安全生產(chǎn)事故報(bào)告處理管理規(guī)定.doc

上海電力安裝第二工程公司管道安裝分公司安全生產(chǎn)事故報(bào)告處理管理規(guī)定上海電力安裝第二工程公司管道安裝分公司前 言為了加強(qiáng)公司對(duì)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的管理，使之符合國(guó)家職業(yè)健康安全和環(huán)境管理相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求，確保公司的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理方針、目標(biāo)與指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本規(guī)定。本次修訂主要是依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的有關(guān)條款規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理職責(zé)及程序的有關(guān)條款作了修改。本規(guī)定由公司安全保衛(wèi)部提出并歸口。本規(guī)定主要起草人：朱旭東。本規(guī)定所代替標(biāo)準(zhǔn)的歷次版本發(fā)布情況為：QG/DR 428 AQ 51-2000Q/SDA2 55 AQ 20-2001生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理管理規(guī)定1 范圍本規(guī)定對(duì)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理管理的職責(zé)、內(nèi)容等做出規(guī)定。本規(guī)定適用于上海電力安裝第二工程公司生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理管理的過(guò)程控制。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法中華人民共和國(guó)消防法中華人民共和國(guó)道路交通安全法中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（以下簡(jiǎn)稱條例）GB6441-86 企業(yè)職工傷亡事故分類GB/T28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范GB/T24004-2004 環(huán)境管理體系 規(guī)范原勞動(dòng)部（60）中勞護(hù)久字第56號(hào)關(guān)于重傷事故范圍的意見國(guó)家電網(wǎng)公司2003年5月 電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范（試行）國(guó)家電網(wǎng)生2003426號(hào) 電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)（第4號(hào)）電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定上海市安全生產(chǎn)條例上海市消防條例上海市道路交通管理?xiàng)l例SEPC 01-2005上海電建公司 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全文明施工管理制度3 定義本規(guī)定采用下列定義。3.1 人身事故3.1.1 記錄事故 指職工受傷，但傷情甚微，未造成歇工或歇工未滿一個(gè)工作日的人身傷害事故。3.1.2 嚴(yán)重惡性未遂事故 指已發(fā)生的性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重威脅人身安全，但未造成人身傷害的危險(xiǎn)事件和事故。3.1.3 輕傷事故 是指造成職工肢體傷殘，或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損失，表現(xiàn)為勞動(dòng)能力輕度或暫時(shí)喪失的人身傷害事故。一般指受傷職工歇工滿一個(gè)工作日及以上，但夠不上重傷的事故。3.1.4 重傷事故是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p失，一般能引起人體長(zhǎng)期存在功能障礙，或勞動(dòng)能力有重大損失和傷害的人身傷害事故（其中：急性工業(yè)中毒屬重傷事故，下同）。重傷范圍按原勞動(dòng)部（60）中勞護(hù)久字第56號(hào)文頒發(fā)的關(guān)于重傷事故范圍的意見執(zhí)行。3.1.5 一般事故是指按條例規(guī)定造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.1.6 較大事故是指按條例規(guī)定造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.1.7 重大事故是指按條例規(guī)定造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.1.8 特別重大事故是指按條例規(guī)定造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.2 設(shè)備事故3.2.1 記錄事故是指造成200050000元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的物損事故。3.2.2 一般事故及以上事故是指按條例規(guī)定劃分直接經(jīng)濟(jì)損失的物損事故。4 職責(zé)4.1 發(fā)生人身重傷事故及以上事故公司安全第一責(zé)任者的職責(zé)4.1.1 接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)，報(bào)告上海電建公司。事故報(bào)告內(nèi)容： 1）事故發(fā)生的概況； 2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； 3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； 4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、急性工業(yè)中毒的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； 5）已經(jīng)采取的措施；6) 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，及時(shí)補(bǔ)報(bào)。4.1.2 事故發(fā)生后，責(zé)令下屬單位妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，不破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。4.1.3 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。4.1.4 向事故調(diào)查組提供相關(guān)文件、資料，積極配合事故的調(diào)查、處理。4.1.5 在事故調(diào)查期間不擅離職守，并隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。4.1.6 接受有關(guān)機(jī)關(guān)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行的行政處罰或處分。4.1.7 按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。4.1.8 按“四不放過(guò)”（事故原因未查清不放過(guò)；事故責(zé)任者未受到處罰不放過(guò)；群眾未受到教育不放過(guò)；防范措施未落實(shí)不放過(guò)。）的原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。4.1.9 接受工會(huì)和職工對(duì)防范和整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。4.1.10 接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門對(duì)落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.1.11 審核“企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告書”。4.2 項(xiàng)目工程處（分公司、廠）經(jīng)理（廠長(zhǎng)）4.2.1 及時(shí)組織搶救傷員，防止事故擴(kuò)大，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)。4.2.2 執(zhí)行公司安全第一責(zé)任者指令，協(xié)助配合事故調(diào)查組對(duì)人身重傷事故及以上事故的調(diào)查處理。4.2.3 按“四不放過(guò)”原則（事故原因未查清不放過(guò)；事故責(zé)任者未受到處罰不放過(guò)；群眾未受到教育不放過(guò)；防范措施未落實(shí)不放過(guò)。）參加嚴(yán)重惡性未遂事故的調(diào)查分析處理。4.3 安全保衛(wèi)部4.3.1 協(xié)助公司安全第一責(zé)任者配合事故調(diào)查組對(duì)人身重傷事故及以上事故的調(diào)查分析處理。4.3.2 參加嚴(yán)重惡性未遂事故、輕傷事故的調(diào)查分析處理。4.3.3 負(fù)責(zé)人身傷亡事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)。4.3.4 負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查分析處理和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。4.3.5 參與設(shè)備事故的調(diào)查分析處理。4.3.6 參與交通事故的調(diào)查分析處理。4.4 工程生產(chǎn)管理部4.4.1 參與人身重傷事故及以上事故的調(diào)查分析處理。4.4.2 負(fù)責(zé)設(shè)備事故的調(diào)查分析處理和事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)。4.4.3 負(fù)責(zé)交通事故的調(diào)查分析處理和事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)。4.5 人力資源部4.5.1 參與人身重傷事故及以上事故的調(diào)查分析處理。4.5.2 負(fù)責(zé)人身事故經(jīng)濟(jì)賠償和善后處理工作。4.6 辦公室4.6.1 直接參與管轄范圍內(nèi)車輛交通事故的調(diào)查分析處理。4.6.2 負(fù)責(zé)有關(guān)食品衛(wèi)生方面事件、事故的調(diào)查分析處理上報(bào)。4.7 機(jī)施分公司直接參與管轄范圍內(nèi)車輛交通事故的調(diào)查分析處理。4.8 工會(huì)4.8.1 參與人身重傷事故及以上事故的調(diào)查分析處理。4.8.2 對(duì)事故防范和整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。4.9 工地主任4.9.1 組織并主持人身輕傷事故和記錄事故中嚴(yán)重惡性未遂事故的調(diào)查分析，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見。4.9.2 參與設(shè)備事故的調(diào)查分析處理。4.10 班（組）長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織本班組人員分析事故原因，吸取教訓(xùn)，及時(shí)改進(jìn)班組安全工作。5 事故報(bào)告調(diào)查處理5.1 記錄事故5.1.1 事故當(dāng)事人或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向班（組）長(zhǎng)報(bào)告。5.1.2 班（組）長(zhǎng)主持記錄事故的調(diào)查分析處理，并按“四不放過(guò)”原則（事故原因未查清不放過(guò)事故責(zé)任者未受到處罰不放過(guò)；群眾未受到教育不放過(guò)；防范措施未落實(shí)不放過(guò)。）提出事故的防范措施和處理意見，向工地主任和工地專職安全員報(bào)告?zhèn)浒浮?.2 嚴(yán)重惡性未遂事故5.2.1 事故現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人或有關(guān)人員立即報(bào)告班（組）長(zhǎng)，班（組）長(zhǎng)立即分別報(bào)告工地主任和工地專職安全員。5.2.2 工地主任和工地專職安全員立即分別報(bào)告項(xiàng)目工程處（分公司、廠）經(jīng)理（廠長(zhǎng)）室和項(xiàng)目工程處（分公司、廠）安全保衛(wèi)部。5.2.3 項(xiàng)目工程處（分公司、廠）經(jīng)理（廠長(zhǎng)）室和項(xiàng)目工程處（分公司、廠）安全保衛(wèi)部立即分別電話報(bào)告公司經(jīng)理室和公司安全保衛(wèi)部。由項(xiàng)目（分公司、廠）安全保衛(wèi)部會(huì)同事故工地填報(bào)災(zāi)害或事故事件傳真快報(bào)經(jīng)項(xiàng)目工程處（分公司、廠）經(jīng)理（廠長(zhǎng)）審批，立即傳真至公司相關(guān)責(zé)任部門。5.2.4 公司相關(guān)責(zé)任部門按規(guī)定要求，再作進(jìn)一步上報(bào)。5.2.5 工地主任按“四不放過(guò)”原則（事故原因未查清不放過(guò)；事故責(zé)任者未受到處罰不放過(guò)；群眾未受到教育不放過(guò)；防范措施未落實(shí)不放過(guò)。）主持記錄事故中嚴(yán)重惡性未遂事故的調(diào)查分拆，并提出防范事故的措施和對(duì)事故責(zé)任者的處理意見。5.3 輕傷事故5.3.1 事故當(dāng)事人或現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即向班（組）長(zhǎng)報(bào)告。5.3.2 班（組）長(zhǎng)分別立即報(bào)告工地主任和工地專職安全員。5.3.3 工地主任和工地專職安全員立即分別報(bào)告項(xiàng)目工程處（分公司、廠）經(jīng)理（廠長(zhǎng)）室和項(xiàng)目工程處（分公司、廠）安全保衛(wèi)部。項(xiàng)目工程處（分公司、廠）經(jīng)理（廠長(zhǎng)）室和項(xiàng)目工程處（分公司、廠）安全保衛(wèi)部立即分別電話報(bào)告公司經(jīng)理室和公司安全保衛(wèi)部。由項(xiàng)目工程處（分公司、廠）安全保衛(wèi)部會(huì)同事故工地填報(bào)災(zāi)害或事故事件傳真快報(bào)，經(jīng)項(xiàng)目工程處（分公司、廠）經(jīng)理（廠長(zhǎng)）審批，立即傳真至公司安全保衛(wèi)部。5.3.4 工地主任按“四不放過(guò)”原則（事故原因未查清不放過(guò)；事故責(zé)任者未受到處罰不放過(guò)；群眾未受到教育不放過(guò)；防范措施未落實(shí)不放過(guò)。）主持輕傷事故的調(diào)查分析，并提出防范事故的措施和對(duì)事故責(zé)任者的處理意見。由項(xiàng)目（分公司、廠）安全保衛(wèi)部會(huì)同事故工地填寫“人身事故情況報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目工程處（分公司、廠）經(jīng)理（廠長(zhǎng)）審批，2日內(nèi)報(bào)公司安全保衛(wèi)部。5.3.5 公司安全保衛(wèi)部按規(guī)定要求，再作進(jìn)一步上報(bào)。5.4 重傷事故（急性工業(yè)中毒）5.4.1 事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員對(duì)已發(fā)生并能確定的人身重傷事故、急性工業(yè)中毒和有可能診斷為重傷、急性工業(yè)中毒的人身事故立即報(bào)告項(xiàng)目工程處（分公司、廠）經(jīng)理（廠長(zhǎng)）室和項(xiàng)目工程處（分公司、廠）安全保衛(wèi)部，并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。5.4.2 項(xiàng)目工程處（分公司、廠）經(jīng)理（廠長(zhǎng)）室和項(xiàng)目工程處（分公司、廠）安全保衛(wèi)部接到事故報(bào)告后，迅速查清事故基本情況，立即分別電話報(bào)告公司經(jīng)理室和公司安全保衛(wèi)部。由項(xiàng)目（分公司、廠）安全保衛(wèi)部會(huì)同事故工地填報(bào)災(zāi)害或事故事件傳真快報(bào)，經(jīng)項(xiàng)目工程處（分公司、廠）經(jīng)理（廠長(zhǎng)）審批，立即分別傳真至公司經(jīng)理室和公司安全保衛(wèi)部。5.4.3 公司安全保衛(wèi)部根據(jù)國(guó)家和上級(jí)規(guī)定以災(zāi)害或事故事件傳真快報(bào)的形式，經(jīng)公司安全第一責(zé)任者批準(zhǔn)，于1小時(shí)內(nèi)報(bào)上海電建公司安全保衛(wèi)部。5.4.4 對(duì)已確認(rèn)的重傷及以上事故（急性工業(yè)中毒），公司安全第一責(zé)任者于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。5.5 按條例規(guī)定的一般事故及以上事故均按5.4重傷事故（急性工業(yè)中毒）事故報(bào)告調(diào)查處理程序的有關(guān)要求執(zhí)行。5.6 設(shè)備事故5.6.1 當(dāng)事人所在的項(xiàng)目工程處（分公司、廠）接到消息后，應(yīng)向公司工程生產(chǎn)管理部報(bào)告, 司工程生產(chǎn)管理部應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查分析處理。5.6.2 發(fā)生條例規(guī)定一般事故及以上直接經(jīng)濟(jì)損失的物損事故，則按條例規(guī)定執(zhí)行。5.7 交通事故當(dāng)事人所在的項(xiàng)目工程處（分公司、廠）接到消息后，應(yīng)向公司工程生產(chǎn)管理部報(bào)告。6 確定事故主要責(zé)任的處理依據(jù)6.1 因下列原因之一造成事故的,由安全第一責(zé)任者負(fù)主要責(zé)任6.1.1 發(fā)布違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和制度的命令，違章指揮施工。6.1.2 無(wú)視安監(jiān)部門的警告，未及時(shí)消除重大事故隱患。6.1.3 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度不健全，管理混亂。6.1.4 未認(rèn)真吸取教訓(xùn)，未及時(shí)采取有效措施，使同類事故重復(fù)發(fā)生。6.2 因下列原因之一造成事故的，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)主要責(zé)任：6.2.1 未經(jīng)“三級(jí)”安全教育和考試，不懂安全操作知識(shí)，由安排工作者負(fù)主要責(zé)任。6.2.2 施工中無(wú)安全施工措施或未經(jīng)安全交底就施工，施工負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。6.2.3 施工技術(shù)措施有錯(cuò)誤，審批者負(fù)主要責(zé)任，編制者負(fù)次要責(zé)任。6.2.4 安全設(shè)施不具備，作業(yè)環(huán)境不安全而又未采取措施，由組織施工的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。6.2.5 勞動(dòng)防護(hù)用品、用具、施工工器具的質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。6.2.6 違反職業(yè)禁忌癥的有關(guān)規(guī)定，派不符合身體健康要求的人員上崗，由工作安排者負(fù)主要責(zé)任。6.2.7 違反分包單位承包工程項(xiàng)目范圍的規(guī)定，招用未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职鼏挝唬蛇x用部門的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。6.2.8 由于安全保衛(wèi)部門工作嚴(yán)重失職，直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，由安全保衛(wèi)部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。6.2.9 機(jī)械設(shè)備未按計(jì)劃?rùn)z修帶病運(yùn)行導(dǎo)致事故發(fā)生，經(jīng)責(zé)任認(rèn)定后，由工程管理部或機(jī)械施工分公司或機(jī)械使用部門的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；6.3 因下列原因之一造成事故的，由肇事者負(fù)主要責(zé)任。6.3.1 違反安全交底規(guī)定，違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律。6.3.2 玩忽職守，工作不負(fù)責(zé)任。6.3.3 未正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品、用具或使用不當(dāng)。6.3.4 擅自拆除、毀壞、挪用安全設(shè)施和安全裝置。7 事故上報(bào)7.1 上海電力安裝第二工程公司安全情況月報(bào)不論是否發(fā)生人身事故，每月25日前由各項(xiàng)目工程處(分公司、廠)按時(shí)報(bào)公司安全保衛(wèi)部。7.2 上海電建(安)報(bào)表（A12003 ） 安全情況月報(bào)是公司安全保衛(wèi)部將各項(xiàng)目工程處(分公司、廠)上報(bào)的上海電力安裝第二工程公司 安全情況月報(bào) 情況匯總后,于每月底報(bào)上海電建公司安全保衛(wèi)部。7.3 上海電建(安)報(bào)表（B12003）人身事故情況報(bào)告 是每發(fā)生一起人身事故后填寫一份并打印，于事故發(fā)生2日內(nèi)報(bào)公司安全保衛(wèi)部。7.4 上海電建(安)報(bào)表（B22003）火災(zāi)事故情況報(bào)告 是每發(fā)生一起火災(zāi)事故經(jīng)調(diào)查分析處理后填寫一份并打印，報(bào)公司安全保衛(wèi)部。7.5 上海電建(安)報(bào)表（B32003）交通事故情況報(bào)告 是每發(fā)生一起交通事故經(jīng)調(diào)查分析處理后填寫一份并打印，報(bào)公司工程生產(chǎn)管理部。7.6 上海電建(安)報(bào)表（B42003）機(jī)械設(shè)備事故情況報(bào)告是每發(fā)生一起機(jī)械設(shè)備事故經(jīng)調(diào)查分析處理后填寫一份并打印，報(bào)公司工程生產(chǎn)管理部。7.7 上海