002城市規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容.ppt

清華大學(xué)建筑學(xué)院于學(xué)文 1 第二講城市規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容 主要內(nèi)容提要 城市規(guī)劃學(xué)科 城市規(guī)劃的概念 城市規(guī)劃的任務(wù) 城市規(guī)劃的內(nèi)容 一 城市規(guī)劃學(xué)科 1 古典城市規(guī)劃古代的城市 由于其規(guī)模較小 實(shí)際上是城堡的建設(shè)規(guī)劃 建筑十書 中有記述 中國城市也是這樣 中國古代的城市規(guī)劃理論將在后面單獨(dú)講解2 近現(xiàn)代城市規(guī)劃理論與實(shí)踐為了解決社會發(fā)展 尤其是資本主義發(fā)展過程中的矛盾 很多社會學(xué)家提出了各式各樣的理論 在城市規(guī)劃建設(shè)方面也進(jìn)行了很多理論探討和實(shí)踐 其中有不少對后來的城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展起到了啟迪和指導(dǎo)作用 城市規(guī)劃學(xué)科 空想社會主義城市 近現(xiàn)代城市規(guī)劃的歷史背景烏托邦1516年英國人托馬斯 莫爾 1478 1535 著作 烏托邦 Utopia 提出理想之邦 有50個城市 距離一天為限 與鄉(xiāng)村緊密結(jié)合 每戶一半人在城市 一半人在鄉(xiāng)村 二年輪換 街道寬200英尺 門不閉戶 以廢除私有財(cái)產(chǎn)觀念 生產(chǎn)物資放在公共倉庫 按需領(lǐng)取 公共食堂 公共醫(yī)院 中國的 桃花源記 歐文的新協(xié)和村羅伯特 歐文 英1771 1858 主張建立嶄新的社會組織 提出未來社會按公社組成 人數(shù)500 2000 土地國有 實(shí)行部分共產(chǎn)主義 1817年提出 新協(xié)和村 人數(shù)300 2000 人均耕地0 4公頃 村內(nèi)設(shè)公共設(shè)施 周圍是住宅 附近有工廠 村外有耕地 牧場和果園 產(chǎn)品統(tǒng)一分配 財(cái)產(chǎn)共有 1825年 歐文帶900人從英國到美國印地安那州 用15萬美元購買了12000公頃土地 建設(shè)新協(xié)和村 但不久就全部失敗 城市規(guī)劃學(xué)科 傅立葉的公社查勒斯 傅立葉 法1772 1837 1829年發(fā)表 工業(yè)與社會的新世界 主張建立1500 2000人的公社 廢除家庭小生產(chǎn) 減少家務(wù)勞動 建設(shè)可以容納400個家庭 1620人 的巨大建筑 法蘭斯泰爾 1871年 戈定按照傅立葉的理論在蓋斯建設(shè)了 法蘭斯泰爾 空想社會主義城市的意義在當(dāng)時的社會條件下 這是不可能實(shí)現(xiàn)的空想把城市作為一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體 一種社會現(xiàn)象提出將城市建設(shè)與社會改造相結(jié)合提出解決勞動人民的生產(chǎn)生活問題 城市規(guī)劃學(xué)科 田園城市霍華德 1850 1928 在1898年發(fā)表 明天 一條通向真正改革的和平道路 1902年再版時更名為 明日的田園城市 共出六版 最新有金經(jīng)元的中文全譯本 霍華德提出城鄉(xiāng)結(jié)合的模式 以解決大城市的擁擠 衛(wèi)生等問題 三磁力圖解田園城市城市規(guī)模為3 2萬人 2400公頃 其中城市居住3萬人 城市用地400公頃 農(nóng)村居住2000人 農(nóng)業(yè)用地2000公頃 田園城市群當(dāng)城市規(guī)模達(dá)到3萬人以上時 則要新建設(shè)一個城市 形城市群 中心城市5 8萬人 總?cè)丝?5萬人 城市間用快速交通聯(lián)系 霍華德1899年組織田園城市協(xié)會 1903年組織了田園城市有限公司 籌集資金 在距倫敦東北56公里的地方購置土地 建立了第一座田園城市 萊徹沃斯 為衛(wèi)星城鎮(zhèn)理論提供了基礎(chǔ) 城市規(guī)劃學(xué)科 衛(wèi)星城市衛(wèi)星城的理論基礎(chǔ)霍華德的田園城市其追隨者恩維提出大城市疏散人口問題反磁力理論衛(wèi)星城的實(shí)踐1912 1920年 巴黎規(guī)劃在周邊16公里范圍內(nèi)建設(shè)28座居住城市 含生活服務(wù)設(shè)施 臥城 1918年 沙里寧按照有機(jī)疏散理論制定大赫爾辛基規(guī)劃 主張?jiān)谛l(wèi)星城鎮(zhèn)中設(shè)置一定數(shù)量的就業(yè)崗位 魏林比1928年 在編制大倫敦規(guī)劃時 提出大城市人口疏散應(yīng)與地區(qū)的工業(yè)與人口分布的規(guī)劃相結(jié)合 二次大戰(zhàn)后 歐洲重建時 普遍新建了一批衛(wèi)星城 英國第一批建設(shè)了8座 如哈羅衛(wèi)星城等 獨(dú)立的衛(wèi)星城 英國60年代的米爾頓 凱恩斯 在倫敦西北80公里 占地9000公頃 人口25萬 就業(yè)平衡 城市規(guī)劃學(xué)科 帶形城市1882年 西班牙工程師亞 伊 馬塔發(fā)表了帶形城市的設(shè)想 即沿著一條高速 高運(yùn)量的軸線無限延伸 以取代傳統(tǒng)的由核心向外展延的城市形態(tài) 1882年 馬德里外圍建設(shè)了一個4 8公里的帶形城市 1892年設(shè)計(jì)了馬德里外圍的馬蹄形城市 鄰里單位理論小區(qū)與居住區(qū)規(guī)劃鄰里單位產(chǎn)生的背景道路密集 街坊地塊小機(jī)動車發(fā)展 速度增加 車禍較多居住方式不適應(yīng) 臨街住宅不安寧鄰里單位理論的主要內(nèi)容鄰里單位為小區(qū)的 細(xì)胞 小學(xué) 托幼不穿越交通道路 以此控制鄰里單位規(guī)模內(nèi)部設(shè)置服務(wù)設(shè)施不同階層的居民居住在一起 改良主義 城市規(guī)劃學(xué)科 其他理論與實(shí)踐城市美化運(yùn)動1893年 芝加哥舉辦紀(jì)念哥倫布博覽會 整齊劃一的會場使人感到城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的巨大潛力 紀(jì)念哥倫布博覽會的負(fù)責(zé)人丹尼爾 伯納姆提倡以林蔭大道 廣場 公共建筑為核心的宏偉壯麗的城市整體設(shè)計(jì) 1909年 發(fā)表芝加哥城市規(guī)劃 形式主義 忽視社會經(jīng)濟(jì)問題問題突出 對城市的影響僅限于局部 城市美化運(yùn)動持續(xù)15年 我國現(xiàn)在流行的城市綠化 美化 大草坪 廣場 一條街 城市規(guī)劃學(xué)科 其他理論與實(shí)踐柯布西埃與 明日的城市 注重功能 提倡城市集中主義 1922年發(fā)表 明日的城市 假設(shè)300萬人的城市 其中40萬人居住在24座60層的摩天大樓中 60萬人居住在多層連續(xù)板式樓中 200萬人居住在花園住宅中 1925年巴黎中心區(qū)改建規(guī)劃 16棟60層的辦公大樓 地面開敞 1933年設(shè)計(jì) 光明城 城市中心為容納2700人的居民聯(lián)合體 城市規(guī)劃觀 技術(shù)功能 高密度 不同建筑形式 高效交通 城市規(guī)劃學(xué)科 3 近現(xiàn)代城市規(guī)劃史的憲章雅典憲章 城市規(guī)劃大綱 20世紀(jì)20末 新建筑運(yùn)動走向高潮 1928年成立國際現(xiàn)代建筑協(xié)會 CIAM 1933年 在雅典召開建筑師大會 商討城市規(guī)劃問題 提出城市四大功能 居住 工作 游憩 交通提出城市規(guī)劃應(yīng)與周圍地區(qū)整體考慮提出居住為城市的主要因素馬丘比丘憲章1977年 世界建筑師大會在秘魯討論城市問題 把城市與區(qū)域聯(lián)系在一起研究 有效使用人力 土地和資源生活環(huán)境與自然環(huán)境應(yīng)和諧 應(yīng)重視歷史文化和地區(qū)特色指出過分追求功能分區(qū) 犧牲了城市的有機(jī)聯(lián)系 忽視了人與人的多方面聯(lián)系 應(yīng)努力創(chuàng)造綜合性的多功能的生活環(huán)境北京憲章21世紀(jì)的城市規(guī)劃大綱 城市規(guī)劃學(xué)科 一些其他相關(guān)文獻(xiàn)1976年 聯(lián)合國溫哥華 人類居住宣言 1980年 聯(lián)合國人口基金組織 各國大城市市長會議發(fā)表 關(guān)于人口與未來的羅馬宣言 1981年 國際建筑師協(xié)會 華沙宣言 1982年 國際城市與區(qū)域規(guī)劃家協(xié)會 居者有其屋 1983年 歐洲議會 城市復(fù)興運(yùn)動 1984年 關(guān)于古城保護(hù)的 威尼斯宣言 1985年 巴塞羅那人口宣言 1987年 關(guān)于城市綠化的 大阪宣言 二 城市規(guī)劃的概念 1 國外城市規(guī)劃的定義不同的社會經(jīng)濟(jì) 歷史背景下 對城市規(guī)劃有不同的理解和定義英國 城市規(guī)劃與改建的目的 不僅僅在于安排好城市形體 城市中的建筑 街道 公園 公用事業(yè)及其它的各種要求 而且更重要的在于實(shí)現(xiàn)社會與經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 布列顛百科全書 美國 城市規(guī)劃是一門科學(xué) 一種藝術(shù) 一種政策活動 它設(shè)計(jì)并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展 以滿足社會和經(jīng)濟(jì)的需要 國家資源委員會蘇聯(lián) 在社會主義條件下的城市規(guī)劃就是社會主義國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作與分布生產(chǎn)力工作的繼續(xù)和進(jìn)一步具體化 蘇聯(lián) 城市規(guī)劃原理 城市規(guī)劃的概念 日本 強(qiáng)調(diào)技術(shù)性城市規(guī)劃是城市空間布局 建設(shè)城市的技術(shù)手段 旨在合理地 有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動環(huán)境 城市規(guī)劃即以城市為單位的地區(qū)作為對象 按照將來的目標(biāo) 為使經(jīng)濟(jì) 社會活動的以安全 舒適 高效開展 而采用獨(dú)特的理論從平面上 立體上調(diào)整滿足各種要求空間 預(yù)測確定土地利用與設(shè)施布局和規(guī)模 并將其付諸實(shí)施的技術(shù) 日笠端 都市計(jì)劃 城市規(guī)劃是 對達(dá)成 視線 運(yùn)營以視線城市政策為目標(biāo)的城市功能結(jié)構(gòu) 規(guī)模 形態(tài) 系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃 設(shè)計(jì)的技術(shù) 都市計(jì)劃教科書 城市規(guī)劃的概念 2 我國城市規(guī)劃的概念城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo) 確定城市性質(zhì) 規(guī)模和發(fā)展方向 合理利用城市土地 協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排 城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù) 是確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的前提和基礎(chǔ) 是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一 城市規(guī)劃的概念 3 城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)和工作特點(diǎn)城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)達(dá)成社會公共利益和協(xié)調(diào)各種利益集團(tuán)矛盾的手段城市規(guī)劃的要素城市規(guī)劃的工作特點(diǎn)政策性綜合性長期性地方性可操作性 三 城市規(guī)劃的任務(wù) 1 城市領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任1980年10月 在 全國城市規(guī)劃工作會議紀(jì)要 中 第一次提出要盡快建立我國的城市規(guī)劃法制 改變只有人治 沒有法制的局面 第一次提出城市市長的主要職責(zé) 是把城市規(guī)劃 建設(shè)和管理好 城市規(guī)劃的意義在于它對城市發(fā)展的指導(dǎo)和控制 是一個過程城市規(guī)劃的編制與審批管理是政府行為 是一種準(zhǔn)立法行為 是政府意志的體現(xiàn) 2 城市規(guī)劃的任務(wù)綜合研究和確定城市性質(zhì) 規(guī)模和發(fā)展?fàn)顟B(tài) 統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)用地 合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施 處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系 指導(dǎo)城市合理發(fā)展 從城市的整體和長遠(yuǎn)利益出發(fā) 合理和有序地配置城市空間資源 通過空間資源配置 提高城市的運(yùn)作效率 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展 確保城市的經(jīng)濟(jì)和社會與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào) 增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)性 建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制規(guī)則 確保各項(xiàng)建設(shè)活動與城市發(fā)展目標(biāo)相一致 通過信息提供 促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場的有序和健康的運(yùn)作 3 城市規(guī)劃編制的依據(jù) 城市規(guī)劃法 城市規(guī)劃編制辦法 及其實(shí)施細(xì)則城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)城市上一級土地利用規(guī)劃城市上一級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市的現(xiàn)狀情況和發(fā)展條件城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)城市人民政府對城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見其它有關(guān)部門 土地 環(huán)保 礦產(chǎn)等 的要求 四 城市規(guī)劃的主要內(nèi)容 1 社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與城市規(guī)劃物質(zhì)空間規(guī)劃與非物質(zhì)空間規(guī)劃非物質(zhì)空間規(guī)劃是關(guān)于各種城市活動的規(guī)劃國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃社會發(fā)展計(jì)劃物質(zhì)空間規(guī)劃是以上活動場所和設(shè)施的規(guī)劃國土規(guī)劃城市規(guī)劃財(cái)政計(jì)劃是物質(zhì)空間規(guī)劃的實(shí)施保證社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的確定和實(shí)施社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的確定城市性質(zhì) 規(guī)模 發(fā)展速度 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 生活環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等城市規(guī)劃是實(shí)施目標(biāo)的手段之一 2 城市規(guī)劃系列上一級國土規(guī)劃本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃城市分區(qū)規(guī)劃城市設(shè)計(jì)控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃 3 城市規(guī)劃的期限總體規(guī)劃期限一般為20年同時對城市遠(yuǎn)景發(fā)展做出輪廓性的安排根據(jù)城市發(fā)展的資源及其他條件 做出城市終極規(guī)模的預(yù)測 一般不設(shè)年限 近期規(guī)劃期限一般為5年建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃期限為10 20年 近期規(guī)劃期限為3 5年 4 城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容1 編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2 確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向 劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍3 提出城市人口和用地發(fā)展規(guī)模 確定城市空間布局4 確定城市對外交通系統(tǒng)和城市道路廣場系統(tǒng)5 綜合協(xié)調(diào)確定城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局6 確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局 分配沿海 沿江岸線7 確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局 8 確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 提出防治污染措施9 提出