鞏固發(fā)展創(chuàng)建文明城市工作情況匯報(bào).doc

古冶區(qū)關(guān)于鞏固發(fā)展創(chuàng)建文明城市工作情況的匯 報(bào)國(guó)檢迎查結(jié)束后，我區(qū)在文明城區(qū)創(chuàng)建工作上沒有絲毫懈怠，始終堅(jiān)持做到思想不松、隊(duì)伍不散、責(zé)任不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，乘勢(shì)而上，持續(xù)整治，進(jìn)一步鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果?，F(xiàn)就我區(qū)近期創(chuàng)建工作情況匯報(bào)如下：一、乘勢(shì)而上、攻堅(jiān)克難，以百折不回的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固提升（一）鞏固成果，整體提升抓四點(diǎn)。一是狠抓市容環(huán)境這一難點(diǎn)。針對(duì)城區(qū)衛(wèi)生保潔不及時(shí)，沿街商戶落實(shí)“門前三包”不到位等突出問題，按照保潔人員每人每天5000平方米的標(biāo)準(zhǔn)，采取“三定一包”的措施，即定人員、定路段、定時(shí)間、包質(zhì)量嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并從單一考核保潔質(zhì)量過度到保潔人員、保潔質(zhì)量的雙重考核，并通過為沿街商戶免費(fèi)發(fā)放垃圾桶一個(gè)，由保潔人員定點(diǎn)定時(shí)收集，進(jìn)一步確保道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。同時(shí)，全區(qū)各鎮(zhèn)、街道與沿街商戶簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)“十不”承諾書5162份，做到“不丟一戶，不漏一家”，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)覆蓋。近期，全區(qū)處置不兌現(xiàn)承諾商戶500余家，取締43家，罰款4萬余元。二是突出交通整治這一重點(diǎn)。開展“交通安全專項(xiàng)治理百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。下發(fā)關(guān)于開展道路交通安全專項(xiàng)治理百日攻堅(jiān)的實(shí)施方案，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，全區(qū)30多家部門共同參與，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校車、公交營(yíng)運(yùn)車、廠企通勤車、客貨混裝車、機(jī)關(guān)執(zhí)法車等5類車輛的整治，突出對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的監(jiān)管，切實(shí)形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、齊抓共管”的整治態(tài)勢(shì)；實(shí)行“大隊(duì)包路、中隊(duì)包段、民警包點(diǎn)”三級(jí)管理責(zé)任制，針對(duì)機(jī)動(dòng)車占用盲道停車、廂式貨車無序停放卸貨、客運(yùn)三輪車違規(guī)行駛、黑出租蹲點(diǎn)拉客等現(xiàn)象開展專項(xiàng)集中整治，通過實(shí)施拍照扣分、罰款拖車等舉措給予有效整治。截至目前，開展交通秩序整治聯(lián)合執(zhí)法57次，查處各類交通違法行為4589起、行政拘留43人，查扣三輪車179輛、罰款24.86萬元、違法記分7293分。三是攻克“五小行業(yè)”這一關(guān)鍵點(diǎn)。針對(duì)國(guó)檢時(shí)已查封商戶擅自違規(guī)營(yíng)業(yè)的現(xiàn)象，衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)多部門聯(lián)合執(zhí)法，迅速排查，將19家違規(guī)營(yíng)業(yè)商戶徹底取締。同時(shí)，繼續(xù)按5個(gè)責(zé)任區(qū)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，組長(zhǎng)包街，工作人員包戶責(zé)任制。截止目前，開展“五小行業(yè)”整治聯(lián)合執(zhí)法93次，限期整改188家，取締無證照經(jīng)營(yíng)49家，罰款5.6萬元，進(jìn)一步規(guī)范了“五小”商家的經(jīng)營(yíng)行為。四是夯實(shí)社區(qū)整治這一著力點(diǎn)。全區(qū)各鎮(zhèn)、街道在繼續(xù)鞏固18個(gè)文明城實(shí)地申報(bào)點(diǎn)社區(qū)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)建成果向全區(qū)其他社區(qū)拓展延伸，重點(diǎn)圍繞小區(qū)道路硬化、衛(wèi)生保潔、私搭亂建拆除、“小廣告”治理等進(jìn)行全面整治。目前，已經(jīng)協(xié)調(diào)開灤等企業(yè)投入2688萬元，硬化路面15.41萬平方米，增設(shè)路燈、門燈3600余盞，健身器材25套，粉刷墻面17.8萬平方米，出動(dòng)人力3495多人次，出動(dòng)車輛600多輛次，清除各種垃圾520余噸，拆除私搭亂建、亂圍亂種3.2萬余處，清理小廣告6700余張，清除雜草2.3萬平方米，使全區(qū)社區(qū)綜合環(huán)境得到徹底改善。 (二)專項(xiàng)攻堅(jiān)，聯(lián)動(dòng)出擊組合拳。一是開展規(guī)范102引線汽配商戶專項(xiàng)戰(zhàn)役。由區(qū)文明辦、工商局、交通局及屬地鄉(xiāng)街組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，重點(diǎn)對(duì)102引線汽配維修商戶證照不全、“門前三包”落實(shí)不到位、占道維修及超范圍經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象進(jìn)行為期一周的集中整治。取締無證無照、不具備“入場(chǎng)進(jìn)院”條件的維修商戶8家，停業(yè)整頓7家，并協(xié)助5家商戶另行選址，有效解決了102引線汽修點(diǎn)欺街占道造成交通堵塞、環(huán)境衛(wèi)生差等突出問題。二是開展提升商貿(mào)、市場(chǎng)環(huán)境專項(xiàng)戰(zhàn)役。由文明辦、市場(chǎng)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、交警、愛衛(wèi)及屬地街道抽調(diào)精干人員，分5個(gè)片區(qū)，聯(lián)合執(zhí)法。重點(diǎn)針對(duì)保潔不及時(shí)、市場(chǎng)外溢、車輛擺放無序以及證照不全等突出問題，進(jìn)行全面排查，督促唐百林西分店、林西商貿(mào)城、趙各莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等針對(duì)存在問題，限期對(duì)標(biāo)整改到位。三是開展徹查“地溝油”專項(xiàng)戰(zhàn)役。衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門聯(lián)合行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員289人次，執(zhí)法車輛78輛次，分片逐家對(duì)全區(qū)餐飲商家進(jìn)行排查，查處存在違規(guī)操作行為的26家，下發(fā)核查表及自查表各200余份，并通過建立食用油及廢棄物臺(tái)賬，完善索票索證制度以及索要預(yù)留樣品等形式，嚴(yán)控餐廚廢棄物源頭，有效凈化了全區(qū)餐飲環(huán)境。此外，全區(qū)各街道充分發(fā)揮屬地職能，各責(zé)任部門全力配合，開展早餐點(diǎn)專項(xiàng)戰(zhàn)役、不落實(shí)“門前三包”專項(xiàng)戰(zhàn)役、流動(dòng)攤販專項(xiàng)戰(zhàn)役以及水產(chǎn)商戶占道販賣專項(xiàng)戰(zhàn)役等78次，收繳物品1800余件，罰款6.5萬余元。(三)實(shí)時(shí)監(jiān)控，無縫覆蓋即處置。充分發(fā)揮區(qū)應(yīng)急指揮中心實(shí)時(shí)監(jiān)控、固定證據(jù)、迅速調(diào)度等優(yōu)勢(shì)作用，在全區(qū)布設(shè)230路視頻監(jiān)控設(shè)備的基礎(chǔ)上，又投資172萬元，在城區(qū)主要路口及社區(qū)、校園周邊增設(shè)高清攝像頭50路，每片專人負(fù)責(zé)，細(xì)化監(jiān)控內(nèi)容，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，真正實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控的全覆蓋。針對(duì)流動(dòng)攤販欺街占道、沿街商戶店外經(jīng)營(yíng)、“小廣告”亂張貼等流動(dòng)強(qiáng)、反彈快等問題，為各鎮(zhèn)、街道執(zhí)法中隊(duì)及相關(guān)責(zé)任單位配備40部對(duì)講機(jī)，各種破壞市容環(huán)境的違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，迅速與屬地街道及相關(guān)單位取得聯(lián)系，立即給予處置。特別對(duì)上、下學(xué)時(shí)段，校園周邊流動(dòng)攤販聚集兜售，商家違規(guī)占道促銷、水產(chǎn)攤販沿街販賣等行為，通過視頻抓拍、鎖定證據(jù)，對(duì)其進(jìn)行罰沒處置。截至目前，共治理流動(dòng)商販及店外經(jīng)營(yíng)1550余次，收繳物品750余件，罰款2.5萬余元，清理小廣告4300余處。二、健全機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任，以百戰(zhàn)不殆的斗志，進(jìn)一步常態(tài)管治 在文明城創(chuàng)建過程中，我區(qū)立足實(shí)際，重點(diǎn)圍繞“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)役”開展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)，并及時(shí)將好的經(jīng)驗(yàn)和做法通過制度予以固定，形成了具有古冶特色的六大長(zhǎng)效機(jī)制，在全區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)建工作中一以貫之，確保了創(chuàng)建水平的不斷提升。一、建立“重心下移”長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)古冶城區(qū)相對(duì)分散等實(shí)際情況，按照“權(quán)力下放、重心下移”原則，下放環(huán)衛(wèi)、綜合執(zhí)法管理權(quán)限到各鎮(zhèn)、街，實(shí)行屬地管理，形成人權(quán)、事權(quán)高度統(tǒng)一。環(huán)衛(wèi)保潔方面，采取“三定一包”措施，即定人員、定路段、定時(shí)間、包質(zhì)量，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并從單一考核保潔質(zhì)量過渡到保潔人員、保潔質(zhì)量的雙重考核，確保了道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。市容整治方面，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街基礎(chǔ)性、主體性作用，針對(duì)市容市貌重點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)整治戰(zhàn)役。各責(zé)任單位“一把手”在整治工作上嚴(yán)格做到親自對(duì)標(biāo)摸排、親自一線督辦、親自協(xié)調(diào)攻堅(jiān)，通過“日整治、周拉練、月評(píng)比”，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保城區(qū)管理常態(tài)化。二、建立“十不承諾”長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合”原則，切實(shí)加大“門前三包”監(jiān)管力度。制定誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)“十不”承諾書，（即：不欺街占道，不店外經(jīng)營(yíng)，不私搭亂建，不亂堆亂放，不亂潑亂倒，不亂寫亂畫，不亂貼亂掛，不破壞公物，不一店多牌，不有礙觀瞻），進(jìn)一步明確其承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。全區(qū)統(tǒng)一印制“十不”承諾書，分片劃段，逐家與商戶簽訂承諾書，并監(jiān)督其張貼于店面顯著位置，對(duì)于不兌現(xiàn)承諾的商戶，嚴(yán)格按照規(guī)定給予“一次處罰、兩次加倍、三次取締”的處置。 三、建立“全天候監(jiān)控”長(zhǎng)效機(jī)制。以科技手段為支撐，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)管理、便民服務(wù)、應(yīng)急處置、科技防范和效能督查“五網(wǎng)合一”視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，按照5個(gè)片區(qū)，布設(shè)280路視頻監(jiān)控設(shè)備，專人負(fù)責(zé)，圍繞道路交通、公共設(shè)施、市容市貌、突發(fā)事件、治安管理等7大類65項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，進(jìn)一步健全文明城區(qū)創(chuàng)建管理體制，協(xié)調(diào)、調(diào)度、指揮各級(jí)各部門和開灤、唐鋼等駐區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮56家責(zé)任單位、26支專業(yè)處置隊(duì)伍作用，全力解決文明城創(chuàng)建的突出問題，切實(shí)形成“科技+制度”、“監(jiān)控+巡查”、“督導(dǎo)+問責(zé)”全天候城區(qū)管理模式。四、建立聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。按照“固定隊(duì)伍、固定人員、固定區(qū)域”的原則，進(jìn)一步明確和建立以區(qū)創(chuàng)建辦牽頭，以屬地鎮(zhèn)、街為主體，公安、交警、交通、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門抽調(diào)35名精干人員參與的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，開展聯(lián)合執(zhí)法。由法院抽調(diào)專人設(shè)立文明城創(chuàng)建流動(dòng)法庭，及時(shí)依法裁決各種違法行為。在“五小”行業(yè)整治過程中，明確由衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法。實(shí)施“查封同步制”，對(duì)各種手續(xù)不齊全、私自非法經(jīng)營(yíng)的商戶，做到“一個(gè)違規(guī)店鋪，三家齊貼封條”，形成整治合力。同時(shí)，實(shí)施“定級(jí)同步制”，各部門對(duì)同一家“五小”商戶聯(lián)合同步評(píng)定，打造“樣板戶、示范店”，提升五小行業(yè)整體水平。在交通秩序整治過程中，明確由交警、交通、公安及屬地鎮(zhèn)街開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)“三輪車”、“黑出租”實(shí)施集中整治。按照“剛性執(zhí)法，柔性服務(wù)”原則，交警、交通、公安等執(zhí)法部門對(duì)違規(guī)車主進(jìn)行處罰，屬地街道負(fù)責(zé)對(duì)身有殘疾、家庭困難的人員開設(shè)“綠色通道”，通過提供公益崗位、幫助辦理低保等形式促其轉(zhuǎn)產(chǎn)。五、建立“地企協(xié)作”長(zhǎng)效機(jī)制。古冶城區(qū)依礦而建，在社區(qū)建設(shè)和管理上，85%以上的產(chǎn)權(quán)歸屬開灤。針對(duì)地企交叉管理、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、衛(wèi)生環(huán)境較差、物業(yè)管理滯后等問題，我區(qū)建立了“地企協(xié)作”長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)調(diào)開灤等駐區(qū)廠企，整合社區(qū)綜合治理力量和資源，及時(shí)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，形成了共駐共建，齊抓共管的良好局面。堅(jiān)持一線協(xié)調(diào)、一線督導(dǎo)、一線服務(wù)，由各鎮(zhèn)、街重點(diǎn)做好開灤所轄社區(qū)綜合整治的檢查和服務(wù)。對(duì)列入改造計(jì)劃的開灤小區(qū)，由屬地街道做好社區(qū)私搭亂建、亂圍亂種的清理整治，產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)硬件設(shè)施的投入建設(shè)。同時(shí)，堅(jiān)持“每周調(diào)度，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”，確保改造工程分節(jié)點(diǎn)、按要求、保質(zhì)量落實(shí)到位。此外，我區(qū)在繼續(xù)鞏固18個(gè)文明城實(shí)地申報(bào)點(diǎn)社區(qū)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合關(guān)于開展創(chuàng)建“文明生態(tài)小區(qū)”示范工程的實(shí)施方案，將創(chuàng)建成果向轄區(qū)其他社區(qū)拓展延伸，建立起全天候、全方位、全覆蓋的管理制度和工作模式，形成縱到底、橫到邊的社區(qū)管理目標(biāo)責(zé)任體系。六、建立監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。以周例會(huì)的形式召開聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。以周為節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合實(shí)施專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，并結(jié)合觀摩拉練、評(píng)比打分等形式，促進(jìn)創(chuàng)建工作水平全面提升。同時(shí)，實(shí)施兩級(jí)督導(dǎo)考核體系。區(qū)委區(qū)政府督查室、監(jiān)察局、文明辦、考評(píng)辦組成聯(lián)合督導(dǎo)組，明察暗訪，對(duì)各單位保持創(chuàng)建成果開展不定期檢查和限時(shí)復(fù)查，“周通報(bào)，月匯總”。對(duì)三次以上整改不到位的單位進(jìn)行責(zé)任追究，并將深化創(chuàng)建工作成效納入全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各鎮(zhèn)街將文明城區(qū)創(chuàng)建成效考核納入個(gè)人年終考評(píng)，對(duì)創(chuàng)建進(jìn)度、完成效率等定期匯總，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。三、開拓思路、創(chuàng)新載體，以百煉成鋼的氣魄，進(jìn)一步常抓不懈（一）實(shí)施責(zé)任區(qū)劃，進(jìn)一步提升交通環(huán)境。開展“文明交通督導(dǎo)活動(dòng)”。充分發(fā)揮全區(qū)文明單位、文明社區(qū)及文明學(xué)校的積極作用，以分管單位、所屬街道及教育系統(tǒng)劃分各自責(zé)任區(qū)，組織本部門、本系統(tǒng)的志愿者配合交警，在城區(qū)主要交通路口，開展文明勸導(dǎo)活動(dòng)，引導(dǎo)行人、非機(jī)動(dòng)車輛遵守交規(guī)。區(qū)創(chuàng)建辦組織專人對(duì)各責(zé)任區(qū)志愿者上崗及路口交通狀況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，以每周通報(bào)形式下發(fā)全區(qū)。（二）開展星級(jí)評(píng)選，進(jìn)一步規(guī)范商戶行為。將“示范街”創(chuàng)建活動(dòng)引向深入，組織開展“星級(jí)商戶”評(píng)選活動(dòng)。聯(lián)合工商、衛(wèi)生、物價(jià)、質(zhì)檢、綜治辦及所轄街道對(duì)經(jīng)營(yíng)商戶分五個(gè)星級(jí)進(jìn)行綜合評(píng)定，以定期復(fù)核和動(dòng)態(tài)監(jiān)管相結(jié)合的形式，調(diào)整其相應(yīng)等級(jí)，將評(píng)定星級(jí)情況懸掛于門店顯要位置，自覺接受市民和消費(fèi)者的選擇和監(jiān)督，從而進(jìn)一步規(guī)范沿街商戶的經(jīng)營(yíng)行為。（三）依靠科技支撐，進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)管理。以應(yīng)急平臺(tái)為陣地，與文明城創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮視頻監(jiān)控作用，針對(duì)創(chuàng)城的各種問題，指揮調(diào)度先關(guān)責(zé)任單位聯(lián)合執(zhí)法，現(xiàn)場(chǎng)處置。同時(shí)，進(jìn)一步完善應(yīng)急平臺(tái)與政務(wù)管理中心網(wǎng)絡(luò)的有效對(duì)接，將各責(zé)任單位問題落實(shí)情況，通過網(wǎng)絡(luò)每月自動(dòng)生成效率分析報(bào)表，全區(qū)公示排名，將日常管理、動(dòng)態(tài)管理、長(zhǎng)效管理與年度考核掛鉤，納入年度績(jī)效總評(píng)，從而促進(jìn)創(chuàng)建工作的扎實(shí)有效開展。（四）召開每周例會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)工作開展。區(qū)創(chuàng)建辦以周例會(huì)的形式召開由各創(chuàng)建工作部及相關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)總結(jié)每周創(chuàng)建工作開展情況及下周工作舉措。針對(duì)存在的共性重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)各相關(guān)責(zé)任部門，以周為節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合實(shí)施專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，并結(jié)合觀摩拉練、評(píng)比打分、下發(fā)通報(bào)等形式，促進(jìn)創(chuàng)建工作整體水平的全面提升。各鎮(zhèn)、街道將城區(qū)管理納入每天例會(huì)，實(shí)施“日整治、周拉練、月評(píng)比”機(jī)制，深挖細(xì)研，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保了創(chuàng)建工作的有序開展和落實(shí)。（五）深化 “同創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步濃厚共建氛圍。將 “文明從我