2012年湖南省招錄考試申論真題詳解.doc

2013年招錄考試申論總分100分 限時150分鐘一、注意事項本卷僅為題本，試題答案必須按要求填寫在答題卡上的規(guī)定位置，未在指定位置作答的，不予給分答題前，請在題本和答題卡上填寫好本人姓名和準考證號，并在答題卡上填涂準考證號二、給定資料材料一： 2011年l月29日下午2點左右，寧夏回族自治區(qū)固原市西吉縣發(fā)生一起重大交通事故，一輛載客33人的中型普通客車，在由西吉縣開往紅耀鄉(xiāng)的路上，因天氣降雪、道路結(jié)冰翻入10多米深的山溝，導(dǎo)致11人死亡，22人不同程度受傷。 西吉縣的交通事故僅僅揭開了農(nóng)村公路安全問題的“冰山一角”，來自公安部的統(tǒng)計顯示，2003年以來，全國范圍內(nèi)發(fā)生的一次死亡10人以上的特大道路交通事故中，發(fā)生在農(nóng)村公路的占到54%，農(nóng)村道路交通安全成為不容忽視的問題。 寧夏回族自治區(qū)公安廳交警總隊副總隊長周寶川介紹，2010年以來，私家車數(shù)量以年均30%的速度大幅增長；而同期登記在冊的駕駛員卻沒有相應(yīng)增加，農(nóng)村無證機動車問題突出。從去年專項整治的情況看，無證駕駛小貨運車、私家車、摩托車的，在100起違法查處案件中，高達70%至80%。“現(xiàn)在上路的駕駛員有兩類，一類是沒有駕駛證的，另一類則是違法購買駕駛證或短時間內(nèi)速成駕駛證的，這些人簡直就是馬路殺手”。材料二：記者近日在某市區(qū)鄉(xiāng)村公路上實地體驗式采訪，見到一輛破舊得接近報廢程度的“草根班車”。這輛班車由三輪摩托車改裝而成，駕駛員在車的前部，后面是開放式車廂。途經(jīng)幾個村莊，陸續(xù)有五六名手持農(nóng)具、身穿工作服的農(nóng)民上車，客貨混裝，這是違反有關(guān)運輸規(guī)定的這輛破舊的三輪車在車流中輾轉(zhuǎn)穿行，記者在車上沒有見到任何與營運有關(guān)的證件 當?shù)貛孜淮迕窀嬖V記者，鄉(xiāng)里跑客運的小面包車有的擅自改裝增加座位，有的不顧危險超載嚴重，一個副駕駛座位上竟然可以坐兩個成年人。但是“沒有別的辦法，大家也只好接受”在四川一些地方，還流傳著“10人小面包，擠滿20人；司機沒駕照，山上剎不穩(wěn)”的順口溜，從側(cè)面反映出“草根客運”存在的嚴重安全隱患。相當一部分“草根客運”駕駛員竟然沒有駕駛執(zhí)照有人告訴記者，如今各個村都有兩三戶跑小面包客運，但有駕駛執(zhí)照的只是極少一部分，“反正山溝溝里的路上，也沒有人查只要不進城撞到交警，就沒人管”。 蘇川寧三省區(qū)的一些基層干部認為，草根客運的積極作用應(yīng)當給予充分肯定，不應(yīng)將其視為非法營運的“黑車”一味打擊，而應(yīng)出臺政策加以引導(dǎo)。 當?shù)剡\輸管理局副局長劉新明認為，農(nóng)村小面包車客運不定班線、不定時間、多拉快跑，符合農(nóng)村實情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身地處農(nóng)村，存在地緣便利，應(yīng)當探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織小面包客運車以入股、合伙等形式，成立公司，規(guī)范經(jīng)營。材料三：近年來，超載超限車輛違法上路現(xiàn)象呈泛濫之勢，已經(jīng)出現(xiàn)“不超載就不能盈利，要盈利就必須超載”的怪圈。記者在河南、山西等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著各地對高速公路及國、省道運輸超載超限整治力度的加大，一些“問題”車輛瞄準農(nóng)村道路巡管力度薄弱，開始“另辟蹊徑”。農(nóng)村公路成為貨運超載的“重災(zāi)區(qū)”，超載成農(nóng)村公路“第一殺手”。目前，國、省干線超載超限現(xiàn)象雖然得到了有效控制，但隨著還貸性二級公路收費站的撤銷，大量“雙超”車輛改走農(nóng)村公路。在河南、山西兩地的一些農(nóng)村公路上，超載超限車輛隨處可見。這些“龐然大物”在路況不佳的農(nóng)村公路上搖搖晃晃地行駛，不時穿行于人流密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市之間，令人揪心。 “超載車從高速公路、國道轉(zhuǎn)戰(zhàn)鄉(xiāng)村道路，承受轉(zhuǎn)嫁之苦的農(nóng)村路橋傷痕累累?！睋?jù)山西省平遙縣交通局局長季建炯介紹，車輛核載重量的增加對道路的損害呈幾何倍數(shù)增長。貨車超載10對道路的損壞會增加40%，一輛超載2倍的車輛行駛一次，對公路的損害相當于不超車輛行駛16次。超載還會使水泥路面使用年限縮短大約4O%，使瀝青路面使用年限縮短20%-30%左右?！笆晃濉逼陂g，河南省灌云縣建成農(nóng)村公路1900余公里，2009年二級公路收費撤銷后，不少超載車輛繞行縣鄉(xiāng)公路，一些建好不到兩年的公路己提前出現(xiàn)板角斷裂、嚴重破碎等現(xiàn)象。同時，超載車大多采取加強鋼板彈簧等辦法，使車貨總質(zhì)量及軸載量大大超過公路橋梁的設(shè)計荷載標準，導(dǎo)致橋梁涵洞出現(xiàn)開裂或變形。材料四： 記者在多個省區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論是在經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)，還是發(fā)展相對滯后的中西部地區(qū)，都存在著低速載貨汽車和拖拉機違法載人現(xiàn)像形式可謂五花八門。一是農(nóng)用車成了農(nóng)民工上下班、外出務(wù)工的“班車”,有些縣每年都有大農(nóng)民工在市區(qū)務(wù)工其中相當部分農(nóng)民工沒有固定的打工地點，以流動打工為主，朝出夕歸，往還于城鄉(xiāng)之間。為了出行方便和減少交通費用，務(wù)工人員通常10多人甚至20余人合租一輛低速載貨汽車或拖拉機，每個民工只需花1至2元錢，車主在接送農(nóng)民的同時，也在市區(qū)打工。為了省錢和方便，幾乎所有的農(nóng)用三輪車，都有農(nóng)民搭乘他們坐在裝著化肥等物資的貨車上，少則一兩人，多的達到10人。二是農(nóng)用車成了接送中小學(xué)生的“校車”近年來，各地逐漸對中小學(xué)校布局進行調(diào)整，實行“撤點并校，造成一些農(nóng)村學(xué)生到校路程較遠，最遠的甚至達到幾十公里。于是，一些社會人員利用農(nóng)用車非法運送學(xué)生，從中牟利，一般每個學(xué)生每天收取1-2元盡管大多數(shù)家長意識到農(nóng)用車接送學(xué)生不安全，但受到客觀條件限制仍不得已而為之。三是搭農(nóng)民趕集的“便車”。在農(nóng)村道路上，記者隨機搭乘一輛“蹦蹦車”（改裝后的三輪載貨車），小小的車廂滿載著七八名“乘客”，在崎嶇不平的道路前行。在盛夏天氣炎熱時，車廂門只得敞開著，年邁的老人坐在門邊不停擦汗，一個三歲左右的孩子不時將頭和手伸出窗外玩耍，非常危險。車上的村民告訴記者要是遭遇下雨天，車輪常常在淺地上打滑由于車況惡劣，有時在車廂內(nèi)還要撐傘。 材抖五： 湖北省公安縣交通局局長馬慶贊說，由于資金不足，該縣“村村通”硬化路只能按國家規(guī)定的最低標準修建在山大溝深的地區(qū)修筑的“村村通”硬化道路寬度僅有3.5米，連會車都很困難,“由于修的路不符合實際老百姓罵交通部門，說沒錢就不要修路，修這么窄的路是虧先人”，馬慶德說。 四川省劍閣縣劍門關(guān)鎮(zhèn)肖樹村共有村組道路27公里，目前僅改造10公里的泥碎路村支書吳志中說，村里行路還有困難，村道、組道都通了，但基礎(chǔ)不行?！坝捎诮ㄔO(shè)標準不過關(guān)，幾十噸的重車、大車一壓，即使路面整好了也管不了幾天”“路面狀況改善了，安全隱患卻更突出了?！苯K省啟東市呂四交警中隊隊長潘衛(wèi)群介紹，隨著農(nóng)村公路交通條件的改善，車流量不斷增多，車速更是比過去“沙石路時代”成倍提高。由于缺乏必要的警示標志和減速設(shè)施，農(nóng)村道路的少數(shù)岔道口成為“吃人”路口最近兩三年內(nèi)，僅該中隊受理的案件就高達300多起，受傷超百人。材料六：記者最近在江南某小鎮(zhèn)采訪，正值下雨，從一個村到另一個村的一條不到20公里長的農(nóng)村公路坑坑洼洼，乘坐的車子左搖右晃，上下顛簸，坑中的泥水不時在車輪的碾壓下四處飛濺。有村民戲稱：“坑里都可以養(yǎng)魚了?！碑?shù)卮迕窠榻B，這條路原本在去年初已經(jīng)平整過，僅半年時間就損壞嚴重。這條路經(jīng)過多個村莊，沿線人口較多，對村民生產(chǎn)、生活的意義非同一般，沿線群眾一致強烈呼吁進行道路硬化。在該縣另一條二級公路上，記者同樣看到這條2010年建好的路已經(jīng)出現(xiàn)不少裂縫和坑洼，汽車需要減速慢行才能開得平穩(wěn)。農(nóng)村公路重建設(shè)輕養(yǎng)護的傾向依然明顯，病路、危橋難以及時修復(fù)，一方面是基層養(yǎng)護資金不足，養(yǎng)護工具只有鐵鍬、洋鎬和拖拉機，僅能處理一般性的公路病害，對于水毀等嚴重病害只能望路興嘆。另一方面，農(nóng)村公路的長效養(yǎng)護機制并未建立，部分省區(qū)在探索農(nóng)民養(yǎng)護隊模式，但人員并不穩(wěn)定，技術(shù)也不過關(guān)，管理還存在著一些缺陷。材料七：“有了城鄉(xiāng)公交，出門方便又實惠。”S市同里鎮(zhèn)大長村雙喜小組村民李香寶聊起城鄉(xiāng)公交滔滔不絕?！耙郧俺鲩T，要先花3塊錢坐三輪摩托車到鎮(zhèn)上，再搭乘鎮(zhèn)際公交車進城，票價一般在5塊以上；如果到市里去，一趟至少要8塊錢，既貴又不安全?，F(xiàn)在好了，從家門口到市區(qū)，只用l塊錢?！?2010年起S市對公交體制進竹城鄉(xiāng)一體化改革。全市農(nóng)村公交與城鎮(zhèn)公交并軌，統(tǒng)一實行1一2元低價票。此外，凡持有市民卡的老人，60到70周歲可享受刷卡半價，70周歲以上者乘車刷卡免費。這一政策使S市農(nóng)村地區(qū)每天近20萬人次像城鎮(zhèn)居民一樣，便捷、低廉地乘坐公交車前往目的地。 記者了解到，2010年以前，S市公交還由民營企業(yè)經(jīng)營，存在著線路私人承包、線路冷熱不均等問題。公交覆蓋密度低、通達深度差、服務(wù)質(zhì)量飽受垢病、車輛設(shè)施老化，造成農(nóng)民出行十分困難，客運市場較為混亂。為徹底改變公交面貌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民出門均等化，S市結(jié)合實際，確立了“公交優(yōu)先”和“公共財產(chǎn)購買公交服務(wù)”的理念，明確把優(yōu)先發(fā)展公交放在重要位置，在規(guī)劃、建設(shè)、用地、資金、審批等環(huán)節(jié)實施優(yōu)先保障戰(zhàn)略。2010年3月，S布率先在松陵城區(qū)進行民營公交企業(yè)國有收購及重組，國有股份占51、民營股份占49%的公交公司正式成立。4個月后，以鎮(zhèn)為國有主體、民營企業(yè)參股的鎮(zhèn)域公交公司組建完成。2011年7月，“國有主導(dǎo)、多元投入、分域分式、公車公營”的經(jīng)營模式在S市全部實現(xiàn)，S市公交100%實現(xiàn)公交公營。 s市政府明確市鎮(zhèn)兩級財政加快城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的“三項重要扶持政策”，制訂了政策性虧損補貼辦法：對公交車輛購置價款進行補貼；對新發(fā)展公交線路按新購置公交車輛數(shù)給予3年經(jīng)營補貼；根據(jù)審計后的公交公司實際虧損（或盈余）金額，由各級政府承擔(dān)托底10%的總投資稅后利潤。 “雖說公交有其公益性，但企業(yè)仍要實行市場化管理?！盨市交通運輸管理處主任姚文明說，“要借助政府公共財政購買公共交通服務(wù)的機遇，讓公交企業(yè)學(xué)會在市場中生存?！眱赡陜?nèi)，S市新建或改制了5家企業(yè)，實現(xiàn)了所有農(nóng)村客運線路的公司化經(jīng)營材料八： 公交車開進村往往是城鄉(xiāng)公交一體化最難完成的“最后一公里”。但是w市鎮(zhèn)村公交做到了，“一元錢到鎮(zhèn)上”己經(jīng)成為城鄉(xiāng)公交一體化的重要標志。為讓農(nóng)村群眾真正嘗到城鄉(xiāng)公交一體化帶來的實惠，w市交通運輸部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和地域分布特點，將全市農(nóng)村劃分為四個公交經(jīng)營片區(qū)。同時，該市還根據(jù)城鄉(xiāng)公交經(jīng)營范圍，將公交線路劃分為市、鎮(zhèn)、村“三級公交”運營網(wǎng)絡(luò)，片區(qū)之間通過客運站場樞紐節(jié)點相互連接，逐漸實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級公交運營網(wǎng)絡(luò)“零距離換乘”。去年w市公交客流量達到2837萬人次，日均客流192萬人次，比2010年增長了近140%，公交出行率達20。目前，w市己擁有城鄉(xiāng)公交線路100條，總里程1230公里，公交候車站亭900多個，公交車輛532輛。到2012年底，w市將實現(xiàn)所有行政村“村村有亭”，村民單次出行到各中心鎮(zhèn)區(qū)，一次換乘到市區(qū)的目標。2011年，w市公交系統(tǒng)在全省縣級市中率先啟動智能公交工程GPS、移動3G系統(tǒng)和刷卡POS機，實現(xiàn)對車輛的遠程監(jiān)控調(diào)度在一些偏遠農(nóng)村站點的車牌上，還會印上每班公交車到達時間，幫助村民自主安排乘車計劃，減少無謂的等待。材料九：“看得見，走半天”、“通訊靠吼、交通靠走”，這些順口溜是農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村“行路難”的真實寫照。在青藏高原、在橫斷山區(qū)，由于海拔高、峽谷深、山路險，還有不少“天梯上的村莊”、“云端上的山寨”，群眾出行，只有靠壁陡的木梯、石梯、鐵梯徒手攀登，群眾生存環(huán)境十分艱難。在一些高山峽谷，由于沒有橋梁，群眾依然靠索道、滑道、溜繩過河，十分危險，群眾的生命安全得不到保障，在山區(qū)，由于暴雨、塌方、滑坡、泥石流，不僅嚴重影響群眾生活生產(chǎn)，而且嚴重影響抗洪搶險、應(yīng)急救援乃至災(zāi)后重建，削弱基層政權(quán)的執(zhí)政能力和維護人民利益的能力。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國的小康。行路難已經(jīng)成為制約全國小康的一大瓶頸，這要求各地干部進一步提高認識，搞好農(nóng)村公路建設(shè)。毫無疑問，這就是代表最廣大人民根本利益，就是維護最廣大人民的根本利益，就是全心全意為人民服務(wù)，就是以人為本，執(zhí)政為民. 回顧90年歷史，黨依靠人民做了民族獨立、制度建立、改革開放三件大事，面向未來還要依靠人民，遠離群眾的危險很大，脫離群眾的危險更大現(xiàn)在，在許多貧困山區(qū)、民族地區(qū)，群眾要求修路的呼聲很高，權(quán)極性也很高這都需要幫助、引導(dǎo)，從資金、技術(shù)、設(shè)備、管理等方面給予支持，解決他們祖祖輩輩幾代人的夢想我們欣喜地看到，許多基層黨組織帶領(lǐng)群眾，創(chuàng)造了許許多多的戰(zhàn)天斗地的奇跡，各地交通部門也積累了許多農(nóng)村公路建設(shè)和管理的經(jīng)驗。搞好農(nóng)村公路的建設(shè)和管理，有許多具體問題需要研究和細化，有許多工作需要我們帶著感情去解決。當我們行走在城市寬大馬路上的時候，當我們行進在高速公路上的時候，當我們搬進高樓大廈的時候，請不要忘記，這里都有農(nóng)民朋友的辛勞。如果我們不全心全意關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)，那就是忘了本，對不住自己的父老鄉(xiāng)親。農(nóng)村公路，是全心全意為民之路，是和諧社會建設(shè)之路，是人民群眾幸福之路。 材料十： 2011年，中共中央辦公廳公布2011-2020年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，對農(nóng)村交通發(fā)展的主要任務(wù)及資金扶助作了規(guī)定。 綱要指出：到2015年，提高貧困地區(qū)縣城通二級及以上高等級公路比例，除西藏外，西部地區(qū)80的建制村通瀝青（水泥）路，穩(wěn)步提高貧困地區(qū)農(nóng)村客運班車通達率。到2020年，實現(xiàn)具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，推進村莊道路硬化，實現(xiàn)村村通班車，全面提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。 綱要還指出：要加快貧困地區(qū)通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村配送物流。三、作答要求一、根據(jù)給定材料二，對“草根客運”這一問題的具體表現(xiàn)進行概括和歸納。（12分）要求：準確、全面、有條理不超過200字二、給定材料七和材料八介紹了s市、w市推進城鄉(xiāng)公交一體化的成功經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對我國加快農(nóng)村公交建設(shè)有什么啟示。（18分）要求：內(nèi)容具體，表述清晰不超過300字三、假定你是交通系統(tǒng)工作人員，請結(jié)合給定材料，擬一份關(guān)于農(nóng)村道路交通安全的現(xiàn)狀及對策調(diào)研報告的內(nèi)容要點。（20分）要求：有針對性，條理清楚不超過400字四、給定材料九劃線部分寫道：“農(nóng)村公路，是全心全意為民之路，是和諧社會建設(shè)之路，是人民群眾幸福之路?！闭埥Y(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系自己的經(jīng)驗和感受，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）要求：(1)觀點明確，有思想高度；(2）內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢；(3)1000字以上2012年湖南省選調(diào)生招錄考試申論真題解析第一題 歸納概括一、根據(jù)給定資料二，對“草根客運”這一問題的具體表現(xiàn)進行概括和歸納。（12分）要求：準確、全面、有條理。不超過200字?！敬痤}思路方法】 這是一道概括題。概括題的作答一般要根據(jù)材料，分條按點回答。要求準確，即概括提煉的信息與原文意思一致；全面，即所答內(nèi)容要覆蓋給定材料的全部信息點；有條理，即要注意答題內(nèi)容的層次性和條理性?？忌谧鞔疬@類題目時一定要注意：關(guān)鍵詞越多越好，不必過分強調(diào)語句的完整和通順。題目要求對“草根客運”這一問題的具體表現(xiàn)進行概括和歸納，問題很具體，因此信息來源主要依賴給定材料，可適當結(jié)合個人知識背景。本題答題信息集中，難度不大，題目要求根據(jù)給定材料二，因此材料二是本題答題要點的信息來源?！敬痤}過程詳解】 一、摘抄提煉關(guān)鍵詞：材料二：記者近日在某市區(qū)鄉(xiāng)村公路上實地體驗式采訪，見到一輛破舊得接近報廢程度的“草很班車”。這輛班車由三輪摩托車改裝而成，駕駛員在車的前部，后面是開放式車廂。擅自改裝、車輛質(zhì)量難以保證途經(jīng)幾個村莊，陸續(xù)有五六名手持農(nóng)具、身穿工作服的農(nóng)民上車，客貨混裝，這是違反有關(guān)運輸規(guī)定的這輛破舊的三輪車在車流中輾轉(zhuǎn)穿行，記者在車上沒有見到任何與營運有關(guān)的證件無證駕駛、客貨混裝、違規(guī)運營 當?shù)貛孜淮迕窀嬖V記者，鄉(xiāng)里跑客運的小面包車有的擅自改裝增加座位，有的不顧危險超載嚴重，一個副駕駛座位上竟然可以坐兩個成年人。但是“沒有別的辦法，大家也只好接受”在四川一些地方，還流傳著“10人小面包，擠滿20人；司機沒駕照，山上剎不穩(wěn)”的順口溜，從側(cè)面反映出“草根客運”存在的嚴重安全隱患。擅自改裝、技術(shù)不嫻熟、安全駕駛意識薄弱、超載嚴重相當一部分“草根客運”駕駛員竟然沒有駕駛執(zhí)照有人告訴記者，如今各個村都有兩三戶跑小面包客運，但有駕駛執(zhí)照的只是極少一部分，“反正山溝溝里的路上，也沒有人查只要不進城撞到交警，就沒人管”。無證駕駛、檢查不到位、監(jiān)管難度大 蘇川寧三省區(qū)的一些基層干部認為，草根客運的積極作用應(yīng)當給予充分肯定，不應(yīng)將其視為非法營運的“黑車”一味打擊，而應(yīng)出臺政策加以引導(dǎo)。反推：缺少政策引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身地處農(nóng)村，存在地緣便利，應(yīng)當探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織小面包客運車以入股、合伙等形式，成立公司，規(guī)范經(jīng)營。反推：營運形式單一，以個體私營為主。 二、合并同類項，將問題表現(xiàn)分類。從司機問題、車輛問題、管理問題【參考答案】一、司機安全駕駛意識淡?。?、無證駕駛、違規(guī)營運；2、技術(shù)不嫻熟。二、車輛安全隱患嚴重：1、擅自改裝；2、超載嚴重；3、違反運輸規(guī)定，客貨混裝；4、車輛質(zhì)量難保證。三、管理存在漏洞：1、檢查不到位，監(jiān)管難度大；2、缺少政策引導(dǎo)、營運形式單一不規(guī)范?！举x分說明】 司機安全駕駛意識淡薄、車輛存在嚴重安全隱患、管理存在漏洞各四分；每點下具體表述酌情給分。第二題 提出對策二、給定材料七和材料八介紹了S市、W市推進城鄉(xiāng)公交一體化的成功經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對我國加快農(nóng)村公交建設(shè)有什么啟示（18分）要求：內(nèi)容具體，表達清晰，不超過300字?！敬痤}思路方法】 該題目是綜合型對策題。首先，題目是要求結(jié)合成功經(jīng)驗談啟示，即對于“推進城鄉(xiāng)公交一體化”提出對策，而對策來自于成功的經(jīng)驗，這就要求考生迅速回饋材料7和材料8，提取對策類話語。其次，考生不能將所有與對策類相關(guān)的語句簡單的羅列陳述，而要根據(jù)材料內(nèi)在的邏輯進行分類、整理和歸納。最后，對策作答時要結(jié)合“內(nèi)容具體”的要求，針對性強，以微觀對策為主?！敬痤}過程詳解】第一步，從材料七八中摘抄提煉關(guān)鍵詞句，進行概括。材料七：為徹底改變公交面貌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民出門均等化，S市結(jié)合實際，確立了“公交優(yōu)先”和“公共財產(chǎn)購買公交服務(wù)”的理念，明確把優(yōu)先發(fā)展公交放在重要位置，在規(guī)劃、建設(shè)、用地、資金、審批等環(huán)節(jié)實施優(yōu)先保障戰(zhàn)略。這部分講的是理念和政策。確立公交優(yōu)先理念，注重質(zhì)量，簡化審批環(huán)節(jié)。2010年3月，S布率先在松陵城區(qū)進行民營公交企業(yè)國有收購及重組，國有股份占51、民營股份占49%的公交公司正式成立。4個月后，以鎮(zhèn)為國有主體、民營企業(yè)參股的鎮(zhèn)域公交公司組建完成。2011年7月，“國有主導(dǎo)、多元投入、分域分式、公車公營”的經(jīng)營模式在S市全部實現(xiàn)，S市公交100%實現(xiàn)公交公營。抽象：股權(quán)配置。國有占主體，鼓勵民營參與，收購重組民營公交企業(yè)。 s市政府明確市鎮(zhèn)兩級財政加快城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的“三項重要扶持政策”，制訂了政策性虧損補貼辦法：對公交車輛購置價款進行補貼；對新發(fā)展公交線路按新購置公交車輛數(shù)給予3年經(jīng)營補貼；根據(jù)審計后的公交公司實際虧損（或盈余）金額，由各級政府承擔(dān)托底10%的總投資稅后利潤。抽象：資金保障。市政兩級財政扶持，提供政策性虧損、車輛購買補貼、經(jīng)營補貼。 “雖說公交有其公益性，但企業(yè)仍要實行市場化管理?！盨市交通運輸管理處主任姚文明說，“要借助政府公共財政購買公共交通服務(wù)的機遇，讓公交企業(yè)學(xué)會在市場中生存?！眱赡陜?nèi)，S市新建或改制了5家企業(yè)，實現(xiàn)了所有農(nóng)村客運線路的公司化經(jīng)營抽象：經(jīng)營管理。市場化管理，構(gòu)建國有主導(dǎo)、多元投入、分域分式、公車公營的公司化運營模式。材料八：為讓農(nóng)村群眾真正嘗到城鄉(xiāng)公交一體化帶來的實惠，w市交通運輸部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和地域分布特點，將全市農(nóng)村劃分為四個公交經(jīng)營片區(qū)。同時，該市還根據(jù)城鄉(xiāng)公交經(jīng)營范圍，將公交線路劃分為市、鎮(zhèn)、村“三級公交”運營網(wǎng)絡(luò)，片區(qū)之間通過客運站場樞紐節(jié)點相互連接，逐漸實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級公交運營網(wǎng)絡(luò)“零距離換乘”。抽象：科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和地域分布特點，劃分經(jīng)營片區(qū)，無縫對接，構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級公交運營網(wǎng)絡(luò)。2011年，w市公交系統(tǒng)在全省縣級市中率先啟動智能公交工程GPS、移動3G系統(tǒng)和刷卡POS機，實現(xiàn)對車輛的遠程監(jiān)控調(diào)度在一些偏遠農(nóng)村站點的車牌上，還會印上每班公交車到達時間，幫助村民自主安排乘車計劃，減少無謂的等待。抽象：技術(shù)支撐。啟動智能公交系統(tǒng)，加大遠程監(jiān)控調(diào)度。第二步，整合答案，抽象關(guān)鍵詞。按照一定的邏輯順序整理答案。從規(guī)劃、政策、資金、技術(shù)、股權(quán)、經(jīng)營管理等方面來闡述政策?！緟⒖即鸢浮?城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求，有助于城鄉(xiāng)居民出門均等化，提升公交客運總量和出行率。啟示：1、科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和地域分布特點，劃分經(jīng)營片區(qū)，無縫對接，構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級公交運營網(wǎng)絡(luò)。2、政策重視。確立公交優(yōu)先理念，注重質(zhì)量，簡化審批環(huán)節(jié)。3、資金保障。市鎮(zhèn)兩級財政扶持，提供政策性虧損、車輛購買補貼、經(jīng)營補貼。4、技術(shù)支撐。啟動智能公交系統(tǒng)，加大遠程監(jiān)控調(diào)度。5、股權(quán)配置。國有占主體，鼓勵民營參與，收購重組民營公交企業(yè)；6、經(jīng)營管理。市場化管理，構(gòu)建國有主導(dǎo)、多元投入、分域分式、公車公營的公司化運營模式；【賦分說明】按點給分，每點3分?？茖W(xué)規(guī)劃、政策重視、資金保障、技術(shù)支撐、股權(quán)配置、經(jīng)營管理各2分，后面的具體表述各1分。第三題公文寫作三、假定你是交通系統(tǒng)工作人員，請結(jié)合給定材料，擬一份關(guān)于農(nóng)村道路交通安全的現(xiàn)狀及對策調(diào)研報告的內(nèi)容要點。（20分）要求：有針對性，條理清楚。不超過400字?！敬痤}思路方法】 本題有兩個小問，一要歸納總結(jié)現(xiàn)狀，二要提出有針對性的對策?？傮w難度不大，把材料中的所有內(nèi)容要點找出來，加以分類概括即可?！敬痤}過程詳解】第一步，從材料中摘抄提煉關(guān)鍵詞，歸納出現(xiàn)狀和對策，注意語言的概括性。材料一： 西吉縣的交通事故僅僅揭開了農(nóng)村公路安全問題的“冰山一角”，來自公安部的統(tǒng)計顯示，2003年以來，全國范圍內(nèi)發(fā)生的一次死亡10人以上的特大道路交通事故中，發(fā)生在農(nóng)村公路的占到54%，農(nóng)村道路交通安全成為不容忽視的問題。現(xiàn)狀：農(nóng)村交通事故頻發(fā)，死亡人數(shù)上升。 寧夏回族自治區(qū)公安廳交警總隊副總隊長周寶川介紹，2010年以來，私家車數(shù)量以年均30%的速度大幅增長；而同期登記在冊的駕駛員卻沒有相應(yīng)增加，農(nóng)村無證機動車問題突出?，F(xiàn)狀：機動車輛增多，無證駕駛問題突出。材料二：記者近日在某市區(qū)鄉(xiāng)村公路上實地體驗式采訪，見到一輛破舊得接近報廢程度的“草根班車”。這輛班車由三輪摩托車改裝而成，駕駛員在車的前部，后面是開放式車廂。途經(jīng)幾個村莊，陸續(xù)有五六名手持農(nóng)具、身穿工作服的農(nóng)民上車，客貨混裝，這是違反有關(guān)運輸規(guī)定的這輛破舊的三輪車在車流中輾轉(zhuǎn)穿行，記者在車上沒有見到任何與營運有關(guān)的證件 當?shù)貛孜淮迕窀嬖V記者，鄉(xiāng)里跑客運的小面包車有的擅自改裝增加座位，有的不顧危險超載嚴重，一個副駕駛座位上竟然可以坐兩個成年人。但是“沒有別的辦法，大家也只好接受”在四川一些地方，還流傳著“10人小面包，擠滿20人；司機沒駕照，山上剎不穩(wěn)”的順口溜，從側(cè)面反映出“草根客運”存在的嚴重安全隱患。現(xiàn)狀：客貨混裝、違反運輸規(guī)定、村民務(wù)工乘坐農(nóng)用車、無證駕駛、安全隱患嚴重相當一部分“草根客運”駕駛員竟然沒有駕駛執(zhí)照有人告訴記者，如今各個村都有兩三戶跑小面包客運，但有駕駛執(zhí)照的只是極少一部分，“反正山溝溝里的路上，也沒有人查只要不進城撞到交警，就沒人管”?，F(xiàn)狀：政府監(jiān)管不力 蘇川寧三省區(qū)的一些基層干部認為，草根客運的積極作用應(yīng)當給予充分肯定，不應(yīng)將其視為非法營運的“黑車”一味打擊，而應(yīng)出臺政策加以引導(dǎo)。對策：充分肯定、政策引導(dǎo) 當?shù)剡\輸管理局副局長劉新明認為，農(nóng)村小面包車客運不定班線、不定時間、多拉快跑，符合農(nóng)村實情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身地處農(nóng)村，存在地緣便利，應(yīng)當探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織小面包客運車以入股、合伙等形式，成立公司，規(guī)范經(jīng)營。對策：政府牽頭成立公司材料三：近年來，超載超限車輛違法上路現(xiàn)象呈泛濫之勢，已經(jīng)出現(xiàn)“不超載就不能盈利，要盈利就必須超載”的怪圈。記者在河南、山西等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著各地對高速公路及國、省道運輸超載超限整治力度的加大，一些“問題”車輛瞄準農(nóng)村道路巡管力度薄弱，開始“另辟蹊徑”。農(nóng)村公路成為貨運超載的“重災(zāi)區(qū)”，超載成農(nóng)村公路“第一殺手”?，F(xiàn)狀：監(jiān)管不力、巡管力度薄弱；對策：加大超載超限的整治力度目前，國、省干線超載超限現(xiàn)象雖然得到了有效控制，但隨著還貸性二級公路收費站的撤銷，大量“雙超”車輛改走農(nóng)村公路。在河南、山西兩地的一些農(nóng)村公路上，超載超限車輛隨處可見。這些“龐然大物”在路況不佳的農(nóng)村公路上搖搖晃晃地行駛，不時穿行于人流密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市之間，令人揪心?！笆晃濉逼陂g，河南省灌云縣建成農(nóng)村公路1900余公里，2009年二級公路收費撤銷后，不少超載車輛繞行縣鄉(xiāng)公路，一些建好不到兩年的公路己提前出現(xiàn)板角斷裂、嚴重破碎等現(xiàn)象。同時，超載車大多采取加強鋼板彈簧等辦法，使車貨總質(zhì)量及軸載量大大超過公路橋梁的設(shè)計荷載標準，導(dǎo)致橋梁涵洞出現(xiàn)開裂或變形。超載超限等嚴重危及村民生命財產(chǎn)和道路橋梁的安全。材料四： 記者在多個省區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論是在經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)，還是發(fā)展相對滯后的中西部地區(qū)，都存在著低速載貨汽車和拖拉機違法載人現(xiàn)像形式可謂五花八門。一是農(nóng)用車成了農(nóng)民工上下班、外出務(wù)工的“班車”二是農(nóng)用車成了接送中小學(xué)生的“校車”三是搭農(nóng)民趕集的“便車”。車廂門只得敞開著，年邁的老人坐在門邊不停擦汗，一個三歲左右的孩子不時將頭和手伸出窗外玩耍，非常危險?，F(xiàn)狀：農(nóng)民安全出行意識差。進城務(wù)工，趕集，讀書等大多乘坐農(nóng)用車；反推對策：加強培訓(xùn)和教育引導(dǎo)；提升駕駛員素質(zhì)，引導(dǎo)村民遵守交通規(guī)則 材抖五： 湖北省公安縣交通局局長馬慶贊說，由于資金不足，該縣“村村通”硬化路只能按國家規(guī)定的最低標準修建在山大溝深的地區(qū)修筑的“村村通”硬化道路寬度僅有3.5米，連會車都很困難,“由于修的路不符合實際老百姓罵交通部門，說沒錢就不要修路，修這么窄的路是虧先人”，馬慶德說。 四川省劍閣縣劍門關(guān)鎮(zhèn)肖樹村共有村組道路27公里，目前僅改造10公里的泥碎路村支書吳志中說，村里行路還有困難，村道、組道都通了，但基礎(chǔ)不行?！坝捎诮ㄔO(shè)標準不過關(guān)，幾十噸的重車、大車一壓，即使路面整好了也管不了幾天”“路面狀況改善了，安全隱患卻更突出了?！苯K省啟東市呂四交警中隊隊長潘衛(wèi)群介紹，隨著農(nóng)村公路交通條件的改善，車流量不斷增多，車速更是比過去“沙石路時代”成倍提高。由于缺乏必要的警示標志和減速設(shè)施，農(nóng)村道路的少數(shù)岔道口成為“吃人”路口最近兩三年內(nèi)，僅該中隊受理的案件就高達300多起，受傷超百人。資金不足，道路建設(shè)滯后，道路硬化不到位，道路標志和設(shè)施缺乏材料六：在該縣另一條二級公路上，記者同樣看到這條2010年建好的路已經(jīng)出現(xiàn)不少裂縫和坑洼，汽車需要減速慢行才能開得平穩(wěn)。農(nóng)村公路重建設(shè)輕養(yǎng)護的傾向依然明顯，病路、危橋難以及時修復(fù)，一方面是基層養(yǎng)護資金不足，養(yǎng)護工具只有鐵鍬、洋鎬和拖拉機，僅能處理一般性的公路病害，對于水毀等嚴重病害只能望路興嘆。另一方面，農(nóng)村公路的長效養(yǎng)護機制并未建立，部分省區(qū)在探索農(nóng)民養(yǎng)護隊模式，但人員并不穩(wěn)定，技術(shù)也不過關(guān)，管理還存在著一些缺陷?，F(xiàn)狀：重建設(shè)輕養(yǎng)護、基層養(yǎng)護資金不足、長效養(yǎng)護機制缺乏，養(yǎng)護人員不足；對策：加強道路養(yǎng)護，形成常態(tài)化的養(yǎng)護隊伍。材料七：為徹底改變公交面貌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民出門均等化，S市結(jié)合實際，確立了“公交優(yōu)先”和“公共財產(chǎn)購買公交服務(wù)”的理念，明確把優(yōu)先發(fā)展公交放在重要位置，在規(guī)劃、建設(shè)、用地、資金、審批等環(huán)節(jié)實施優(yōu)先保障戰(zhàn)略。2010年3月，S布率先在松陵城區(qū)進行民營公交企業(yè)國有收購及重組，國有股份占51、民營股份占49%的公交公司正式成立。4個月后，以鎮(zhèn)為國有主體、民營企業(yè)參股的鎮(zhèn)域公交公司組建完成。2011年7月，“國有主導(dǎo)、多元投入、分域分式、公車公營”的經(jīng)營模式在S市全部實現(xiàn)，S市公交100%實現(xiàn)公交公營。材料八：為讓農(nóng)村群眾真正嘗到城鄉(xiāng)公交一體化帶來的實惠，w市交通運輸部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和地域分布特點，將全市農(nóng)村劃分為四個公交經(jīng)營片區(qū)。同時，該市還根據(jù)城鄉(xiāng)公交經(jīng)營范圍，將公交線路劃分為市、鎮(zhèn)、村“三級公交”運營網(wǎng)絡(luò)，片區(qū)之間通過客運站場樞紐節(jié)點相互連接，逐漸實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級公交運營網(wǎng)絡(luò)“零距離換乘”。2011年，w市公交系統(tǒng)在全省縣級市中率先啟動智能公交工程GPS、移動3G系統(tǒng)和刷卡POS機，實現(xiàn)對車輛的遠程監(jiān)控調(diào)度對策：完善城鄉(xiāng)一體化的道路網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公交，加強監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的智能化建設(shè) 材料十： 2011年，中共中央辦公廳公布2011-2020年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，對農(nóng)村交通發(fā)展的主要任務(wù)及資金扶助作了規(guī)定。 綱要指出：到2015年，提高貧困地區(qū)縣城通二級及以上高等級公路比例，除西藏外，西部地區(qū)80的建制村通瀝青（水泥）路，穩(wěn)步提高貧困地區(qū)農(nóng)村客運班車通達率。到2020年，實現(xiàn)具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，推進村莊道路硬化，實現(xiàn)村村通班車，全面提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。 綱要還指出：要加快貧困地區(qū)通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村配送物流。對策：推進道路硬化、加強農(nóng)村公共交通建設(shè)、提高農(nóng)村公路服務(wù)水平第二步，整理答案，分類為現(xiàn)狀與政策，合并同類意思話語?！緟⒖即鸢浮筷P(guān)于農(nóng)村道路交通安全的現(xiàn)狀及對策的調(diào)研報告一、現(xiàn)狀：1、農(nóng)村機動車輛增多，交通事故頻發(fā)。2、村民安全出行意識差，務(wù)工、趕集、讀書等大多乘坐農(nóng)用車。3、草根客運安全隱患大，擅自改裝、客貨混運、無證駕駛、技術(shù)偏低、超載超限問題突出。4、政府監(jiān)管不到位、巡管力度薄弱。5、投入不足，道路建設(shè)滯后，硬化不足，基層養(yǎng)護資金和長效養(yǎng)護機制缺乏。二、對策：1、加大資金投入，完善城鄉(xiāng)一體化道路網(wǎng)建設(shè)；完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公路網(wǎng)點建設(shè)；加強農(nóng)村公共交通建設(shè)；形成長效養(yǎng)護機制，培養(yǎng)常態(tài)化的維護隊伍。2、加強管理，加大對無證駕駛、超載超限的打擊力度；出臺政策，政府牽頭成立統(tǒng)一運輸公司，區(qū)分客貨經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營。3、加強監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的智能化建設(shè)，實現(xiàn)對車輛的遠程調(diào)度，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。4、加強培訓(xùn)和教育引導(dǎo)。普及交通安全常識、提升駕駛員素質(zhì)、引導(dǎo)村民遵守交通規(guī)則?！举x分說明】標題2分，內(nèi)容18分?，F(xiàn)狀和對策按點給分，每點2分?，F(xiàn)狀：事故頻發(fā)、安全出行意識差、草根客運、政府監(jiān)管、基層養(yǎng)護資金和長效養(yǎng)護機制每點2分。對策：資金投入、加強管理、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的智能化建設(shè)、培訓(xùn)和教育引導(dǎo)各2分。相同意思可以酌情給分。第四題 文章寫作四、給定材料九劃線部分寫道：“農(nóng)村公路，是全心全意為民之路，是和諧社會建設(shè)之路，是人民群眾幸福之路?！闭埥Y(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系自己的經(jīng)驗和感受，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）要求：（1）觀點明確，有思想高度；（2）內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢；（3）1000字以上?！敬痤}思路方法】本文的寫作關(guān)鍵：1、結(jié)合你對這句話的理解，要緊扣題干語句的思想內(nèi)容；2、聯(lián)系自己的經(jīng)驗和感受，本文的寫作要立足材料，同時要有自己的經(jīng)驗之談；3、有思想高度，語言生動流暢，此文要從政府的執(zhí)政理念和民生建設(shè)的高度來寫，比如科學(xué)發(fā)展觀中“以人為本”的理念，同時要體現(xiàn)出自己關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的思想感情。 文章要重點論證加強農(nóng)村公路建設(shè)的積極意義（城鄉(xiāng)一體化，促進農(nóng)村發(fā)展，維護廣大農(nóng)民最切身利益等）并提出加強農(nóng)村公路建設(shè)的舉措。也可以將具體要素自由組合，突出自己的思路，但注意不要偏離題意?！緟⒖挤段摹空撧r(nóng)村公路