城市物流規(guī)劃初探.doc

城 市 物 流 規(guī) 劃 初 探 高 俊 武漢理工大學(xué) 430063 摘 要：本文首先介紹了城市物流規(guī)劃的內(nèi)涵，然后初步分析了城市物流和其它物流的區(qū)別，在此基礎(chǔ)上揭示了城市物流規(guī)劃的重要意義，并指出我國在進(jìn)行城市物流規(guī)劃時應(yīng)注意的事項。 關(guān)鍵詞：城市 物流規(guī)劃 基礎(chǔ)設(shè)施 “物流”這一概念是在本世紀(jì)50年代開始形成，90年代初才逐步完善。其內(nèi)涵十分豐富，涉及到信息、運輸、存貨、倉儲、物料搬運和包裝等許多相關(guān)活動。物流就是這些本來各自獨立但又有某種聯(lián)系的相關(guān)活動所形成的一體化的系統(tǒng)。近年來的發(fā)展經(jīng)驗表明，物流對城市經(jīng)濟具有巨大的拉動作用，尤其是對于地處交通樞紐的城市，物流的迅速發(fā)展將大大的提高其在該地區(qū)的物流中心、經(jīng)濟中心地位。同時，物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)超越單一行業(yè)的意義，成為整個經(jīng)濟競爭的一個重要基礎(chǔ)條件。正因為如此，在我國城市經(jīng)濟發(fā)展的過程中，城市物流規(guī)劃是否完善將直接影響到物流業(yè)的健康發(fā)展。 一、城市物流規(guī)劃的內(nèi)涵 城市物流是指在物品在城市內(nèi)的實體流動、城市與外部區(qū)域的貨物集散，以及城市廢棄物的清理等活動。城市物流規(guī)劃是指在一個城市及其周邊地區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)有物流狀況以及未來的物流發(fā)展需求，從社會的整體利益的角度出發(fā)，綜合考慮城市經(jīng)濟、交通、環(huán)境等各個方面，合理配置城市物流資源，以最小的社會消耗完成城市物流。 二、城市物流與其它物流的區(qū)別 城市物流與其它的物流具有顯著的區(qū)別，與企業(yè)物流相比，具有以下不同： 1、服務(wù)的對象不同：不單單針對某個具體的企業(yè)，而是為整個城市服務(wù)。 2、追求的目標(biāo)不同：不是尋求某個具體企業(yè)的成本最低，而是追求城市總體的效益最高，這其中不單單是經(jīng)濟上的問題，還與城市的總體發(fā)展目標(biāo)、城市環(huán)境和城市交通等問題緊密相關(guān)。 3、所配置的資源不同：對企業(yè)的物流而言，企業(yè)所能配置的資源僅限于企業(yè)內(nèi)部資源，在此范圍內(nèi)，企業(yè)所能做的優(yōu)化配置是有限的；而對于城市物流而言，需要配置的資源包括全社會的運輸資源，不單單是運輸工具、運輸路線，在信息高速發(fā)展的時代，信息資源以及社會其它服務(wù)行業(yè)，如公安、消防、醫(yī)療行業(yè)的優(yōu)化配置更使城市物流能夠充分發(fā)揮物流系統(tǒng)的效率。 4、綜合程度不同：對企業(yè)而言，其物流系統(tǒng)只能在現(xiàn)有的道路、城市用地規(guī)劃以及其客戶的分布基礎(chǔ)上，進(jìn)行其物流系統(tǒng)的設(shè)計，其運輸方式、運營模式比較單一；相比之下，城市物流系統(tǒng)將在綜合考慮多種運輸方式、調(diào)整城市用地規(guī)劃、調(diào)整城市路網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，使物流資源得到最大限度的集成和最優(yōu)的配置。因此，城市物流的綜合性較其他的物流更強。 三、城市物流規(guī)劃的意義 最近幾年，國家在物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加的同時，企業(yè)為提高經(jīng)營水平和物流效率的，也投入了相當(dāng)?shù)馁Y本，物流業(yè)成為一個新的投資熱點和經(jīng)濟增長點。但是，要接受互聯(lián)網(wǎng)泡沫經(jīng)濟的前車之鑒，理性地去發(fā)展和解決現(xiàn)代物流的問題，有步驟、有節(jié)奏、有預(yù)見地去發(fā)展現(xiàn)代物流是非常重要的事情。城市尤其是大中城市，在整個國家和社會的經(jīng)濟、政治等各個方面，都起著舉足輕重的地位，做好城市物流規(guī)劃，具有重要的意義。 第一，城市物流的涉及面非常廣泛，需要有共同遵循的規(guī)劃。物流涉及軍事領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、消費及后消費領(lǐng)域，涵蓋了幾乎全都社會產(chǎn)品在社會上與企業(yè)中的運動過程，是一個非常龐大而且復(fù)雜的領(lǐng)域。僅以社會物流的共同基礎(chǔ)設(shè)施而言，就有交通、鐵道、航空、倉儲、外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)等六大領(lǐng)域分兵把口，更涉及到這些領(lǐng)域的更多的行業(yè)。實際上，這些領(lǐng)域和行業(yè)在各自的發(fā)展規(guī)劃中、都包含有局部的物流規(guī)劃。這些規(guī)劃，由于缺乏溝通和協(xié)調(diào)，更多是從局部利益考慮，再加上局部資源的有限性，往往不可避免地破壞了物流大系統(tǒng)的有效性，必然給今后的物流發(fā)展留下諸多的后遺癥。所以，必須有一個更高層次的、全面的、綜合的物流規(guī)劃，才能夠把現(xiàn)代物流發(fā)展納入到有序的軌道。 第二，物流過程本身存在“悖反”現(xiàn)象，需要有規(guī)劃的協(xié)調(diào)。物流過程往往是很長的過程，一個過程經(jīng)常由諸多環(huán)節(jié)組成，物流系統(tǒng)的一個重要特性，就是這些環(huán)節(jié)之間往往存在“效益悖反”現(xiàn)象，如果沒有共同的規(guī)劃來制約，而是各個環(huán)節(jié)各自獨立去發(fā)展，就可能使“悖反”現(xiàn)象強化。第三，城市物流領(lǐng)域容易出現(xiàn)更嚴(yán)重的低水平的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，需要有規(guī)劃的制約。物流領(lǐng)域進(jìn)入的門檻比較低，而發(fā)展的門檻比較高，這就使物流領(lǐng)域容易出現(xiàn)在低水平層次的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，尤其最近幾年的“物流熱”引發(fā)一定的“尋租”的問題，加劇了物流領(lǐng)域低水平的重復(fù)建設(shè)。這種低水平重復(fù)建設(shè)的問題，在城市配送中心、一般物流中心和小型物流結(jié)點方面有突出的表現(xiàn)。 第四，城市的物流要跨越低水平的發(fā)展階段，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，需要有規(guī)劃的指導(dǎo)。我國物流系統(tǒng)建設(shè)剛剛起步，與發(fā)達(dá)國家有了幾十年的差距，要迅速追趕，就需要跨越發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)用幾十年時間的低水平發(fā)展階段。就我國的物流技術(shù)水平和管理水平而言，實現(xiàn)這一跨越是完全有可能的。但是，如果缺乏規(guī)劃的引導(dǎo)和制約，任其行事，那么必然會有相當(dāng)多的地區(qū)和企業(yè)，要重頭走起，重復(fù)低水平發(fā)展階段，白白的消耗資源和時間。 第五，做好城市物流規(guī)劃，對于解決城市日益嚴(yán)峻的交通、環(huán)境污染等問題有巨大的作用。每個大中城市都存在著交通擁擠問題，城市內(nèi)的交通包括著客運和貨運兩部分，正確的合理的進(jìn)行城市物流配送，不但可以保證城市的物資供應(yīng)，還可以減少貨運交通量，把更多的交通資源讓位給客運，解決城市交通問題，在這同時也降低了城市的交通污染。 四、我國城市物流規(guī)劃應(yīng)注意的問題 1、城市物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺規(guī)劃城市物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是城市現(xiàn)代物流規(guī)劃的重要組成部分，它是以現(xiàn)代物流中心城市的系統(tǒng)概念設(shè)計為指導(dǎo)，以各相關(guān)部門的現(xiàn)有規(guī)劃為基礎(chǔ)。需要注意的是，部分交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅為了滿足城市物流系統(tǒng)的需要，而且還需要滿足城市客運交通的要求。是更大系統(tǒng)的組成內(nèi)容。為此，在城市物流規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)充分尊重相關(guān)的交通系統(tǒng)規(guī)劃的成果，并以此作為規(guī)劃的邊界條件，對高速公路網(wǎng)規(guī)劃、機場規(guī)劃、鐵道規(guī)劃僅對系統(tǒng)適應(yīng)性進(jìn)行補充分析。構(gòu)筑城市物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺的過程，是一個在現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上調(diào)整完善過程。其中首要控制性要素是物流園區(qū)的定位及規(guī)模，其次根據(jù)保證物流園區(qū)對外聯(lián)系條件的要求，相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，以及協(xié)調(diào)城市交通系統(tǒng)關(guān)系的要求確定貨運通道。最后分析滿足時效性要求的貨運配送道路體系的建立。 2、城市物流信息平臺規(guī)劃 物流信息平臺是由與物流發(fā)生有關(guān)的宏觀管理層、部門管理層、物流企業(yè)層參與者通過通訊網(wǎng)絡(luò)平臺聯(lián)成的大網(wǎng)絡(luò)體系。物流信息平臺可以看成是物流領(lǐng)域的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)接著物流系統(tǒng)的各個層次、各個方面。物流信息平臺是支撐現(xiàn)代物流系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。城市物流信息平臺的規(guī)劃就是通過對政府相關(guān)部門現(xiàn)有物流相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)、物流企業(yè)信息化建設(shè)、交通郵電基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃、在建或已建相關(guān)物流信息基礎(chǔ)設(shè)施的項目進(jìn)行分析根據(jù)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和城市定位，在分析各種物流模式下的功能與需求的基礎(chǔ)上，提出城市物流信息平臺發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)及建設(shè)策略、城市物流信息平臺的體系結(jié)構(gòu)、城市物流信息平臺的建設(shè)項目等。 3、城市物流政策規(guī)劃 城市物流政策規(guī)劃的目標(biāo)是為城市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的軟環(huán)境，包括良好的市場運營環(huán)境、良好的政府協(xié)調(diào)管理機制；切實保障城市現(xiàn)代物流系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。在內(nèi)容上包括市場準(zhǔn)入管制、鼓勵現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策以及政府物流業(yè)管理協(xié)調(diào)機制的建立等。城市物流規(guī)劃規(guī)劃還同時擔(dān)負(fù)著為物流基礎(chǔ)平臺規(guī)劃和物