2013年吉林省公務(wù)員考試《申論》(乙級(jí))真題及參考答案_.doc

2013年吉林省公務(wù)員考試申論（乙級(jí)）真題及參考答案滿(mǎn)分100分 時(shí)限120分鐘一、注意事項(xiàng)1.申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2.參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料1.“我和烤肉之間，只差一撮孜然?！边@是網(wǎng)友對(duì)今夏高溫的依據(jù)調(diào)侃。熱！全國(guó)進(jìn)入“烤肉模式”！這大概是今夏給我們的最深切的感受了。上海刷新140年記錄，杭州刷新60年記錄，40氣溫，70地表溫度，多地民眾酷熱難耐。湖南、浙江、北京、湖北、重慶、江蘇高溫覆蓋全國(guó)三分之一國(guó)土?！案邿岬牡孛嫔峡梢约咫u蛋，”貨車(chē)翻車(chē)鮮魚(yú)被烤熟“，”地面放肉10分鐘烤熟“。夏天熱死人，過(guò)去是玩笑話(huà)，今年確實(shí)活生生的事實(shí)。2. 2012年6月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、勞動(dòng)和社會(huì)保護(hù)部、中華全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)，再次聯(lián)合頒布防暑降溫措施管理辦法，其中規(guī)定，”勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼“。2013年7月30日，中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光簽署重大氣象災(zāi)害（高溫）2級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，這是我國(guó)有史以來(lái)啟動(dòng)的最高級(jí)別高溫應(yīng)急響應(yīng)。3. ”世界如此美妙，你卻如此暴躁?！斑@是”上海民防“官方微信關(guān)于高溫季節(jié)預(yù)防”心理中暑“的科普知識(shí)宣傳。上海一些政府部門(mén)通過(guò)網(wǎng)站、微博、微信等新平臺(tái)，發(fā)布防暑降溫知識(shí)，僅”上海民防“微信就達(dá)30多條。市政府明確要求，要充分利用社會(huì)文化活動(dòng)中心等公共資源，方便市民就近避暑。市民防辦也專(zhuān)門(mén)發(fā)文，要求各區(qū)縣民防系統(tǒng)利用多類(lèi)公共場(chǎng)館作為避暑場(chǎng)所，為市民提供防暑服務(wù)。4. 今年夏天，各地氣候有些反常，不少城市陷入了”水深火熱“之中，南方持續(xù)高溫，屢破紀(jì)錄，而北方暴雨不斷，引發(fā)內(nèi)澇，還有一些城市兼而有之，在”燒烤模式“和”水煮模式“之間來(lái)回切換，”水深火熱“的背后，是這些年各地城市發(fā)展中積下的巨大欠債，雨果曾說(shuō)：”下水道是一個(gè)城市的智慧和良心。“那么，從現(xiàn)在開(kāi)始解決城市熱災(zāi)與內(nèi)老問(wèn)題，可以說(shuō)是清償一筆早就該還的”良心債“。法國(guó)的高溫防暑體系主要關(guān)注對(duì)象是老年人和室外工作者。各社區(qū)都建立了高溫辦公室，并設(shè)立免費(fèi)熱線(xiàn)電話(huà)，通過(guò)電話(huà)與社區(qū)內(nèi)所有60歲以上的老年人保持密切聯(lián)系，并隨時(shí)提供各種防高溫咨詢(xún)和幫助。體系還規(guī)定，養(yǎng)老院等老人集中的地方，必須有一個(gè)安裝空調(diào)的地方，以便在高溫時(shí)讓老人集中避暑。醫(yī)院要求提高接待中暑者的能力并增加床位，以便在產(chǎn)生大量高溫患病者時(shí)保證及時(shí)接待與救助。三、申論要求 1.根據(jù)給定材料4-7，概括我國(guó)政府在災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)中存在的問(wèn)題。（20分）要求：內(nèi)容全面，條理清晰，表述準(zhǔn)確，不超過(guò)200字。2.給定材料7中提到了雨果的一句話(huà)”下水道是一個(gè)城市的智慧和良心?！罢?qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話(huà)的理解。（15分）要求：認(rèn)識(shí)全面，理解準(zhǔn)確，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)250字3.為了兼顧納涼服務(wù)與交通安全，H市軌道交通管理中心綜合辦擬發(fā)布一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)地鐵站內(nèi)治理的通告。假如你是”綜合辦“的工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定材料4，擬寫(xiě)此通告。（35分）要求：內(nèi)容全面，條理清晰，措施合理并有針對(duì)性，格式正確，350字左右。4.高溫是一種自然災(zāi)害。以人為本、科學(xué)施政是防災(zāi)減災(zāi)的重要理念，防災(zāi)減災(zāi)市政府的重要職責(zé)。請(qǐng)以”被高溫?zé)镜恼?zé)任“為題，寫(xiě)一篇文章。（40分）要求：主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)800-1000字。參考答案1.根據(jù)給定資料4-7，概括我國(guó)政府在災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)中存在的問(wèn)題。（20分）要求：內(nèi)容全面，條理清晰，表述準(zhǔn)確，不超過(guò)200字。【解題思路】很明顯，本題屬于歸納概括主要問(wèn)題題型；作答范圍為“給定資料4-7”；從題干關(guān)鍵詞“政府”得知需歸納問(wèn)題的主體是政府，那么個(gè)人、企業(yè)存在的問(wèn)題就不在我們的查找范圍內(nèi)了；關(guān)鍵詞“災(zāi)害預(yù)防”和“應(yīng)急響應(yīng)”為問(wèn)題的對(duì)象。此外，考生要留意作答要求：“內(nèi)容全面”要求我們把題目要求的全部要點(diǎn)都?xì)w納出來(lái)；“條理清晰”要求我們?cè)谧龃鸬臅r(shí)候注意分條列點(diǎn)，邏輯結(jié)構(gòu)清晰；“不超過(guò)200字”是對(duì)答案篇幅字?jǐn)?shù)的要求?！緟⒖即鸢浮?我國(guó)政府在災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)方面沒(méi)有建成系統(tǒng)的社會(huì)抗災(zāi)管理體系。一，觀念滯后，對(duì)“熱災(zāi)”重視程度不夠，不利于政策、法規(guī)執(zhí)行。二，應(yīng)急預(yù)案不健全，災(zāi)前預(yù)警和準(zhǔn)備工作不足，沒(méi)能完全開(kāi)發(fā)公共場(chǎng)所的救災(zāi)功能。三，城市規(guī)劃建設(shè)片面追逐經(jīng)濟(jì)利益而忽視防災(zāi)因素，不利于防災(zāi)減災(zāi)和城市的可持續(xù)化發(fā)展。四，政策、法律執(zhí)行力不足，監(jiān)管不到位，對(duì)違法者的懲處力度不夠。五，應(yīng)急處置措施相對(duì)零散，不成體系，易流于形式。2.給定資料7中提到了雨果的一句話(huà)：“下水道是一個(gè)城市的智慧和良心?！闭?qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話(huà)的理解。（15分）要求：認(rèn)識(shí)全面，理解正確，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)250字?！窘忸}思路】很明顯，本題是一道句子理解題。作答對(duì)象是“下水道是一個(gè)城市的智慧和良心”這句話(huà)，作答任務(wù)是要求考生談?wù)剬?duì)該句話(huà)的理解，作答范圍是“給定資料7”，作答分值是15分，作答要求有“認(rèn)識(shí)全面，理解正確，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)250字”?？忌毭鞔_句子理解題的作答思路：點(diǎn)明句子本質(zhì)含義結(jié)合材料深入闡釋做出總結(jié)說(shuō)明。【參考答案】下水道關(guān)系著城市的排水效率、百姓的生活品質(zhì)，排水工程是一項(xiàng)智慧工程、良心工程，體現(xiàn)著執(zhí)政者對(duì)民生問(wèn)題的重視程度。但我國(guó)在城市開(kāi)發(fā)、建設(shè)過(guò)程中缺乏科學(xué)規(guī)劃，重地表、輕地下，“防旱不防澇”的建設(shè)規(guī)劃思路使得排水的考慮被邊緣化，城市排水基礎(chǔ)設(shè)施滯后，大規(guī)模建設(shè)下沉式立交橋加重了積水程度，引發(fā)了城市內(nèi)澇問(wèn)題。這是一種賒欠式的發(fā)展思路、錯(cuò)誤的政績(jī)觀。各級(jí)政府必須端正態(tài)度，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，在城市建設(shè)中把公民福祉作為最重要的考量，修好看不見(jiàn)的下水道，解決城市熱災(zāi)，建好良心工程，讓城市更安全、人民更幸福。3.為了兼顧納涼服務(wù)與交通安全，H市軌道交通管理中心綜合辦擬發(fā)布一條關(guān)于加強(qiáng)地鐵站內(nèi)管理的通告。假如你是“綜合辦”的工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定材料4，擬寫(xiě)此通告。（25分）要求：內(nèi)容全面，條理清晰，措施合理并有針對(duì)性，格式正確，350字左右?！窘忸}思路】本題屬于應(yīng)用文寫(xiě)作題型，要求以H市軌道交通管理中心綜合辦的名義擬寫(xiě)一條關(guān)于加強(qiáng)地鐵站內(nèi)管理的通告。作答身份是“H市軌道交通管理中心綜合辦”；作答內(nèi)容是擬寫(xiě)一條關(guān)于加強(qiáng)地鐵站內(nèi)管理的通告；作答范圍主要是“給定材料4”；面向的對(duì)象是“納涼市民”。從作答要求來(lái)看，需考慮通告的完整格式，且應(yīng)注意內(nèi)容的全面性，措施的合理性和針對(duì)性，語(yǔ)言規(guī)范，總體字?jǐn)?shù)要控制在350字左右。通告的完整格式應(yīng)包括標(biāo)題、正文、落款（發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期）三部分。正文部分可按照“緣由事項(xiàng)結(jié)語(yǔ)”的結(jié)構(gòu)框架組織答案。即首先概述通告緣由，包括背景、影響和目的；其次，列舉通告事項(xiàng)，即有關(guān)要求和措施等；最后總結(jié)，包括要求和號(hào)召?！緟⒖即鸢浮?關(guān)于加強(qiáng)我市地鐵內(nèi)納涼管理的通告由于我市連日出現(xiàn)高溫天氣，成百上千民眾陸續(xù)進(jìn)入附近地鐵站內(nèi)納涼。但無(wú)序、擁擠的納涼人群阻礙了進(jìn)出乘客的有效通行和疏散，存在極大安全隱患。為了維護(hù)納涼者和乘客的人身安全，加強(qiáng)地鐵站內(nèi)管理，現(xiàn)通告如下：一、請(qǐng)盡量選擇周邊體育館、社區(qū)納涼點(diǎn)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所納涼，減少安全隱患的發(fā)生二、在地鐵內(nèi)納涼者，請(qǐng)遵守以下要求：（一）配合站內(nèi)人員管理，遵守相關(guān)規(guī)定，做到文明納涼1.在規(guī)定空間內(nèi)納涼，勿擁堵在出入口通道、應(yīng)急通道、樓梯等處，以免影響其他乘客的正常進(jìn)出；2.不要坐臥在消防、防汛等應(yīng)急設(shè)施上；3.不要在站內(nèi)赤膊、大聲喧嘩、亂扔垃圾等。（二）重視交通安全，自覺(jué)遵守交通安全法律法規(guī)，提升自身安全意識(shí)（三）了解站內(nèi)防災(zāi)宣傳材料，支持人防、宣傳人防本通告自發(fā)布之日起實(shí)施。請(qǐng)市民朋友給予理解支持，遵照?qǐng)?zhí)行。H市軌道交通管理中心綜合辦年月日4.高溫是一種自然災(zāi)害。以人為本、科學(xué)施政是防災(zāi)減災(zāi)的重要理念，防災(zāi)減災(zāi)是政府的重要職責(zé)。請(qǐng)以“被高溫?zé)镜恼?zé)任”為題，寫(xiě)一篇文章。（40分）要求：主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)800-1000字。【參考例文】 被高溫“燒烤”的政府責(zé)任今夏 “燒烤模式”襲來(lái)，我國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)熱浪天氣，多地突破有氣象資料以來(lái)的極值。在百年不遇的高溫天氣下，如果說(shuō)“人和烤肉的區(qū)別，只差一撮孜然”是一句無(wú)奈的調(diào)侃，那“多名環(huán)衛(wèi)工人中暑后身亡”的新聞，卻讓我們看到高溫下的殘酷現(xiàn)實(shí)。連日的高溫天氣，不僅僅考驗(yàn)著人的身體承受能力，也考驗(yàn)著各級(jí)政府的應(yīng)急處理能力，以及對(duì)于民生的關(guān)懷。高溫是一種自然災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)是政府的重要職責(zé)。我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)高溫天氣方面的確也作出了積極努力：2010年，中暑被列為法定職業(yè)病目錄；2012年，防暑降溫管理辦法出臺(tái)等。但不可否認(rèn)的是，我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)高溫天氣方面依然存在一些問(wèn)題，如：觀念滯后，對(duì)“熱災(zāi)”重視程度不夠；沒(méi)有形成一套能夠系統(tǒng)應(yīng)急的社會(huì)抗災(zāi)管理體系；監(jiān)管不到位，對(duì)違法者懲處力度不夠等。政府要更好地應(yīng)對(duì)“熱災(zāi)”，必須樹(shù)立以人為本、科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的理念，著力從思想觀念轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)工作創(chuàng)新方面入手，切實(shí)打好“熱災(zāi)”這場(chǎng)硬仗。切實(shí)轉(zhuǎn)變“高溫不是災(zāi)”的思想觀念。威廉詹姆斯說(shuō)“播下一種觀念，收獲一種行為?！痹趯?duì)待高溫天氣問(wèn)題上，政府觀念顯得有些滯后，還不習(xí)慣把高溫當(dāng)作一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害去面對(duì)，這在一定程度上導(dǎo)致了依法需發(fā)放的高溫津貼執(zhí)行狀況不容樂(lè)觀。政府只有深刻認(rèn)識(shí)到“熱災(zāi)”給人民群眾帶來(lái)的傷害，明確應(yīng)對(duì)“熱災(zāi)”的重要性，才能切實(shí)將應(yīng)對(duì)高溫天氣的措施落到實(shí)處。因此，應(yīng)該加強(qiáng)黨內(nèi)的教育宣傳，樹(shù)立對(duì)“熱災(zāi)”及其影響的深刻認(rèn)識(shí)，明確自身責(zé)任；嚴(yán)肅工作法紀(jì)，將 “熱災(zāi)”工作作為公務(wù)員績(jī)效考核的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)法監(jiān)督力度。立足實(shí)際，加強(qiáng)工作創(chuàng)新。針對(duì)當(dāng)下高溫之害的復(fù)雜性，政府應(yīng)開(kāi)闊思路，根據(jù)不同區(qū)域、不同人群采取相應(yīng)的措施。一是在公眾生活方面，除了及時(shí)發(fā)布高溫預(yù)警，政府部門(mén)應(yīng)全力保障居民用水用電；再者，主動(dòng)提供公共納涼服務(wù)，除了開(kāi)放城市防空洞、圖書(shū)館、博物館等公共納涼點(diǎn)之外；還應(yīng)該要求所有的政府機(jī)關(guān)和沿街企事業(yè)單位向過(guò)路市民或環(huán)衛(wèi)工等勞動(dòng)者提供納涼服務(wù)，要特別關(guān)