我縣村級(jí)工程管理仍需重視.doc

我縣村級(jí)工程管理仍需重視 今年，我縣在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分村級(jí)工程項(xiàng)目管理中存在著不規(guī)范的情況，我縣村級(jí)工程管理仍需重視。一、存在的問題1、部分項(xiàng)目未經(jīng)招投標(biāo)。抽查20個(gè)村級(jí)工程項(xiàng)目，其中有6個(gè)未按規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)。2、工程合同管理混亂。一是為向上爭(zhēng)取資金，招標(biāo)合同與向上級(jí)申請(qǐng)資金合同的標(biāo)的不一致。抽查到向上級(jí)申請(qǐng)資金合同的標(biāo)的高于招標(biāo)合同。二是工程中標(biāo)方與合同簽訂方不一致，且合同的造價(jià)也不一致。抽查到中標(biāo)人與施工合同簽訂不是同一個(gè)人，且合同金額高于中標(biāo)價(jià)。三是同一工程多次簽訂合同，且合同的時(shí)間、金額不一致，抽查到同一工程項(xiàng)目簽訂三次合同，且合同金額一次高于一次。3、工程合同價(jià)與工程施工進(jìn)度款的支付價(jià)款不一致。一是進(jìn)度款高于合同價(jià)，查到某工程項(xiàng)目工程合同價(jià)為7萬元，但工程進(jìn)度款是按地稅代開發(fā)票9萬元為基數(shù)進(jìn)行預(yù)撥，實(shí)際支付的工程款卻是10萬元，且最終付款也未經(jīng)審計(jì)。二是虛增工程結(jié)算造價(jià)，續(xù)建工程虛列計(jì)量子目。查到某工程項(xiàng)目審定造價(jià)15萬元，后增加部分工程量，累計(jì)造價(jià)20萬元，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，部分增加工程量與結(jié)算清單不符，為虛列工程。4、部分已完工項(xiàng)目未及時(shí)送審。抽查25個(gè)工程項(xiàng)目，其中有16個(gè)已完工的工程項(xiàng)目在審計(jì)時(shí)尚未送審。二、主要原因上述問題是我縣村級(jí)工程管理中存在的普遍問題，也是目前工程管理的一個(gè)難點(diǎn)問題。存在上述問題的主要原因：1、部分村干部對(duì)工程建設(shè)程序及法律法規(guī)不了解、不熟悉，在工程建設(shè)的過程中不按規(guī)定想當(dāng)然去操作。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)施工過程和工程結(jié)算管理事前缺少相關(guān)制度約束，事后缺乏監(jiān)督檢查，有的不管不問。3、資金安排的相關(guān)部門只重視工程立項(xiàng)等前期工作，不重視工程過程和驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理。4、部分鄉(xiāng)村干部思想認(rèn)識(shí)不到位，甚至有個(gè)別干部上下其手謀取私利。三、建設(shè)對(duì)策對(duì)此，建議相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委對(duì)村級(jí)工程要齊抓共管，充分發(fā)揮各自作用。1、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的教育，切實(shí)提高他們的思想認(rèn)識(shí)，從思想上筑牢防腐堤壩。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)承擔(dān)起村級(jí)工程的監(jiān)管責(zé)任，要嚴(yán)格按照淳安縣小額公共資源交易管理辦法完善從工程立項(xiàng)到工程驗(yàn)收和資金撥付的整個(gè)過程的管理制度。村級(jí)工程項(xiàng)目1萬元（含）以上全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額公共資源交易中心公開交易。施工管理要到位，項(xiàng)目變更要嚴(yán)格，要重視驗(yàn)收環(huán)節(jié)來控制結(jié)算造價(jià)。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)把付款環(huán)節(jié)，所有工程建設(shè)項(xiàng)目均采用報(bào)賬結(jié)算制度，項(xiàng)目決算時(shí)須提供申請(qǐng)表、中標(biāo)通知書、合同以及驗(yàn)收合格證明、項(xiàng)目決算書等材料，由財(cái)務(wù)結(jié)算中心統(tǒng)一結(jié)算。5萬元（含）以上建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算必須提供審計(jì)報(bào)告并報(bào)縣招管辦備案。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，切實(shí)加大內(nèi)部審計(jì)對(duì)村級(jí)建設(shè)工程的監(jiān)管力度。4、相關(guān)部門在抓住前期立項(xiàng)環(huán)節(jié)的同時(shí)，要工程過程和驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理，特別要在撥付資金時(shí)要重點(diǎn)檢查工程實(shí)施是否與立項(xiàng)資料相符，對(duì)不相符的事項(xiàng)要查明原因，并根據(jù)實(shí)際情況來審批撥付的資金。5、村兩委做為村級(jí)工程的直接責(zé)任人，要在