審判監(jiān)督調研報告.doc

關于審判監(jiān)督工作情況的調研報告2012年1月6日在縣十五屆人大常委會第四次會議上縣人大常委會人事委主任 郭峰林主任、副主任、各位委員：為審議好縣人民法院關于審判監(jiān)督工作情況的報告，會前，縣人大常委會組成調研組，采取召開座談會、聽取匯報、查閱資料、走訪法官、接觸案件當事人等多種方式，對縣法院審判監(jiān)督工作開展情況進行了調研。現將調研情況報告如下：一、審判監(jiān)督工作的主要成效加強審判監(jiān)督工作是提高審判質量、實現司法公正的重要保障。近年來，縣法院始終堅持“三個至上”的指導思想，緊緊圍繞“公正與效率”主題，不斷創(chuàng)新內部監(jiān)督機制，認真履行審判監(jiān)督職責，審判監(jiān)督工作取得了明顯成效。 (一)縣法院黨組高度重視，大力推進審判監(jiān)督工作。近年來，縣法院黨組高度重視審判監(jiān)督工作，將審判監(jiān)督列入重要議事日程，加強了對審判監(jiān)督工作的領導，通過推進隊伍建設、制度建設、廉政建設，為審判監(jiān)督工作的順利開展提供了有力保障。一是注重隊伍建設，狠抓業(yè)務培訓。為了全面提升審判人員業(yè)務素質，多次選派人員參加省市組織的業(yè)務培訓會、研討會和經驗交流會，為審判工作的有效開展奠定了基礎；二是注重制度建設，建立健全了各類考評制度。在借鑒外地經驗的基礎上，制定并推行了工作績效考評辦法、案件質量監(jiān)督評查方案、審判質量效率考評實施方案等一系列考核評估制度，形成了一套內部監(jiān)督制約機制，為審判監(jiān)督提供了有力的制度保障；三是注重廉政建設，著力改進工作作風。以落實最高人民法院“五個嚴禁”規(guī)定為重點，開展廉政建設、警示教育和作風集中整頓，推行案件風險評估，加強常規(guī)案件評查，從不同層面加強廉政監(jiān)督，促進了工作紀律、審判行為、辦案風氣的明顯好轉，為審判監(jiān)督工作開展創(chuàng)設了良好氛圍。（二）依法審理再審案件，較好地維護了司法公正和當事人權益。對再審案件進行審理，是人民法院審判監(jiān)督工作的重要內容。2009年以來，縣法院共審理再審案件9件，其中，由法院院長提請審判委員會討論決定再審的4件，檢察機關抗訴案件5件。盡管再審案件數量不多，但由于雙方當事人對立情緒較大，辦案難度大，質量要求高。從案件審理的整體情況看，縣法院堅持有錯必糾，依法維護司法公正和當事人的合法權益，收到了較好的法律效果和社會效果。在案件審理過程中，縣法院認真研究案情，針對不同案件采取不同審理方式，既注重依法糾正錯誤裁判，又注重維護司法既判力；既注重維護法律的權威性，又注重保護當事人合法權益；既注重依法裁判，又注重法條解讀和調解疏導。如對郭雷平受賄案再審維持了原判，維護了司法既判力；對王新榮房屋買賣案、郜慶平財產損失賠償案等4件案件進行了改判，維護了當事人合法權益；對宏夏建筑公司建筑工程合同案，通過法條解讀，當事人主動撤回了申訴；對張慶萍醫(yī)療事故案、張宏偉買賣合同案，堅持人性化辦案，進行了事理分析、矛盾調解，最終化解了糾紛。所審理的9件案件，都在法定時限內全部審結，結案率達到100%，均達到了案結事了、服判息訴的效果。我們在調研中接觸到的部分案件當事人，對再審工作表示滿意。（三）完善內部監(jiān)督機制，案件質量評查有效推進。近年來，縣法院不斷創(chuàng)新內部監(jiān)督機制，扎實開展案件評查，審判監(jiān)督工作得到了全面加強。一是細化量化考評指標，建立健全了評查工作制度。按照上級法院有關規(guī)定，結合我縣審判工作實際，詳細制定了案件質量監(jiān)督評查方案，從立案、審理程序、適用法律、文書制作、案件執(zhí)行等方面都有明確的規(guī)定。同時，推出案件質量效率考評實施方案，將結案數、結案率、審限內結案率、一審息訴率、調解率、撤訴率、上訴率、上訴改判率、上訴發(fā)回重審率、執(zhí)行率等作為評定審判質量的重要指標，實現了審判質量的量化考評。二是強化案件質量定期評查，提高了審判人員的司法水平。縣法院每兩月組織各庭室業(yè)務骨干，對全部案件進行集中評查，嚴把案件的事實關、證據關、程序關、量刑關、法律適用關，嚴格規(guī)范裁判文書的格式，定期召開案件質量評查座談會，共同研究改進措施和辦法，不僅加強了對審判工作的監(jiān)督，也促進了業(yè)務交流，提高了審判人員的業(yè)務水平。三是轉化評查成果，引進激勵機制。每次評查結束，都形成評查報告，明確提出案件審理中存在的共性和個性問題，并進行通報；工作效率和審判質量的考核量化到每個庭室、每個工作人員，以文件形式通報；評出優(yōu)秀庭審筆錄和優(yōu)秀裁判文書，進行表彰獎勵。2011年11月，縣法院專門作出關于學習借鑒胡建枝同志撰寫的裁判文書的決定，號召全院傳閱學習。同時，將常規(guī)的案件評查和質量考評與年終考核有機結合，形成了比較科學的激勵和獎懲機制，激發(fā)了審判人員的積極性和主動性，提高了審判工作的效率和質量。二、審判監(jiān)督工作中存在的不足及建議縣法院通過建立完善一整套行之有效的評查和考核制度，進一步提高了再審案件的質量，內部審判監(jiān)督工作有思路、有舉措、有亮點，取得了實實在在的效果。但外部監(jiān)督相對薄弱，內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相互補充、有機結合的審判監(jiān)督體系尚未形成。對此，應引起重視，加以改進。（一）增強司法為民意識，進一步拓寬接受人大監(jiān)督的渠道和途徑。縣法院堅持每年向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監(jiān)督。但與黨和人民的要求相比，與外地法院的先進做法相比，還存在一定的差距。近年來，全國各地法院都在積極探索接受人大監(jiān)督的路徑，其中邀請人大代表旁聽庭審，已成為新時期人民法院主動接受人大監(jiān)督的重要方式。建議縣法院要加強與人大代表的聯絡溝通，盡快建立邀請人大代表旁聽庭審制度。同時，要進一步增強工作主動性，對重點工作和重要問題，加強與人大及其常委會的溝通交流，不斷拓寬外部監(jiān)督的渠道和途徑。（二）加強與檢察機關的協(xié)調溝通，進一步健全和完善接受檢察監(jiān)督的機制。近年來，縣法院較好地堅持檢察長列席審判委員會制度，對察機關提起的民事行政抗訴案件，及時依法再審，維護了司法公正。但在刑事案件的庭審、量刑、裁判文書規(guī)范等方面與檢察機關的協(xié)調溝通仍不到位。建議縣法院加強與檢察院多層次、經常性的聯系與溝通；對檢察機關提出的糾正違法通知書和檢察建議書，給予足夠重視，認真研究，及時回復；對重點工作和重要案件及時通報，交換意見，共同維護司法公正和法律權威。（三）努力推進裁判文書網上發(fā)布，自覺接受社會監(jiān)督。最高人民法院公布的人民法院第三個五年改革綱要（2009-2013），將推進裁判文書網上發(fā)布作為司法改革的一項重要內容。據了解，近年來，各地法院通過裁判文書網上發(fā)布、庭審過程媒體直播等方式，不斷推進審判公開。而我縣在審判公開上的有效的舉措還不夠多。建議