區(qū)管理服務設施、農(nóng)村社區(qū)教育設施、農(nóng)村社區(qū)文化體育設施、農(nóng)村社區(qū)社會保障服務設施、農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務設施、農(nóng)村社區(qū)商業(yè)服務設施六類。7.2 農(nóng)村社區(qū)公共服務設施的選址7.2.1 農(nóng)村社區(qū)服務中心位置應適中，宜結(jié)合社區(qū)其它公共服務設施布置。7.2.2 農(nóng)村社區(qū)的幼兒園和小學用地應獨立，宜布局在交通方便的地方。7.2.3 農(nóng)村社區(qū)的健身場地設置在適宜的公共綠地中，鼓勵利用各種土地資源，并與其它社區(qū)配套統(tǒng)籌考慮。7.2.4 農(nóng)村社區(qū)的體育場地和文化廣場宜結(jié)合現(xiàn)狀空地進行布置。7.2.5 農(nóng)村社區(qū)的五保家園宜結(jié)合其它的公共建筑集中布置。7.2.6 農(nóng)村社區(qū)的衛(wèi)生站宜結(jié)合其它公共服務設施集中布置。7.2.7 農(nóng)村社區(qū)的副食品店、放心店和郵政儲蓄宜集中布置。7.3 農(nóng)村社區(qū)公共服務設施配置標準7.3.1 農(nóng)村社區(qū)公共服務設施各項目應按照表7.3.1的規(guī)定配置。表7.3.1 重慶市農(nóng)村社區(qū)（1千人或以上）公共（服務）設施配置項目指標類別配置數(shù)量一般規(guī)模附注用地面積（m2）建筑面積（m2）農(nóng)村社區(qū)管理服務設施農(nóng)村社區(qū)服務中心1處200300獨立占地警務室50100農(nóng)村社區(qū)文化體育設施健身場地0.5m2/人獨立占地1處圖書館1處300800農(nóng)村社區(qū)教育設施幼兒園69班1800240015002000獨立占地，有獨立院落和出入口。每處容積率不得超過0.8。小學46班300090008002400獨立占地，平均每個學生占地宜為1318 m2農(nóng)村社區(qū)社會保障服務設施五保家園1個300600農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療保健服務設施衛(wèi)生服務站1個150300農(nóng)村社區(qū)商業(yè)服務設施副食品店100300日用品店50100 郵政儲蓄備注：1、本表中列出的是最基本的設置內(nèi)容，其它的項目如以營利性為主的商業(yè)設施可根據(jù)市場需要增加設置。2、對于中小學按照專項規(guī)劃或者教育設施布局落實，中小學運動場地等體育設施宜與街道社區(qū)公共服務設施資源共享。4、配置標準中給出的單個數(shù)值為最低限制，可以根據(jù)實際情況增加。5、農(nóng)村社區(qū)寬帶網(wǎng)、廣播電視以及消防控制中心，按照相關(guān)的規(guī)范設置。6、對于小于1千人的農(nóng)村社區(qū)可以通過整合形成至少1千人的農(nóng)村社區(qū)，或者按比例減少基層社區(qū)項目配置的規(guī)模。7.3.2 農(nóng)村社區(qū)管理服務設施包括農(nóng)村社區(qū)服務中心和警衛(wèi)室。1 農(nóng)村社區(qū)服務中心建筑面積每處200300m2。2 警衛(wèi)室建筑面積50100m2。7.3.3 農(nóng)村社區(qū)文化體育設施包括健身場地和圖書館。健身場地用地面積0.5 m2/人,圖書館建筑面積300800 m2。7.3.4 農(nóng)村社區(qū)教育設施包括獨立占地的69班幼兒園一座和4-6班小學教學點一處。1 幼兒園用地面積18002400m2，建筑面積15002000m2。2 小學用地面積30009000m2,建筑面積8002400m2。7.3.5 五保家園建筑面積300600m2。7.3.6 農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站建筑面積150300m2。7.3.7 農(nóng)村社區(qū)商業(yè)服務設施包括副食品店、放心店、郵政儲蓄。1 副食品店建筑面積宜控制在100300m2。2 日用品店建筑面積50100m2。3 郵政儲蓄宜結(jié)合商業(yè)服務建筑設置。本標準用詞說明1 為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞，說明如下：1） 表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：正面詞采用“應”；反面詞采用“不應”或“不得”。2）表示允許稍有選擇，在條件許可時，首先應這樣做的用詞：正面詞采用“宜”或“可”；反面詞采用“不宜”。2 條文中指定按其它有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程執(zhí)行時，寫法為“應符合的規(guī)定”或“應按執(zhí)行”。重慶市工程建設標準重慶市社區(qū)公共服務設施建設標準DBJ/T50-089-2009條文說明目 次1 總則203 社區(qū)公共服務設施的定義與分級214 社區(qū)公共服務設施配置原則與依據(jù)224.2 社區(qū)公共服務設施配置依據(jù)225 標準街道社區(qū)235.1 標準街道社區(qū)公共服務設施的分類235.2 標準街道社區(qū)公共服務設施的選址235.3 標準街道社區(qū)公共服務設施配置標準236 標準基層社區(qū)256.1 標準基層社區(qū)公共服務設施的分類256.2 標準基層社區(qū)公共服務設施的選址256.3 標準基層社區(qū)公共服務設施的配置標準257 農(nóng)村社區(qū)277.1 農(nóng)村社區(qū)公共服務設施的分類277.2 標準街道社區(qū)公共服務設施的選址277.3 農(nóng)村社區(qū)公共服務設施配置標準271 總 則1.0.1 目前城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施建設標準已嚴重滯后于社會、經(jīng)濟發(fā)展和建設宜居城市的需求：一方面城鄉(xiāng)居民生活水平和生活方式發(fā)生了巨大變化，對社區(qū)公共服務設施建設標準提出了更高的要求；另一方面，廣大的農(nóng)村社區(qū)公共服務設施建設標準缺失。根據(jù)面前“五個重慶”建設的需要，為構(gòu)建“宜居城市”提供管理依據(jù)，加強和諧社會的建設，加強社區(qū)服務的能力，促進經(jīng)濟建設和社會的健康發(fā)展，制定本標準。1.0.2 本標準是在國家和有關(guān)社區(qū)公共服務設施建設的技術(shù)規(guī)范、標準、規(guī)程以及其它行業(yè)規(guī)范、標準、規(guī)程中與社區(qū)公共服務設施建設相關(guān)內(nèi)容的基礎上制定的，主要包括以下幾個方面內(nèi)容：1 根據(jù)建設“五個重慶”、和諧社會的要求對上述規(guī)范、標準、規(guī)程進行補充和深化的內(nèi)容；2 適應重慶城鄉(xiāng)發(fā)展階段和水平、在上述規(guī)范、標準、規(guī)程基礎上適當提高了建設標準的內(nèi)容；3 上述規(guī)范、標準、規(guī)程中未做明確規(guī)定、根據(jù)重慶實際情況進行了補充完善的內(nèi)容；4 與上述規(guī)范、標準、規(guī)程一致、在實際工作中需要經(jīng)常應用以方便操作的內(nèi)容。由于本標準并沒有涵蓋各類技術(shù)規(guī)范中與社區(qū)公共服務設施建設相關(guān)的所有內(nèi)容，在實際工作中若無法從中找到明確的規(guī)定或依據(jù)，應按照國家和重慶市現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和其它強制性標準的規(guī)定執(zhí)行。1.0.3 本標準適用范圍覆蓋全市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)，本標準針對不同規(guī)模社區(qū)制定不同的配置標準。1.0.4 本標準以社區(qū)人口規(guī)模作為建設標準的主要依據(jù)，由于今后人口變化，本數(shù)據(jù)可能需要進行調(diào)整和更新。3 社區(qū)公共服務設施的定義與分級3.0.1 社區(qū)管理是政府行政組織的延伸。社區(qū)既具有政府行政職能，也是民間組織。現(xiàn)行的行政管理機制是“三級管理，四級網(wǎng)絡”。因此，在確定社區(qū)規(guī)模等級時，考慮到現(xiàn)在的行政管理體制和公共服務設施的規(guī)模經(jīng)濟效益分為城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。其中，城鎮(zhèn)社區(qū)又分為標準街道社區(qū)、標準基層社區(qū)二級。當前在城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部既有農(nóng)村社區(qū)的特征也具有城鎮(zhèn)社區(qū)的特征，根據(jù)城鎮(zhèn)化進程的特征，本著超前性，本標準將城鄉(xiāng)結(jié)合部歸納到城鎮(zhèn)社區(qū)一類，公共服務設施配置按照標準基層社區(qū)配置。3.0.2 將街道辦事處的管轄范圍為標準街道社區(qū)，居住人口35萬人口，對應的社區(qū)服務核心區(qū)稱為社區(qū)服務中心。其中鎮(zhèn)社區(qū)與社區(qū)街道同級。3.0.3 將居民委員會的管轄范圍為標準基層社區(qū)，居住人口0.52萬人口，對應的社區(qū)服務核心區(qū)稱為社區(qū)服務站。3.0.4 按照集聚的規(guī)模農(nóng)村可以分為特大、大、中和小型村莊，特大型規(guī)模為1000人以上，大型為600-1000人，中型為200600人，小型村莊規(guī)模為小于200人，本標準農(nóng)村社區(qū)主要指人口大于1000人口的特大型村莊，考慮到公共服務設施規(guī)模效應以及共享性，本標準不考慮散居的大、中、小、型村莊的公共服務設施配置標準。4 社區(qū)公共服務設施配置原則與依據(jù)4.2 社區(qū)公共服務設施配置依據(jù)1 城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范（2002年版）GB 501802 城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本導則（衛(wèi)醫(yī)發(fā)2006240號）3 公安派出所建設標準（建標100-2007）4 關(guān)于規(guī)范全市社區(qū)服務中心（站）建設標準的通知（重慶市民政局）5 救助管理機構(gòu)基本規(guī)范（民發(fā)2006118號）6 老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范（MZ 008-2001）7 城鎮(zhèn)老年人設施規(guī)劃規(guī)范（GB 50437-2007）8 重慶市人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的意見（渝府發(fā)200765號）5 標準街道社區(qū)5.1 標準街道社區(qū)公共服務設施的分類5.1.1 根據(jù)社區(qū)的功能以及國務院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務工作的意見的推進社區(qū)社會保障服務、推進社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務、推進社區(qū)文化、教育、體育服務、發(fā)展面向基層的公益性文化事業(yè)、推進社區(qū)安全服務的目標，以及中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于加強城市社區(qū)建設的意見關(guān)于提升服務功能、提升維護安全穩(wěn)定功能、提升文明促進功能、發(fā)展面向居民的公益文化事業(yè)的要求，以及其它相關(guān)的社區(qū)建設意見，社區(qū)公共服務設施主要是公益性質(zhì)的一些項目，是社區(qū)建設必須預先配置的設施，按照社區(qū)公共服務設施承擔的功能且需要配套相關(guān)硬件設施，參考北京、上海、武漢、廈門等城市的社區(qū)公共服務設施涵蓋的類型，重慶的社區(qū)公共服務設施類型可以劃分為六大類十一項內(nèi)容。5.2 標準街道社區(qū)公共服務設施的選址5.2.15.2.8 本條規(guī)定為社區(qū)公共服務設施選址的一般原則，為了節(jié)約用地以及服務的便利性，社區(qū)公共服務設施宜集中布置。5.3 標準街道社區(qū)公共服務設施配置標準5.3.2 社區(qū)服務中心的主要職能是處理家政服務、就業(yè)促進、文化管理、網(wǎng)絡教育等職能。按照關(guān)于規(guī)范全市社區(qū)服務中心（站）建設標準的通知社區(qū)服務中心的規(guī)模一般不小于1000m2，根據(jù)實際使用情況，社區(qū)服務中心具有對外服務窗口以及會議大廳等服務功能，因此宜控制在10003000m2，服務半徑為不大于1000m。5.3.3 派出所一般是對應行政區(qū)劃，按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一所”的原則建立，由公安派出所用房建設標準將派出所民警編制定員人數(shù)作為劃分派出所類別的主要依據(jù)，以此確定派出所的建設指標。在規(guī)劃建設管理中，無法確定各派出所民警編制人數(shù)，因此本標準按照居住區(qū)規(guī)范以及派出所的主要職能，確定警員配置標準為1.5警員/千人，建筑面積按照3550m2/警員，用地面積根據(jù)規(guī)劃確定的容積率進行核算，服務半徑范圍為不大于1000m。救助服務管理中心是為流浪乞討人員提供臨時性的社會救助，按照救助管理機構(gòu)基本規(guī)范、流浪未成年人救助保護機構(gòu)基本規(guī)范、流浪未成年人救助保護中心建設標準等，確定救助管理服務中心按照流動人口1.43張/萬人，總建筑面積不少于35m2/床。5.3.4 社區(qū)衛(wèi)生服務中心的規(guī)?？砂凑战值赖娜丝谝?guī)模，進行合理規(guī)劃，根據(jù)城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本導則（衛(wèi)醫(yī)發(fā)2006240號）和重慶市人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的意見（渝府發(fā)200765號）社區(qū)衛(wèi)生服務中心建筑面積不少于10003000m2,設病床的，業(yè)務用房使用面積不應少于400m2,每設一床位至少增加30m2建筑面積。至少應該設置日觀察床5床，不得超過50床。服務半徑不大于1000m。社區(qū)衛(wèi)生服務中心不必獨立占地，從集約用地的角度出發(fā)，可以將其與其它社區(qū)管理、服務或文化活動設施組合設置,如果社區(qū)街道已經(jīng)設置醫(yī)院則不考慮設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心。5.3.5 老年服務中心（站）是為缺少家庭照顧的老年人提供居住及文化娛樂場所，主要有居家式生活，餐飲服務、文化娛樂、保健服務用房等內(nèi)容。參照城鎮(zhèn)老年人設施規(guī)劃規(guī)范以及養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老模式等，確定老年服務中心（站）的床位不少于50床位，每床建筑面積3050m2。建筑面積15002500m2。5.3.6 社區(qū)圖書館是社區(qū)文化建設的重要內(nèi)容，設置標準參考相關(guān)城市的指標取值，建筑面積宜15002000m2?？梢越Y(jié)合社區(qū)服務中心或者其它社區(qū)管理進行設置。5.3.7 參照居住區(qū)和居住小區(qū)級標準。健身場地面積按照0.41m2/人配置，可考慮與綠地或避難空地統(tǒng)籌設置，包括室外群眾文體活動、露天演出、羽毛球、乒乓球、兒童游戲、器械健身等內(nèi)容。6 標準基層社區(qū)6.1 標準基層社區(qū)公共服務設施的分類6.1.1 依據(jù)社區(qū)居委會的功能以及相關(guān)城市的設置內(nèi)容確定標準基層社區(qū)公共服務設施為六類十一項。小學參照教育設施的統(tǒng)一配置要求，本標準中不予確定。6.2 標準基層社區(qū)公共服務設施的選址 6.2.16.2.6 本條規(guī)定為標準基層社區(qū)公共服務設施選址的一般原則，為就近服務居民，標準基層社區(qū)公共服務設施宜集中布置，并布置在交通方便的地方。6.3 標準基層社區(qū)公共服務設施的配置標準6.3.2 社區(qū)服務站的服務人口為0.52萬，根據(jù)關(guān)于規(guī)范全市社區(qū)服務中心（站）建設標準的通知建筑面積控制在500800m2。社區(qū)服務站一般與其它的設施結(jié)合布置，因此用地面積不單獨予以確定，服務半徑不大于500m。6.3.3 由于警務管理與社區(qū)服務與行政管理不屬于同一體制，社區(qū)服務與行政管理屬于民政系統(tǒng)，警務管理屬于公安系統(tǒng)。為了保障警務管理在社區(qū)基層能得到合理的設置，特增加警務管理標準。在城區(qū)，一般原則上1個標準基層社區(qū)，設置1個社區(qū)警務室。按每0.3萬人（1000戶）配備1個民警的標準，根據(jù)社區(qū)大小配備1警、2警或多警，建筑面積控制在50100m2。原則不需要單獨設立警務室，可與社區(qū)服務站一起設置。6.3.4 衛(wèi)生服務站的規(guī)模可根據(jù)城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本導則（衛(wèi)醫(yī)發(fā)2006240號）和重慶市人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的意見（渝府發(fā)200765號），面積不少于150m2，業(yè)務用房使用面積不應少于60m2，至少設診斷室、治療室與預防保健室，有健康教育宣傳欄等設施，符合國家衛(wèi)生學標準及體現(xiàn)無障礙設計要求，不設住院病床。建筑面積控制在150300m2。服務站不必獨立占地，從集約用地的角度出發(fā)，可以將其與其它社區(qū)管理、服務或文化活動設施組合設置6.3.5 托老所主要布置有休息室、活動室、保健室、餐飲服務用房等。托老所功能類似于幼兒園，有專門護理人員安排飲食和午間休息或臨時看護，無需夜宿，因此不作為千人指標配置床位，參照城鎮(zhèn)老年人設施規(guī)劃規(guī)范每所床位不小于10床，每床位建筑面積1530m2,每所建筑面積3001000m2，可與其它的老人機構(gòu)合并設置。雖然今后更多養(yǎng)老機構(gòu)將半市場化或者市場化，但是社區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)主要是公益性的，必須預留出建筑面積。6.3.6 幼兒園宜獨立占地，有獨立院落和出入口，并保證有一定面積的室外游戲場地，其建